周礼订义

令者罚使出粟【○刘执中曰耡粟为有五畆之宅不耡而艺之乃出不毛之粟】屋粟者有田不耕载师所罚之粟【即郑说○张氏曰屋粟不授田徙居之粟○杨谨仲曰郑以屋粟为所罚田不耕者之粟既有此罚则天下无不耕之田所罚之粟不常有旅师果何如掌哉乡遂公邑皆为沟洫三等采地乃为井田则是当时之田有九一而助者则公田也有用什一之法而使自赋者则无公田者也有公田则所聚之粟谓之助粟乃八家助耕之所收无公田者所聚之粟则谓之屋粟乃三家共其所税之粟而输之以其三三相保其税】闲粟闲民无职事者所出一夫之征粟【○杨谨仲曰其间民无职事者乃不受田之余夫则常有之矣所赋之粟乃其常也○易氏曰间粟即甸地间田所出之粟】○曹氏曰此三等之粟在农民常赋之外旅师之所专掌愚案郑氏改而为若最无义王氏连上读之为是

王氏曰掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之者聚此三粟而用以颁以施以散

郑康成曰是粟县师征之旅师敛之而用之○王昭禹曰载师以时徴其赋则耡粟屋粟间粟皆在焉闾师以时徴其野之赋贡亦耡粟之类耳旅师于无事则徴焉聚而用之而已

以质剂致民平颁其兴积

孙氏曰遂人以下剂致甿旅师以质剂致民皆别为籍以稽之○项氏曰以治地之约契案民数而致之则其颁之也平且无所肆欺也【○王昭禹曰立见谓之质立约谓之剂以此致民防伪冒也】

郑康成曰兴积所兴之积谓三者之粟【○黄氏曰兴发也】平颁之不得偏颇有多少县官徴聚物曰兴今云军兴是也○陈君举曰此乃颁其积平其兴谓颁我所积以平其价之兴也司稼掌均万民之食而赒其急平其兴正是旅师之义

施其恵散其利而均其政令

郑康成曰以赒衣食曰惠【○王氏曰施其恵若民有艰阨不责莫偿】○郑锷曰遗人掌邦之委积待施惠野鄙之委积待羁旅矣此旅师又聚三等之粟以施惠以待羁旅何遗人与旅师施惠则同其所用则异王制言自诸侯来徙家期不从政比长有徙于国中及郊之文又有徙于他为之旌节而行之之文然则旅师所施惠者皆为新甿之羁旅于野而未有所授之地也与遗人之待羁旅不同何以知之名官曰旅而言凡新甿之治皆听之则知之也

郑康成曰以作事业曰利【○王氏曰资之以利本业者又散以与之○郑锷曰散利则有时而之○黄氏曰散其利不使积贮者有所专擅常平平卖之法也】

易氏曰行之以王命则谓之施惠行之以有司之常法则谓之散利无多寡不均之患故谓之均此先王所以待凶荒之民也○曹氏曰虑其名籍之不定则为质剂以致之虑其物价之兴踊则颁此积粟以平之赒其囏阨则施之以实惠助其资本则散之以实利其曰政令之均盖均是数者无一夫不遂其所欲耳

緫论

陈及之曰周家之为民虑至矣嵗有凶荒则有补助之政旅师实掌其事平其所兴徴者颁其所积聚者凡质剂所致者悉补助之施其惠散其利而均其政令盖无有偏党不均之患矣此先王所以待凶荒之民而大司徙十有二教之所谓散利也郑氏乃以均其政令为使之出息夫岂有补助之政而俾之出息乎介甫青苗之法遂取以为证又以平颁为不问其所欲否而槩与之殊不知旅师之法特救荒政耳意在救民苟乐岁粒米狼戾则民自有余何至贷于官府哉青苗之法每岁再行取二分之息意谓贷者必穷民否则大奸猾而富足之家则不愿取夫贷于穷民及奸猾则未必能出息故为无问其所欲否而槩与之说则富足之家亦强使贷矣

凡用粟春颁而秋敛之

易氏曰春颁者平颁其兴积秋敛者聚野之耡粟屋粟而用之盖凶荒之岁秋虽不熟尚有余积或可移用及春作之始茍非上之人为之补助则将有救死不赡之患此先王所以专立春颁之法汉之春和议赈贷正与同意【○礼库曰旅师郑氏云每岁如振贷非也正是専贷新甿○李景齐曰颁之以春则民有以济其乏而敛之以秋则粒米狼戾之时不至于谷贱而伤农○曹氏曰其聚之也不杂于常赋其用之也亦不施于常农惟新甿得用之】

孙氏曰先王之恤囏阨养老幼有予之而不复取惟新甿则春时所颁秋时必敛亦以新甿之转徙不一茍予而不取既非可继之道又长游隋之习必定为敛散之法然后可持乆不替人情亦将自勉乎职业不徒仰食于官府矣

凡新甿之治皆听之使无征役以地之媺恶为之等○郑康成曰新甿新徙来者也【○贾氏曰即上徙于他者】治谓有所求乞【○刘执中曰给其粮食颁其田宅劳来而安集之皆所以听其治】使无征役复之也○黄氏曰等复除之等郑谓以其人之多寡授上中下地非也授地之法常法也遂人已见此言使无征役则为复除之等明矣

易氏曰或谓新甿之治与遂人下剂致甿之说同是不然遂人致甿以下地而此之授地则以媺恶为之等不止乎下地也郑氏以下剂为家取二人而此则使人之无征役并与二人亦不役也是知遂人乃甿之常法旅师乃凶荒补助之法使无征役非尽使之无也王制曰自诸侯来徙家朞不从政则从于遂者亦可知要必限以岁月之期然后以地之媺恶为之等媺谓不易之上地恶谓再易之下地以三地为轻重之等至期则征役行之

孙氏曰新甿虽无征役乆之亦不能免

稍人下士四人史二人徒十有二人

薛平仲曰六郷之法则曰国中以及郊六遂之法则凡曰为邑者盖国以容六郷邑以容六遂甸稍县都皆其邑之所积则稍人之职得不继于遂官之后乎○郑康成曰主为县师令都鄙丘甸之政距王城三百里曰稍家邑小都大都自稍以出○黄氏曰自甸而往以稍名官者甸稍一法举稍以包甸都鄙郷法不为丘乗之制其余则野法而曰掌令丘乗之政令盖不为丘乗者非其所当令也

掌令丘乗之政令

薛平仲曰前乎县师之作众庶既以其系于公邑者而緫之矣此言稍人之令丘乗则以其出于公邑者而征之矣盖遂地车赋之正法也○易氏曰丘即四邑为丘乗即四丘为甸之所出緫名之曰丘乗军制之始也【○曹氏曰自有一丘之马而车乘之数以之始自四丘之四马而车乗之数以之定由此推之十乗百乗千乗万乗而大备故曰丘乗】世之言军制者曰五人为伍至万二千五百人为一军六郷六军凡七万五千人为千乗王畿十倍其数则七十五万人为万乗是每乗当用七十五人今以丘乗推之四丘为甸甸之为井者凡六十有四其为夫者凡五百七十有六以五百七十六夫而使之共出革车一乗甲士三人步卒七十二人其军制亦止于用七十五人何也曰家出一人为正卒此徒役之大数甸出革车一乗此出军调发之数【○陈及之曰备之多以存武备调之少以优民力】是知每次调发则五百七十六家共出七十五人并一革车其余未调发者可以应八次调发之数所谓万二千五百人为一军者非尽发此六郷之人合诸乗之丘共为一军也或曰万二千五百家为一郷有比闾族党州郷之名故万二千五百人为一军即有伍两卒旅师军之数今合诸乗共为一军而亦有伍两卒旅师军者何也曰居郷则寓兵之制出军则部伍之数古者军国异容不明言之六遂之间既以伍两卒旅师军为万二千五百人之聨及其用也亦以诸乗万二千五百人而统之以伍两卒旅师军之法使其战阵行列之际无异乎平时统率之义此丘乗之制政令于是乎出○王氏曰丘之政令司徒所掌乗之政令司马所掌稍八掌令丘乗之政令耳丘言其地乗言其赋所谓同则丘地也所谓徒役輂辇蜃车则乗赋也其作而帅以至掌其政令以听于司马司徒则所谓令丘乗之政令也

若有防同师田行役之事则以县师之法作其同徒輂辇帅而以至治其政令以听于司马

王氏详说曰县既受法于司马矣稍人又听于司马者县师所掌邦国都鄙稍甸郊野之地域稍人所掌丘乗之政令是县师之掌遍于王畿之间稍人之掌止于三等之采地县师受法于司马稍人又从而受司马之法于县师以见小大之相维也【○黄氏曰徴发之令司马下之县师县师下之甸县都复以其法授稍人据其法以作其众庶而帅之稍人下士得主兴作事而为之帅其意矣以听于司马听其分县师郷官稍人甸官其作事县师受灋于司马稍人受灋于县师中外相应】

郑锷曰先儒谓同徒者司马所调之同余以谓一甸增二里十里乃为一成积至于百里乃为一同出车千乗至于一同则人徒车辇可足用故谓之同徒非司马所调之同【○林氏曰郑氏谓司马所调之同盖同则丘地以其地之所聚谓之丘以赋役之同谓之同○易氏曰以其同井而耕同里而居帅而为役谓之同矣○曹氏曰古者不轻用民之力固曰一嵗之役不过三日而更代则忽去忽来无乃纷然扰民是以若作民而师田行役则合其卒伍夫卒伍而言合必有抽摘调发之冝必有更休畨戍之道故先为聨法以为出处之便使凡出征者有居外之势而其聨则畱以代其更役之事凡出而有事一乗之卒皆平昔之相保相受者是之谓同徒其昼战则目相视夜战则声相闻行以车为卫止以车为营各致死力以相应援莫敢任意以驱驰此车战之良法】

大丧帅蜃车与其役以至掌其政令以听于司徒郑康成曰蜃车及役遂人共之稍人者野监是以帅而致之既夕礼曰既正柩宾出遂匠纳车于阶间则天子以至于士柩路皆从遂来○贾氏曰以其监三等采地是野监故得并监六遂蜃车之事司徒地官掌徒庶之政令故稍人帅众以听于司徒○黄氏曰此蒙上以县师之法作之稍人帅而听于司徒

委人中士二人下士四人府二人史四人徒四十人○贾氏曰委人主敛野赋与遗人在道以供宾客亦与徴敛之官连类在此○项氏曰路室有委畜聚之小者○王氏详说曰多曰积少曰委积则及于牢米薪刍委则止于薪刍地官有遗人乂有委人取其予之之义则名官曰遗取其聚之之义则名官曰委言遗则可以兼委积言委则积有所不足故遗人言郷里门关郊里野鄙县都皆以委积为言委人言祭祀宾客丧纪则特曰薪刍与夫木材至于言军旅则又曰共其委积薪刍者谓军旅委积之薪刍非委积也○薛平仲曰薪刍之所聚曰委盖地利之至末也视稍人之丘乗其轻重有间矣然稍人以下士为之而委人之官既畀以中士又辅以下士何其于至微且末者顾重其职哉盖丘乗之当共稍人令之足矣所谓薪刍者其责之于民则常病于细而用之于上则不胜其广先王必以中士掌之于以示地利之在所爱惜也此斯民野赋之共曾不以细而不堪命欤

掌敛野之赋敛薪刍

郑康成曰野谓逺郊以外敛野之赋谓野之园圃山泽之赋

王昭禹曰薪以给外内饔爨烹之用刍以给马牛之用委人掌敛之甸师帅其徒以薪蒸役外内饔之事

凡防材木材凡畜聚之物

郑康成曰凡防材草木有实者○王昭禹曰防材臣妾之所聚木材虞衡之所作凡言防材木材则其材非一色【○郑锷曰九职任万民使臣妾聚敛防材今乃设一官以敛之何也此乃委积之所须者所待为至广则所积冝至多矣非九职任民之比故専设一官以聚之】

郑康成曰凡畜聚之物瓜葵芋御冬之具也【○王昭禹曰言凡聚畜之物非一色】

愚案薪刍防材木材畜聚之物皆在地赋外委人于敛野赋之下而兼掌之则所赋之内必有可以通融者不然其敛于民虐矣

以稍聚待宾客以甸聚待羁旅

郑康成曰聚凡畜聚之物○王氏曰稍聚者所聚稍给之物甸聚者所聚甸赋之物○刘执中曰稍聚去王城三百里宾客有时故以待之甸聚去王城二百里而羁旅无时故以待之【○项氏曰稍广故以其所聚待宾客可以备礼○黄氏曰遗人野鄙之委积待羁旅委人以甸聚待羁旅先王之政不使一人有乏絶之患○项氏曰甸小于稍故待羁旅过客其用微】

郑锷曰遗人以野鄙之委积待羁旅盖遗人之待者米粟之待而委人之待薪刍木材防材而已

凡其余聚以待颁赐

郑康成曰余当为余声之误余谓县都畜聚之物○贾氏曰上已云甸稍此余聚是县都中畜聚之物○王氏曰余聚者所聚经用之余物颁则用财之余事故以余聚待之【○项氏曰其余则待往来之颁赐○李嘉防曰颁赐有在宾客有在军旅有在出疆之使既以委人余聚待之至遗人不以颁赐立额盖遗人施恵以下皆非常用故颁赐不可得兼】

以式灋共祭祀之薪蒸木材宾客共其刍薪丧纪共其薪蒸木材军旅共其委积薪刍凡防材共野委兵器与其野囿财用

郑康成曰式法故事之多少○易氏曰薪刍防材木材之类实祭祀宾客丧纪军旅之切于用者物虽至微无非大宰之式法

郑康成曰薪蒸给炊及燎麤者曰薪细者曰蒸木材给张事【○贾氏曰掌次云大次小次及幕并须木材故以给张事】

郑锷曰宾客共刍薪军旅言共其委积薪刍者盖军旅之所共不一此特共其委积之薪刍尔○贾氏曰防材是百草根实可以助禾粟以供马牛

郑康成曰野委谓庐宿止之薪刍○贾氏曰委积之中有薪刍在野故曰野委其六郷之庐宿委积薪刍自六郷共之兵器承野委之下明与野委同为宾客所用故知是守卫宾客陈兵之器【○郑锷曰共其野委则乂并与守野委之兵器而共之野委不守则敌人钞略以乏军须必为之防可也】

郑康成曰野囿之财用者苑囿藩萝之材【○贾氏曰苑囿藩罗以遮禽兽○王昭禹曰野囿财用以备资给○曹氏曰古者师行三十里车徒皆止止则必宿而宿必有路室之委是谓野委岂可无兵器以助其守卫乎路室必有藩篱之固是谓野囿又岂可无财用以助其防闲乎】

凡军旅之宾客馆焉

贾氏曰诸侯以军旅助王征讨者谓之军旅之宾客○黄氏曰凡防师者不入闗故军旅宾客馆于此使委人馆之者就薪刍也

郑康成曰馆舍也【○曹氏曰国事莫重于兵则委人之须备者亦莫详于兵军旅之宾客于是可以即安于馆焉】

緫论

曹氏曰薪刍材木皆麤恶而琐细者取之于野而敛不及于民聚之于臣妾而力不妨于农备之于素暇而忧不形于仓猝储蓄有余给使无乏取者不病于求之难与者常见其供之易故宾至如归师行宿饱脱有号召有会同则上作下应求得欲从人无不办矣

周礼订义卷二十六

钦定四库全书

周礼订义卷二十七　　　宋　王与之　撰

土均上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人

郑康成曰均犹平也主平土地之政令【○吕氏曰此所以周道如砥其直如矢】○贾氏曰土均草人稻人皆土地之事薛平仲曰自稍人之令丘乘则民知国事之当力委人之敛薪刍则民知野赋之当备然使均齐之政不行则民将以厉巳为怨孰知听命之为义是则土均所由设也○王氏详説曰均人所掌非止于土政之政有力政存焉土均所掌则止于土而已故均人云地职土均则曰他事均人云力政土均则曰地贡【○薛平仲曰乡有均人以均力政于郷遂有土均以均地政于遂乡岂无任于地事遂岂无职于力役盖乡之环于王城者役为重固力政之所当审遂之列于田野者耕为重尤地政所当审此其职之所由分○李嘉防曰均人所急在力政故用中士而事简土均所掌者广故用上士而官众】

掌平土地之政

王氏曰均人无所不均故曰均地政土均虽有及乎地征然以土为主未及乎均人故言平土地之政【○郑康成曰政读为征所平之税○贾氏曰下文云以和邦国都鄙故知北平者亦据邦国都鄙若乡遂公邑征税则均人平之】

以均地守以均地事以均地贡

易氏曰此即闾师任民之职而均之也自农圃至薮牧皆谓之地守【○曹氏曰乡遂井田地域沟封之守山林川泽掌固司险之守皆是也】自耕植至畜养皆谓之地事【○曹氏曰凡有事于地如治沟洫设涂木之类皆是也】自九谷草木鸟兽至山泽之材皆谓之地贡均之则高下媺恶重轻适其平

黄氏曰均地贡自甸始推而行之于天下然其本必起于均地政地政均则地事地守皆可均盖与均人一法均人所以不均地贡者国中九贡闾中之法无不均矣【○王氏曰有职必有事有事必有职均人均地职而不均地事土均均地事不均地职均人均力政不均地贡土均均地贡不均力征者互见也】

以和邦国都鄙之政令刑禁与其施舍礼俗丧纪祭祀皆以地媺恶为轻重之灋而行之掌其禁令

曹氏曰先王虽有均平天下之政不至于和未免一于任法则前日均平之政将以齐民反以戾民政令刑禁施舍皆朝廷已定之法也法可守也而其间法之所不能尽者得无犹有未便于人情乎犹有未尽于地力乎犹有未冝于风俗乎是必察夫土地纎悉之异冝者而平之凡礼文之异同见于古先之已行者不必遽易沿袭之积乆见于习俗之便安者不必辄变凡施之于丧纪祭祀者皆不敢尽决于朝廷之法更以地之媺恶为其厚薄轻重之节而后可以使人各适其适斯其所谓和也○项氏曰和之如何以地媺恶为轻重之法而行之政令之缓急刑禁之寛猛施舍之宜否礼俗之因革丧祭之丰约冝者令之不冝者禁之使之适于和而已和则中节之谓也礼器曰礼也者合于天时设于地财顺于鬼神合于人心理于万物【○黄氏曰为之轻重之法使无偏废难行之节所谓和也必本于地之媺恶盖其丰俭厚薄皆于此乎可见刑禁亦必有以和之则一切之法以律天下冝其所难行矣掌其政令盖已和而着为禁令也】

緫论

吕氏曰古之设官有緫大法操体统者又有斟酌损益弥缝其间者两者交相济然后大纲举而万目不遗所谓土地之政载在大司徒小司徒如以土防之法辨五地之物施十二教井牧其田野此是緫大法操体统者乃是大为之防然一乡之间其土又有肥瘠厚薄无縁事为之制曲为之防须设官斟酌弥缝于其间此土均之法所以设也土均所均之土地非在大司徒小司徒之外即是大司徒所掌之上而斟酌损益之若论大纲土地司徒已自平之正縁其间有曲折厚薄肥瘠不同土均之职其位正可以入出阡陌周旋井里随乡土均之盖虽説山林然山林之中又有高下虽説川泽州泽之中又有高下惟是土均周旋阡陌然后能均所谓均地守者是分民授土各守其地均地事者是各任其事均地贡者随土而出贡以和邦国都鄙之政令刑禁和者是斟酌调和言不改大法而就中斟酌也所谓礼俗丧纪大法巳有大司徒掌之此又就中观其媺恶其中又有重中之轻轻中之重虽有王者所颁之礼然随乡各自有俗君子行礼不求变俗刑不上大夫礼不下庶人若冠昬丧祭大者固不出先王所颁其他细微又从其俗丧纪厚薄之等祭祀多寡之数皆相其媺恶为轻重厚薄地美俗厚法从重地恶俗薄法从轻此所谓轻重之法且如大司徒施十二教以祀礼教敬又须土均就祀礼中斟酌得冝凡事莫不如此

草人下士四人史二人徒十有二人

郑康成曰草除草也○易氏曰掌土化之法而名官以草人者草乃所以为化也

薛平仲曰均一之政既行则斯民之从事于耕稼者是虽有地利之难致且将为之致力所谓土化之法下地之稼孰不各兴其事而使地之无遗利哉此固草人稻人列于土均之后也

掌土化之灋以物地相其冝而为之种

王昭禹曰移瘠而肥移恶而美夫是之谓土化土化者因形移易之也○刘执中曰既相其地髙下之冝种之九谷又取九兽之粪以化其土然后种之非特用其粪以令其民薙草而灰之以和其粪则地有可化之理故月令季夏大雨时行烧薙行水利以杀草若欲化也则以水火变之今之农民莫不如是

凡粪种骍刚用牛赤缇【音低】用羊坟【符粉反】壤用麋【音眉】渴【其列反】泽用鹿咸泻【音昔】用貆【呼丸反】勃壤用狐埴【时力反】垆【音卢】用豕彊防【音槛】用蕡【扶云反】轻爂【孚照反】用犬

项氏曰夫土不能皆美以形质则有肥硗以地利则有厚薄于此必致人功焉化薄而厚化硗而肥非粪种不可然地各有冝故草人物色其地冝相而为之粪种粪种者积壅秽以培毓之今南方田皆然郑司农以为以兽骨汁渍其种失矣○郑锷曰地之色有骍赤而性刚者有既赤而又为縓缇之色者【○项氏曰一染谓之縓】有坟起而又壤解之者【○郑氏曰坟壤润解也○胡氏曰无块曰壤其性和缓特起曰坟其性高燥】有旧为泽而今则渴竭者有本咸苦而又泻卤者有勃壤则粉解而粘者有埴垆则粘疏而不坟者【○胡氏曰土粘曰埴其性胶固卑下曰垆其性次塥】有彊防则坚强而不和柔者有轻爂则轻脆而不厚重者凡此九等物其色知其性将以化之则随其所冝或用牛或用羊或用麋鹿或用貆狐或用豕犬或用麻蕡者【○易氏曰八物皆以粪化草此则独以草化之耳○王氏曰粪种以粪粪之唯用蕡非以粪而亦谓之粪者其用之也亦如以粪粪之】皆可以变恶而美易瘠而肥

稻人上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人

薛平仲曰以三农生九谷言之则九谷之种皆民职之当事何独于稻人而命官哉盖下地之卑水之所钟水之势不达则稻之利不兴徐导其壅溢之势以致其稼穑之利夫盖有难为功者矣是又稻人之所特设必以上士居之

掌稼下地

易氏曰职方氏辨九州之国皆有所冝之谷惟稻一种独冝于荆盖荆二州厥土惟涂泥乃沮洳下湿之地故言其谷冝稻此稻人所以掌稼下地【○李嘉防曰稼下地必先治水而后治草者盖草生则地不见草死则地益肥积之数次其上益高其根益宻而积壅淤于水靣乃可种焉此稼泽之法】

以潴畜【勅六反】水以防止水以沟荡水以遂均水以列舍水以浍冩水

易氏曰稻稼下地冝于水而巳然水所以养稼亦所以害稼使水之徃来不穷而下地无旱潦之忧亦恃吾之所以治水者有其道耳○郑锷曰地之下者水之所聚当先为潴以畜水左传云规偃潴禹贡云彭蠡既潴谓畜水使不流【○王氏曰待旱也】水内有所潴而外焉无防以止水之来无益地故又当为防以止之【○王氏曰待水也】将以动荡余水使之行则为广深四尺之沟【○项氏曰稻冝下地民之食为多黍稷冝高小旱不足患故专设下地之官潴畜之以防旱止之必有以行之故荡之于沟】将均受其平地之水则为广深二尺之遂【○项氏曰行之必有所归故均之以遂之田首小沟○王昭禹曰遂受诸潴而□之者也○郑康成曰遂田首受水小沟也】将以弃水而去之则为小列而舍【○项氏曰由遂而入田之畦畎则谓之列○贾氏曰先郑以舍为舍去之舍后郑为止舍之舍下文浍是冩去水则此舍为止水于其中】将使水去之速则为广二寻深二仞之浍以冩之使归于川【○项氏曰水于是防焉既处之必有以去之故冩之以浍浍田尾大沟去水者也○王昭禹曰浍者通诸沟而□之川也】○黄氏曰水政蓄泄掌在稻人则以稻之所急也