御览经史讲义

因是而节由斯二者以观而知圣王坊俗于未染遏淫于至豫其虑民良深逺也夫采蕳驱兽其始必有所由倡而积久寖以成国俗锦绣被墙其奢必有所自开而众情踵以相矜尚使当陈诗纳贾之日甫开而即禁岂其至此哉抑【臣】观三代而后汉治犹为近古汉史所载张堪守渔阳其童謡曰桑无附枝麦秀两岐张君为政乐不可支岑熙守东郡其民歌曰我有枳棘岑君伐之我有蟊贼岑君遏之狗吠不惊足下生牦是亦民风之形于诗者也龚遂以俭约率渤海带刀者使卖刀买牛带剑者使卖剑买犊由是侈俗渐移而郡中有蓄积是其转移交易亦好恶之可徴于市贾者也然则欲观民者虽无太师之陈诗市司之纳贾如以风俗人心为先务稗官野史必絶其书淫词艳曲必革其俗省察其登市之物竒淫有禁僭妄有刑侈靡有罚颁之典礼一其耳目定其心志其于厚风俗端好恶以成道一风同之治岂无补欤

礼记

冢宰制国用必于嵗之杪五谷皆入然后制国用用地小大视年之丰耗以三十年之通制国用量入以为出

给事中【臣】马宏

【臣】谨按财赋邦国大本生人之喉命天下治乱安危系焉周官太宰以九赋敛财贿以九式均节财用其属有职内有职嵗有职币总之以司会掌之以司书凡以惜民财经国计下以制有司俾不得擅取上以约王后世子俾不得过用也而其要不外乎量入为出之一言葢国家事绪日繁嵗出之数恒有增而无减而年谷丰耗不一嵗入之数恒有减而无增使非通乎盈虚消息而为久逺计将一嵗之入仅足供一嵗之出丰年无事虽若可以粗安而歉嵗则必至于束手矣又其下者用之不给取之益多取之益多则财殚民病而国亦随之矣所以冢宰制用而必准之以三十年之通葢其所规者逺而不求近利常使三年余一九年余三积之三十年而有十年之余虽有防旱水溢而储备有余可以补赈贷之所不足此尧汤所以九年水七年旱而野无捐瘠国无乏用也后世废井田定额赋罄天下嵗杪之所入大半以之养兵而其他经费又递增递益而未有已于是常赋之外别营私财以待用如汉有大农而复有少府水衡唐有转运度支而复有琼林大盈宋有户部三司而复有封桩内藏此皆制国用之权不一操之于冢宰加以年谷不登兵戈扰攘司计之臣四顾无措于是告缗算舟车借商税间架以及经总制钱一切罔民取利之具无所不为而悖而入者亦悖而出矣夫国家当剏造之初君若臣阅物力之艰难莫不约取缩用以期无乏承平既久府库充溢丰亨豫大之説起遂举累代累嵗之所积不数年而耗之然则三十年之通制国用可为千古积贮备荒之法而侈心一生出入无准即三十年之经营有一旦扫地耳是以量入为出者经国不易之方而戒侈靡谨节度俾冢宰得以举其职而无或旁有以挠之则仍视乎主徳之恭俭云

礼记

冢宰以三十年之通制国用量入以为出三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举以乐

侍讲学士【臣】任启运

郑康成曰通三十年之率当有九年之蓄出谓所当给为多不过礼少有所杀也

孔頴逹曰郑注给谓给百官賔客及民人为谓造国家器物

李觏曰先王治田荡之以沟均之以遂足以御凶旱舍之以列写之以浍足以御水溢而犹恃九年之蓄待天灾之尽也

马端临曰预备不虞古之善政凶旱水溢天变也三年耕必有一年之食至三十年之通人力也人力备则可以应天灾

陈祥道曰王者乐以天下忧以天下虽水旱而民无菜色天子日举以乐岂不宜哉

【臣】谨按民为邦本而食为民天古有云终嵗不制衣则寒一日不再食则饥饥寒交廹于身而尚能无为非者盖寡孟子曰无恒产而有恒心者惟士为能故王者诚欲惠安元元必先天下之忧而忧后天下之乐而乐则非有以经治其所重不可夫自古人君亦何尝不以民食为重而汲汲于足民苐不深察乎民足之所自来而徒为一时之补救若汉武移江南下巴蜀之粟以救江陵唐西都不稔乃幸东都虽于目前不无少济然蠲赈不继旋见溃败则孰若三十年之通先有以预使民足之为计得哉尝考金穰木饥天行自有定数然古者虽有不为灾诚以政之为豫备者至详且悉也周礼以九职任万民三农生九谷其首重也他若百工饬八材商贾通货贿嫔妇治丝枲臣妾敛疏材闲民转移执事盖如是则生财之道廼备而又可无坐耗之虞若夫祭祀賔客羞服以及匪颁好用则又定以九式虽曰惟王不会而要统于太宰有不如式太宰得以均节之毋或有滥费也而犹恐九职之民或不勤于职故国语曰社而赋事烝而献功男女効绩愆则有辟而犹恐其或侈于用故上下异服老少异粮五十始衣帛七十始食肉诗曰采荼薪樗食我农夫言老者则食以甘防也又曰为此春酒以介眉寿书曰厥父母庆洗腆用酒故羣饮有诛当其时内外男女各修其职各安其分珠玉锦绣不粥于市衣服饮食不粥于市民生不见靡丽之可悦而左道乱政者杀无妖淫邪诞之説鼔惑其间以故太和洋溢戾疾不作自无水旱间有水旱而荒政十有二条不过散利薄征弛力舍禁去几礼杀哀蕃乐多昏索鬼神除盗贼而已初何尝有岌然不终日之虑而孜孜焉议蠲议赈为哉故余三余九诚根本之至计而足民之善道也夫后代之天下犹古之天下后代之地利犹古之地利然一遇歉嵗民或不聊生者何欤晁错云地有遗利民有余力生谷之土未尽垦山泽之利未尽出其在汉时有然抑或不仅汉时有然欤冀之北土唐虞夏殷之都也邠岐丰镐周之所兴关中乃所称天府之国而古之雍冀多富农今之山陜多富贾其名为农者耕耘收获之法大抵卤莽灭裂曾不若江南之惰农其妇女都无事事故耕桑沃壤半弃为石田矣【臣】愚尝以为西北之民宜先使尽地利古沟洫经纬之法诚不易复但劝民自为沟塘其所开地即除田赋改塘赋大约塘方一亩可济禾十亩得利多而相效者众则沟渠备而水旱无虞水旱无虞则田事日兴而逐末者将渐返而归农又其余荒弃之地聼民辟垦树艺不收其赋则民更无不踊跃而趋赴者然后简其善农者若古力田之科优其给使教耕耨有成效则畀之官若古田畯之职记曰山林薮泽民有能取蔬食者野虞教道之是可仿而行也至若江以南地利未尝不尽农事未尝不精然一防之费动逾钱十千乡里妇女必曵罗绮以为容或一婚而费百金者有之或一葬而费百余者有之十室之里嵗必梨园演剧名为酬神罄一夫力作之入而不偿也舁一土木神像周走阡陌闾巷旌旗防服绵亘数十舍谓之香会罄十夫力作之入而不偿也遇有疾病则师巫起而蛊之牲牢酒醴之费更或积数嵗之获而不偿也又安能尚有余蓄哉故凡冠昏丧祭服食器用经制宜定而邪説淫祀尤所宜禁止者也大学言生众食寡为疾用舒葢生财之道不外于开其源而节其流孟子言易田畴薄税敛又言食以时用以礼意亦与大学无异【臣】故反覆推求余三余九之所自来而知古今无异民则古今亦断无异治且即制国用之一端而王政之大全固已櫽括于其中非徒以夸诩盛世丰亨悦豫之象已也不然一出入之节一赢余之数凡彼悉心会计者绰乎能之而胡为以冢宰与持筹之事且以为天子忧乐之所系哉忧以天下乃能乐以天下而圣人之忧民有不沾沾于目前者葢如此

礼记

三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举以乐

编修【臣】蔡新

【臣】谨按国以民为本民以食为天自古帝王未有不以民食为先者然使必解衣推食家给而人赐之虽尧舜犹病是故顺天之道因地之利导民之力三代以来未之有改也考之周礼如散利薄征振穷恤民诸政非不尽善然其取于不匮之府藏于不涸之源者则莫如余一余三之可恃也或谓三代以前民无甚贫亦无甚富终嵗勤动仅足供一家之食亦焉得人人而有余一余三之积乎【臣】谨稽之古制按之当今之则约畧计之而知其不诬也周制六尺为歩歩百为亩一夫受田百亩程子以为当宋之四十余亩若以周尺计之为今之二十余亩嵗可得谷五六十石此其入数也周礼民食月自二鬴以至四鬴今以八口之家计之日食米不过四升计嵗食米为今之十有四石四斗谷数倍之为二十八石有竒此其食数也以所食之数准所入之数仅居其半而其时民俗俭朴布帛取之树桑蔬菜取之园圃鸡豚取之孕畜冠昏丧祭宾朋燕飨各有限制嵗费不过十石计可余谷三之一积至三年适敷一年之食此臣所谓以今凖古约略计之而知其必有者也或又谓三代之世地广人稀后世田不加辟而戸口日增势必不能【臣】又窃以为不然夫天地之所产自足以供天下之食以人数之渐多而疑天地之不给未可为定论也况自尧舜以至成周千有余年圣君代作休养生息虽夏商之季亦不闻有杀戮攻战之事文武成康继之分田制产食时用礼男女以正婚姻以时不宜民数之尚少战国以后秦项三国六朝五季经数兵革不宜民数之较多也【臣】谨按王制方百里者为方十里者百为田九十亿亩山陵林麓川泽沟渎城郭宫室涂巷三分去一其余六十亿亩是大国地方百里为田万井去三之一为六千三百井实五万四百户次国半之为二万五千余户小国又半之为一万二千余户成周盛时千七百余国戸不下三四千万虽有上地中地下地之殊一易不易再易之分未必地各为井井各八家然概从减数大率亦不下三千万此其可考者也两汉极盛民数不过千六百七万余戸唐天寳十三载亦仅九百六万九千余戸即使隠匿逃亡诡寄脱漏概从增数亦不及二千万由此观之西周之世民数固不减于汉唐而自汉武拓地开疆以来土田又实浮于古也亦何人满之足患哉诚使仁圣之君念稼穑之艰难思民生之不易力图邦本深计治安游惰何以复业贫富何以相通田野辟矣而谷何以不加裕年嵗登矣而户何以少葢藏沟渠畎浍之不修沃壤亦等于石田也吉凶賔嘉之无等多藏可至于立匮也官吏知催科而忘抚字则胥役皆耕耘之扰也小民轻菽粟而重金钱则膏腴亦别种是图也其当寛以示教者则如月吉布令正嵗读法而不为迂其当严以示罚者则如宅不毛者有里布民无职事者出夫征而不为刻因地制宜随方立政而又清心节用正本澄源使旱潦无灾百谷顺成以一人而养天下斯以天下而奉一人玉食万方日举以乐岂不休哉

礼记

无旷土无游民食节事时民咸安其居乐事劝功尊君亲上然后兴学

左谕德【臣】嵇璜

徐师曾曰度地居民则既无虚旷之土每夫受田故亦无游惰之民为之难故食之有节为之疾故事以其时

【臣】谨按孟子谕制民之产必使俯仰无忧丰凶咸足然后驱而之善故民之从之也轻戴记此条实相发明葢王者建国君民固以教学为先然民生未遂则教化不可得而施是以虞书三事先正徳而利用厚生次之者从其重也洪范八政先食货而宾师次之者循其序也地邑民居必参相得特先定其规模耳至土之所以无旷民之所以无游则有劳农劝相之实政焉是故孟春则命田舍东郊自是而后命司空修利隄防命野虞出行田原命司徒循行县鄙其所以劝之者如此其勤也惰游之服垂緌五寸周礼以圜土聚教罢民其所以惩之者如此其至也岂度地受田遂以毕吾事而无游旷之患乎食之有节也二鬴三鬴上为之定其制事之及时也毋作大事毋起土功上为之一其力凡民之所以得安其居秋毫皆上之赐也恻怛之爱忠利之教盖已油然洽于民心乐事劝功尊君亲上有非可以作而致之者夫然后因其机而利导之本恒性而绥厥猷学之兴也易矣不然则孟子所谓奚暇治礼义者学校虽设师儒虽置亦为文具而已安能致易俗移风之效哉【臣】又惟古今异宜南北异势财成辅相之方有不可概施而例视者如每夫受田古之良法也井牧废而此法已不可行劝惩之法如月令及周礼所载宜若可仿而行也然使冠盖之使四出而圜土之逮系日众又不免为闾阎之扰畎浍距川古人所为农事之先资也今东南之水利不无湮淤若西北之地安能使复禹旧迹乎食时用礼古人所为恒足之至计也今西北之俗虽富而尤尚纎啬东南之俗虽贫而仍事华靡示俭示礼岂可无适中之制以行之乎然则欲求民之安居乐业也诚莫先于足食足食诚莫先于劝农而劝农之道莫如责成郡县欲责成郡县必先寛其力而重其权使无困于簿书期会之繁至佐贰以下皆得各举其职以佐长吏之不逮夫然后劝惩之法可得而施而家给人足比戸可封有以驯致而无难矣

礼记

无游民

编修【臣】林枝春

朱子大学生财节注引吕氏语曰国无游民则生之者众矣

【臣】谨按天子不言有无诸侯不言多寡人君富有四海岂无贿之患然聚人理财易着其训则知理财云者理其在民之财而已欲理民财必使生财国有游民耗财之大者也周礼冢宰以九职任万民其九曰闲民无常职转移执事夫以转移为事则职在转移非谓先王之世风俗淳厚犹有闲居无事之民也若近世游民则不然华衣美食乃逸乃谚是国家一大蠧也即衣食不必华美而日用所需计不得不饥而食寒而衣也夫以农夫红女竭终嵗之力尚不足于供而安坐耗费之者且将数倍日侵月削其不交尽而俱困者希矣故曰国有游民耗财之大者当峻其禁防者也抑又有説焉承平既久生齿益繁所以资生者利亦稍诎计农工商贾自食其力之外势不能人益之田宅戸给以资本彼愚防无能坐受穷困虽迹等偷安而情非得已则夫筹及纎悉导其窽要俾得所自养而不至于游又有存乎禁制之先者矣今国家幅陨既广休养日隆直省内外分置司牧抚绥可谓有要然谷食财贿之数大抵合一省而较其出入至于郡邑之中风气逈殊情形各别因其势而利导之使彼此不相谋而相合则未闻随地分析而灼见其利病之源者夫大吏统辖或千里数千里地逺而势难周若藩臬为钱谷刑名之总汇又不能躬歴田野则夫相土地之肥硗审民力之勤惰酌风俗之奢俭权物产之赢绌固守牧之责也诚使各谕守牧咨访民依而委邑令専其任凡邑几乡几里田几等谷几种宜桑与否薮泽林麓凡几处渔畋畜牧之利有几麻枲果实之利有几其比闾习尚何事女红织作何等其懋迁于外者什之几他邑来取给者什之几悉躬亲而目覩之勿猥勿遗书之于册守牧简稽虚实酌缓急轻重之序别为宜行宜罢论列于简端每一郡州为一册逹于司农司农上之朝廷凡册籍必精详而简要原委了然便于省览如此则贫富之等赢绌之差可按籍以求而徐议其经画之方矣自古迄今民情土俗之不齐数十里而异数百里而大异非区分而界别之何以洞其精防而握其要领惟要领既得则经画易施王制修其教不易其俗齐其政不易其宜简便易行之道惟使民得所养而他无滋扰焉夫守牧之吏知所上册籍皆朝廷所欲讲求而施行也皆将尽心以求民瘼而无敢茍且以从事知上所考课不外乎册中论列之数事也必且率县令以实力劝劳而不敢饰诈以求名数年之内就其政绩而殿最之而察吏之法亦备焉古之圣王垂拱岩廊虑周蔀屋如周礼职方所掌辨其人民财用九谷六畜之数要周知其利害使同贯利胥是道也窃尝思之守令者亲民之吏守令与民不亲则民隠不逹人主不与守令亲则无以宣上意而施实徳于民如果定为章程凡守令所涖之土有利得以闻有设施得以告斯情意相通膏泽下究而游惰失业者寡矣大吏操表率之权司牧奏循良之绩上有实政则下有淳风此旋至立应之效也若慆淫匪彛舍其本业而坐耗民财者刑必及之劝惩并行驱率有道然后财用日足礼教可兴矣

礼记

司徒脩六礼以节民性明七教以兴民徳齐八政以防淫一道德以同俗

给事中【臣】邹一桂

陈澔曰此乡学教民之法而大司徒则总其政令者也六礼七教八政皆道徳之用道德则其体也体既一则风俗无不同矣篇末详六礼冠昏丧祭乡相见七教父子兄弟夫妇君臣长幼朋友宾客八政饮食衣服事为异别度量数制也

【臣】谨按六礼即五礼也冠昏为嘉礼丧为凶礼祭为吉礼乡者乡饮乡射乡举诸事相见如士相见皆宾礼不言军者有发则徴于乡司徒教之以车甲则军礼固在乡之中矣七教即五教长幼者兄弟之推宾客者朋友之类也八政即礼教中之等级隆杀虞帝时同律度量衡修五礼如五器者大略相似事为者百工之技艺有正有邪异别者五方之械器有同有异度量有长短大小数制有多寡广狭齐之不使有僭拟诡异之端也葢帝王御世必期于道一风同而风俗之同由于道徳之一道德之一由于教民之法之详而且切也五方风气虽曰异宜习俗渐靡虽曰异染茍教之得其人而有其法未有不从欲而治者周礼大司徒掌邦教而九州六服则责之乡大夫乡大夫之下则有州长党正族师闾胥比长各掌其教治政令三年而大比之拔其尤者而选造焉道德一风俗同贤才出故观于乡而知王道之易易也今之州县犹古之乡大夫也而能教民者谁欤民间之自为教也童防就塾即读四子书而洒扫应对之事不习稍长学举子业而孝友睦婣之事不讲庠序之内月吉读法孟月纠戒之令缺无闻焉今之所谓教官者大率寒防愦髦尚不能月课其弟子而学政一官亦仅以嵗科文字相校即偶有训诲亦不能及于百姓又安望其能化民也汉诏曰与我共此民者其良二千石乎夫亲民之官衣食于是乎赖礼义于是乎兴其不能教者必其不能养者也但教之法不可不详泛然而教之曰尔为善民不知其何以善也曰尔无奢民不知其何以俭也大约民生日用相同者不过数大端冠昏丧祭乡相见是也其伦类相处不外父子兄弟夫妇君臣长幼朋友宾客而日用之最切者莫如饮食衣服而事为异别度量数制各有贵贱之不同故六礼不修则民性流而不节七教不明则民徳乖而不兴八政不齐则僭忒而入于淫乱而凡所以修之明之齐之者皆以一其道徳而同其风俗也防之为礼教政合之为道徳精言之曰道德广言之则为风俗道德体也礼教政用也风俗效也其归一而已矣后世生齿日繁财用日乏而风俗日竞奢靡即如冠昏丧祭富者以财相夸贫者无财坐废有能合乎礼者少矣且民之贫者衣食不足无所事为百工技艺好尚竒淫度量广狭数制僭差牧民者过而不问见之若无覩也其视民风之厚薄若越人视秦人之肥瘠漠然无所动于其心以至嚣凌诟谇骨月相戕干分犯上之事往往而作是谁之责哉王制一篇虽汉儒所作而歴举三代之制可谓后世法与周礼六官尚书周官相发明即其教民一节若仿而行之至治可期且以为三年考绩之据不亦信而可徴也欤

礼记

命乡论秀士升之司徒曰选士司徒论选士之秀者而升之学曰俊士升于司徒者不征于乡升于学者不征于司徒曰造士

乐正崇四术立四教顺先王诗书礼乐以造士春秋教以礼乐冬夏教以诗书

大乐正论造士之秀者以告于王而升诸司马曰进士司马辨论官材论进士之贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之

检讨【臣】张鹏翀

【臣】谨按王制所举即周礼司徒三物宾兴司马论秀书升之法其自乡里举选以迄于论官授爵无不该备此成周得士之盛所为旷古独隆也葢治天下以得人为先得人以养士为本士习者民风之倡也教化者廉耻之原也士必有耻而后可用则人才所从出必视乎教化之既深而亷耻之素厉矣今天下学校林立教士之官选士之法视古綦备而士习有不古若者文具繁而臻效寡声华盛而行实疏也科举之学昔人尝议其陋欲去之而复乡举里选然【臣】窃意乡举里选之人未必果优于科目也古之人材皆兴于学校其品节次第之详渐摩化导之法如王制所举自选造以至授官皆有定论而无可侥幸故浮华矫饰之士不敢托足乎其间德行文学之美皆灼然见诸平素而不待乎一日之考核一人之察举也汉唐以来不务其本而求其末或取诸选举或取诸制科虽德行才杰之士未尝不出乎其中而谓可灼然有得而无失者举未可信也无他教养不素豫而论士于一日之优绌取士于一人之察举故也然谓考核察举之未可信而欲求之乡举里选则草野悠悠之论遂足胜于明廷之荐剡抡才之钜典乎浮华矫饰随声附和且不胜其矣故曰乡举里选未必优于科目古今之势异也然则养士于学校而取士于科举固一定不可易之制而士习有不古若者特教养之未尽其实耳王制升于司徒者不征于乡升于学者不征于司徒葢免其繇役而养之学论秀而升无多人也今学校之士多者数百岂能尽养然补之廪膳固已养于乡学矣贡入成均则已养于国学矣余当察其甚贫者稍振业之如学田学防之类有者量増无者酌给亦不致大损经费也稍有产业者别为衿戸免其杂泛差役毋令有司折辱养其亷耻之原又择其秀者养之书院饩之义塾毋使或滥则养之有素而教可施矣教士之官古所最重今或视同吏隠无所短长或老迈龙钟莫能倡率揆其所自良亦有由古人四十强仕五十服官今廪生贡约三十年又十余年始得教职虽有强力已就衰矣任职十余年始得俸满亦未即得陞荣进之望既賖桑榆之景又廹能不视防媮息者几人用违其时殊可悯也似宜量减出贡受职之年俾无及耄令学臣时加体察年老不任职者荣以章服才德出众者即为荐扬则人知自奋而教职修矣昔人有言学校非爱老怜贫之地教官是正己率物之身诸生是世道民生之赖诚能一洗积习大宏教育之规明经学正彛伦与书院义学之长交相引掖而学臣提挈其纲薫陶既久学业渐醇试以文艺必不为浮游无实之词察以行能必不为空疎无用之学可以膺选举可以光制科奚患无实学真才供国家公卿岳牧之用乎且制科之中未尝不备选举之法也苐积久而渐失其实耳今自应童子试以上例取廪生保结两隣甘结五童互结近复设五生互结其结也曰身家并无违碍并无刑丧过犯无违碍无过犯而后得与于试则行检不修乡里指摘之人其不得与于试也明矣如果乡党有公议学校有公评违犯教条罪及保结孰敢不濯磨砥砺自进于功名之路乎至于试士条例先以经书欲其根柢实学次以表判防问欲其通逹古今核实学以辨真才原可万世无科举之非法也文具而或失其实也保结虽具徒縻纸墨而已题问虽多所重不过二三余皆得备拟抄袭如春秋一经备题满百已无遗漏此为经义何易如之诚能一洗拘挛之习而务求其实寛以养士严以程材庶几实学奋兴真才辈出矣至

殿试对防乃人臣进身之始前代多以直言为尚近来泥于成格限于字数共习为对偶软熟之调臣窃陋之宜复汉唐对防体制勿拘长短对偶字数多寡及字画工拙俾直抒素蕴进呈