清实录宣统朝政纪

唐令州县报最。至今每届岁终。内外衙门。犹有汇奏户口城隍钱粮仓谷之事。古今典章。未尝不合特以日久相沿。簿书期会习为故常祇视为报政之虚文。遂失其立法之本意。臣馆遵设统计局。奏定办事章程。并由各部院分设统计处。各省分设调查局。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞集各种事项。汇齐办理。现已先后奏明成立。并据民政部等衙门。咨送表册到馆。伏查东西各国。所以刊行统计之意。非徒磨勘帐籍。绘演算式而已。将以研究国家之势力。人民之情状。察其消长进退之原。以为比较设施之准也。惟其关系重要。故列为科学一门。中国疆域广袤。民物殷阗。政治宽大。而相习为阔疏。交通艰阻。而遂成为隔阂。州县之事。督抚不尽知。督抚之事。部院不尽晓。创办统计之初。势难一一赅悉。而委曲繁重。尤莫甚于民政财政两门。民政以清查户口为最难。财政以清理款目为最要。方今积习相仍。编审既虞纷扰。报销尽属通融。检门牌则户户有脱漏之人。查库簿则处处有参差之数。一端已不可究诘。＜圭黾＞滟兄关乎全体之繁。是以逐年筹备事宜。首以此为宪政之初基。开宗之先务。今则清查户口章程。清理财政章程。民政部度支部均已奏定通行。既有审端致力之方。自有循序进行之效。所有统计事项。自宜一并从此入手。以期相辅相成。谨将例要解说。缮具清单。连同表式呈进。伏候钦定颁行。所有表中应开事项。拟请饬下内外各衙门。自此次奉旨文到日起。限半年内。务各查照表式例要。逐一确实迅速填报咨覆。以备查核。不得粉饰稽延。依议行。

摺包

○法部奏、交审革职绥远城将军贻谷。败坏边局要案。节目繁重。谨陈讯供情形。请饬接任垦务大臣信勤。就近确查。迅速咨部。从之。摺包

○辛未。监国摄政王代诣德宗景皇帝几筵前行月祭礼。现月

○以教练留学生出力。赏奥国军官劳毕等宝星。摺包

○壬申。监国摄政王代诣孝钦显皇后几筵前行月祭礼。现月

○谕军机大臣等、三月十二日。德宗景皇帝梓宫奉移梁格庄行宫暂安。是日观德殿梓宫前。由监国摄政王代诣奠酒行礼。现

月

○又谕、德宗景皇帝梓宫奉移梁格庄行宫暂安。沿途行朝奠礼。夕奠礼。著派礼亲王世铎恭代。次日行飨奠礼。著派睿亲王魁斌恭代。现月

○又谕、此次查验询问保荐人才。著仍派荣庆、梁敦彦、瑞良、严修、俞廉三。现月

○癸酉。山东巡抚袁树勋奏、筹办地方自治。设立研究所。东省一百零七州县。现经每处选派二人到省。入所研究。仍派该处司道。率同在事员绅。认真办理。一俟养成此项自治人才。略有基础。再推行各州县。遵章依限扩充。又奏、东省高等巡警学堂。照现行章程。分为正科肬■闲易两班。并在省城先设巡警教练所一处。学额宽定在二百名以上。均经招生开课。又奏、筹办各级审判。当先养成审判人才。现将东省法政学堂。原有速成班。改为司法讲习科。专为养成审判员之地。其新招讲习班。亦准此办理。均下所司知之。摺包

○甲戌。谕内阁、禁烟一事。乃今日自强实政。教养大端。于＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞生足民兴地利塞漏卮各节。皆有极大关系。万国属目。赞助同殷。特是禁吸。禁种。及筹款抵补洋土药税厘三事。相为表里。傥一端办理不力。则其二端不免牵制观望。恐限满仍难收效。比年以来。虽晶■宜经禁烟大臣暨各省督抚。将沾染嗜好各官。查验倢■＜曰融＞■＜石木＞处。然玩违欺饰者。仍复实繁有徒。至各省种烟地亩。初定章程。本限十年递减。嗣据云南、四川、山西、直隶、黑龙江等省。奏请该省于一年内全行禁种。任事颇属奋往。惟究竟各省禁种。是否一律认真。地方官能否于禁种鸦片之外。劝种有益衣食各项植物。俾令小民乐从。至此项税厘。关系军饷大宗。近据度支部奏请。酌加各省盐价。以为抵补此项税厘之策。当经允行。惟盐斤加价。合计不过四五百万。不敷尚多。朝廷求治维殷。既愤国民积弱之难振。复虑友邦期望之难副。言念及此。宵旰忧焦。特此再行申谕。禁吸一事。文武职官。责之禁烟大臣及京外各衙门长官。务须认真纠察。不得徇情避怨。各营兵夫。各学堂师生。责之该管长官。尤须立即严行禁绝。至于商民人等。责之民政部暨各省督抚顺天府尹及管理地方之将军都统等。亦须多访良方。设局施药。励其廉耻。酌采东西各国办法。设法减瘾。由少而无期于比户可封而后已。其禁种一事。亦责之各省督抚顺天府尹及管理地方之将军都统等。酌理本省情形。督饬所属认真禁拔。相其土宜。改莠为良。定当考其成绩。优予奖擢。并由民政部查核。其抵补厘税一事。责之度支部悉心擘画。此时筹款诚艰。要当权其利害轻重。多方筹集。迅速举行。各省督抚如有抵补良策。亦著奏陈备采。俾查禁者不至瞻顾进款。因循寡效。国家财用虽绌。岂恃此酖酒漏脯。以救饥渴。而不为吾民除此巨害耶。似此各分权界。各专责成。不得互相推诿。务须各尽乃职。相助为理。以弓滟＜兪＞滟弓成朝廷利用厚生之盛治。京外各衙门接奉此旨后。各将该衙门如何办法。自行切实覆奏。现月

○山西巡抚宝棻奏、晋省同蒲铁路。勘定路蝱滟戋。自太原起。北抵大同所属之天镇县。南至蒲州河滨为干路。其枝路一自山阴所属之岱岳镇。经右玉达归化。一出天镇接京张铁路。一由平阳经潞泽达河南清化镇。股息原定四厘。兹增为周年八厘。以盐斤加价、烟户抽捐、土膏业捐、差徭提款、斗捐加抽、五项。为每年保息之用。下部知之。摺包

○丙子。孝昭仁皇后忌辰。遣官祭景陵。早事

○陕甘总督升允奏、青海试垦。业于西甯设局。派员总办垦务。下部知之。摺包蠲免云南宣威州被水村庄银米。摺包

○丁丑。谕军机大臣等、孙家鼐奏、谨拟进呈讲义事宜开单呈览一摺。著按照圈出各书。另行分认。撰拟讲义。于闰二月初一日起进呈。现月

○又谕、御史徐定超等奏、司法官制关系宪政妈基拟请详加厘正一摺。著会议政务处宪政编查馆议奏。摺包

○命云贵总督李经羲在紫禁城内骑马。现月

○予年逾百岁。五世同堂。甘肃固原州回民李生潮旌表如例。摺包

○戊寅。邮传部奏、勘查西潼铁路。原勘由西安城外起。渡浐水灞水经斜口由临潼新丰达渭城。西北渡＜走毕＞滟酋沿渭南过华州北渡敷水从柳叶河至华阴。东抵潼关西门外止。计长二百四十余里。此蝱滟戋尚属周妥。惟敷水来源甚近。傥夏雨暴注。则冲刷堪虞。必须豫筹宣洩之法。浐水悬崖而下。土工较难。灞水与河流相关。经过之路。亦当审势兴筑。其余工程。尚少艰钜。至该路工费需银四百万两。现在该省筹集股银六十四万两。因未举办。尚未开收。查该路与河南之洛潼。迤逦衔接。实为东西正干。必须兼筹并画。方无隔阂之虞。一俟洛潼查勘到部。妥议具奏。又奏由高碑店至梁格庄之新易铁路。向归京奉铁路兼管。中隔京汉铁路。不相联属。调度每苦不灵。现京汉收回自办。因将新易一路。改归京汉管辖。以期脉络贯通均报闻。摺包

○实授龙济光为广西提督。现月

○以玩视要政。革广西融县知县殷有鉴职。摺包

○展缓吉林三姓歉收地方带徵仓谷。摺包

○庚辰。朝日于东郊。遣庄亲王载功行礼。

○谕内阁、度支部奏、酌拟清理财政处各项章程一摺。清理财政。为豫备立宪第一要政。各省监理官。又为清理财政第一关键。所有正监理官。著该部自丞参以下开单请肬■闲。俾昭慎重。其副监理官。即由该部奏派。现月

○贝勒载洵等奏、恭呈崇陵规模烫样全分。又奏、请饬钦天监于本年闰二月内。敬谨择兴工吉期。均依议行。摺包

○东三省总督徐世昌等奏、筹设东三省陆地测量总局。以制舆图而符部章。又奏、筹设陆海军图书馆。以供军人研究。均下部知之。

○又奏、奉省民政既设专司。自不应再设巡警道。以期统一拟请将奉天巡警道员缺即行裁撤。所有职务。统归民政司兼管。又洮南一府。孤县北荒。南隔达尔汗王旗。入昌图之辽源州。始达奉境。由辽源至洮。必先经达尔汗王旗二百余里。始达洮界。达尔汗王旗。介于洮昌之闲。横绝洮南通省之路。实为经营蒙古入手第一障碍。南道梗塞。则洮南以北之蒙荒。终无开通之望。而昌图一府。东界吉林。又为胡匪鹿＜虘阝＞囷集之所。辽源者。洮昌闲之咽喉也。控两府之极端。对于西北蒙地。有高屋建瓴之势。拟请即于昌图府之辽源州。添设道员一缺。辖洮南昌图两府全属。名曰洮昌等处分巡兵备道。又查奉省南边防务之重要。什百倍于曩昔。上年划吉省南境。奏设长白府。归奉管辖。于是奉省东南边防。更形吃重。东西沿鸭绿江岸。处处与韩毗连。日人对岸经营。著著进步。彼则屯守相望。我则势孤援绝。由长白至安东东边道治。且千有余里。日人趋利甚捷。稍事迟徊。赴机已迟。而南沿江岸。除塔甸已设长白府治外。独临江最据要害。拟请划东边道东境。于兴京厅之临江县。设道员一缺。辖长白一府。海龙府全属。临江辑安通化三县。名曰临长海等处分巡兵备道。盖地处。边瘠。必厚集其势。始可谋进步。兼辖海龙。为清盗计。亦为协边计也。下会议政务处议。摺包

○纂修官吴怀清恭纂

帮总纂官蓝钰恭辑监修总裁世恭阅一签正月初三日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十日

徐月日

荣月日副总裁唐月日

宗室宝恭阅一签九月贰拾日

陈恭阅一二签十月初十日

熙月日

郭恭阅三签十一月十五日

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之九

宣统元年。己酉。闰二月。辛巳朔。谕军机大臣等、电寄赵尔巽、电奏悉。四川按察使江毓昌、署提学使赵启霖、均著迅赴新任。赵启霖毋庸来京请训。电寄

○直隶总督杨士骧奏遵章改设巡警学堂。暨各属设立巡警教练所。查天津巡警学堂。设于光绪二十八年。名曰北洋高等巡警学堂。学员以二年毕业。学兵以一年毕业。省城巡警学堂。设于光绪三十二年。分高等普通两班。用速成教法。高等学生。以一年毕业。普通学生。以六个月毕业。即以学资高下。派充各厅州县教员巡官区长等差。现查毕业学生。暂可敷用。即饬宽定学期。俾资深造。当于省城天津各学堂。添设完全高等警察一班。定期四年毕业。此后应即遵照奏定章程。将限期课程。一律更定。以资遵守。其各厅州县向设巡警传习所。即饬遵章改为教练所。应习科学。及毕业限期。亦一律遵章办理。俾归画一。下部知之。摺包

○湖广总督陈夔龙奏、湖北司局州县。入不敷出。拟援案酌加契捐。以资弥补。查湖北田房税契。向止徵三分。嗣因赔款。加契捐三分。现拟再加收三分。以一分解储司库。为调查等局常年之用。以一分解储善后局。专供赔款不敷之用。以一分留给州县。津贴公费之用。下度支部议。摺包

○塔尔巴哈台参赞大臣札拉丰阿奏、现将塔城领队衙门酌量修改。作为养正学堂。延定各项教师。挑选满、汉、察哈尔、额鲁特、吐尔扈特、哈萨克子弟。酌拟章程。择期开学下部知之。摺包

○出使义国大臣钱恂奏义国农院举行大会。映■位会会议。下部知之。摺包

○以和洽兵民。赏驻天津日本陆军少将中村爱三宝星。摺包

○以减撤京津＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队。赏德国统带游击巴司福等、宝星有差。摺包

○赏任满回国义国使馆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队统带海军游击贝德孟迪宝星。摺包

○壬午。谕内阁、三载考绩。为国家激扬大典。内外满汉诸臣。有能共济时艰。劳勚最著者。允宜特加甄叙。其平庸衰病者。亦难曲予优容。兹当京察届期。吏部开单奏请。朕详加披阅。军机大臣总理外务部事务庆亲王奕劻。谨慎忠纯。勋劳懋著。竭诚筹画。悉协机宜。著交宗人府从优议叙。大学士世续、张之洞、协办大学士尚书鹿传霖、大学士那桐、同心襄赞。共矢慎勤。均著交部议叙。大学士孙家鼐、老成厚重。血■乣望交孚。新授东三省总督锡良、力任艰钜。劳怨不辞。直隶总督杨士骧、宣勤畿辅。筹画精详。两江总督端方、规模宏远。应变有方山东巡抚袁树勋筹办新政。任事实心。均著交部议叙。民政部右侍郎赵秉钧、声名平常。著原品休致。余著照旧供职。现月

○谕军机大臣等、吏部奏、恭遇恩诏。应否给荫各官。开单请旨一摺。其曾任实缺应给荫者。著准其给荫余均毋庸给荫。现

月

○军机处奏、本处奏定新章。额设章京。满十六员。汉十八员。拟恳每遇京察年分。准照奏定额缺。不论实缺候补。合并计算。每六员内遴选实官合例者保送一等一员。从之。现月

○督办津浦铁路大臣吕海寰等奏、济南黄河桥空加宽。派员核实勘估。得旨、著该大臣等随时体察情形。妥慎办理。现月

○以左翼总兵乌珍为民政部左侍郎。调仓场侍郎林绍年为民政部右侍郎。现月

○癸未。谕内阁、都察院奏、现届举行京察之期。谨将声名平常。未孚血■乣望之员。据实倢■＜曰融＞■＜石木＞劾一摺。给事中李灼华、掌云南道御史俾寿、掌浙江道御史常徽、均著回原衙门行走。

○谕军机大臣等、钦天监奏、选择崇陵兴工吉期一摺。著于闰二月十七日敬谨兴工。

○都察院奏、吏部员外郎黄允中、条陈立宪期近。学务最关切要。宜益求完善周备。下学部知之。现月摺包

○又奏、直隶安平廪生赵荣章等条陈。移垦实边。宜急办者二。一请颁特旨。示天下立定宗旨。使朝野上下。全力趋重垦务。一择要分起。务收移垦实效。以资观感。宜徐图者二。一修通道路。一豫行调查。并豫储人才。下农工商部知之。现月摺包

○以候补侍郎俞廉三为创场侍郎。现月

○以左翼翼尉鹤春署左翼总兵。现月

○以行为卑鄙。革湖北＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞昌营中军守备王开顺职。摺包

○甲申。谕内阁、国家设官分职。各有应尽责任。现在朝廷豫备立宪。屡降谕旨。不啻三令五申。然所望于赞助新猷。实惟内外诸臣是赖。近观内外诸臣中。公忠体国。勤劳将事者。固不乏人。然涉于推诿敷衍者。仍所难免。自此宣谕以后。内则责成各该部院衙门堂官。外则责成各省督抚大吏。举凡应办要政。及一切关于豫备立宪各事宜。皆当次第筹画。督率所属官员。认真办理。上以副朝廷倚畀之隆。下以慰薄海苍生之望。如能各尽其职。定必优加赏赉。傥敢敷衍因循。空言塞责。放弃责任。上以诿过于朝廷。下以累及于民庶。朕惟治以应得之咎。决不姑从宽贷也。将此通谕知之。现月

○又谕、礼部议奏满汉服制一摺。现当豫备立宪。满汉服制一事。尤为伦纪攸关。自应统归画一。嗣后内外各衙门丁忧人员。无论满汉。一律离任终制。其有责任重要。关系大局。势难暂离。不能不从权夺情者。应听候特旨遵行。至一切丧服事宜。著礼学馆详细编订。奏明办理。另片奏、丁忧之汉员在外投效。满员在部当差。应如何定章。请饬吏部详议具奏等语。著会议政务处。会同吏部议奏。寻奏、拟将关于吏部考核之京外满汉丁忧文职人员。应行开缺终制。及改为署任奏准留差者。酌订章程十一条。至武职丁忧。事同一律。事关定制。文武皆同。谨并订武职丁忧人员章程十二条呈览。从之。现月

○又谕、昨日吴士鉴所进西洋通史讲义。尚属可观。嗣后进讲诸臣。务当于各书中有关一切新政宪法之处。详慎采择。剀切敷陈。俾有益于朕殷殷求治变法维新之至意。断不可摭拾空言谬论。无补时艰为要。现月

○又谕、昨据都察院奏倢■＜曰融＞■＜石木＞李灼华等一摺。已照所请惩处矣。朝廷为言路中扬清激浊。具有深衷。嗣后凡有言责诸臣。仍当慎体朕意。于一切新政得失利病。吾民疾苦。皆须剀切敷陈。屏除邪说。当以李灼华等为戒。勿蹈故辙。用副朝廷虚怀纳谏。期裨万几之至意。现月

○礼部奏、礼学开馆。酌拟凡例十九条。开单进呈。一修明礼教。以大清通礼为主。其有因革损益。于篇末概加后案。一通礼详载朝庙之礼。而略于士庶。又不载图说。今责成臣部修明礼教。移易风俗。则修书宗旨。自应于民礼加详。于吉凶军兵嘉五礼外。增入曲礼一门。遵照会典则例。并新修法律宪法。将属于民事之轨物法度。斟酌厘订。其敝俗有亟宜裁革者。并纂辑各家正俗之说附后。并载明礼器图丧服图等。期便民闲诵习践行。一遇疑义。有非臣下所能擅拟者。皆具奏请旨。以昭天子议礼之盛。一科举既经停止。如吉礼之宾兴释褐。嘉礼之乡会试燕诸礼。已不复举。而外务部奏定之宾礼。陆军部奏定之军礼。学部奏定之学礼。又皆胃时制宜。为通礼所无。拟增设废礼新礼篇目。各自为卷。附在通礼之后。一道光礼有一时疏误。亟当改正者。即以吉礼言之。旱潦祈报。彻馔之时。乾隆礼皆有乐章。道光礼改之。报有乐而祈无乐。然删彻馔之乐章。并删彻馔之礼节。则删除之未当也。又如祀先医篇。乾隆礼在祀真武后。故于设乐条下注云器数见真武篇。道光礼既升先医于真武前。此注尚仍不改。则注释之未当也。似此之类。悉详加校正。一道光礼有依据古制。而与今不合者。如今人居室之制。堂不必有东西阶。士大夫不尽有庙。虽有庙多与宗族共之。行礼皆于寝不于庙。他如庙见之名。加景之用。凡引据未确者。皆为更正。一原书内执事官属。自光绪三十二年厘定官制。所有业经裁撤归并各衙门。自当改书见在官名。而于其下附注原作某官。以备稽考。其吉礼临雍释奠之陪祭官。嘉礼临雍讲书之进讲官。旧为祭酒司业。今当临时请旨改派暂以陪祭官进讲官称之。仍附注原作祭酒司业于其下。一乾隆礼未载堂子祭礼。至道光重修。始据皇朝文献通考。为元日谒拜立杆致祭二篇。而于大内祭神之礼。尚未及详。伏查皇朝通典。载坤宁宫朝夕祭外。每月朔祭神。翼日祭天。其制亦立杆于庭。而每岁十二月二十六日。恭请神位供于堂子。正月初二日。复恭请神位入宫。与元日谒拜立杆致祭礼节相因。未可阙略。谨依大清会典。补载大内祭神于后。一乾隆道光礼。均载皇帝东巡阙里。亲释奠于先师孔子之礼。而无春秋阙里释奠之礼。似尚疏略。应由臣部咨行衍圣公开列礼节。编入阙里祇告之后。其颜曾孔孟四氏学从同。一自道光四年修定通礼以后。屡更兵事。凡各省名臣忠节诸臣。奉旨建立专祠。春秋致祭者。并应载在祀典。编入吉礼。一直省专祠之祭。乾隆礼只有九神。道光礼又增四十四神。其中或竟无姓名。或仅有姓而无名。殊不足以重祀典。拟行各省详查始末。凡系不经之祀。悉行厘正。一光绪年闲。皇帝万寿皇太后万寿大庆。遇驻跸颐和园。举行朝贺筵燕典礼。应遵大清通礼所载圆明园绮春园朝贺礼。敬谨增入。一乾隆通礼于亲王昏礼云将及冠。道光通礼于民公以下昏礼。亦云将及冠。而丧礼又有已冠未冠之差。恭读乾隆四十七年上谕。嗣后著将王贝勒贝子公子嗣。及闲散宗室。年已及岁者。俱照蒙古王公台吉塔布囊之例。分别给予冠顶。其宗室见在当差职分较小者。准其与闲散宗室。一体照例换给冠顶等因。是我朝冠礼。载在典章。而皇朝通典不著录者。当时纂修诸臣。或以祖宗家法。不立皇太子。不能如开元礼之冠礼。托始于皇太子加元服耳。不思冠义言天子之元子犹士也。就经义言之。则皇太子用士冠礼。亲王以下可知。今拟稽度古礼。寻绎祖宗给予及岁王公宗室冠顶之意。补冠礼。一品官相见。乾隆道光两通礼略同。然现行官制。多与会典不符。今修明礼教。应补会典所未备。分王贝勒贝子与品官相见。镇国公以下与民公侯伯品官相见。其品官分平行官。非属官属官。内官与外官。文官与武官。致仕官与现任官。现任官致仕官与士。各相见礼。称谓拜揖。迎送坐立。皆为之定式。致仕官未仕士与庶民。分别服亲非服亲。亦为之秩序。以维礼教。其现行相见礼。有卑亢失体者。悉奏请更正。一八旗通志载康熙九年十一月顺天府奏乡饮酒礼。满汉均沾。奉旨依议。并载康熙二十四年十月。至雍正十三年正月。举行乡饮宾介姓名。虽乾隆道光通礼。于顺天乡饮。未载入旗。直省乡饮。未载驻防。而以前事证之。则乡饮为满汉通行礼节。今满汉更无分畛域。而典礼所在。不宜偏废。谨于本条后案详之。一通礼恭载列圣列后忌辰于吉礼陵寝篇内。伏查雍正四年十一月。圣祖仁皇帝三年大礼已满。世宗宪皇帝谕礼部曰。朕追念罔极亲恩。欲于皇考忌辰。每岁遵照三年内祭礼举行。朕终身永慕。岂三年所能限制。钦此。祭义所谓君子有终身之丧。忌日之谓也。顾与陵寝同列吉礼。似非祖宗追孝之意。且陵寝篇内所载皇帝亲诣列圣列后陵寝。以至皇子谒陵诸大礼。并无不素服举哀者。列诸吉礼。似亦未安。