清实录宣统朝政纪

内河外海防队数营。扼要驻扎。以固海防下所司议。

○又奏、筹设闽省检验学习所。附高等巡警学堂内。以六十名为额。七月内开学。已聘定曾在外国法医学堂毕业者二人专司教导生理剖解诸术。另延熟悉检验学术者。一人。专司讲解洗冤录。定期一年半毕业。择合格者发各审判厅并繁缺各州县充役。遵章改名检验吏实地练习。予以出身下部知之。

○辛未。军咨处奏、近闻各省有核减军费之说。自是苦于筹款之难。不知中国现势。即编成三十六镇。尚嫌单薄。若复减之。几不国矣拟请嗣后新军旗营绿营巡防队。并杂项队伍。以及关乎新旧军事之局厂公所学堂等项一切军费。均按照光绪三十四年宣统元年用过数目一律专归军用。不准挪作他用即关乎旧军各面事宜。有应行裁改整顿者。亦由军咨处陆军部会商办法。不得任意裁并其旧有之款。仍专归军用。不得挪拨至各省新旧各军费用。傥有虚浮必须裁减者。应由军咨处陆军部彻查核定。咨令遵照从之。

○蠲缓新疆库车州鄯善县被水地方额徵粮草。纂修官金兆丰恭纂

总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅一签正月初四日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十八日

徐月日

荣月日副总裁唐月日

宗室宝恭阅八月初七日

陈恭阅七签二月十一日

熙月日

郭恭阅一签十一月十七日

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之四十

宣统二年。庚戌。八月朔。壬申。谕军机大臣等、御史松廷奏、文庙典礼至重。请旨交议一摺。著礼部会同估修大臣妥议具奏。现月

○又谕、邮传部会奏、川汉路蝱滟戋。拟请援案穴垣通过一摺。著依议。现月

○又谕、电寄广福、电奏悉。伊＜覀之＞■牛副都统兼塔尔巴哈台参赞大臣。前已有旨著科布多办事大臣忠瑞先行署理。迅赴塔城矣。电寄

○又谕、电寄联魁、据电奏新省匪徒已多半就获。地方一律安静等语。所有一切善后事宜。著何彦昇妥筹办理。并将未获各犯。饬属严拏。分别惩办。电寄

○农工商部奏、大沙河争执一案。据粤督来咨。力持官办。声称始终未经批准韦商。而香港复昌公司侨商韦廷俊等、辄以失信华侨为词。香港华侨商务公所邵缉卿等、又以串卖洋商相诋。事关开筑商埠。为新政之要图。官与商各执一词。商与商亦各存意见。既未便由地方官断结。致未服华侨之心。亦未便令此案久悬。使日后愈生枝节。应请饬邻省督抚。就近派员密查。应不难尽得实情。得旨、著该部遴派妥员。前往广东会同地方官详细查勘。奏明办理。寻奏、派员查覆。是非已明。该处一切筹筑商埠。招来华侨。提倡实业各事宜。应请由粤省地方官。自行筹办。从之。现月摺包

○先是山东巡抚孙宝琦。因莱阳海阳相继煽变。电请开缺。听候查办。疏入未报。至是复奏请罢黜。俾释咎戾。得旨。该抚向来办事认真。所请开缺。著毋庸议。摺包

○以中途劳瘁。因病捐躯。予已故劝业会协会侨商徐博兴优恤。摺包

○癸酉。谕军机大臣等、御史陈善同奏、学术关系治本。请亟予维持。以清流弊一摺。著学部知道。现月

○又谕、御史陈善同奏、内阁中书极为壅滞。请变通旧制一片。著吏部议奏。现月

○度支部奏。遵议厘订国家税暨地方税章程办法。国家税与地方税。名义虽分。徵榷则一。查各国地方税。多有附加之税。自非与国家税同时厘订。则地方税即恐无所依据以为准则。臣等再四思维。似应以本年为调查国家税地方税年限。宣统三年为厘定年限。宣统四年同时颁布。庶推行无所妨碍。且国家税地方税画分以后。所有一切经费。皆应分别支配。似皇室经费。亦应同时厘定。方臻完备。从之。官报

○陕甘总督长庚奏、筹备甘肃审判人材。以研究所为豫储之选。建筑省城各级厅署。暨各府厅州县应设地方初级审判检察各厅。或应设分厅之处。亦经分饬遵办。并添设省城模范监狱。改订司法巡警科学。审判员额。管辖区域事宜。下部知之。摺包

○又奏、甘肃遵设局等巡警学堂。并拟于学堂内附设诚关巡警教练所。其各厅州县之应设教练所。亦饬遵章筹办。至全省警政。头绪纷繁。拟就总局改照警务公所办法。设总务行政司法＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞生四科。添造岗亭。购置消防器具。增设游民习艺所。此外路政医务。亦均妥筹办理。并将部颁章程。警察要旨。地方自治诸书。暨各省现行警察之可资取法者。一并排印给发。下部知之。摺包

○考试游学毕业生。派学部左侍郎宝熙、右侍郎李家驹为监临。以学部尚书唐景崇。民政部右丞延鸿、外务部左丞高而谦、邮传部候补参议詹天佑为考试官。现月

○以亏短公款。革甘肃前行环县知县王人骐职。摺包

○甲戌。署两广总督袁树勋奏、粤省积案甲于天下。每县收押人犯。因提审无期。坐致瘐毙者不可胜数。虽半由州县之不能随到随审随结。实亦由我国文网之密。省城商埠各级审判厅。限于年内成立。惟查试办章程。高等审判厅。祇能受理曾经府厅州县断结不服依法上控者。其积久未结之案。尚无直接清理之权。晶■宜与该主管各员再三讨论。并据审判厅筹办处会办道员梅光羲筹拟办法。拟俟高等审判厅成立后。札饬各州县每月将候审所收押人数。呈报高等审判厅。以便体察情形。随时派委该厅推事。前往审理各该州县积案。一切手续。即参照新章为之。一依法院编制法之规定。该法官除有不职情事外。不以案经上控而受处分。俾承审者无所顾虑。一依审判通则之规定。公判时原告不到者。经被告禀请。即将控案注销。被告人无故不到者。经审判官查明。即将案情判决。则图告不图审者无所施其技。至口供一层。从前采纠问主义。断案自以取供为必要。然查各国诉讼法。皆采弹劾主义。重证据而不重口供。取口供与废刑讯。两者实不相容。欲取口供。不能不用刑讯。欲废刑讯。不能不舍口供。现在审判已设专官。又有警察以资补助。则对于证据确凿之犯。虽不加拷问。亦自可据以定案。拟请饬部于全国审判厅未及彳滟扁设以前。特订清理积案暂行章程。颁行各省。或由各省斟酌情形。自订此项单行规则。俾利推行而免窒碍。下部议。摺包

○博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭奏、创设蒙古实业公司。程效在远。设有疑阻。抑或枝蔓牵掣。势必赔误事机。拟请饬各衙门遇事维持。俾免竭蹶而利推行。下所司知之。摺包

○添设奉天镇东县。从东三省督锡良请也。摺包

○以前直隶大名镇总兵杨忠义为广东南韶连镇总兵官。现月

○以拯救遇风船只。予广东赤溪协营都司张颉云以游击补用。试用县丞郑光燊等升叙加衔有差。摺包

○乙亥。遣官祭文昌帝君庙。

○谕军机大臣等、张人骏电奏上海银根奇绌。由沪道担放债票。并会同商会筹议章程五项十六条。尚属周密等语。著度支部知道。电寄

○江甯将军清锐因病解职。以前陆军部尚书铁良为江甯将军。现月

○予前任察哈尔副都统魁福恤典。现月

○丙子。谕军机大臣等、电寄长庚、电奏悉、西北路地方紧要。著毋庸来京陛见。所有应行筹备事宜。及一切要政。随时奏明请旨办理。

○引见法部主事贵胄学堂毕业生刘祖兰、得旨、著以陆军正军校用。电寄

○法部奏、京师法律学堂毕业学员改用法官办法。配置殊难。各学员中有京职外职之殊。有改内改外之别。而品级之相当与否。又复参伍错综于其闲。未易按之悉合。惟有详加分别。期归允当。如原系京官而品级不相当者。则仿大理院虚级升转之法。如中书科中书改作正七品推检之类。原系京官而改外者。则暂行借补。仍留原官原衔。如郎中等借补从五品推检之类。原系外官而品级不相当者。或借补而留原官原衔。如知府等之借补从五品推检之类。或应改作正八品虚级法官。而暂作为从七品者。如府经县丞改用从七品推检之类。原系外官而改内者。各按本级递升递降。仍用虚级升转之法。如直隶州州同等作为候补正七品推检。府经县丞等作为候补从七品推检之类。谨陈改用办法七条。从之。官报

○又奏、此次京师法律学堂乙班学生。其肄业之学科。毕业之期限。原有之底官。出身之给奖。无一不与甲班相等。乃甲班改用法官。并免第二次考试。而乙班毕业。并不得免第一次考试。两相比较。相去悬殊。现拟该堂考试凡考列中等以上给有副贡出身者。按照法院编制法第一百七条第二项。一律以经第一次考试合格论。似此量予变通。较之甲班得免第二次考试。已不见优。而与仅有毕业文凭未有出身者。稍有区别。从之。官报

○护理湖广总督王乃徵奏、州县外补轮次。现经吏部酌改新章。自宣统二年正月起。一律遵办。查湖北州县两项。频年截缺未补。积压甚多。所有宣统二年正月以前所截各缺。拟先将旧例顶补人员。详细考验。如果人地合宜。仍按旧例序补。否则拟请统归新案。照现定轮次办理。冀收得人之效。下部议。现月

○丁丑。祭先师孔子。命肃亲王善耆行礼。早事

○以任事实心成材尤广。赏翰林院秘书郎吴怀清四品衔。摺包

○追予故湖北提督夏毓秀谥勇恪。现月官报

○蠲缓陕西城固县被灾田亩三年钱粮。摺包

○戊寅。祭大社大稷。命庄亲王载功恭代行礼。官报

○督办盐政大臣载泽等会奏、整顿山西北路盐务办法。自应以划分引岸。官运商销为入手。拟请于山西省城。设立省北盐务总局。酌量情形。设立分局。收买入境蒙盐。发商销售。一面划分引岸。暂时不定引额盐价。招集土著殷商。饬交押岸银两。准其认岸领运试销。所有太原汾州以西。黄河以东。武川五原以南。隰州以北。拟行吉兰泰盐。以鄂尔多斯盐附之。丰镇甯远兴和陶林等厅。及大同忻代等府州。拟行乌珠穆沁盐。以苏尼特盐附之。平定辽州以东。民闲惯食芦盐。拟由官借运。仍行芦盐。其素产土盐之太原等二十余州县。虽行官盐。仍准兼食土盐。惟应限制铅数。严禁透漏。以期逐渐收束。毋碍官盐销路。太原汾州两属试销潞盐。应准与蒙盐公共行销。藉以抵制邻土名私。至东素海台。土盐壅滞。归化托克托城一带。实为官运蒙盐之梗。自应设法限制。勿任充斥。陕西花马池盐及小盐。向章本禁渡河。亦应申明禁令。严行堵缉。以防浸灌。从之。官报

○又会奏、滇省盐务关系甚重。近年以来销情奇滞。外私浸灌。以致提举一官。动辄久数十万。各井大使亦张皇竭蹶。拟请将盐提举三缺。盐大使七缺。一并变通补署。不拘文法。并将咨选之缺。扣留外补。从之。官报

○又会奏、四川盐道。本有综理全纲之责。嗣以举办官运。分设总局。原系一时权宜。拟请将滇黔计岸两局名目。俟本年奏销办竣。即行裁撤。以后官运事宜。统归盐道专办。俾专责成。又奏、拟请将两江驻宜加抽川盐厘局。即行裁撤。其原收加厘钱文。应令湖北川盐总局。如数代收。照常拨解。均依议行。官报

○东三省总督锡良等奏、财政日窘。外祸日迫。惟有实行借债。可为第一救亡政策。借债乃十年以内救亡之要著。十年以内。我国正在推行币制之日。傥无数千万现金为之储备。则财政恐慌。各国即从而干涉之。即就筹备宪政而论。无一不仰给于财政。如能以借债为题。吸收外资。以厚国力。以苏民困。则财政可一。币制可定。将来立宪之筹备。亦可以进行而无阻。造路乃十年以外救亡之要著。中国交通不便。凡政令之宣布。军事之徵调。障阻既多。缓急难恃。所有森林矿产。因运输不便。亦多弃利于地。果十年以外。铁路尽通。御中控外。势增百倍。斯时采用各国行政之法。决无难行之虑。拟请速定大计。指明我国亟应兴筑之粤汉川藏张恰伊黑四段干路。准以本铁路抵押。募借外债。以十万万为度。即由度支部邮传部主持。一面议定借款。一面议定包工限期。十年完竣。其附属于铁路事业经营者。则责成路蝱滟戋所经各省将军督抚都统。妥为规画。次第兴办。即商民所立之实业公司。亦准其以实有之资产。抵借外债以为补助。惟当由部臣定一商借商还之法令。不使与国际相涉。此令一下。世界当为震动。我国债票。必将日涨。各国债票。必将日跌。世界财力。祇有此数。我先取之。则彼无所取资。先发以制人。乃可以不战而屈人。更徵诸古今中外之历史。国家之盛衰。实视财政为消息。可分为四时代。曰本国财力完全之时代。曰借债维持之时代。曰债主代为维持之时代。曰债主监督财政之时代。我国今日所处之阶级。即由借债时代。渐入于债主代为维持时代。利用此策。乃可复还其财政完全之时代。下部妥议具奏。寻度支部等会奏、我国所借外款。合之庚子赔款。截至本年已达十万万之数。原奏借款筑路之策。我国非不用之。惟重在兴利。即重在还本。原奏所指四路。除粤汉一路。另行议办外。其川藏张恰伊黑三路。多属荒远。成本既重。收利难期。将来还款。恐无把握。察度情形。所请议定借款包工限年之处。暂应从缓办理。从之。

○署两广总督袁树勋奏、官商合办宝昌锑矿公司。恳援案明定专利年限。并酌减税项。以维实业而资提倡。下部议。摺包

○吉林巡抚陈昭常奏、奉省佥事各款。业经奏准裁撤。吉省事同一律。官制未便纷歧。应请将前设之各司道署首科佥事一缺。一并裁去。俾归画一。下部知之。摺包

○赏奉天候补道荣厚四品卿衔。充奉天监理财政正监理官。现月

○以给发伪照革广东试用通判温承煦职。摺包

○己卯。谕军机大臣等、有人奏、劣员王纯等玩视宪政。蒙混尝试。据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞一摺。著松寿按照所陈各节。确切查明。据实具奏。毋稍徇隐。原摺著钞给阅看。廷寄

○又谕、御史赵熙奏四川票盐办法窒碍。请饬切实调查一摺。著督办盐政大臣知道。现月

○又谕、电寄张人验等、电奏悉。皖北蒙城凤台各县。匪徒因饥乘机起事。当经调拨水陆各军分途堵截。业将匪首李大志枪毙。余匪窜退等语。著张人骏、朱家宝、严饬派出各军。赶紧扑灭解散。毋任蔓延。并著将起事实在情形。确切查明。及办理赈抚各事宜。随时迅速详细电奏。电寄

○又谕、电寄赵尔巽、据电奏川省铁路公司。呈请电调湖北候补道施纪云、赴沪接办川路。迅筹善后等语。著照所请。该部故道。电寄

○又谕、电寄长庚、电奏悉。据称查明已革藩司毛庆蕃、交代数目各项收支。并无侵蚀亏短等弊。请免置议等语。度支部知道。电寄

○添铸直隶巡警道关防。从总督陈夔龙请也。早事

○庚辰。太宗文皇帝忌辰。遣官祭昭陵。早事

○谕内阁、此次朝考录取优生。考列一等之刘道铿、江椿、余肇湘、范恽桂、来壮涛、王贵昌、欧阳苏、张蓍谦、张言昌、汪鸣璋、陈心源、何沅、梁家骏、严寅旭、褚广瀛、谢世崇、刘世衡、阮其沅、张锦书、杨德培、张德润、周鸿襄、刘述尧、张在田、葛昌楣、黄宝麟、王学庸、巢功常、赵因培、朱驰范、邢殿元、张福臻、任曜楯、宋梓、董赞垣、均著以七品小京官分部学习。胡溶、张炳邦、黎溥、汤肇曾、杨祥凤、洪澧、邓毓怡、庞士俊、郭寿翼、徐秉衡、崔蕴瑛、游昌甲、郭万英、朱树勋、何恩湛、易明离、孔庆諴、王仁溥、林适、周积墉、李联杰、朱名焯、林绂廷、臧鼎祥、马良翰、许樾、李桂一、冯名灿、费廷璜、汪炳猷、唐藩、刘家鬯、周登善、王春奎、宋敬臣、刘荣椿、张澍棠、王燿奎、甘权、冉光咸、涂同轨、姚百琴、邓廷芑、邓士元、丁惟音、许翼、纪泽蒲、唐毅、曾鲁达、张问节、张效翰、乐鸣盛、樊显绪、阚毓岷、孙大鹏、贾其元、李光焱、江震蛰、吴文澜、杨仲芹、谢海鳌、陈寅亮、刘宝廉、高寿恒、黄凤和、何宝琦、赵士鹏、陆祺、刘树人、林心恪、萧云亭、吴晋福、郑钟琪、彭承苞、郭青、焦汝霖、吴丹、朱毓骏、秦一臣、韩品三、阮性传、涂庆澍、方松年、陈钟瑜、张树德、刘维藩、刘延祺、田泽勋、孙乃祥、王炳颐、盛同枝、谢骧墀、戈宝森、冯曦、李芳、蔡郕、孙翰儒、褚士亿、李永庚、张胜懿、高登甲、江志鸿、诚勤、吴学海、王景沂、卢维岳、李国华、车之鉴、江祖芑、荣瑸、均著以知县分省补用。取列二等之刘僧晋、谭善述、王曦葵、何凤阁、曹振勋、李屮滟鸟林、陶文观、陈鼎亨、王业昌、黎锦文、孙培升、王藻、彭振声、刘翼经、张赐康、辛为梁、罗纲、程明栋、旭朝、李端映■荣、李自辰、陈执戣、王中、李拔超、张荫棠、童魁枫、钟焕光、余■滟耆、刘淦、丁元鼎、刘茂寅、全祺、周恩绪、杨瑞苹、刘炳辰、金兆鹏、陈焕文、朱鄂基、得培、孟鸣皋、郭曾量、周仲庠、鲁鼎祺、郑人瑞、余炳臣、吴含章、裕然、王式训、潘金城、谢润鸿、叶玉森、杨懋卿、赵镇、萧瑞、萧端辑、叶士仁、李清来、王殿璋、陈＜目辟＞＜走毕＞廌去＜夗贝＞祖、林崧磐、舒曜南、邱以谦、雷演云、牟圻、金品黄、蒋登第、张之汉、孙方铸、金璧、刘觐光、陈献斌、刘景向、李鸿奇、程功伟、徐文澜、周承烈、张敬业、徐让、郑业琨、穆锡侯、袁仲峘、欧阳健、姚文坛、黄书球、龚士熤、袁文修、周家驷、吴宗慈、李景汉、赵汝楠、赵鸿书、康世华、包文心、甘德方、嵩勋、章友文、李玉华、郑矱、淦琦、杨鉴塘、周德鎏、田荣先、王汝弓滟＜兪＞滟弓、和渭清、赵云椿、施国梁、况正阳、马服麒、陈昌壬、海鹏运、杨德春、刘桓湘、王麟阁、刘成章、游明徵、杜和声、雷德基、郑崇膺、李屮滟鸟声、魏谦光、札拉丰额、刘培极、张树梅、温敦书、姜启璠、王绍周、刘泽林、李钟元、钟声铿、朱邦彦、罗让廉、张超宗、徐臣翼、刘钰、刘元丞、沈诵清、任丕振、邹言扬、戴裕忱、王自禹、王永清、李广濂、黄锡祺、李如璋、初兆声、杨祖荫、连承基、冯芙昌、张晋、周家谷、粟和声、傅良弓滟＜兪＞滟弓、姚秉钧、湛复旦、邓家珵、赵之藩、吕钦臣、李鸿毅、卢浚思、冯延龄、丁希知、黄祖勋、杨文灿、席毓棠、黄展云、赵绍芹、叶春城、邵作荣、漆会梓、杨光锡、均著以盐运司经历散州州判府经历县丞分省补用。现月

○谕军机大臣等、乾清门行走旧土尔扈特郡王帕勒塔前得罚俸处分。著加恩宽免。现月

○又谕、会议政务处会奏、议覆广西巡抚张鸣岐奏、广西省试办宣统三年豫算告竣。并历陈艰窘情形一摺。著依议。现月

○又谕、电寄张人骏、电奏悉。三品衔候选道唐寿江、著先行革职。余著照所议办理。该部知道。电寄

○直隶总督陈夔龙奏、开平矿案。积年轇轕。历经奏明在案。窃以当日英商骗诈行为。张翼等坚主责认副约。主权大失。后患无穷。晶■宜经派员向英使解释。并派洋员马尼尔等赴英。向英外部详晰剖陈。始尚一味偏袒。继知案无遁饰。乃复谓事阅十载。难言收回。臣当洋员赴英时。即豫定条件两项。第一条件。为将矿产收回后。所有公司股本一百万镑。换给国家担保之债票。并接还旧债约四十余万镑。均以七厘行息。五年之后。二十年之前。将债票全数赎回。第二条件。为将矿产收回后。仍准洋商附股。所有公司股本。换给中国股票。一切遵照中国矿章办理。并密谕洋员注重第一条件办法。以为完全收回地步。抗议半年。英外部及英公司恫喝要挟。变幻多端。臣随时商承外务部。内外坚持。英公司始愿收受赁票。将产业交回。惟索款至二百七十万。镑之多。继经严拒。复减至一百七十八万镑。且要求赎回债票期限。展长至三十年以后。核与第一条件所定款数相差三千余万镑。期限相差十余年。而英外部照会。并云此事匪因细数。败于垂成。殊属可惜等语。旋准外务部知照。以中英友谊素敦。总宜互相退让。期于了结为要义。臣当电饬洋员谨守斯意。相机磋商。并函商度支部所有债票。将来拟由大清银行发行。以昭大信。如能全数收回。国家暂时担任百数十万镑之债票。而全矿产业皆为国家所有。每年进利。足抵本息而有余。至秦王岛通商口岸。关系国家疆土。尤非寻常矿产可比。现在一面磋商。一面即须豫筹善后事宜。拟请饬外务部、度支部、农工商部、分别豫为妥筹。接收矿产码头。发行债票办法。以资准备而免贻误。得旨、该部妥议。具奏。摺包

○东陵守护大臣意普等奏、八旗总管出缺。拟请量为变通。仿照各省驻防协领出缺之例。由本处应升人员内拣选正陪。送部引见。得旨、著仍照向章办理。摺包

○又奏、东陵永济库常年款项。入不敷出。各衙门公事倍增。工程晶■宜出。生齿日繁。需款愈钜。加以近年举办守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞新章。支绌情形。日甚一日。拟恳饬部拨借银三万两。置地徵租。每年归还银一千五百两。所有积欠各款。酌拟扣成新陈搭放。俾夙欠得以清厘。新款亦不至积压。下部议。摺包

○辛巳。