清实录宣统朝政纪

祭定陵。

○谕军机大臣等、将来皇考德宗景皇帝奉安山陵。择定佳壤。应拟陵名字样著内阁敬谨撰拟。进呈请旨。现月

○以外务部右侍郎梁敦彦。署外务部尚书会办大臣。现月

○甲子。谕内阁、军机大臣上学习行走大学士那桐差务较繁。著开去步军统领差使。步军统领著毓朗补授。现月

○谕军机大臣等、端方陈启泰电奏、请将前缓旧漕。免其补运。并提存脚价。拨解部库各节。著度支部妥议。寻奏、查阅该督等来电。实有为难情形。拟请饬令查照浙省补运旧漕办法。将应行买补旧漕三十五万石迅即补运三分之一计米十一万六千六百余石。随同该省新漕于明年开河起运。全数交仓。毋得短少。下余旧漕二十三万余石。米价运费。改折银两。一并如数汇解部库藉济要需从之。摺包

○陆军部会奏、议覆端方奏改编长江要塞。扼重江阴。请筹拨的款一摺。查建筑要塞。为国防至计。造端宏大需款浩繁。一切配备之法。至精极博。今该督盱衡时局。注重江防。拟就江阴一处。暂为缩小办法。系属先其所急。拟请照所议行。至所请筹定开办的款。及与沿江各省。分任常年经费。亦经臣等分别议准。应请饬该督实力举办。以立扩充之基础。仍按此次议覆摺内所指应行筹计各节。详细策画。随时会商臣部。互相讨论。依次推行。以符原奏按完全规制。逐渐经营之议。又奏、要塞专门人员。监视工程。应请饬该督遴派妥员。认真经理。均依议行。摺包

○乙丑。谕内阁、前经降旨。派贝子溥伦等于东陵西陵附近地方。敬谨相度皇考德宗景皇帝山陵。昨据溥伦等奏称。谨看得附近西陵之金龙峪。地势宽平。系属上吉之地等语。金龙峪谨定为崇陵。即行择吉兴工。著派载洵溥伦载泽鹿传霖敬谨承修。并著庆亲王奕劻会同办理一切事宜。现月

○谕军机大臣等、有人奏京津审判厅弊窦甚多。请严定章程。慎选判员一摺著法部。大理院直隶总督按照所倢■＜曰融＞

■＜石木＞各节确切查明。据实具奏。并著严定章程。力除积弊原摺均著钞给阅看。寻法部大理院覆奏、审判试办章程。经臣等拟定一百二十余条。交宪政编查馆核议。俟议覆后分饬遵办。允之。现月

○又谕有人奏、束鹿县知县阎骏业。在国服期内为伊妻做寿。并有信用门丁招摇索诈等。情事著杨士骧按照所指各节。确切查明递实具奏。毋稍徇隐原片著钞给阅看寻直隶总督端方覆奏、请将前署束鹿县知县本任望都县知县阎骏业。即行革职。永不叙用从之。现月

○又谕、有人奏两淮运司赵滨彦、威权自擅。纵勇殃民一摺。著陈夔龙按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节。秉公确查据实具奏。毋稍回护。原摺著钞给阅看。现月

○又谕、有人奏江苏丹徒县知县王得庚。回护劣绅骫法便己等语。著端方陈启泰按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节。确切查明。据实具奏毋稍徇隐。原片均著钞给阅看。现月

○又谕、周爰诹奏请端学风以遏乱萌一摺。著学部知道。现月

○又谕电寄吴重喜■心、电奏悉。仍著严密查拏逆匪。务获惩办。以靖地方。电寄

○山东巡抚袁树勋奏、请饬各国驻使大臣。将各该国历来所订条约。税章等件。广为采辑。译送外部汇编成书。为养成外交人才讲习之需。并颁发各省一律讲习。以宏造就下部知之。摺包

○派总管内务府大臣景沣、在大行太皇太后几筵前恭办丧礼。改派协办大学士鹿传霖在大行皇帝几筵前恭办丧礼。现月

○蠲缓山西阳曲、太原、榆次、文水、太平、凤台、崞、夏、河津、甯远、兴和、和林格尔、清水河、萨拉齐十四厅县被灾歉收村庄新旧钱粮。现月

○丙寅。谕军机大臣等、宪政编查馆奏、议覆度支部奏清理财政一摺。著仍交度支部详慎妥酌。再行具奏。现月

○又谕、有人奏、鄂省被淹溃堤。请饬速筹修固。以工代赈一摺。著陈夔龙按照所陈各节。体察情形。妥酌办理。原摺著钞给阅看。现月

○又谕、电寄冯汝骙电奏悉即著督饬该地方文武各员。暨添拨营队。妥速防剿。勿任蔓延滋扰。并将现办情形。随时电奏。

电寄

○引见第三期保荐人员。得旨署外务部右丞外务部右参议张荫棠著以外务部左右丞请旨肬■闲放。候补四品京堂渠本翘、著以三品京堂候补。记名丞参候补五品京堂梁士诒、著仍以丞参记名请旨肬■闲放。杀虎口监督度支部郎中林景贤著以道员记名肬

■闲放。法部京师高等检察厅检察官候选道朱孙茀、著以道员记名肬■闲放。湖南辰沅永靖道江毓昌、著以四品京堂候补。江西补用道曹树藩著仍以道员记名肬■闲放。湖北候补道钱绍桢、著以道员记名肬■闲放。四川试用道邓维琪著以道员仍发原省遇缺即补。广西候补道刘人熙、著以道员记名肬■闲放。在任候补道江西抚州府知府王乃徵、著以道员记名肬■闲放。在任候补道云南云南府知府秦树声、著以道员记名肬■闲放。吉林补用知府戚朝卿、著以知府记名肬■闲放。候补知府吉林伊通州知州金永、著在任以知府尽先即补。湖南候补知府靖州直隶州知州金蓉镜、著在任以知府尽先即补。湖南郴州直隶州知州谭承元、著在任以知府候补。前候补直隶州知州河南镇平县知县徐寿兹、著以直隶州知州尽先即补。陕西举人杜良奎、著以知县分省即补。拣选知县周务学著仍以知县分省即补。安徽廪生胡元吉、著以知县分省补用。现月

○邮传部奏、派员收回东清全路日俄电报。先与俄人商订合同。所有铁路界外电报。皆归还中国所有。认我主权。计蝱滟戋路一千五百余里局所十余处。给回收赎价十五万圆。又与日本订立合同计收回蝱滟戋路一千余里。界外局所数十处。皆归还中国。给回收赎价日金五万圆。每年由日本贴补借蝱滟戋费三千圆。其余各条。与俄约无甚出入。惟日本前有要求设立关东至烟台水蝱滟戋亦饬令另订合同毋使牵混。俾免俄人藉口。并与我国利权。尚无损害。下部知之。摺包

○又奏、注销京汉铁路借款行车各合同。收回全路管理权。此后工程行车应行布置之事。容随时妥筹。悉心办理报闻。摺包

○东三省总督徐世昌奏、奉省各军遵照部颁新章设法裁改。按奉省地势。划分中前左右后五路。每路九营。计步队二十一营。马队二十四营。共马步四十五营。统名曰奉天巡防队。自成营起饷后。逐渐改按新军操法训练。以为改编新军基础。将来添练一营新军。自减去一营旧队。饷不另筹。兵归实用。下部议。摺包

○蠲缓奉天新民、锦、广甯、绥中、四府县。并巨流河等界被灾旗民地亩应徵粮租。摺包纂修官王大钧恭纂

总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅一签十二月初一日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十日

徐月日

荣月日副总裁唐月日

宗室宝恭阅二签九月十九日

陈恭阅四签七月十五日

熙月日

郭恭阅十一月十三日

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之五

光绪三十四年。戊申。十二月。丁卯。以雪泽未沾。仍遣恭亲王溥伟诣大高殿恭代祈祷行礼。

○遣贝勒载洵诣时应宫。贝勒载润诣昭显庙。贝勒毓朗诣宣仁庙。镇国将军载振诣凝和庙。拈香。现月

○谕内阁、恭修崇陵工程著派庆亲王奕劻总司稽查。毋庸会同估修。现月

○又谕袁树勋奏倢■＜曰融＞■＜石木＞劾戒烟不力各员一摺。鸦片久悬厉禁。凡属臣庶。皆应袚濯自新。兹据奏称同知蔡思荣等、自甘沉痼。实难稍事姑容。山东武定府同知蔡思荣、署蒲台县知县候补知县龚敦仁、金乡县知县署阳信县知县陈冠、沾化县知县钟树森、馆陶县典史韩琫森、烟瘾均未断净。声名亦复平常。候补知府穆文开、候补同知李友鑫、候补通判杨浚基、候补知县徐受谦、兆兰、张祖谦、郭鸿宾、王乃祯、黄乃汉、刘邦彦、候补府司狱钱煜龄、候补盐大使朱光翼、试用从九杨慎修、候补典史史书云、试用典史杨维翰、候补守备高岱龄、张殿英、均属嗜好甚深。或巧为掩饰。或情形显著。均著一并革职。黄乃汉、刘邦彦、曾充禁烟检查委员。有意欺蒙大负职守。并著永不叙用。候补知府唐式郇、荆震生候补知州谢端候补通判孙震、候补知县范文华、姚近曦、候补布经历陶元锦、试用县丞王毓苹、试用典史郭庆溥等、烟瘾未除。精神短少。著以原品休致。候补知府谢锦甲、候补直隶州知州陈尔延等、沾染嗜好。不知振作。著勒令回籍。现月

○礼部奏、恭上隆裕皇太后徽号。是否用玉册玉宝。抑或用金。得旨、著用玉册玉宝。早事

○以外务部左丞邹嘉来署右侍郎。现月

○以睦谊真挚赏德国外部大臣舒恩等宝星现月

○戊辰谕内阁、朕兼祧皇考德宗景皇帝梓宫。奉移山陵。著钦天监于宣统元年三月内。敬谨选择吉期具奏。现月

○谕军机大臣等、都察院代递江西举人候选盐大使彭天爵、条陈时势艰难。请先策励人心。以激公忠而维大局呈一件。著会议政务处知道。现月

○又谕都察院代递侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞王兆基条陈。请推广武员选举资格呈一件。著宪政编查馆知道。现月

○又谕、都察院代递吏部员外郎黄允中。条陈新政纲要呈二件。均著会议政务处知道。现月

○又谕、电寄张人骏、电奏悉。前据冯汝骙电奏称。江西大庾边界。有匪盘踞探悉粤省散勇等语。当即电饬该抚督饬文武各员。妥速防剿兹据张人骏电奏称、粤省并无散勇。此次匪徒。系漏网拳匪。句结滋扰。江西防剿失利。并有焚毁教堂巡署。图攻郡城等事。此项拳匪。既系上年漏网。何以至今尚未剿除净尽。致令窜扰。尚集有四五百人之多。著张人骏冯汝骙、会同妥速筹办。勿分畛域。督饬文武员弁。认真剿捕。务绝根株而靖地方。电寄

○以外务部右参议张荫棠署外务部左丞。记名海关道吴宗濂署右丞。记名道周自齐署左参议。员外郎曹汝霖署右参议。现月

○己巳。会议政务处奏议覆江督端方奏、敬陈军政大纲。请择要施行一摺。查原奏所陈纲要四端。大致规仿东西各国制度。为改良军备期臻完善起见。臣等详加覆核。其中有业经筹办者。有尚待详求者。谨逐条拟议陈之。一、首颁徵兵诏令。风厉天下一节。徵兵之利。近时论者甚多。然必能如原奏所称。人人知服兵役之义务。而后徵令乃可实行。又必人人能受军事之教育。而后徵兵乃有实效。查练兵处奏定营制饷章。内载募兵制略。专选合格乡民。入营后优免差徭。遇有案件。准照生监一律遣抱。意在重其品格。俾知从军入伍之荣。渐化重文轻武之习。本年八月宪政编查馆奏定宪法纲要。已将纳税当兵义务。明白宣示。逐年筹备事宜内。如编定户籍。推广学塾等项。俱与军事相为表里。以后如何逐渐罢除召募。推广徵集。应由陆军部归入逐年豫备事宜。详细拟订。其与民政部学部有相关属者。随时会商筹办。请旨施行。二、明定军官出身。筹设中学堂兵官学堂一节。选兵必先选将。＜圭黾＞滟兄在今日学术日精。自非特辟专途。不能创开风气查练兵处奏定补官制略。凡用军职。先尽学堂毕业之员选充。正与原奏所叙普日将校出身。用意相合。陆军各级学堂奏定办法。按通国军队所需员数。酌定学额。现在各省小学堂将次毕业。中学堂正议开办。惟如原奏所称中学人才辈出。军官合格自多等语。中学堂尚属普通之学。须俟升入兵官学堂毕业后。始具军官资格。计其学程。由小学中学至兵官学堂。须七年有奇。再入专门学堂。或大学。统计须在十年以上。既未能期以速成而陆军镇协。按年扩充。不得不参用他项人员。该员果能得力。亦不得不酌补军官。是今日官军之未能概以学堂为限者。时势为之也。惟陆军官制。与军制相维系。须就目前与将来办法。并顾兼筹。以垂经久。应由陆军部斟酌时宜。另行妥议。一面赶紧开办陆军中学堂。并依次设立军官学堂。以宏造就而敷任使。三、请归并督练公所。豫备建置陆军都督府一节。查都督府系久远之规。督练处系权宜之制。各省新军练及一协以上。准设督练公所。原为创练伊始。不得不按省分设。以为筹办总汇之地。责成分任之谋。原奏拟请分为八道。固为统一军事。撙节军费起见。惟各省编练新军。限年足额。筹饷用人事繁任重。若数省并归一处。其在总督兼辖省分。已虑隔膜。若山东山西河南等省。原无总督兼辖者。办理尤形窒碍。至将来设立都督府。必须总揽通国大势。边防腹地。统筹分建。应俟三十六镇一律练成。再由陆军部通盘筹议。奏明办理。四。编定陆军刑罚。设立军事裁判所一节。查军人以武勇为节概。以服从为宗旨。性质既殊。故法律亦异东西各国。军律既有专章。裁判亦归特别。皆为尊重保全军人而设。练兵处前奏惩罚制略以及各军所设正副执法官。即系隐师其意。本年九月陆军部复经奏定各项惩治章程。声明应修军律。现饬员司参考中外调查军队情形。妥为拟订裁判所。必以军律为根据。应由陆军部考查明备。分别订立。奏请颁行。以上四端。应请饬下陆军部按照所陈各节详慎图维。次第筹备从之。现月官报

○又奏、遵议前署江北提督徐绍桢奏请实行徵兵制度。查该署提督所奏。与两江总督端方前奏。用意相同。业经详议覆陈。至请建设军咨府一节。查政权军权。莫不统于朝廷大权之下。陆军部奏定军咨处章程。系遵旨暂归陆军部办理。故暂名为军咨处。并声明为设立军咨府始基。一俟规模大备。应否改为军咨府之处。由陆军部奏明办理。从之。现月官报

○外务部奏、添设英属坎拏大总领事一员。驻扎阿达瓦埠。并设正领事一员。驻扎温哥埠。派员试署。保护华侨。又奏、设立驻扎缅甸仰光领事官。均依议行。摺包

○验看州县事实列入最优等人员。得旨、直隶高阳县知县畅文藻、著在任以直隶州知州候补。现月

○举行光绪三十三年军政。湖北湖南两省各营卓异官八员。年老官三员。有疾官一员。罢车滟耎官一员。浮躁官一员。分别议叙处分如例。摺包

○以顾全睦谊撤退军队。赏日本国陆军步兵中佐水野胜太郎等宝星。摺包

○以年满回国。赏义国海军统领吕贲等宝星。摺包

○蠲缓直隶沧州被灾歉收村庄应徵粮租。摺包

○庚午。谕内阁、皇祖妣李钦显皇后梓宫奉移。著钦天监于宣统元年九月内敬择吉期。至永远奉安吉期著于十月内敬谨选择具奏。现月

○东三省总督徐世昌等奏、查江省出产。以粮石为大宗向有粮捐一项。每石徵中钱六十文现在需款孔殷。自以整顿税捐。为筹款入手办法。江省粮捐未免太轻。且不分粗细。亦欠平允。现经参酌情形将原有粮捐。改为粮税。按米之高下。分为二等。上等每斗徵钱二十四文。次等每斗徵钱十二文。现已试办数月。民情均尚乐输。似于饷糈不无小补下部知之。摺包

○以恭修玉牒出力。予提调官内阁侍读学士灵照等奖叙有差。摺包

○辛未。谕内阁、前据宪政编查馆奏议覆度支部奏清理财政章程。当以财政关系重大。不厌求详。仍饬度支部妥酌具奏。兹据度支部奏称该馆核覆章程。增益条文益加周密。妥善可行等语。方今财政艰难。内外交困。必以廓清积弊。确定豫算为先。全赖部臣疆臣和衷共济。各饬所属。共矢公忠。按照所拟章程。实力奉行。认真办理。用副朝廷慎重度支之至意。现月

○附录妥酌清理财政章程清单第一章总纲。第一条。清理财政。以截清旧案。编订新章。调查出入确数。为全国豫算决算之豫备。第二章清理财政之职任。第二条。臣部设立清理财政处。各省设立清理财政局。专办清理财政事宜。第三条。臣部清理财政处。由臣部选派司

员分科办理。其职任如左。一开列各省出入各项条款。发交各省清理财政局分别调查。一综核京外光绪三十四年分出入款项。详细报告册。并宣统元年以后各季报告册。一摘录各项说明书。分门别类。编成总册。一会同各司稽檄京外各处豫算报告册。决算报告册。一汇录京外各处豫算报告册。决算报告册。编成总册。一核定各项清理财政章程。第四条。各省清理财政局。设总办一员。以藩司或度支司充之。会办无定员。以运司关盐粮等道。及现办财政局所之候补道员充之。设监理官二员。由臣部派员充之。其职任如左。一造送该省光绪三十四年分出入款项详细报告册。及宣统元年以后各季报告册。一造送该省各年豫算报告册。决算报告册。一调查该省财政沿革利弊分门别类。编成详细说明书。送部查核。一拟订该省各项收支章程。及各项票式簿式送部。第三章划分新旧案之界限。第五条。各出入款项。截至光绪三十三年年底止。概作为旧案。各省旧案历年未经报部者。分年开列清单并案销结。第六条。各省出入款项自宣统三年起作为新案前项新案。遵照本章程第十四条第二十三条办理。第七条。各省出入款项自光绪三十四年至宣统二年年底止。作为现行案。前项现行案除由清理财政局将光绪三十四年分调查报告。宣统元年分按季报告外。仍由该管司道。详请督抚。将全年出入款项。分别造册报销。宪政编查馆增订第四章调查财政之方法。

第八条。各省入款。如田赋漕粮盐课。茶课。关税。杂税厘捐。受协等项。出款如廉俸。军饷制造工程教育。巡警。京饷。各款洋款。杂支等项统由臣部撮举纲要。开列条款。发交各省清理财政局。将光绪三十四年分各项收支存储银粮确数。按款调查。编造详细报告册。并赢亏比较表。限至宣统元年底。呈由督抚陆续。咨送到部。第九条。各省清理财政局。如有应行调到事件。得派局员至各衙门局所调查出入各款。及一切规费。遇有抗延欺饰者。经该员呈报到局。由局查实。禀请督抚倢■＜曰融＞■＜石木＞处。并报臣部查核。如所派之员有需索。或扶同弊混情事。由该局禀请督抚倢■＜曰融＞■＜石木＞处。第十条。清理财政局。应将该省财政。利如何兴。弊如何除。何项向为正款。何项向为杂款。何项向系报部。何项向未报部。将来划分税项时。何项应属国家税。何项应属地方税。分别性质。酌拟办法。编订详细说明书。送部候核。前项说明书限至宣统二年六月底。陆续咨送到部。第十一条。自宣统元年起。各省文武大小衙门局所。应将出入各款。按月编订报告册送清理财政局。由局汇编全省报告总册。按季呈由督抚咨部。上季报告册。限于下季到部其清理财政局未成立以前。出入各款。一律造册补报。第十二条。在京各衙门所管出入各款。属于光绪三十四年者。应编造详细报告册。并附说明书。限至宣统元年年底。陆续咨送到部。第十三条。在京各衙门所管出入各款。属于宣统元年二年者。应按季编订报告册咨送到部。第五章豫备全国豫算之事。第十四条。各省文武大小衙门局所。自宣统二年起。豫算次年出入款项。编造清册。于二月内送清理财政局。由局汇编全省豫算报告册。呈由督抚于五月内咨送到部。各省豫算报告册内。应将出款何项应属国家行政经费。何项应属地方行政经费。划分为二。候部核定。前项之国家行政经费。系指廉俸军饷解京各款。以及洋款协饷等项。地方行政经费。系指教育警察实业等项。第十五条。各省岁入。当国家税地方税未分以前。咨议局不得议减现行税率。其于地方行政经费范围内。视为应增新税时。得呈请督抚核定。奏咨办理。第十六条。各省款项出入比较。若有赢余。概列入次年入款之豫算报告册。第十七条。各省款项。若有不足。于每年编订豫算报告册时。由各该督抚商同臣部设法筹措。第十八条。在京各衙门。自宣统二年起。应将该衙门次年出入各款。编订豫算报告册。于五月内送部。第十九条。臣部直接所管之出入款项。应自宣统二年起编定次年豫算册。奏明办理。第二十条。臣部自宣统二年起。逐年将京外各处送到豫算报告册。详细核定。奏请施行。前项豫算报告册。限于文册到部两个月内。核定各省豫算报告册内款项。属于地方行政经费者。由臣部奏交督抚。送咨议局议决。并将豫算全册送供参考。第二十一条。京外各署出入各款。自宣统三年正月初一日起。一律遵照豫算册办理。凡属出款项下不得于定额外。开支别项经费。亦不得彼此挪用。第二十二条。遇有临时特别重要支款。未经列入豫算册。或已列豫算册而收不足数。不敷所出者。由该省督抚会商臣部。随时奏明酌量筹拨。第六章豫备全国决算之事。第二十三条各省文武大小衙门局所。自宣统四年起。查明上年出入款项。编造清册。于三月内送清理财政局。由局汇编全省决算报告册。呈由督抚于六月内咨送到部。各省决算报告册内。应将出款项下。国家行政经费。地方行政经费。分别编列。第二十四条。在京各衙门。自宣统四年起。应将该衙门上年出入各款编订决算报告册。于六月内送部。第二十五条。臣部直接所管之出入款项。应自宣统四年起。编定上年决算册。奏明销结。第二十六条。臣部自宣统四年起。