清实录宣统朝政纪

办。得旨、著增韫按照此奏。切实筹措俾可办理。

○庚辰。谕内阁、监国摄政王。面奉隆裕皇太后懿旨。明年正月初十日万寿皇帝在宫内行礼。王公百官毋庸行礼停止筵宴在外之公主福晋命妇。毋庸进内行礼。万寿正日王公百官均著补褂挂朝珠初六初八初九十二十三十五等日。均常服挂朝珠。

○又谕礼部奏、万寿圣节。应否照案行礼一摺。明年正月十三日万寿。朕在宫内。恭诣隆裕皇太后前行礼。王公百官均毋庸行礼。十三日王公百官均著常服挂朝珠。十六日十七日均蟒袍补褂。

○谕军机大臣等电寄张鸣岐、据电奏广东省埠各级审判。请展至明春开庭等语。著照所请。

○又谕、增祺等、电奏、广州驻防旧操场数处。照案拨归旗营。招商承领收价。分别拨归农会。扩充工业。请饬部备案等语。该部知道。

○又谕、锡良等电奏、厘订官制宜内外统筹。分为三级。及现有巡防军队。断难裁减等语。著该衙门知道

○署绥远城将军瑞良奏、杀虎口等处驿站。共十有二台。原派蒙兵五百五十户。公家固不收站地之租。站兵亦不领公家之饷。弁兵人等。全恃各台站牧地所入以自给。二百年来相安无异。自前将军贻谷。派员丈放。增收荒价。复未给回津贴。弁兵屡以赏还站地为请。臣到任后。详加体察。站兵艰苦。自系实情。然在已经承垦各户。遽令退还地亩。其未缴荒价者。无地可耕。其已缴荒价者。无款可领。揆厥情势。窒碍殊多。惟有将已放之地。改办官租。不收荒价。给与原领之户承垦。按地之肥瘠定租之等差。所收租项。除酌提经费外。悉数拨充豢养站兵。整顿驿务之用庶兵得地租则办公有费。民得地利。则失业无虞两剂其平。计无有便于此者下部知之。

○以深知愧奋复已革安徽候补知县董玉春原官。暂留察哈尔差遣。

○辛巳。孝和睿皇后忌辰。遣官祭昌西陵。

○谕内阁、前因资政院会期三月届满议事未竣。谕令延长十日。现在又经届满。著即于本日闭会。此次资政院开院。本系初次试办。粗具规模。徐图进步。尔议员等自当激励忠诚。扩充闻见。洞观时局。默验舆情。必学与识早裕于平时。斯事与理可期其一贯。尔议员等其加勉焉。

○谕军机大臣等、电寄李经羲、据电奏巧家厅经历张世勋入监收封。突被监犯胡品三击毙。该犯纠合监押各犯七八十人。抢劫枪械轰毙差役人等。乘势冲出。向川界逸去等语。著即督饬营队严拏逸犯。并即电知赵尔巽飞饬沿边各州县防营。认真堵拏。其中有无外匪句结情事。著迅速查明电奏。

○验看学部考验游学毕业生。得旨、陈祖良著赏给工科进士。郑际平著赏给法政科举人

○资政院奏、议决修筑蒙古铁路。计路蝱滟戋三条。一曰张恰铁路。为东方贯通内外蒙古。由南至北第一要道。当经邮传部声明筹办。自应从速兴工。一曰张锦铁路。为因蒙古交通要道。亦经邮传部规画。自张家口至热河。惟查路蝱滟戋专达热河。似觉未当当不如避越热河。由多伦厅。赤峰州朝阳府以达锦州为善。一曰库伊铁路。此路由东至西。以贯外蒙古。为国防计。亦不可少惟路蝱滟戋太远未经实测则经费多少。工程难易。毫无把握。且将来或由库伦经乌里雅苏台。以通伊＜覀之＞■牛。或取道甯夏。以通伊＜覀之＞■牛。非实地测量。不能确定。似应稍从缓办。应请饬邮传部先将张恰张锦二路。从速筹办一面测量库伊路蝱滟戋。应由何处以达伊＜覀之＞■牛。规画详明俟明年开院。再交会议下部知之。

○东三省总督锡良奏假期又满。病尚未痊。恳恩俯准开缺以重边寄。得旨、著再赏假十五日调理东三省关系重要。仍责成。该督认真经理。毋得诿卸不准开缺。懔遵旨行。

○命广州将军增祺来京陛见。以广州副都统孚琦兼署广州将军。

○蠲缓湖北枝江、沔阳、松滋、咸甯、汉阳、汉川、孝感、黄冈、蕲水、罗田、黄梅、钟祥、京山、潜江、天门、应城、江陵、公安、监利、荆门、嘉鱼、江夏、黄陂、邵陵、夏口、广济、石首、大冶、二十八厅州县、被灾村庄新旧钱漕杂课。并原缓银米有差。

○蠲缓绥远城、浑津、黑河、被灾地方官庄米石。

○壬午。孝德显皇后忌辰。遣官祭定陵。

○谕军机大臣等、督办津浦铁路大臣徐世昌等奏、衍圣公报效津浦铁路占用地亩一摺。该公爵孔令贻虽据声称不敢仰邀奖叙。究未便没其报效之忱孔令贻著赏穿带嗉貂褂。

○引见陆军游学毕业生。得旨、林凤游著赏给陆军军需兵科举人。并授军需副军校。

○陆军部奏保堪胜高级军佐人员。得旨、郎中苏锡第、著授为军需正参领。候补道丁士源著授为军法正参领。

○命四川总督赵尔巽来京陛见。以布政使王人文、暂行护理四川总督。

○癸未。谕内阁、禁烟功令森严。前经各衙门奏定禁烟章程。编订条例。并由各省督抚奏请变通年限。复恐日久玩生。又经饬令度支部派员赴各省考查。凡有奏报不实者。均已量加惩戒。并将保案一律撤销。朝廷于此事不啻三令五申。冀以早绝根株。永除痼患乃实力奉行者固不乏人。虚应故事者。仍恐在所不免长此因循欺饰。焉有廓清之一日兹特再申诰诫其已经禁种之处。断不准毒卉复萌。其已经戒断之人断不准旧污复染。凡未经禁绝者。著各督抚懔遵晶■宜次谕旨。严饬所属。迅速查禁毋得任意宕延。傥各地方官仍前粉饰。即著从严倢■＜曰融＞■＜石木＞处。并著民政部度支部认真考核总期实事求是。急起直追。用副朝廷为民除害之至意。

○又谕、现在厘订外省官制。必须详慎。著派锡良、陈夔龙、张人骏、瑞澂、会同宪政编查馆王大臣悉心参酌。遇有紧要节目。随时电商。

○谕军机大臣等、现在东三省鼠疫流行。著豫于山海关一带。设局严防。认真经理。毋任传染内地以＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞民生。

○又谕、电寄锡良等、据电奏、添设医院检疫所。经费浩繁。请饬度支部在大连税关拨银十五万两。解应急需等语。著照所请并著迅速认真筹办。俾得早日消除。毋任传染。

○又谕、电寄赵尔巽、据两次电奏、称贼首温朝钟潜通革党啸聚千人。分三路扑犯黔江县当即抽调防营。并分电鄂湘黔各督抚、就近驰援。嗣因兵远莫及。黔江县知县王炽昌、急招三百余人。分扎六隘。贼匪三路来犯。血■乣寡不敌。于初七晨失险溃陷。复又飞调各营。驰往剿办。并续电湘鄂。飞速会剿等语。贼首温朝钟潜谋不轨。率血■乣突犯黔江县。以该城无兵。遂致失陷。著赵尔巽迅速调拨就近营队。并著电催鄂湘黔各督抚。添派邻近队伍即速认真合力兜剿。务将该县克日克复。所有匪血■乣迅即扑灭。无任蔓延为患。

○又谕、赵尔巽电奏巧家厅监犯戕官反狱。窜踞川边木城地方经兵团围攻。毙匪数名。余匪逃散已跟踪追捕等语。该犯此次反狱。难保无蓄谋句结情事仍著赵尔巽会同李经羲。严饬沿边营队。认真追捕务获究办。以靖地方。

○御史石长信奏、安徽协统余大鸿植党营私。军务废弛请饬部查究以肃戎政。得旨、著陆军大臣查核办理。寻奏、现经查明各节。实属用人失慎。训练诸欠讲求。请交部察议。并通咨各省毋令再充军事差使。以示薄惩。从之。

○三品卿衔考查各省制造局厂朱恩绂奏、窃维我国制造军械。经营垂三十年。糜款六千余万。及按其成绩。或则地势不宜。或则办理不善。或则制造不备。或则经费不敷。积弊甚深。诚不能不及早筹议。拟请由军咨处陆军部。组织一总机关期。以六年制成军械。足备三十六镇之用谨就考察所及。酌拟办法六端。一曰规定全国局厂。局厂规画。首在交通兼权并计。拟定为东南西北中五厂在甯为东厂在川为西厂。在粤为南厂。在鄂为中厂而以德州之子药厂。设法扩充作为北厂再建武库于京师。并沪厂于金陵。从此兼营并进亦可及时补救。二曰划一军械制式。军械制式。以合地势之宜。与战术之用为准。黄河以北。地势平广。宜用七生五之陆路石滟驳。大江以南。路途窄狭。宜用七生五之过山石滟驳。云贵川藏。山岭崎岖。则宜用五生七之小口径石滟驳。至步枪机关枪口径。均应改为一律。以便子弹通用。其余造械之人。造械之器。造械之原料。以及房厂处所。均宜有一定名称。以示齐一。三曰统一各厂财政。现时全国局厂常年经费。约共三百余万两。今当由部处设立总机关以集合各厂之财权。集权之法。一为补助二为限制。补助云者于各厂规定之初。由部筹备基本金三百万两。作为购办材料款项再以原有之常款三百余万两。作为薪工局用。及一切周转之资。又令各镇领械。缴纳半价。以备次年经费。限制云者。某省某年购械若干。即指定某厂照办。某厂某年造械若干。经费若干。即照数匀给。备此二者。庶几财力集合。造数有常。四曰按镇核计械数。军械岁成之数。须与徵兵逐年入伍之数相符。兹因碍于财力。拟每届六年。换三十六镇之械。按镇计算。每年须成六镇之械。六镇详数。计步马工辎各枪共六万枝。每枝配弹一千颗。机关枪一百四十四枝。每枝配弹三千颗。山野石滟驳三百二十四尊。每尊配弹二百五十颗。分年估计。约需银六百万两。将来支配省分。石滟驳则以德厂给东北。甯厂给东南。鄂厂给西南。枪则以蜀厂接济云贵川陕新甘诸省。甯粤两厂接济两广闽浙江苏诸省。鄂德两厂接济鄂湘皖章滟贡豫鲁晋直隶东三省。如此则地势便利。而按之各厂出数。亦能配备均匀。五曰分拨布置经费。查沪厂历年存款约共三百万两。拟即作为布置一切之用。其分配之法。德之石滟驳厂设厂购机费九十万。枪厂五十万。子药厂五万。鄂之石滟驳厂二十万。枪子厂十万。甯厂六十万。川厂十五万。粤厂机关枪须添购专机。合之川鄂两厂。共需十五万。再以二十万经营沪之钢厂。尚余十万。即以之建设武库。四川机器老厂。经费十余万。各省零星小厂。经费三十余万。应俟分途调查。再定办法。六曰分年筹备进行。筹办伊始。事难完备。计六年之中。要其总数只能成枪二十九万八千五百枝。枪弹三万四千三百余万颗。山野石滟驳一千四百三十余尊。石滟驳弹四十一万一千余颗。机关石滟驳九百四十余枝。以三十六镇而论。除机关枪石滟驳弹枪弹。足敷分布。枪之缺数。约六万余枝。俟布置就绪。用各厂平日赶工之法。尚易补足石滟驳之缺数。相去甚远。势难照造齐全。惟有一面赶工。一面分年酌购。或缺之以待新械之成。是又当斟酌情势。量为变通。以上办法。系就现有之基础。为权宜之计画。惟是时局多难。军需孔亟。诚欲速为准备。除山野石滟驳例须分购外。其枪枝一项。亦拟暂行购置。若得十万余枝。即可敷三十六镇之用。傥能宽筹的款。或由国民担任。再择适中之地特设兵工巨厂。亦可分年筹措。尽力扩张。则国防隐然有长城之恃。而军实可以备缓急之需。实于大局不无裨益。得旨、著交军咨处。陆军部详核具奏。

○直隶总督陈夔龙奏、马兰、蓟州等营。已准裁兵并饷。酌加津贴。而遵化营罗文峪。尚仍其旧。未免向隅。拟请援案酌给。以示体恤。如所请行。

○命三品卿衔考察各省制造军械局厂朱恩绂。以三品京候补。

○以捐输军需银两。赏札萨克头等台吉那木萨赉、紫缰。

○甲申。宪政编查馆奏、核明陆军部划归各衙门事件。其俄员回国请领勘合一条。应照旧办理。以重约章。其转送蒙文。及广东海防报销条内。应照现制。改称东三省督抚、海军部、以符名实。此外划归銮舆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞等衙门掌管各件。均属妥协。拟请照原单所拟办理。从之。

○乙酉。谕军机大臣等、有人奏疆臣昏聩溺职。据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞一摺。著李经羲按照所奏各节。确切查明。据实具奏毋稍徇隐。原摺著钞给阅看。

○赏日本领事井原真澄宝星。纂修官欧家廉恭纂

总纂官熊方燧恭辑监修总裁世恭阅七签正月初四日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十九日

徐月日

荣月日副总裁唐月日

宗室宝恭阅三月初七日

陈恭阅十签二月十七日

熙月日

郭恭阅二签十一月十八日

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之四十七

宣统二年。庚戌。十二月丙戌。谕军机大臣等、电寄陈夔龙据电奏鼠疫蔓延。为患甚厉现议由奉天至山海关祗开头等客车。其余暂停开行。并分段节节察验所需经费。拟由津海关税项下拨银十万两应用等语。著照所请。

○又谕、李经羲电奏、滇省军饷无著用款亏短甚钜请饬度支部于财力较裕之省关。改拨常年的饷银六十万两。并电催各省关将欠解银两。尽数埽解等语。著度支部速议具奏。

○又谕、著添派李经羲会同宪政编查馆王大臣商订外省官制。

○内阁侍读学士。延昌奏、京师法政学堂别科毕业。请援案免第一次考试。下部知之。

○伊＜覀之＞■牛将军广福奏、伊塔茶务公司改归商办。遵章发给第一案茶票。惟部议饬将甘省所减湖商票额。拨归公司增认。查从前甘肃湖商运茶。行销蒙古哈萨克各部落。及俄国沿边一带。销场尚旺。嗣光绪三十二年。订有俄商运茶。假道伊塔回国新章不独俄境不能运销华茶。且有俄商败运华茶。在伊塔境内洒卖。此外影射偷运者更不知凡几私茶充斥。销场疲滞。若再将所减票额。拨归公司增认。成本固难为继。赔累尤属堪虞应请仍照原定票额办理。仍俟下案体察情形。如果实有起色。再行酌量增加。下部议。

○丁亥。谕军机大臣等、电寄锡良、据电奏、现因慎防鼠疫。阻运货物奉省有例进各项贡品。应否暂行免进。抑或饬邮传部验明运送等语。本年著暂缓呈进。该衙门知道。

○又谕、都察院奏、都察院职司清要。宜变通职掌明定权限一摺。著宪政编查馆会议政务处知道。

○又谕、都察院代递中书科中书王荣官改订官制条陈。著该衙门知道。

○宪政编查馆奏、遵拟修正逐年筹备事宜。缮单呈览。现在钦奉谕旨。确定召集议院期限凡系未开议院以前关系紧要必应办齐。而原单列在第六年以后者兹均拟酌改年限。一律提前。以期无误。至组织内阁。实为施行宪政之枢机。自应钦遵增入。其续办地方自治各条。循序渐进。计非旦夕所能观成。兹酌改为按年续办。以求实际而免阻碍。此外巡警教育等项。皆属普通行政事务。故此次单内未经列入。仍应责成主管各衙门。按照原定清单。分别最要次要。妥筹办理。溯自豫备立宪。业经数期。中外奉行成绩如何。亦未一律。今又举第六年以后应办要政。责观成于第五年以前自不得不遵筹修正。以期纲领之振举。免名实之乖违。窃谓单内修正事项。此为豫备开设议院大端。必须勉赴期限。不容稍懈。而尤要者则在内外臣工。协力同心。共襄盛举庶几宪政成立克期可俟依议行修正逐自筹备事宜清单。宣统二年。一厘定内阁官制。一厘定弓滟＜兪＞滟弓德院官制。一颁布新刑律。一续办地方自治。一续办各级审判厅。一续筹八旗生计。宣统三年。一颁布内阁官制。设立内阁。一颁布弓滟＜兪＞滟弓德院官制。设立弓滟＜兪＞滟弓德院。一颁布施行内外官制。一颁布施行各项官制。一颁布会计法。一厘定国家税地方税各项章程。一厘定皇室经费。一颁布行政审判院法设立行政审判院。一颁布审计院法。一颁布民律、商律、刑事民事诉讼律。一颁布户籍法。一汇报各省户口总数。一续办地方自治。一续办各级审判厅。一续筹八旗生计。宣统四年。一颁布宪法。一宣布皇室大典。一颁布议院法。一颁布上下议院议员选举法。一举行上下议院议员选举。一确定豫算决算。一设立审计院。一实行新刑律民律商律刑事民事诉讼律。一续办地方自治。一直省府厅州县城治各级审判厅一律成立。一续筹八旗生计。宣统五年。一颁布召集议员之诏。一实行开设议院。广州将军兼署两广总督增祺奏、香洲自辟商埠。请定为无税口岸旋经部议。饬税司查覆以种种疑难祇可作为自开口岸复经前任督臣檄行司道各官。传集该商推究利弊咸谓西人商战之局。恒以广开无税口岸为无上妙策远而南洋各埠。近而香港一隅。数十年来最为发达＜圭黾＞滟兄香洲东与香港对峙。北据澳门上游。同是贸易商场人则一切自由。我则动多缚束。渊鱼丛爵之敺。即为优胜劣败之点。若如该税司所虑。有约各国或相诘难。各省商民。援以为请似亦无须过虑。至谓粤省税关。久受港澳及广州湾之影响益以香埠。防不胜防。不知港澳广湾。显分国界。稽察为难。香洲乃自开之埠。操纵本可自由如照拱北关办法。建设分厂于往来必经之前山吉大对海北山等处。严杜走漏。自不致有碍税厘。且于内地关厂。照章完纳。与港奥事体相同。则饷课不虞亏损。且有增加洵属有益于商。无损于国。该埠自上年开办日新月盛。该商等之坚苦卓绝。固应有赞成而无阻抑否则口岸虽开。在民闲不过多一寻常之市集。在国家亦仅赢得少数之输将。于大局有何裨补。合无仰恳天恩俯准将香洲新埠。定为无税口岸。饬部先行立案再由该税司另定免税专章及详筹防弊办法。务臻妥协。以兴商业而顺舆情。下所司议。寻税务处奏、香洲自辟商埠体察实在情形。酌予特别办法。请准暂作无税口岸。其免税之范围。及如何严防走私之处。应劄行税务司妥定章程。择要设立口岸。俾便于稽徵。嗣后如有商民自辟商埠者。概不得援以为例。从之。

○吉林巡抚陈昭常奏、吉林投纳田房税契。以钱折银。强定官价总与市价不符。价落则病官价涨则病民。拟准如咨议局所请。迳将官价取消。凡民闲投税统按市价各算。银钱纸币。均准交纳官民一无偏倚。两剂于平。又奏请将指地借钱及大押小租等弊。一概禁革。以裕税课而除刁风。又奏、查出民买旗产共地三十四晌六亩有奇。照例升科。均下部知之。

○以考核成绩。予民政部外城巡警总厅厅丞王善荃优叙开复故已革浙江衢州镇总兵喻俊明原官。

○准故贵州巡抚林肇元在省城地方捐建专祠。

○戊子。谕军机大臣等、电寄赵尔巽、据电奏官军击毙贼匪甚血■乣。克复黔江县治。仍分兵追击等语。著即严饬各军。认真＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕。毋留余孽。被害良民。妥为安抚。被毁教堂。查明妥速议结。并将办理情形。随时电奏。

○赏江苏候补道文和四品卿衔。充四川清理财政正监理官。

○以捕盗出力。开复降调广东候补知府吴宗禹处分。

○蠲缓河南滑、永城、夏邑太康、西华祥符、祀、商邱、甯陵、鹿邑、虞城、睢、柘城考城、安阳、汤阴、临漳、内黄汲、新乡、辉、获嘉、淇、延津、浚、封邱、河内、济源、武陟孟、温、洛阳、偃师、孟津、宜阳永甯、内乡、淮甯、项城、沈邱、荥泽、固始四十二州县、被灾地亩新旧钱漕、及原缓银米有差。

○蠲缓陕西渭南、长安、咸阳、兴平、三原、蓝田、肤施、安定、宝奚滟鸟、大荔、华阴、朝邑、扶风、葭州、神木、武功、绥德、米脂、同官、华、鄠、二十一州县被灾地亩本年未完钱粮杂课有差。

○己丑谕内阁、廷杰奏、因病续假。并请派员署缺一摺廷杰著再赏假一个月。法部尚书毋庸派署、

○谕军机大臣等、电寄朱家宝、据电奏巡阅各属。灾区甚广饥民甚血■乣。据实覆陈等语。览奏殊深悯恻。前已晶■宜发帑金并准截留京饷。复经盛宣怀等奏准垫借部款推广赈捐。朝廷轸念灾黎多方赈济。已属不遗余力。该抚自当会同官绅。督饬所属切实筹画。认真拯救。勿任失所。仍著随时查酌情形。奏明请旨办理。

○考察日本国宪政大臣李家驹奏考察日本财政。纂成日本租税制度考十册。日本会计制度考四册。恭缮进呈

○御览窃维我国比年以来。财政困难。亦已极矣。论者谓财政支绌。当权事之轻重缓急。量入为出。是未知计臣责任。与阁臣责任之区别也。又谓民穷财尽。当为休养生息之谋。不当为竭泽而渔之计是未知经济行政。与财务行政之区别也。臣所言者属于财务行政之范围。其大纲曰制入曰制出。制入之要义。一曰租税之收入。租税之原则有四。一为财政之原则。二为经济之原则。三为公正之原则四为行政之原则。今欲增加收入。必先整顿统系。迅速清理清理之策。曰改良旧税。如田赋之一律盐课之专卖。关税之收回管理。是也。曰归并旧税。如地丁、租课、漕粮、漕折粮折、羡耗、裁并画一。是也。曰废去旧税。如厘金统捐常关茶税、以及繁复之杂税。分别存废。是也。曰扩充旧税。如酒税、烟税、印花税、通行全国。是也。曰增加新税。如营业税、财产税、家屋税。皆收益税之可行者也。如特别税、所得税、通常所得税、兵役税、皆所得税之可行者也。如饮料税、物品税、使用税、皆稍费税之可行者也。如承继税、所引税、运输税、皆行为税之可行者也。二曰租税以外之收入。此项之收入有三。一为官有财产。