清实录宣统朝政纪

谷、大荔、朝邑、澄城、郃阳、蒲城、华、华阴、白水、汉阴、镇安、邠、三水、长武、＜走毕＞滟蜽化、乾、永寿、武功、鄜、洛川、宜君、中部、绥德、米脂、吴堡、六十二厅州县、暨各属光绪三十三年民欠额赋、并广有仓钱粮草束有差。

○丁酉。谕军机大臣等、电寄孙宝琦、据电奏、所请防疫经费银二万两。著由胶关六成税项下照数拨给。仍著该抚饬属认真防范。毋任蔓延。其豫备接待德储经费银五万两。著度支部酌核办理。

○又谕、电寄周树模。据电奏东三省疫势未消。例奏事件。拟请缓至一月后再行摺奏等语。著照所请。

○又谕、资政院奏、议决统一国库章程。会同度支部具奏缮单呈览一摺。著依议。

○陆军大臣荫昌等奏、请饬明订军国民教育。以振积弱而图自强。从之。

○戊戌。岁暮祫祭太庙。遣豫亲王懋林恭代行礼。

○遣官祭永陵。福陵。昭陵。昭西陵。孝陵。孝东陵。景陵。泰陵。泰东陵。裕陵。昌陵。昌西陵。慕陵。慕东陵。定陵。定东陵。惠陵。

○遣官诣梁格庄德宗景皇帝暂安寝殿

○遣官祭端慧皇太子园寝。醇贤亲王园寝。

○遣官祭太岁之神。

○谕内阁、试办宣统三年岁入岁出总豫算案。前由度支部拟定。奏交会议政务处会同集议。旋经该处王大臣奏交资政院照章办理。兹据该院奏称此项总豫算案。业经斟酌损益。公同议决。遵章会同会议政务处具奏。并缮具清单。请旨裁夺等语。现在国用浩繁。财力支绌。该院核定宣统三年豫算总案。朕详加披览。尚属核实如确系浮滥之款。即应极力削减。若实有窒碍难行之处。准由京外各衙门将实用不敷各款。缮呈详细表册。叙明确当理由。迳行具奏候旨办理。至裁汰绿防各营。于各省现在地方情形。有无妨碍。著陆军部会同各省督抚。悉心体察。熟权利害。从长计议。详晰具奏。又会奏、议决京外各官经费标准一片。著俟编订官俸章程时。候旨遵行

○又谕、直隶提督姜桂题电奏、武＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞左军。应否裁撤。请旨裁夺等语。武＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞左军、本系毅军改名。历经战阵。嗣经派驻近畿。用资拱＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。关系尤为重要。武＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞左军营队饷项。著毋庸裁减。仍责成姜桂题认真训练。照常驻扎。

○谕军机大臣等、电寄杨文鼎、电奏悉永顺清乡事宜。即著严饬驻扎各队认真办理。以靖边圉。

○直隶总督陈夔龙奏、设立直隶屯垦局。筹拟办法北方民情素惰。地利不兴。欲救民贫自以垦荒为急务。现经派员切实调查。自军粮城以及小站迤东一带。至于滨海之区。荒芜景象一望无垠。约计荒田不下数千顷。皆苦于水利未兴。荒废已久。不知泾水一凿。关中尽属膏腴镜河一开会稽即成沃衍。然目前开引支河。需款甚钜经费既属难筹。疑沮在所不免。拟先从军粮城入手。先购地数十亩作为模范产。开穵沟渠。置备器具。招佃教以种稻之法。以期获有成效。百姓庶闻风兴起。此外另拟集股办法。悉照公司章程。或商办。或民办。或官绅商民合办。均由该局提倡。容当体察情形。妥为商定。再行通饬各属。切实劝导。下部知之。

○以法部左侍郎绍昌为尚书。转右侍郎沈家本为左侍郎。实授王垿为右侍郎。

○以法部左侍郎沈家本现在出差。命左丞曾鉴署左侍郎。

○命贝子溥伦带领侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞十员。往奠故法部尚书廷杰茶酒。予蔡葬。

○己亥。谕内阁、前据御史石长信奏倢■＜曰融＞■＜石木＞赵尔丰徇私溺职。残刻贪污各节。当经谕令长庚确查。兹据查明覆奏。或事出有因。或传闻失实。惟赵尔丰前在永甯道任内。办理叙永土匪。任用官绅。罚及无辜。究属失于觉察赵尔丰著交部察议。候选知府傅嵩炑、都司郑子均、随办匪案。擅作威福。恃势勒罚。均著革职永不叙用。郑子均贪黩无耻。情节尤重。著发往军台效力赎罪。知县用候补府经历范国溥、声名素劣。分省补用知县吴俣、不戒于火。烧毁营中粮米。均著交部分别议处。打箭炉同知王典章、既多物议。著开缺另补。宝丰隆银行股东乔世杰、结交官长。把持招摇。著查明如有官职。即行斥革。并发交原籍地方官严加管束。以示惩儆。

○谕军机大臣等、广寿等电奏、德宗景皇帝几筵前岁暮致祭祭文。由礼部封交陆军部转赍。竟未交到等语。岁暮典礼。何等隆重。岂容贻误。著礼部陆军部查明何处耽延。据实奏倢■＜曰融＞■＜石木＞。

○又谕、资政院奏、议决修正报律。缮单呈览。请旨裁夺一摺。又据军机大臣会同民政部奏、覆议报律第十二条施行窒碍。照章分别具奏一摺。报律第十二条之其他政治上秘密事件。著改为其他政务字样。

○又谕、电寄瑞澂、据电奏、道员职衔汪为橖、江苏试用知县宝颐、报效钜款请均以道员选用等语。既据该督声请鄂省灾重款绌。挪垫甚钜著照所请。

○又谕、电寄孙宝琦、据电奏、烟埠疫势甚盛。潍县一带。为东三府通内地大道。防有传染宜阻截往来等语。著陆军部饬令驻扎山东之第五镇军队。就近分拨。阻截往来。余照所议办理。

○江西巡抚冯汝骙奏、我国地大俗殊。交通濡滞。行省制度。沿用元明之旧。为一种特别阶级。诚不能以德国联邦。日本府县为例。今当议订官制之始。自非体察国情。折衷至当无以收权责分明行政敏活之效。窃谓今日之制自以合中央地方。组织三级为宜。第一级为内阁与各部。其权责在计画国务。统一政纲。第二级为督抚。其权责在秉承内阁计画。主决本省行政事务。第三级为府厅州县。各治一方。不相统辖。其权责在禀承督抚命令。整理本属行政。良以我国疆域辽阔。控驭綦难。法制纷歧。不相统一。今若定督抚为地方行政长官。置之国务大臣监督之下。阁部总持于内。督抚推行于外。府厅州县奉令于下。三级相承。指挥灵敏。洵足祛旧时牵掣隔阂之弊。惟是大纲既定。而其中节目。尚宜审慎研求。臣请择其最要者言之。查宪政编查馆奏定行政纲目。分为直接官治。闲接官治。地方官治。地方自治四级。地方官治为督抚固有之责。中央宜畀以全权。不掣其肘。闲接官治。为中央委任督抚附加之责。如有窒碍似应许其直陈。司道为督抚辅助机关。祗宜直接督抚。凡一省行政得失。督抚对于中央。完全负责。司道对于督抚。分事负责。而中央对于督抚司道。实皆有监督考察之权。正不在直接闲接之分。行省之制。督抚司道。必如身使臂。如臂使指。始能互相维系。共策进行。府厅州县、既已直接督抚。各治其地。则附郭首邑。自应裁并府治。至其名称品秩。不妨各仍其旧。厘为三等。照旧递升。如是则并无改革之繁。而已收直捷之益。此尤执行权限所关。亟应申明者也。查行政事类。大别有五。其闲如司法之独立。军政之直隶中央固为立宪国之通制。然今日国民程度。良莠不齐。匪党滋多。动辄思逞。傥非畀督抚以特别之权。何以赴机迅速。立遏乱萌。是则旧章中就地正法之条。仍应定为特制。准以暂行。至陆军虽赴国防。然巡警绿营逐渐裁减遇有地方匪警。亦不能不资其镇慑以＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞治安。是以训练之权。可隶于中央。而平时之节制。临时之调遣。似不得不假督抚以便宜。此又地方安危所系。亟应变通者也。抑臣更有请者。官制为行政机关。诚为图治之本。今以现行之制。末流已弊。改弦而更张之宜也。然使图改其机关。而所以运用此机关者。初无异于今日之法。或既变其法矣。而运用者仍不得其人。则其流弊往往出于今日计画之外。此尤不能。不豫为深虑者。为今之计。似应采取日本官规。揆诸我国所能行者。参以旧制。改定试验任用惩戒诸法切实施行。庶几国家有适用之人材。而后官僚有改良之政治。宪政精意。莫要于是矣。下宪政编查馆知之。

○西甯办事大臣庆恕奏、历陈试办青海垦务情形。自今年春闲。派员分赴黄河西北两处勘放。河南共放出磨渠沟等处。荒地一万余亩。河北共放出蒙古君■羊科等处、荒地五万余亩。惟委员回甯后。君■羊科章京。陡然率血■乣抢掠垦户粮石。现已弹压平靖。惟蒙番民情反覆。有兵则俯首听命。兵退则故态复萌。臣开局后祗有前任陕甘总督派拨千总颜镇南、率巡防步队一百二十名来甯。不敷分布。请饬陕甘总督札饬该千总。募足一旗之数。庶几镇慑远夷。不惟开垦。亦可固边。并请将原定照费裁撤。以顺舆情。明春当再派员分班前往。先放河北洞阔尔寺。及千布录郭密各旗荒地。俟河北放竣。再议勘放河南之地。由近及远。循序渐进。庶不致务广而荒。得旨、该部查核具奏。

○驻藏大臣联豫奏、现值厘定官制责任必专权限必明。各省地大事殷。督抚同城。尚经裁并。＜圭黾＞滟兄藏地规模较肬

■闲驻藏大臣两员。政见一有参差。治理即多窒碍贤者依违瞻顾。不贤者各逞意见。遇事掣肘内启番旗之轻藐。外贻友邦之讪笑现在驻藏帮办大臣尚未肬■闲放。应请即予裁撤。并于前后藏各添设参赞一员。以前藏参赞作为驻藏左参赞。禀承办事大臣。筹画全藏一切要政。以后藏参赞作为驻藏右参赞。禀承办事大臣。监督三埠商务。均由办事大臣。奏保堪胜人员。请旨肬■闲放。如蒙俞允。则办事大臣既有专一之权。又收得人之效。似于藏事不无裨益。下会议政务处议。

○又奏、请将已革盛京副都统晋昌、开释回京。得旨、著不准行。

○以京师总检察厅厅丞王世琪署法部右丞。大理院刑科推丞许受衡署京师总检察厅厅丞。

○以乡举重逢。赏翰林院检讨王闿运侍讲衔。

○予故湖南南州直隶厅通判赵润生、宣付史馆立传。纂修官吴德镇恭纂

总纂官熊方燧恭辑监修总裁世恭阅正月十五日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅二月初二日

徐月日

荣月日副总裁唐月日

宗室宝恭阅八月廿五日

陈恭阅六签二月十五日

熙月日

郭恭阅十一月二十日

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之四十八

宣统三年。辛亥。春正月。庚子朔。遣官祭太庙后殿。官报

○奉先殿。官报

○寿皇殿。官报

○遣官诣梁格庄德宗景皇帝几筵前行礼。官报

○辛丑。谕军机大臣等、电寄锡良等、据电奏、请将防疫不力之试署吉林西南路道李澍恩撤销试署。并派孟宪彝暂行调署等语。孟宪彝著准其暂行署理。李澍恩著暂行撤销试署。仍留长春帮办防疫事宜。以观后效。不得置身事外。电寄

○又谕、电寄陈夔龙、据电奏关外一带防疫紧要。各省前往工作人等回籍度岁。未能入关。宜筹安置等语。现在天气严寒。各处工作人等留滞关外。饥惫实堪悯恻。其行近榆关者。著陈夔龙设法安置留养。其在奉天境内者。著锡良饬属一律妥筹办理。毋任流离。电寄

○又谕、周树模、电奏、各属经常豫备巡警统令一律防剿匪徒。应用各款。请作正开销等语。著该衙门知道。电寄

○缓徵顺直武清等州县厅被灾村庄钱粮杂课有差。现月

○壬寅。高宗纯皇帝忌辰。遣官祭裕陵。

○谕军机大臣等、电寄沈秉＜辶黎＞方■土、据电奏、广西边事重要。请调四川候补道文伟、湖北补用道张缉光、前湖南长沙府知府汪凤瀛、日本法政大学毕业张协陆、前四川候补知县沈克刚、分省补用知县黄敦怿、郭述皋赴桂、以资任使等语。著照所请。电寄

○癸卯。谕军机大臣等、陆军部奏、遵查公文贻误一摺。著该部咨行直隶总督。顺天府尹迅即查明何站贻误。从严倢■＜曰融＞■＜石木＞办。现月

○缓徵山东济甯等州县与裁并＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞所、并永阜等场被灾各村庄钱漕租课有差。

现月

○甲辰。谕军机大臣等、电寄锡良、据电奏、准日本南满铁路会社总裁中村是公函称。东三省疫疠流行。特呈日金十五万圆。为补助防疫药饵之资等语。此次南满会社。于始疫以来。沿铁道各处。广设医院。疗治中日商民。兹复投赠钜资。殊堪嘉尚。著准予收受。并著锡良传旨致谢。电寄

○乙巳。谕军机大臣等、电寄锡良、据电奏、统一奉省财政情形等语。著度支部知道。又据电奏、暂编陆军第二十镇统制官陈宦因病呈请开去差使等语。著照所请。电寄

○又谕、电寄赵尔巽、电奏悉。仍著迅速来京。毋过耽延时日。电寄

○贵州巡抚庞鸿书奏、新军步队一标。自开办迄今。第一营逃亡假革。二三两营新旧糅杂。现届退伍之期。拟将老弱者严加淘汰。少壮而系客籍者。编入巡防队。腾出一营截旷。另行徵补足额。委员分赴铜仁、思南、石阡、松桃等府厅。徵选本籍良民子弟。现经点验合格。编列成军。暂行定名曰新徵步队第一营。仍按营制遴委管带队官排长等专司训练。即以原营之饷拨用。俟该徵兵等学术操法演习纯熟。再行归并该标。作为模范。以次淘汰徵补。下所司知之。摺包

○以耆绅倡捐钜款办理平粜。赏湖南头品顶戴候补三品京堂朱昌琳内阁学士衔。

○以才尚可用。复已革贵州独山州知州张镐原官。摺包

○蠲缓湖南武陵、龙阳、沅江、益阳、沅陵、澧、桃源、巴陵、临湘、湘阴、华容、茶陵、酃十三州县被水被旱田亩。及已归并之岳州＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞屯田钱漕芦课有差。摺包

○丙午。世祖章皇帝忌辰。遣官祭孝陵。

○谕军机大臣等、张人骏等、电奏、淮属桃源等处采办粜粮。请照徐州府属办法。免纳厘税五个月。并将抚恤及平粜亏耗各款。作正开销等语。著该衙门议奏。电寄

○又谕、电寄查赈大臣冯煦、据电奏、查勘徐淮各属灾区情形。并灾重款微。不敷尚钜等语。著即电商张人骏、程德全妥筹办理。电寄

○广州将军增祺等奏、请以已革云骑尉侯汝梁子国封袭恩骑尉职。下部议。摺包

○湖南巡抚杨文鼎奏、会同县漠滨金矿。因奸商争讼封禁。于贫民生计有碍。自应提归官办。以辟利源而杜讼蔓。现派员拟定章程。设法开采。下部知之。摺包

○湖南布政使赵滨彦奏、筹备宪政。拟请先事筹定的款。兹值国会期限缩短。修改筹备清单之时。请饬宪政编查馆、政务处王大臣、将单内应行提前重要各条。提交度支部逐一筹款。凡办一事必先筹一的款。款项指定。然后严限主管衙门克期兴办。庶几力有专注。迈往者得所遵循。款不虚悬。顾忌者无从委卸。下所司知之。摺包

○是日立春。礼部进春山宝座。顺天府进春牛图。官报

○丁未。时享太庙。遣豫亲王懋林恭代行礼。官报

○遣官祭太岁之神。

○谕军机大臣等、电寄锡良、电奏、东三省疫重地广。用款浩大。请援照江皖仿办赈捐。展期推广。及先向大清交通两银行息借银两等语。著该部议奏。电寄

○戊申。谕军机大臣等、电寄锡良、电奏、奉省行政会议厅。清乡局、军械局、粮饷局、安图文报分局等五处。各造具追加豫算册。请均查照清理财政章程第二十二条办理等语。著度支部知道。电寄

○以投诚复敢犯法。革江苏补用千把总淩秉忠职。置诸法。摺包

○己酉。隆裕皇太后万寿圣节。遣官祭太庙后殿。官报

○上诣隆裕皇太后前行礼。官报

○谕军机大臣等、本月十六日。孝钦显皇后。德宗景皇帝行释服礼。是日卯初卯正两次在奉先殿前殿敬谨举行。著礼部会同内务府。将一切礼节开单。由军机大臣呈览。现月

○又谕、电寄孙宝琦、电奏、防疫需款甚钜。请将前接待德储费银五万两截留。暂资防御等语。著照所请。电寄

○又谕、山东省时疫已有传染。所有摺奏。著暂行停止。紧要事件。改为电奏。俟一个月后。再行请旨。电寄

○江苏巡抚程德全奏、请将已故学政前大理寺卿李联琇、前翰林院侍读学士林天龄入祀名宦祠。并请将林天龄事实宣付史馆立传。下礼部议行。摺包

○庚戌。孝全成皇后忌辰。遣官祭慕陵。

○两江总督张人骏奏、茶叶为土货出口大宗。皖章滟贡等省向运甯沪出洋销售。甯垣为南洋适中之地。拟设茶务讲习所。专收茶商子弟。及与茶务有关系地方之学持。延聘专门教员教授。又奏、本年六七月闲。晶■宜遭大雨。扬州府属之高邮、宝应滨湖一带。淮安府属之清河、安东、山阳、阜甯等县被水地方。民情困难。饬由江甯藩司分别拨给银两。交该管知府分给各地方官。督同绅董酌办工赈平粜。以恤穷黎。其海州之西南各乡。并据查复秋收熟歉相闲。并电请查赈大臣酌办。均下部知之。摺包

○蠲缓江苏长洲、元和、吴、吴江、震泽、常熟、昭文、昆山、新阳、太湖、靖湖、华亭、娄、金山、青浦、武进、阳湖、无锡、金匮、江阴、宜兴、荆溪、丹徒、丹阳、金坛、溧阳、太仓、镇洋二十八厅州县被水原熟新垦各田。及苏州、太仓、镇海、金山、镇江五＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞屯田钱漕芦课有差。摺包现月

○辛亥。以次辛祈谷于上帝。遣贝勒载瀛恭代行礼。官报

○学部丞参上行走柯劭忞奏、筹备立宪。更张太骤。用人行政。虑患宜深。请饬下政务大臣悉心斟酌。下会议政务处知之。

摺包

○两江总督张人骏奏、江苏裁减绿营酌议办法。除水师各营应归海军部办理。及提镇大员不计外。徐州镇标。向与徐淮巡防队分段设防。现值饥民载道。东匪拦入。正资该镇各营巡缉保护。势难遽裁。扬州盐捕营。系专办缉私。拟照缉私营成案酌裁五厘。余则通盘筹算。力求撙节。下所司议。摺包

○又奏、江南提标新兵中副两营。及留防三队。核与现编巡防队章程略有不符。酌量裁并。就原有队伍。改为巡防队三营。另编一哨。作为提督＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队。下所司知之。摺包

○又奏、江阴军械分局。归并驻扎江阴之巡防营兼管。下部知之。摺包

○署理两广总督张鸣岐奏、裁减广东绿营。除水师应归海军部筹办。提出另议。先将陆路弁兵分别裁留。下陆军部议。摺包

○又奏、在籍江西试用道黄景棠等家族合资购置广州口岸辖内地段。畚筑堤岸。建造货仓码头楼房铺屋。开作商场。现当经始。布置井然。规模闳远。实于通商鸠血■乣有裨。请予立案。下部知之。摺包

○壬子。万寿节。遣官祭太庙后殿。

○上诣隆裕皇太后前行礼。官报

○以声名狼藉。纪律不严。革两江署颍州营游击薛鸿范。补用都司李贵堂。守备周临俭职。摺包

○癸丑。宣宗成皇帝忌辰。遣官祭慕陵。

○谕军机大臣等、电寄锡良、据电奏、候选知县宝存即房宝存身家不清。劣奣＜虘阝＞亦昭著。复因民人涉讼。持函恫吓。请革职归案审办等语。著照所请。电寄

○赏江苏候补道沈邦宪四品卿衔。充直隶清理财政正监理官。现月

○甲寅。以三年服阕释服。前期遣官告祭太庙后殿。奉先殿。

○遣官告祭永陵。福陵。昭陵。昭西陵。孝陵。孝东陵。景陵。泰陵。泰东陵。裕陵。昌陵。昌西陵。慕陵。慕东陵。定陵。定东陵。惠陵。

○谕内阁、度支部奏、试办全国豫算。拟定暂行章程。并主管豫算各衙门事项。分别缮单呈览。又奏、维持豫算实行办法各一摺。上年资政院议决试办本年岁入岁出总豫算案。会同会议政务处具奏。当经饬令京外各衙门极力削减浮滥各款。如实有不敷。必须叙明确当理由。具奏候旨。所以重财权示限制也。兹据该部奏陈各项办法。尚属切实。著即照所议行。现在振兴庶政。浚辟财源。部臣疆臣。各有责任。朝廷一秉大公。于此中情形久所洞悉。嗣后京外各衙门。务当同心协力。彼此加意筹维。凡经常用项。应即按照认定数目。酌剂盈虚。慎重出纳。毋使有丝毫浮费。遇有特别重要事件。筹有的款。方准酌议追加。至各省每办一事。即责成该省先筹一款。款集而后事举。切勿徒托空言。总之部臣专司稽核。规定固不得不严。疆臣力促进行。筹备亦不容少缓。要在内外互相维持。各任其难。以冀款无虚掷。事不误期。尔诸臣其共勉之。现月

○乙卯。孝钦显皇后。德宗景皇帝。三年服阕。遣庄亲王载功诣菩陀峪。定东陵。恭代致祭。遣睿亲王魁斌诣德宗景皇帝梁格庄暂安寝殿。恭代致祭。行释服礼。官报

○监国摄政王两次代诣奉先殿行释服礼。官报

○谕军机大臣等、电寄锡良、据电奏、医员缺乏。调派翰林院检讨王焕文来奉。请免扣资俸等语。著照所请。电寄

○护理广西巡抚布政使魏景桐奏、查明广西省奏销无著仓谷九十九万二千余石。均系远年动用被匪毁失。或由盘折霉变。实已无可追赔。开单并案销结。其余常平仓项下存谷六百余石。及另存耗廉项下动拨买补义甯等县仓谷。