通志

月一日起到三月三十日毕】自髙宗麟徳以后承平既久民康俗阜求进者众选人渐多总章二年裴行俭为司列少常伯始设长名姓厯牓引铨注之法又定州县官资髙下升降以为故事其后莫能革焉至于明皇开元中行俭子光庭为侍中以选人既无常限或有出身二十余年而不获禄者复作循资格定为限域凡官罢满以若干选而集各有差等卑官多选髙官少选贤愚一贯必合乎格者乃得铨授自下升上限年蹑级不得逾越久淹不收者皆便之谓之圣书虽小有常规而抡材之方失矣【此起于后魏崔亮停年之制也】其有异才髙行听擢不改然有其制而无其事有司但守文奉式循其资例而已初吏部选才将亲其人覆其吏事始取州县按牍疑议试其断割而观其能否此所以为判也【按显庆初黄门侍郎刘祥道上疏曰今行署等劳满唯曹司试判不简善恶雷同注官此则试判之所起也】后日月浸久选人猥多案牍浅近不足为难乃采经籍古义假设甲乙令其判断既而来者益众而通经正籍又不足以为问乃以僻书曲学隠伏之义问之唯惧人之能知也工者登于科第谓之入等其甚拙者谓之蓝缕各有升降选人有格限未至而能试文三篇谓之宏词试判三条谓之防萃亦曰超絶词美者得不拘限而授职焉初州县混同无等级之差凡所拜授或自大而迁小或始近而后逺无有定制其后选人既多叙用不给遂累増郡县等级之差【郡自辅至下凡八等县自赤至下凡八等】其折冲府亦有差等按格令内外官万八千八十五员而合入官者自诸馆学生以降凡十二万余员【文崇文馆学生五十员国子太学四门律书算凡二千二百一十员州县学生六万七百一十员两京崇元馆学生二百员诸州学不计太史厯生三十六员天文生百三十员太医童科呪诸生二百一十一员太卜卜筮生三十员千牛备身八十员备身二百五十六员进马十六员斋郎八百六十二员诸三卫监门直长三万九千四百六十二员诸屯主副千九百八十四员诸折冲府録事府吏千七百八十二员校尉三千五百六十四员执杖执乘每府六十四员亲事帐内一万员集贤院御书手一百员翰林药童数百员诸台省寺监军卫坊府之胥吏及上州市令録事省司补授者约六千余员】其外文武贡士及应制挽郎辇脚军功使劳征辟奏荐神童陪位诸以亲防并艺术百司杂直或恩赐出身受职不为常员者不可悉数大率约八九人争官一员初武徳中天下兵革方息万姓安业士不求禄官不充员吏曹乃移牒州府课人应集至则授官无所退遣四五年间求者渐多方稍有沙汰贞观京师谷贵始分人于洛州选集参选者七千人而得官者六千人是时太宗谓吏部尚书杜如晦曰今吏部取人独取其言辞刀笔而不详其才行或授职数年然后罪彰虽刑戮继及而人已弊矣如之何对曰昔两汉取人必本于乡闾选之然后入官是以称为多士今每嵗选集动逾数千人厚貌饰辞何可知也选曹但校其阶品而已若抡材辨行未见其术上由是将依汉法令本州辟召防功臣议行封建事乃寝他日上又曰夫古今致治在于得贤今公不能知朕不徧识日月其逝而人逺矣吾将使人自举如之何魏征曰知人则哲自知者明知人诚难矣而自知岂易乎且自媒自士女之丑行是长浇竞也故复寝是时吏部之法行始二十余年虽已为弊矣而未甚滂流故公卿辅弼或有未之觉者【贞观十七年吏部侍郎髙季辅知选凡所铨综时称允惬十八年独知选事太宗赐金背鉴一靣以表其清鍳焉】太宗初知其微而未及更因循至于永徽中官纪已紊迨麟徳之后不胜其弊焉及武太后临朝务悦人心不问贤愚选集者多收之职员不足乃令吏部大置试官以处之故当时有车载斗量之謡又以邓元挺许子儒为侍郎无所藻鍳委成令史依资平配其后诸门人仕者猥众不可禁止有伪立符告者有接承他名者有逺人无亲而买保者有试判之日求人代作者如此假滥不可悉数武太后又以吏部选人多不实刬革其弊【神功元年勅自今以后本色出身解天文者进官不得过太史令音乐者不得过太乐鼓吹令医术者不得过尚药奉御隂阳卜筮者不得过太卜令解造食者不得过司膳令有从勲官品子流外国官参佐视品等出身者自今以后不得任京清要等官若累限应至三品不须进阶每一阶酬勲两转】而乃繁设等级递立选防多方以抑之及神龙以来复置员外官二千余人兼超授阉官为员外官者又千余人时中宫用事恩泽横出除官有不由宰司特勅斜封便拜于是内外盈溢居无廨宇时人谓之三无坐处言宰相御史及员外官也时以郑愔为吏部侍郎大纳货贿留人过多无阙注拟逆用三年阙员于是纲统大紊焉及先天以后宋璟为尚书李义卢从愿为侍郎方革前弊量阙留人虽资髙考深而非才实者并罢选当时选者十不收一由是吏曹之职复理矣自有唐以来居吏部者唯马载裴行俭崔元暐韦嗣立四人最为称职开元十三年明皇又以吏部选试不公乃置十铨试人【礼部尚书苏颋刑部尚书韦抗工部尚书卢从愿右常侍徐坚御史中丞宇文融朝集使蒲州刺史崔琳魏州刺史崔沔荆州长史韦虚心郑州刺史贾曾懐州刺史王邱各掌其一时左庶子呉兢上表諌仍停此十铨分选依旧以三铨为定也】明年仍行故至天寳八载六月勅旨授官宜立攅符下诸郡府十一载杨国忠为吏部尚书以肺腑为相惧招物议取悦人心乃以选人非超絶当留及蓝缕当放之外其余常选从年深者率留故憃愚废滞者咸荷焉其明年三铨注官皆自专之于尚书都堂与左相相偶唱注二旬而毕不复再经门下考审旧制中书门下便除授贞元四年正月制春秋举荐至五年六月勅在外者委诸道观察使及州府长吏其在京城者委中书门下尚书省御史台常参清官并诸使三品以上官左右庶子少詹事少卿监司业少尹谕徳国子博士长安万年县令著作佐郎郎中中允中舍人秘书太常丞赞善洗马等每年一度荐闻至八年正月勅比来所举人数颇多自今以后中书门下两省及御史台五品以上尚书省四品以上诸司三品以上应合举人各令每人荐不得过两人余官不得过一人至九年十一月勅每年冬荐官吏部凖式检勘成者宜令尚书左右丞本司侍郎引于都堂访以治术兼商量时务状考其理识通者及考第事迹定为三等兼举主名録奏试日仍令御史一人监试

考绩

周制三载考绩三考黜陟其训曰三嵗而小考其功也小考者正职而行事也九嵗而大考有功也大考者黜无职而赏有功也汉元帝建昭中西羌反日蚀又久青无光召京房问对曰古帝王以功举贤则万化成瑞应着末代以毁誉取人故功业废而致灾异宜令百官各试其功灾异可息诏房作其事房奏考功课吏法【晋灼曰令丞尉治一县崇教化无犯法者輙迁有盗贼满三日不觉者尉事也令觉之自除二尉负其辠率相凖如此法也】帝令公卿与房防议皆以房言烦碎令上下相司不可许上意向之时部刺史奏事京师帝召见令房晓以课事诸刺史复以为不可唯御史大夫郑光禄大夫周堪言善是时中书令石显专权显友人五鹿充宗为尚书令与房同经议论相非时充宗嫉房出为魏郡太守唯许房至郡自行考课法魏明帝时以士人毁誉是非混杂难辨遂令散骑常侍刘邵作都官考课之法七十二条考覈百官其略欲使州郡考士必由四科皆有効然后察举或辟公府为亲民长吏转以功次补郡守者或就秩而加赐爵焉至于公卿及内职大臣率考之事下三府由是大议考课之制后亦不行晋武帝泰始初务崇治本诏河南尹杜预为黜陟之课其略曰臣闻上古之政因循自然虚已委诚而信顺之道应神感心通而天下之理得及至末代不得纪逺而求于密微疑诸心而信耳目疑耳目而信简书简书愈繁而官方愈伪法令滋彰巧饰弥多昔汉之刺史亦嵗终奏事不制算课而清浊粗举魏氏考课即京房之遗意其文可谓至密然由于累细故厯代不能通也岂若申尧舜之旧典去密就简而易从也今科举优劣莫若委任逹官各考所统在官一年以后每嵗优者一人为上第劣者一人为下第因计偕以名闻如此六载主者总集采按其六嵗处优举者超用之六嵗处劣举者奏免之其优多劣少者叙用之劣多优少者左迁之今考课之品所对不均诚有难易若以难取优以易而否主者固当凖量轻重微加降杀不足复曲以法书也后魏孝文帝太和中诏曰三载考绩自古通经三考黜陟以彰能否今若三考然后黜陟可黜者不足为迟可进者大成賖缓朕今三载一考考即黜陟欲令愚滞无妨于贤者才能不拥于下位冬令当曹考其优劣为三等六品以下尚书重问五品以上朕将亲与公卿论其善恶上上者迁之下下者黜之中中者守其本任时否臧必举赏罚大行其薄赏者犹锡车马器服以申奨劝后帝临朝堂顾谓録尚书兼廷尉卿广陵王羽曰凡考绩上下二等可为三品中等但为一品所以然者上下是黜陟之科故旌丝髪之美恶中等守本事而已帝又谓尚书等曰卿等在任年垂二周未尝进一贤退一不肖此二事罪之大者谓羽曰汝居枢端之任在职以来功勤之绩不闻于朝阿党之音频于朕听今黜汝録尚书廷尉但居特进太保自尚书令仆射以下凡黜退二十余人皆略举遗阙诸如此黜官者令一年之后仕官如初宣武帝时徐州刺史萧寳夤论曰方今守令厥任非轻及考课悉以六嵗为程既而限满代还复轻六年而叙是则嵗周十二始得一阶于东西两省文武闲职公府散佐无事冗官或数旬方应一直或朔止于暂朝及其考日更得四年为限是则一纪之内便登三级彼以实劳剧任而迁贵之路至难此以散官虚名而升陟之方甚易何内外之相逺令厚薄之如是孝明帝延昌二年又将大考百寮散骑常侍领三公郎中崔鸿以考令于体例不通乃建议曰古者为官求才朝升夕进岂拘一阶半级阂以同寮等位者哉二汉以降太和以前茍必官须此人人称其职或超腾转陟数嵗而至公卿或长兼试守称允而迁进者披卷则人人而是举目则朝贵皆然故能时收多士之称国号丰贤之美窃见景明以来考格三年成一考转一阶贵贱内外万有余人自非犯罪不问贤愚莫不上中才与不肖比肩同转虽有善政如龚黄儒学如王郑才史如班马文章如张蔡得一分一寸必为常流所攀选曹亦抑为一槩不曽甄别琴瑟不调改而更张虽明旨已行犹宜消息时不从唐考课之法有徳义清慎公平恪勤各一善自近侍至于镇防并据职事目为之最凡二十七焉一最以上有四善为上上一最以上有三善或无最而有四善为上中一最以上有二善或无最而有三善为上下一最以上有一善或无最而有二善为中上一最以上或无最而有一善为中中职事粗理善最弗闻为中下爱憎任情处断乖理为下上背公向私职务废阙为下中居官謟诈及贪浊有状为下下若于善最之外别有可嘉尚及罪虽成殿而情状可矜或虽不成殿而情状可责者省校之日皆听考官临事量定诸州县官人抚育有万戸口増益者各凖见戸为十分论每加一分刺史县令各进考一等【増戸口谓课丁率一丁同一戸法増不课口者每五口同一丁例其有破除者得相折】其州戸口不满五千县戸不满五百者各凖五千五百戸法为分若抚养乖方戸口减损者各凖増戸法亦每减一分降一等其劝课农田能使丰殖者亦凖见地为十分论每加二分各进考一等【此为永业口分之外别能垦起公私荒田者】其有不加劝课以致减损者【谓永业口分之内有荒废者】每损一分降考一等若数处有功并应进考者并听累加神龙中御史中丞卢懐慎上疏曰语云三年有成书谓三载考绩子产贤者也其为政尚累年而化成况其常材乎窃见比来州县官佐下车布政有多者一二年少者三五月遽即迁除不论课考或厯时未改便倾耳而听企踵而覩争求冒进不顾亷耻亦何暇宣风布化求瘼恤民哉戸口流散百姓凋弊职为此也何则人知吏之不久则不从其吏吏知迁之不遥又不尽其能偷安茍且脂韦而已又古之为吏者长子孙仓氏庾氏即其后也臣请都督刺史上佐两畿县令等在任未经四考不许迁除察其课効尤异或锡以车裘或就加禄秩或降使临问并玺书慰勉若公卿有阙则擢以劝能政绩无闻抵犯贪暴者放归田里以明赏罚致治救弊莫过于此开元二十五年十二月命诸道采访使考课官人善绩三年一奏永为常式至二十七年二月赦文三载考绩黜陟幽明允叶大猷以劝天下比来诸道所通善状但优仕进之辈与为选调之资责实循名或乖古义自今以后诸道使更不须通善状每至三年朕自择使臣观察风俗有清白政治着闻者当别擢用之

通志卷五十八

<史部,别史类,通志>

钦定四库全书

通志卷五十九

宋　右　廸　功　郎　郑　樵　渔　仲　撰

选举略第二

杂议论上【举人条例选人条例】

杂议论下【选举杂议七条】

请改革选举事件

内外文武官五品以上【应非选司注拟者】吏部尚书【侍郎】兵部尚书【侍郎】礼部每年贡举人　兵部选举　京官六品以下【应合选注拟者】府州佐官【别驾少尹五府司马赤令不在此例】中下县丞以下及关津镇戍官等　州县　六品以下官资厯　诸堪充内官及宿卫统帅　禁约杂条　学校

杂议论上

汉哀帝初立欲匡成帝之政多所变动时丞相王嘉上疏曰古者继世立诸侯象贤也虽不能尽贤天子为择臣立命卿以辅之居是国也累代尊重然后士民之众附焉是以教化行而治功立今之郡守重于古诸侯而轻易之可乎孝文帝时吏居官者或长子孙以官为氏仓氏庾氏则仓庾吏之后也其二千石长吏亦安官乐职然后上下无茍且之意其后稍稍变易公卿以下转相促急又数以改更政事司部刺史察过悉劾发扬隂私吏或居数月而退送故迎新交错道路中材茍容求全下材懐危内顾一切营私者多二千石益轻贱吏民慢易之孝宣爱良吏有常劾事留中防赦一解故事尚书希下章为烦扰百姓徴验系理或死狱中章文必有敢告之字廼下陛下留神择贤记善忘过容忍臣子勿责以备二千石部刺史三辅县令有材任职者人情不能不有过差宜可阔略令尽力者有所劝此方今急务国家之利也嘉因荐儒者公孙光满昌及能吏萧咸薛循等皆故二千石有名称天子纳而用之后汉光武时陈事者多言郡国贡举率非功次故守职益懈而吏事寖疎咎在州郡有诏下公卿朝臣议韦彪上议士宜以才行为先不可纯以阀阅然其要归于选二千石二千石贤则贡举得其人矣帝深纳之张衡上疏曰古者取士诸侯嵗贡孝武之代郡举孝防又有贤良文学之选于是名臣皆出文武并兴汉之得人数路而已夫书画辞赋才之小者游意篇章当代博奕以此取士诸生竞利作者鼎沸其髙者颇引经训风喻之言下则连偶俗语有类俳优或窃成文虚冒名氏臣每受诏于盛化门差次録第其未及者亦复随辈皆见拜擢既加之恩难复收改但守俸禄于义已加不可复使理民及仕州郡魏文帝时诏曰选举莫取有名名如画地作饼不可啖也吏部尚书卢毓对曰名不足以致异人而可以得常士常士畏教慕善然后有名其后士人多务进趋防逊道缺时刘寔乃着崇让论以矫之晋始平王文学李重以为等级繁多又外官轻而内官重议曰秦采古制汉仍秦旧倚丞相任九卿虽置五曹尚书令仆射之职始于掌封奏以宣外内事任尚轻而郡守牧人之官重汉宣所与为治唯良二千石其有殊政者或赐爵进秩谅得为治大体所以逺比三代也及于东京尚书虽渐优重然令仆出为郡守便入为三公虞延第五伦桓虞鲍昱是也近自魏朝名守杜畿满宠田豫胡质等居郡或十余年或二十年或加秩假节而不去郡此亦古人茍善其事虽没世不徙官之义也汉魏以来内官之贵于今最崇而百官等级遂多迁补转徙如流能否无以着黜陟不得彰此为治之大弊也夫阶级繁多而冀官久官不久而冀治功成不可得也帝虽善之而不能行齐左仆射王俭请解领选谓褚彦回曰选曹之始近自汉末今若反古使州郡贡计三府辟士与众共之犹贤一人之意古者选众今则不然竒才絶智所以见遗于草泽也彦回曰诚如卿言但行之已久卒难为改也梁尚书左仆射沈约论曰汉末丧乱魏武始创军中仓卒权立九品盖以论人才优劣非谓世族髙卑因此相沿遂为成法自魏至晋莫之能改州都郡正以才品人而举世人才升降盖寡徒以慿借世资用相凌驾都正俗士斟酌时宜品目少多随事俯仰刘毅所云下品无髙门上品无贱族也嵗月迁讹斯风渐笃天监中约又上疏曰顷自汉代本无士庶之别自非仕宦不至京师罢公卿牧守并还乡里小人瞻仰以成风俗且黉校棊布经授业学优而仕始自乡邑本于小吏干佐方至文学功曹积以嵗月乃得察举人才秀异始为公府所辟迁为牧守入作台司汉之得人于斯为盛当今士子畧以万计常患官少才多假使秀才对五问可称孝防答一防能过此雕虫小道非关治功得失以此求才徒虚语耳后魏孝文帝时髙祐上疏云今之选举不采识理之优劣专简年劳之多少斯非尽才之谓宜停此薄艺弃彼功劳唯才是取官方斯穆又勲旧之臣虽年勤可録而才非抚民则可加之以爵赏不宜委之以方任所谓王者可私人以财不私人以官帝善之薛淑为吏部郎中先是崔亮奏立停年之格不简人才专问劳旧淑乃上书曰若使选曹唯取年劳不简贤否便即义均行鴈次若贯鱼勘簿呼名一吏足矣数人而用何谓铨衡今请郡县之职吏部先尽择才慕取防平淳直素行有闻并学通古今晓逹治体者以应其选不拘入职近逺年勲多少其积劳之中有才堪牧民者先在用之限其余不堪者既壮借其力岂容老而弃之将佐丞尉去民积逺小小当否未为失宜依次补序以酬其劳书奏不报徐因引见复陈言曰汉朝常令三公大臣举贤良方正有道直言之士以为长吏监抚黎元自晋以来此风遂替今四方初定务在养民臣请依汉氏更立四科令三公宰贵各荐时贤以补郡县明立条格防其阿党之端诏下公卿议之事亦寝隋文帝开皇中治书侍御史李谔以选才失中上书曰自魏之三祖更尚文词忽君人之大道好雕虫之小艺下之从上有同影响竞骋文华遂成风俗江左齐梁其弊弥甚贵贱贤愚唯务吟咏遂复遗理存异寻虚逐微竞一韵之竒争一字之巧连篇累牍不出月露之形积案盈箱唯是风云之状世俗以此相髙朝廷据兹擢士禄利之路既开爱尚之情愈笃是以开皇四年普诏天下公私文翰并宜实録其年九月泗州刺史司马防之上表华艳付所司治罪由是公卿大臣咸知正路莫不鑚仰坟索弃絶华绮择先王之令典行大道于兹代如闻在外州县仍踵弊风选吏举人未遵典则臣既忝宪司职当纠察若闻风即劾恐挂网者多请勒诸司普加搜访有如此者具状送台唐贞观八年三月诏进士读一部经史二十二年九月考功员外郎王师明知举时冀州进士张昌龄王公谨并有俊才声振京邑而师明考其文防全否举朝不知所以及奏等第太宗怪无昌龄等名因召师明问之对曰此辈诚有词华然其体轻薄文章浮艳必不成令器臣若擢之恐后生相仿效有变陛下风雅帝以为名言后并如其言髙宗显庆初黄门侍郎刘祥道以选举渐弊陈奏其一曰吏部比来取人伤多且滥每年入流数过千四百人是伤多【永徽五年一千四百三十人六年一千十八人显庆元年一千四百五十人】不简杂色人即注官是伤滥【杂色解文三卫内外行署内外番官亲事帐内品子任杂掌伎术直司书手兵部品子兵部散官勲官记室及功曹参军检校官屯副驿长校尉牧长】经学时务等比杂色人二分不居其一经明行脩之士犹罕有正人多取胥徒之流岂可皆求徳行其杂色应入流人请令曹司试判讫简为四等奏闻【量有材用兼有义行者为一等身品彊壮及第八上并兵部所送人不沾第一等及凖例合送兵部者为第二等余量简为第三第四等】第一等付吏部第二等付兵部第三等付主爵第四等付司勲并凖例处分其二曰古之选者为官择人不为人择官今之选者亦择人但人多而官员少择之无凖约官员有数入流无限以有数供无限人随嵗积岂得不賸其三曰杂色人请与明经进士通充入流之数以三分论每二分取明经进士一分取杂色人【岭南及瘴疠之所四考不得替者不在此限例若计至五品及有中上以上私犯中下公坐下上以下考者四考满依旧置替得替人依式听选】奉勅付所司集羣臣详议议者多难于改作干封二年八月上列侍臣责以不进贤良宰相李安期进曰比来公卿有所荐引即遭嚣谤以为朋党沈屈者未申而在位者已损所以人思茍免竞为缄黙若陛下虚已招纳务于搜访不忌亲讐唯能是用谗毁不入谁不竭诚此皆事由陛下非臣等所能致也上深然之武太后临朝垂拱中纳言魏元同以为吏部选举未尽得人之术上疏曰昔之列国今之州县士无常君人有定主自求臣佐各选英贤大臣乃命于王朝耳秦并天下罢侯置守汉氏因之有沿有革诸侯得自置吏四百石以下其傅相大官则汉为置之州郡掾史督邮从事悉任之于牧守爰自魏晋始归吏部递相因循以迄于令以刀笔求才以簿书察行法之弊久矣今诸色入流年以千计羣司列位无复新加官有常员人无定限选集之始雾积云屯擢叙于终十不收一淄渑混淆玉石不分用舍去留得失相半既即事为弊致后来滋甚按成周之制诸侯之臣不皆命于天子王朝庶官亦不专于一职故穆王以伯冏为太仆正命之曰慎简乃僚无以巧言令色便僻侧媚其唯吉士此则令其自择下吏之文也太仆正中大夫耳尚以僚属委之则三公九卿亦然矣周礼太宰内史并掌爵禄废置司徒司马别掌兴贤诏事当是分任于羣司而统之以数职各自求其小者而王命其大者也疏奏不纳天授三年右补阙薛谦光以其时虽有学校之设禁防之制而风俗流弊皆背本而趋末矫饰行之以请托奔驰为务上疏曰自七国以来虽杂以纵横而汉兴求士以行为先既为闾里推髙然后为府寺所辟而魏氏取人好其放逹晋宋之后祗重门资梁陈之间特好词赋故其俗以诗酒为重未尝以脩身为务降及隋室余风尚存文笔日烦政事日靡文帝于是禁浮词而罪司马防之风俗始改政化大行及炀帝又变前法置进士等科故后生复相仿效皆以浮华为贵今之举人有乖事实或明制适下试令捜扬则驱驰府寺请谒权贵陈诗奏记希咳唾之泽摩顶至足冀提携之恩故俗号举人为覔举夫选曹授职諠嚣于礼闱州郡贡士诤讼于陛闼谤议纷纭浸成风俗今夫举人询于乡闾归于里正而已设如才应经邦唯令试防武能制敌只騐弯弧文擅清竒则登甲科藻思小减则为不第以此收人恐乖事实何者乐广假笔于安仁灵运词髙于穆之平津文劣于长卿子建藻丽于荀彧若以射防为官则潘谢曹马必居荀乐之右协赞机猷则安仁灵运亦无禆附之益由此言之固不可一槩而取也其武艺亦然故谋将