江南通志

防发库银三万两委员分赈蠲未完折价银四万余两

三年三月十九日奉

防准将苏州府正额银蠲免三十万两松江府正额银蠲免十五万两着为定例

上谕【恭纪首卷】怡亲王疏【苏松田税宋时每亩输赋一斗元时水田不过五升明太祖因苏民为张士诚固守不降尽籍诸豪族及富民田以为官田按私租簿为税额每畆四五斗七八斗至一】

【石以上苏州一府秋粮至二百七十四万六千余石时民田仍照元时之额嵗输仅十五万石余皆征之官田松江官田畧少秋粮亦至一百三十余万石计苏州田地山荡滩溇等共九万九千九百余顷松江四万八百余顷以宋时均税一斗合算苏松正额只应一百四十万余石乃加増二百六十四万余石几二倍于原额矣至宣徳时以苏松官田租额太重递减二三分苏松二府减七十余万石巡抚周忱定均耗之法以官田税额摊派民田每亩税额少者一斗九升多者至三斗六七升不等其后以二府额粮太多地产米石不敷始于平米内改征条折此地丁等项折银所由始也嘉靖时增江浙税赋百二十万苏松又在加增之内嗣后东南被倭又有额外提编之加万厯时又每亩加増九厘后于九厘外再加三厘自宣徳递减之后嘉靖万厯时后递增浮额三十余万于是二府之民终明之世困于重赋我朝平定海内悉除前明苛政各省赋税凡嘉靖以后加增者槩行蠲免洪恩浩荡万民乐业惟苏松二府明代屡增之额因未经详悉奏请至今仍旧伏查苏州府条折兵饷徭里人丁匠班随漕经费等项嵗征银一百六十二万六千九百两零松江府八十三万三千五百三十两零苏州府正耗漕白等项嵗征米九十七万五千二百三十石零松江府四十一万八千五百八十石零其嵗征额米厯年以来民间输纳完者居多且天庾正供兵食攸关无庸请减惟额征地丁银项每至次年奏销之期苏州一府民欠必至三十余万两松江一府十五六万两积累数年动至三四百万幸遇圣朝时施】

【旷典蠲免宿逋至数百万而数年之内粮户日受追比之苦地方官亦因承追而罢去者多矣此虽有额征之名而无征收之实也我皇上心周蔀屋洞照万里雍正二年江西南昌府属明初加增浮粮已防恩防酌减寛免今苏松浮粮事同一体但从来加浮之额为数太多或应酌减几分仰候皇上钦定】

五月以丹徒县滨江坍田奉

防蠲免额征银一千六百二十余两米麦一千九百七十

余石自康熙五十一年为始

十二月以太平泗州盱眙三州县本年秋灾

蠲免地丁银三千一百余两米麦豆一百二十余石仍赈济饥民缓征旧欠　又以苏松常镇扬太通七府州被灾

蠲免二年芦课银五千二百一十余两　又赈济山阳清河寳应兴化宿迁睢宁六县被水饥民四年奉

防着动支库银赈给泗州被灾民户

八月又

蠲免泗州田亩银四百四十余两

九月

蠲免望江无为铜陵黟县宣城芜湖繁昌贵池等被灾

州县银米有差

十二月以南陵等县本年被灾

蠲免地丁银四千八百五十余两米豆三百二十余石

又以宣城县本年被灾

蠲免地丁银八千二百三十余两米豆六百八十余石又赈济江苏松常镇淮扬太邳徐所属三十九

州县被灾饥民　又宣城等十州县将社仓常平仓省仓捐还漕米并安庆截留漕米内动用设厰煑赈所有应征新旧钱粮暂停征催

五年八月以福泉阳湖二县上年被灾

蠲免地丁银一万一百四十余两米二百七十余石

又上元丹徒二县秋灾

蠲免四年芦课银五百五十余两

九月十二日

上谕【恭纪首卷】着江南总督动用库银二万两于上下两江被水之处散赈

六年以江都泰兴二县被灾

蠲免五年分芦课银二千二百余两

六月

蠲免东流无为临淮懐逺四州县水灾田亩银四千七

百八十余两米豆七十余石

九月以懐宁桐城等十四州县并凤阳卫上年秋灾

蠲免地丁银一万二千七百余两米麦豆一千一百三

十余石

七年闰七月以靖江县上年被灾

蠲免地丁银九千八百八十余两米三千一百七十余

石

八月奉

防安徽等属着免雍正八年地丁银四十万两

八年六月奉

防蠲免通州税课局缺额商税自康熙三十五年至雍正

三年共银一万七千六百五十余两

七月奉

防上江宣泾等十七州县又贵池建平繁昌三县水灾着动支帑银赈济其有应免钱粮尽奉蠲免　又邳州宿迁桃源等处大水动支藩库银两赈济本年钱粮悉行

蠲免有已经完纳者准作明年额征之数

八月初九日

上谕【恭纪首卷】江南被水州县漕粮按成灾分数蠲免十月以寿州合肥县及庐州卫上年被灾

蠲免地丁银一万一千八百六十八两五钱有奇麦六

十八石二斗有竒

十二月奉

防着直江南等省督抚动支常平仓米谷核实赈给外来就食之灾民并动存公银两赏为路费资送囘籍又赈济淮扬海邳徐所属十八州县饥民九年三月以建平县上年被灾

蠲免地丁银六百一十二两四钱有奇米豆二十六石

九斗有奇

四月

蠲免山阳清河等八州县并徐州卫挖废田地自康熙

五十一年至雍正五年地丁银米又

蠲免大河卫桃源县司挖废田并栽栁废田银两六月以宣城旌徳铜陵懐逺四县上年被灾

蠲免地丁银九千九百五十余两米豆一千一百七十

余石

八月

蠲免宣城旌徳铜陵懐逺漕粮五千九百余石　又免宁国无为寿州凤阳临淮等十州县并凤阳长淮二卫银一万九千五百九十余两米麦豆八千七百五十余石

十年三月奉

恩防以官侵吏蚀包揽钱粮分为十年带征实在民欠更缓作二十年带征自壬子年为始即以带征完纳之分数为次年蠲免之分数

五月

蠲免吴江震泽二县坍田自康熙五十一年至雍正三年地丁银一万四千一百五十二两有奇米麦豆一万四千三百一十六石有奇

八月

蠲免宁国旌徳滁州全椒来安等被灾州县银九百余两米豆三百四十余石　又以徐州丰沛萧砀五州县并徐州卫上年秋灾

蠲免地丁银四千一百七十余两又奉

防江南滨海人民被水着督抚等督率有司诚心抚绥毋使失所

十二月准总漕性桂疏截留漕米四十万石以备平粜【附】性桂疏畧【漕米关系】

【天庾例应干圆洁浄今据苏州府属之常熟昭文太仓州属之镇洋松江府属之上海华亭常州府属之江隂靖江扬州府属之泰州江都兴化通州属之泰兴如臯淮安府属之盐城共十三州县详报田稻自被水以后其中勘不成灾之田亩或称稻经盐潮灌浸不能干洁饱足或称叠遭风雨蚰虫米粒细小青白不一等情又据苏州府属之长洲元和吴县吴江震泽昆山新阳松江府属之金山常州府属之无锡金匮江宁府属之江浦淮安府属之阜宁桃源并海州共十四州县各详称田地虽不成灾但当吐花结秀之候秋雨过多米色不无减损虽碎细可以簸扬而青粒殊难拣浄各等因俱经臣严行批饬经征各员务须拣择干浄好米上纳去后惟是秋雨过多蚰虫间生以致米色不能纯洁则虽红白兼收私稉并纳恐不能米色全纯也以臣愚见凡经先后】

【题报被灾之州县其中有勘不成灾之处应纳漕粮者及原未成灾但报米色不纯之州县应全纳漕粮者除饬令选择干浄堪以久贮之米仍照常兑运通仓交纳外若有实系不能纯洁之米令各州县报明数目酌留四十万石仍贮本处仓厫于明春确访时价酌减平粜查照被灾之轻重分别平粜之多寡虽江省积谷亦多但谷能经久多储益善且地方广阔人民繁庶需米甚多目今淮安米价日贵食米每石已卖至一两三四钱不等民食未免艰难访闻各府米价亦贵来春青黄不接之时恐米价又长臣再四思维若将各属不纯之米截留本处平粜将来米价不至腾贵其平粜事竣仍令各州县将米价解赴上下两江粮道转解户部一转移间米无霉烂之虞民受平价之益其于明春生计似有裨益臣与总河臣嵇曾筠就近筹商亦虑明春米价增长似应截留平粜且漕河两标兵丁计有九千余名力作河兵苇荡营兵一万余名其标兵俱于春夏二季支领折米每石折银七钱五分而河兵则槩领折色自行买食兵民杂处需米浩繁若于四十万石之内截留十万石在淮平粜则兵民均荷皇恩普遍矣】

十一年正月奉

防江南常熟等二十二州县并华亭等六县沿海被水地方已定议大赈三次着再加赈四十日其有从前遗漏贫民并先可糊口而目下力不能支者亦着查明补赈再被水之盐塲灶户亦照贫民例加赈一月又以九年

徐州并所属四县徐州卫秋灾

蠲免地丁银四千一百七十余两

八月二十三日以雍正十年舒宿虹灵六霍天长等州县并宿州一卫秋灾

蠲免地丁钱粮三千一百三十余两

十二月奉

上谕江苏雨水稍多收成歉薄着将乙夘年起运漕米截留二十万石于被水州县平粜新旧条银及本年南漕等米缓至来年麦熟开征仍令动支仓谷分别赈济

又奉

谕将本年漕米一半折征【每石折征银一两】

十二年二月十九日以雍正十一年宿灵虹泗四州县秋灾

蠲免地丁钱粮四千六百一十余两其应征新旧钱粮一并停征仍动存公银两采买杂粮赈济饥民十二月以宣南泾太凤临懐滁全来和十一州县并懐滁全来和五州县归卫以及凤阳卫秋禾被水照灾分数

蠲免地丁钱粮共九千三百三十一两有奇米豆一千八十五石有奇仍动仓谷赈济饥民五月十三年九月初三日

皇上登极恩诏内开各省民欠钱粮系十年以上者该部查明具奏候防豁免

九月十三日奉

上谕【恭纪首卷】将雍正十二年以前各省钱粮实欠在民者一并寛免从前江南积欠钱粮内曾有官侵吏蚀二项亦着照民欠例寛免

十月初七日奉

上谕【恭纪首卷】据果亲王奏江南等省漕项芦课及学租杂税等银着全省豁免

十一月十一日奉

上谕【恭纪首卷】江南太平府芜湖县有杂派江夫河蓬钱粮嵗征银二千三百零四两即行寛免永着为例十一月十六日奉

防豁免雍正十二年以前钱粮耗羡银两【附】总理事务王大臣议署副都御史陈世倌疏【查钱粮火耗提解归公以为各官养廉及地方公事之用凡遇蠲免钱粮之年若将耗羡一并蠲除则民邀】

【浩荡之恩而官受拮据之苦必自转滋弊端所以雍正八年钦奉】

【谕防凡遇特恩蠲免钱粮其耗羡仍旧输纳若因水旱蠲免者不得征收耗羡将此永着为例钦此钦遵在案但查耗羡随正项交纳为势犹便正项既蠲而独征耗羡其弊最多盖以耗羡原属零星小项为数无几一经征比则往返守候饮食盘费等项必至加倍因而胥役遂得包揽苛索书吏遂得重戥称收且不肖官员因非正项钱粮上司不为查察遂得于耗羡之外复征耗羡以饱私槖种种流弊皆势所必至者况现在特恩蠲免之项尤与各官养廉无涉查本年九月内奉】

【防寛免雍正十二年以前民欠钱粮其在雍正十二年以前各官应支养廉早已支给若现年之养廉自有现年之耗羡可征原不借此旧欠应用应如陈世倌所奏请】

【勑下该部通行各省将现在特恩蠲免十二年以前之项其耗羡一并豁免严饬地

方官不得私行徴收谨奏奉】

【御批所议甚是依议速行】

十二月初八日奉

特恩豁免雍正十二年以前带征缓征漕项本折银米

十二月初十日奉

防豁免直江苏安徽浙江河南山东等省雍正十二年以前未完额征河银并江南省未完额征黄快

丁银钱及江南山东二省各州县卫所未完额征造船等项银两【附】工部奏疏【雍正十三年九月二十三日奉】

【上谕将雍正十二年以前各省民欠钱粮及江南省官侵吏蚀之项一并寛免钦此臣等查臣部有直江蘓安徽浙江河南山东等省每年额徴河银共二十八万三千七百八十余两各省按年徴解江南总河为河工之用又江南省每年额征黄快丁银共一万三千七百余两系江苏安徽二省各州县于田亩内摊征为黄快等船差修工食之用又江南山东二省各州县卫所每年额征造船料银七千九百三十余两为修造漕船之用均系编征条欵臣部于钦奉】

【上谕之后随即咨询户部据户部覆称前项银两完欠各数咨报工部查核应聴工部自行办理臣等恭查前项银两俱系民欠之项应否一例寛免之处理合奏】

【闻奉防依议】

十二月十九日以潜山县泗州秋禾被水

蠲免地丁钱粮二百六两七钱有奇米麦一十九石八斗有奇仍动仓谷赈济饥民五月

乾隆元年四月初四日奉

上谕江南阜宁盐城等处州县上年夏秋之间雨水稀少田禾歉收曾降谕防着该督抚委员查勘被灾情形已将阜盐兴海四州县乏食穷民等加恩赈恤其额征钱粮各按灾伤分数照例扣蠲至应征漕粮等项复令缓至今冬带征朕思此等地方被灾之后既有本年应纳之粮又有上年带征之项未免新旧交催追呼两迫输纳维艰着将阜盐兴海四州县雍正十三年未完缓征漕粮一例豁免以舒民力再闻阜宁盐城二县漕米昨年未降谕防之先已有按数完纳者此等急公良民尤当加以恩泽着逐一确查将已完之数准抵今年应完之项俾得一体霑恩该督抚饬令该州县实力奉行毋使奸胥地棍中饱滋弊钦此

江南通志卷八十四

<史部,地理类,都会郡县之属,江南通志>

钦定四库全书

江南通志卷八十五

食货志

积贮

文帝时贾谊上言积贮者天下之大命也茍粟多而财有余何为而不成【汉书食货志】

鼂错言务民于农桑薄赋敛广畜积以实仓廪备水旱故民可得而食也又言粟者王者大用政之本务使天下人人入粟于边以受爵免罪不过三嵗塞下之粟必多于是帝从其言令民入粟边【汉书食货志】

武帝时都鄙仓庾尽满太仓之粟陈陈相因充溢露积于外【汉书食货志】

宣帝五凤中耿寿昌白令边郡皆筑仓以谷贱时增其价而籴以利农谷贵时减价而粜名曰常平仓民便之【汉书食货志】

南北朝齐武帝永明中立常平仓市积为储诏于扬州【治建业】出钱千九百一十万南徐州【治京口】二百万各于郡所市籴南荆河州【治寿春】二百万市丝绵纹锦布米大麦诸州不等均使台傅并于所在市易【文献通考】

后魏明帝时徐扬内附收内兵资与人和籴积为边备【文献通考】

唐制凶荒有社仓赈给【唐书食货志】

太宗时准戴胄议自王公以下计垦田秋熟所在为义仓其后洛相幽徐齐幷秦蒲州又置常平仓粟藏九年米藏五年下湿之地粟藏五年米藏三年着为令【唐书食货志】

明皇开元七年荆扬等州幷置常平仓【唐书】天宝八年义仓粮淮南道四百八十四万八百七十五石江南道六百七十三万九千二百七十石常平仓粮淮南道八万一千一百五十二石江南道无考【唐书】

徳宗时赵赞请于两都江陵成都扬汴苏洪置常平仓轻重本钱上至百万缗下至十万积米粟布帛丝麻贵则下价而出之贱则加倍而收之【唐书食货志】

宋太祖干徳初诏诸州于各县置义仓【宋史食货志】真宗景徳三年诏江南淮南皆立常平仓每嵗夏秋视市价量增以籴粜减价亦如之三年以上不粜即囘充粮廪易以新粟【宋史食货志】

仁宗景祐中淮南转运副使吴遵路言本路丁口百五十万而常平钱粟才四十余万嵗饥不足以救恤愿自经画为二百万他无得移用许之【宋史食货志】

神宗熙宁间诏淮南常平司于麦熟州郡及时兑粮【宋史】

孝宗乾道间江南民艰食朱熹请于府得常平米六百石赈贷夏受之于仓冬则计米加息以偿自后随年敛散嵗歉则捐其息之半大饥尽蠲之凡十有四年得息米若干除以原数偿府外见米三千一百石造仓贮之名社仓焉自此不复收息每石止收耗米三升郷闾间虽遇凶年民不乏食淳熙八年奏于朝请行于仓司【文献　附通考】朱熹社仓记【始予居建之崇安尝以民饥请于郡守徐公嚞得米六百斛以贷而因以为社仓今几三十年矣共积至五千斛而嵗歉散之里中遂无凶年中间防恩召对辄以上闻诏施行之而诸道莫有应者独闽帅赵公如愚使者宋公若水为能广其法于数县然亦不能逺也绍兴五年春常州宜兴大夫髙君商老实始为之于其县善卷闻宝诸郷凡为仓者十一合之为米二千五百余斛择邑之贤者承议郎赵君善石周君林承直郎周君世徳以下二十余人以典司之而以书来属予记予心许之而未及为也防是嵗浙西水旱常州民饥尤极流殍满路顾宜兴独得下熟而贷之所及者尤有赖焉然予独虑夫贷者之不能偿而髙君之惠将有所穷也明年春高君将受代以去乃复与赵周诸君皆以书来趣予文且言去嵗之冬民负米以输者繦属争先视贷籍无龠合之不入予于是益喜高君之惠将得久于其民又喜其民之信爱其上而不忍欺也则为记其所以然者抑又虑其久而不能无弊于其间也则又因而告之曰有治人无治法此虽老生之常谈然其实不可易之至论也夫先王之世使民三年耕者必有一年之蓄故积三十年则有十年之蓄而民不病于凶饥此可谓万世之良法也其次则汉之所谓常平者今固行之其法亦未尝不善也然考之于古则三登太平之世不常有而验之于今则常平者独其法令簿书筦钥之仅存耳何也盖无人以守之则法为徒法而不能以自行而况于所谓社仓者聚可食之物于郷井荒阒之处而主之不以任职之吏驭之不以流徙之刑茍非常得聪明仁爱之令如高君又得忠信明察之士如今日之数公者相与并心一力以谨其出纳而杜其奸欺则其法之难守不待他日而见之矣此又予之所身试者故并书之以告后之君子云】

明洪武三年诏在京军储仓增设京畿漕运司官专督其事【明典彚】

洪熙元年谕户部豫备仓储比之前代常平最为良法宜徧行天下申明旧典勿事虚文【明典彚】宣徳八年南直巡抚周忱奏定济农仓法饬诸郡力行于是苏州储米六十余万石松常各郡次之令诸县各广济众仓择县官之廉公有威与民之贤者掌其籍司其出纳遇灾赈贷民不知饥【明典彚附】周忱折收本色疏畧【应天镇江太平宁国诸府旧有石臼等湖其中港沟嵗办鱼课其外平圩浅滩聴民牧收孳畜采掘蔆藕不得耕种是以每遇山溪泛涨水有所泄不为民患近者富豪之家筑成圩田排遏湖水每遇水涨患即及民宜悉平之又各处被灾恐预备仓储赈济不敷请以折银粮税悉征本色于各仓收贮俟青黄不接之际出粜于民以所得银物上纳京库则官税不损民亦得济】

正统七年南京户部侍郎张凤言南京根本地不可不素蓄下部议每嵗分米二万石命着为令【明典彚】

嘉靖四年庐州知府龙诰修盖义仓置买义田行赈粜赈贷赈济之法又条积蓄便民八事覆准通行各府州县随宜酌处以备赈济有成效者具奏加陞如例【明典彚】

九年题准嘉靖八年取到两淮余盐银十万两候秋成米价颇平分投委官召买运赴徐淮二仓交收【明防典】

国朝顺治十一年

诏各府州县俱有预备常平仓及义仓社仓积贮备荒责成该道员稽查旧积料理新储每年二次造册报部察积谷多寡分别议奏以定功罪

十二年题准各衙门自理赎锾春夏积银秋冬积谷悉入常平仓备赈置簿登报布政司彚报督抚嵗底造报户部如有假公济私隠匿漏报者督抚查叅其郷绅富民乐输者地方官多方鼓励勿勒定数勿使胥吏侵克及加耗滋弊

十三年议准积谷赈济务令修葺仓厫印烙仓斛选择仓书籴粜平价不许别项动支

十七年议准常平仓谷春夏出粜秋冬籴还平价生息务期便民如遇凶荒即按数给散灾户贫民饬有司实力奉行

康熙十八年题准地方官整理常平仓每嵗秋收劝谕官绅士民捐输米谷照例议叙郷村立社仓镇店立义仓捐输积贮公举本郷敦重善良之人管理出陈入新春月借贷秋冬偿还每石取息一斗嵗底州县将数目呈详上司报部管仓人储谷多者题明给顶带荣身有官吏掊克者照侵欺钱粮例处分有强派抑勒借端扰民者该督抚题叅治罪

十九年覆准直省常平仓谷畱本城备赈义社仓谷畱本村备赈永停协解外郡【附】徐国相积谷救荒疏【为积谷为救荒之要务官民有惧累之隠情仰祈】

【勑部永免拨解以鼓励捐输事窃惟水旱灾伤乃盛世所不免惟在救济有方预备有素则小民虽遇荒歉不致颠沛流离迩年以来江南等省灾沴臻民生困苦屡厪】

【睿懐发帑赈恤近经廷臣防议通行各省整理常平仓每嵗秋收之时劝谕官绅士民捐输米谷其在郷村镇店内令百姓自立社仓义仓劝谕收贮等因奉有】

【防钦遵移咨到臣仰见皇上轸恤民生预筹备荒至计臣随经转行司道并有司各官实力举行劝谕官绅士民捐输收贮统俟年终将捐积数目照例造册彚报外惟是臣属常平仓谷石自康熙七年拨解淮扬充赈之后旧积既虚新捐无几又縁凤庐等府连年荒旱支用无存臣奉防于所经过地方面问官绅士庶积谷乃救荒要着何以平日不思预备以致凶年饥馑无以自济咸称积谷原备本地凶荒前奉拨协外郡不惟本地未获实济而搬运繁难脚费不赀反受赔累之苦所以人皆畏缩捐贮寥寥等语臣随谕前因淮扬异灾不过一时权宜将来不复拨解劝令量力捐输以备本地支用然在地方有此惧累隠情非奉天语申饬永遵恐蚩蚩之民犹有疑惧不前仰祈】

【皇上勅部嗣后常平积谷准留本地州县备赈义仓社仓捐谷各留本村镇备赈永免拨解外属恭候命下之日臣大书榜示徧行晓谕将见鼓舞乐输嵗增月集于以备凶荒而济民艰利赖永永无既矣臣谨

具　题伏乞睿鉴施行】

二十九年

谕常平仓不必拨给兵米　又

谕直省督抚严饬地方官吏家谕户晓务使及时积贮度终嵗所食常有余储　又

谕江宁京口等处大兵驻防之地着将漕米各截畱十万石建置仓厫以备积贮　又议准各省常平仓俱照直分贮各州县州县官有陞迁事故离任者照交代收受正项钱粮例取具印结有短少者该督抚题叅照亏空正项钱粮处分

三十一年

谕积贮米谷最为要务今正值麦石收获之时应行各该地方官劝谕百姓令各户量力捐输积贮该州县官将输纳之人姓名数目详记册籍其秋禾收获以后亦依此例举行如春月转贷于乏谷之民俟秋月即照此数偿还备用每嵗当收获时遵行