漕船志

止，各欠不等，共计九千余两，屡呈漕运衙门，差官前去该部守取，分毫无给。今嘉靖十八年分，又欠料银二千七百余两，呈乞议处等因。到臣行该南京户、兵二部咨准，南京刑部咨称，赃罚不多，不彀本部逐月买办纸札，无凭解送。及南京都察院亦咨福建、广西二道，止有赃罚荒银米价，共九十一两在库，其余各道并无赃罚等因。前来臣等议照前项料银，系岁用之数，必不可缺。今南京法司赃罚动称无给，负累厂官，借贷以公用之料价，累承委之人员，旧债未偿，新债又欠，势不可行，理不能久。揆之事体，情切何堪？若不急为议处，将来愈致废弛。合无备行南京户、兵二部，自嘉靖十九年为始，将各卫原额办料军余，仍照旧数佥补完足，每名岁办料银四两，着落各卫掌印官并收料委官，依期征解发厂，如有过期不完，照依议单事例，参究提问。其南京法司节年拖欠前项赃罚银两，原系该解之数，各该厂官借贷未偿，亦合行南京户、兵二部查照，转行法司催取。或将别项钱粮处补，则船料不致欠缺等因，案呈到部为照。漕运船只装运国储重计，每岁成造，必须料银完办，以资所费。南京法司既无贮库赃银，而修造船料委不可缺。既该漕司条陈具奏前来，相应议处。为此合咨前去，烦照咨文，备奉钦依。内事理会同南京兵部备查，南京刑部、都察院即今有无积贮赃罚堪以造船，节年拖欠赃罚作何处补？其各卫原设办料军余，应否照旧佥补征办料银？逐一议处停当，径自奏请定夺等因。到部送司，已经案呈，备行南京兵部议处，并行南京刑部、都察院查报。去后续奉本部送准南京刑部咨称，查得本部节年所积赃银，止彀动支买补纸札，其漕运衙门造船银两，及节年未完之数，本部难以处补等因。及准南京兵部咨称，各卫原额办料军余，俱系先年革回改拨运粮等差。及逃故数多，前项办料军余无从拨补等因。到部送司，遂查得嘉靖三年卷内，为裁处冗费以节国用事。该部先任尚书颜颐寿等题，将办料旗军改拨上运，换出余丁各务生理，免致冒滥月粮，却将刑部、都察院赃罚银两抵解料价。以后年丰，若应照旧拨军办料，径自具奏施行。又经案呈，咨行南京兵部议处。去后又续奉本部送准南京兵部咨称，查得前项办料军余掣回年久，中间逃故数多，而各卫军士原额耗折过半。近因攒运缺人，行各卫所将杂差等项军余通行拨补，数尚未足，若复将在运正军掣回办料，则运军益见缺少，拨补尤为不便。且审据旗手等卫指挥等官李翱等呈，先年军士办料，往往拖欠难征，收料委官常被贻累住俸。今日军士贫困，比之往时尤甚。所关月粮随手食用，前项料银实难出办，拖欠负累，势所不免。虽有办料虚名，恐不能全济造船实用。所据前项拨军办料旧规，似难拘泥。再查得本部武库清吏司收贮缺官柴薪，每岁余银不下二千两。近年南京工部为因修理各项工程，并供应机房织造，曾经动支二三千两，似为无碍，但须减数量支，方可久远。相继再查得，南京户部盐钞积有余银贮库，相应动支，合无从长议处，于本部缺官柴薪银内支一千两，南京户部于盐钞余银内支一千七百四十八两，以补办料之数。行文漕运衙门，每年差官前来，支领造船。如此则粮运不致缺人，而贫军得以安生造船，不致缺料，而粮储亦可减省等因。回咨到部送司，随行准本部陕西清吏司付开，止有盐钞银三百三十四两八钱零，并无余银。本司又经呈堂议于本部，在库贮有两淮等各盐运司所解盐引纸价积余银内，每年动支一千七百四十八两，并南京兵部缺官柴薪银一千两，俱照户部及漕运衙门咨文，自嘉靖十九年为始，给发漕运衙门造船。议处停当外，其嘉靖十四年起，至十八年止，所欠料银又经移咨南京刑部、都察院处补。去后今奉送准前因，通查事体归一，理合案呈施行等因。到部，臣等会同南京兵部尚书熊等议得，原设淮安清江厂办料旗军，先该本部尚书颜因地方荒歉，食粮数少，会议题准，将前项旗军掣回，改拨上运，换出余丁，各务生理，免致冒滥月粮。其该办料银，于南京刑部、都察院赃罚银两抵补。今赃罚不足，漕司条陈，仍要拨军办料，虽称查复旧规，但贫军月粮有限，办纳既艰，卫所军少差多，拨补不便。且各卫该办料银止该二千七百四十八两，今欲复将运军六百八十七名掣补办料，未免照数佥拨余丁补运，计其每岁加增粮赏折算，又该银五千余两矣。此于国储尤为冒费。臣等往复计议，欲于本部前项贮库盐引纸价积余银内，每年动支一千七百四十八两，南京兵部武库清吏司缺官柴薪银内动支一千两，照依户部，各自嘉靖十九年为始，行文漕运衙门，差官赴部支领，造船以济运务。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之数，除南京刑部、都察院见在付过银四百五十两听候支取外，其未足之数，仍候该部积有赃罚银两陆续补给。如此则官军既免办纳拨补之难，漕司又得时济造船之用，而岁额粮赏亦不至冒费数多。是虽出一时权宜之计，似可为日后经久之规。如蒙乞敕户部再加议拟，俯赐施行，则国计民情，庶为两便。缘系复旧规，以征船料事理，未敢擅便等因。题奉圣旨：“户部知道，钦此钦遵。”抄出到部送司，案查先为公务事，该本部会同吏部等衙门，少保兼太子太保尚书等官许等将嘉靖二十年漕运事宜，公同会议，中间应照旧者，申明遵行。应议处者，查勘议奏，开立前件，于本年十月十五日会题。奉圣旨：“这漕运条约事件，卿等既议拟明白，应照旧的着实申明遵行，应议处的上紧查议具奏。钦此钦遵。”查得总督漕运兼巡抚凤阳等处左都御史周、总兵官镇远侯顾条陈，奏开复旧规，以征料银事。据南京把总运粮以都指挥体统行事，指挥佥事韩哲呈，据南京水军左等卫运粮指挥等官储金等呈称，各卫运军先年凡有减存办料者，不分正余，每名各关月粮一石，岁办料银二两四钱，以备修造支用。是以船无缺少，军无负累。嘉靖三年，南京户部议将各军月粮减削，正军月支七斗，余丁月支五斗，俱免办料。且船不可少，则料不可缺，以致军士无望，只得将行粮等件佃补修造，为累百端。嘉靖十二年间，漕司因缺料造船，从宜议拟题准，将前项减存，正军月支七斗者，岁办料银一两二钱；余丁月支五斗者，岁办料银九钱，辏给实为不敷。又被各该卫所掌印等官将开去逃亡军数，不即佥补，却将诡名捏报搪抵，军既不足，料益难完，漕司负累。及照以后年分，俱系全运本色，贫军困苦，一无措处，委的难以支持。且南京户部先日剥扣之议，盖为运卒减存在家，比与见运不同乃尔，不相为谋，不知在京在外各项操守军士，俱有上班下班更番轮转体悉之例，总计不啻半载，比之运军，终年撑驾，间有减存，劳逸似亦相当。矧操守者俱支全石，惟运卒减半，且又责其办料。及查外卫运卒，俱是全支。中外事体相同，不宜京卫独异。呈乞议处等因。到臣，查得江浙、湖广等总漕运卫所，减存运军，不分正余，月支粮一石，岁办料银二两四钱，公私两便。今南京各总共计三十四卫，月粮减削，办料不前。切惟军代民运，全藉月粮抵充料价，今粮减料存，仍责贫军出办，不无夺其衣食以资公家，甚至变卖儿女、典当器物难免，比较揆之人情事体，殊非允当。合无议行南京户、兵二部，将各卫减存运军，自嘉靖二十年为始，仍照先年事例，不分正余，全支本色月粮一石。仍照江南等总，每名岁办料银二两四钱，着落各卫掌印官，照例将粮扣支，类解漕运衙门验发淮安府贮库，以备修造支用。庶漕船有济，军无靠损等因。本部议拟，题奉钦依，咨行南京户、兵二部议处，回奏去后，今该前因，案呈到部。看得南京户部署部事南京兵部右侍郎王题称，原设淮安清江厂办料旗军，往往拖欠难征。先该尚书颜等会议题准，将前项旗军掣回，改拨上运，换出余丁，各务生理，免致冒滥月粮。其该办料银，于南京刑部、都察院赃罚银两抵补。今称赃罚不足，计议欲于本部贮库盐引纸价积余银内，每年动支一千七百四十八两，南京兵部武库清吏司缺官柴薪银内动支一千两，照依户部咨文，自嘉靖十九年为始，行文漕运衙门，差官赴部支领造船，以济运务。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之数，除南京刑部、都察院见在付过银四百五十两，听候支取外，其未足之数，仍候该部积有赃罚银两陆续补给一节，为照前项造船料银，既该南京户部署部事南京兵部右侍郎王等会议，将南京户部贮库盐引纸价积余，并南京兵部缺官柴薪各银内，每年动支应用。揆之事理，经久可行，似应依拟，欲候命下。本部移咨南京户部，将贮库盐引纸价积余银内，每年动支一千七百四十八两；及咨南京兵部，将车驾清吏司收贮缺官柴薪银内，每年动支一千两，俱自嘉靖十九年为始，听候总督漕运巡抚都御史差官支领，前去造船应用，永为定规。其嘉靖十四年起，至十八年止，未完之数，除南京刑部、都察院见在付过银四百五十两听候支取外，尚有未足，仍候该部院积有赃罚银两陆续给补。如此庶事体颇为简便，船料不致缺乏，而于漕运亦有所裨益矣。伏乞圣裁，缘系复旧规，以征船料。及奉钦依，户部知道，事理未敢擅便等因。嘉靖二十年七月初二日，本部尚书李等具题，本月初四日奉圣旨：依拟，钦此钦遵。拟合通行，为此除外，合咨前去，烦照本部题奉钦依内事理，钦遵查照施行。准此会同钦差提督漕运镇守淮安地方总兵官镇远侯顾，议照前事，拟合通行，为此除外，札仰本职，照依咨札，备奉钦依内事理，即便差官赴院领文，前去南京户、兵等部支领前项银两，给发造船，支用施行。

二十二年，催征人匠班银以复船料。工部为查催匠银以复漕船料价事。该本部题都水清吏司案呈奉本部，送据本司主事朱家相呈。查得清江提举司原额，直隶苏州、淮安、扬州三府人匠共三千二百一十九名，除摘拨贫难人役解司发厂上工外，每岁审有力者，纳银共三千三十两解司，相兼芜、杭二处木价，及本厂抽分竹木油麻等项银两，买料改造里河各种运粮船只。先年各府州县征解如期，买料造船，官旗两便。近年以来，法久弊生。自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，每年该解匠价银三千三十两，共银二万四千二百四十两。今查本厂接管卷册内，嘉靖十四年收过匠价银四十五两六钱，嘉靖十五年收过匠价银二百四十四两八钱，嘉靖十六年收过匠价银三百二十四两六钱，嘉靖十七年收过匠价银二十七两，嘉靖十八年收过匠价银四十一两四钱，嘉靖十九年收过匠价银三十九两六钱，嘉靖二十年收过匠价银三十一两一钱，嘉靖二十一年收过匠价银一十四两四钱，共收过匠价银七百六十八两五钱，尚欠银二万三千四百七十一两五钱。日渐侵削，往往缺银买料，及查卫河提举司，山东、济南、兖州、青州、东昌及河南开封、彰德、怀庆，并南直隶庐州、凤阳、扬州等府，滁、徐等州人匠，共二千一百八十四名，每二年一班，每年该匠银一千九百六十五两六钱。及本司住坐匠一百三十四户，每年该匠价银二百四十一两二钱，共银二千二百六两八钱。自嘉靖三年归并清江厂起，至嘉靖二十一年止，共该匠价银四万一千九百二十九两二钱。今查嘉靖六年收过匠价银五十三两四钱，嘉靖七年收过匠价银二百九十八两二钱，嘉靖八年收过匠价银三十五两四钱，嘉靖九年收过匠价银一百二十三两六钱，嘉靖十一年收过匠价银一百一十二两二钱，嘉靖十二年收过匠价银一百七十三两四钱，嘉靖十三年收过匠价银一千一百四十七两二钱七分，嘉靖十四年收过匠价银四百六十七两三钱五分，嘉靖十五年收过匠价银二百四十七两八钱，嘉靖十六年收过匠价银五十七两，嘉靖十七年收过匠价银二千三百一十二两六钱五分，嘉靖十八年收过匠价银八十六两四钱，嘉靖十九年收过匠价银三十二两四钱，嘉靖二十年收过匠价银六百三两六钱，嘉靖二十一年收过匠价银一千七百四十二两四钱三分五厘，共收过匠价银八千二百九十三两四钱五厘，尚欠银三万三千六百三十五两七钱九分五厘。其该司原议芜、杭二处木价，每年亦止该银五千四百三十两，连人匠银，大约造船不满百只。今该司每年额造山东、遮洋二总粮船多至一百二三十只，本厂前官恐误装运，只得暂将清江银两挪借买料，历年共享过清江银一万七百五十九两九钱九分八厘二毫。除另行呈请，或将何项银两补还，或将芜、杭二处木价增添外，本职莅任以来，历查清江、卫河二提举司递年拖欠前项人匠银两数多，其清江每年上工人匠亦不及二三十名，临期抛勘逃走者过半。揆厥所由，实因本厂原未奉有本部发到人匠册籍，其该班匠役纳银上工者百无二三，拖班旷役者十尝八九，本司官漫无稽考，无凭查勾。况各府州县清匠官不行用心清理，至有潜通贿赂而卖放公行，侵克匠银而取盈私橐，以致奸猾匠役，往往互相影射，习以成风。或指称该班而骗取户丁贴助之银，或倚恃匠籍而幸免杂泛差徭之派。本厂造船，徒有匠价之虚名，而无益于实用也。若不呈请查催，恐将来之弊日甚一日。况今库藏空虚，船料匮乏，渐难支持，万一有误攒造，致妨漕运重计，关系匪轻。本职朝夕惶惧，莫知所措。如蒙准呈，俯垂轸念，早赐题请，严行清江提举司所属南直隶苏州、淮安、扬州等府，卫河提举司所属山东济南、兖州、青州、东昌，并河南开封、彰德、怀庆，及南直隶凤阳、庐州、扬州等府，滁、徐等州，转行所属州县掌印清匠官，将原存清江、卫河提举司人匠逐一清查。除远年外，自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，某州县原额人匠若干名，每二年一班，已纳班银者若干名，查验批工勘合，果有提举司印信，方许准信。拖欠者若干名，就将应办工银严并追征，倘有贫难自愿上工者听，或有逃故者，另佥户丁补役。其各州县历年收过班银逐查，曾经解赴何衙门，有无取获印信批回，中间若有侵欺那移等弊，将经收官吏参呈各该抚按衙门，问拟如律。其班银见收在官者，不分清江、卫河，俱要批差的当解户，作速解赴清江提举司委官处收，候造船支用。仍令各州县备造人匠姓名、贯址文册，一样二本，限三个月以里，一呈本部备照，一送本职案候稽查。每年终，本职将各属解到匠价银两，并上工人匠各数目，造册类缴本部查考。如各府州县掌印官仍前违慢，不行同心戮力清理者，许本职参呈本部，乞照近年户部议单内速船料以免误运事例，严加参究，掌印清匠官住俸，首领官提解问罪，庶人匠之料价得复其旧，而漕船之攒造亦得以早完矣，等因。到部送司，案呈到部。臣等看得修造漕船匠价，当年解纳，系是定规。今各该府州县清匠等官因循怠玩，以致拖欠数万余两，使造船者借支别项银两成造，稽误国储，关系重大。今主事朱家相议呈前因，即应参究。但拖欠数多，抑且年久，姑与勒限追解，合候命下本部，备咨山东、河南并南直隶巡抚及都察院，转行各该巡按、御史，督令各该掌印清匠等官，吊查各府州县原存清江、卫河人匠册籍。自嘉靖十四年起，至嘉靖二十一年止，某府州县原额人匠若干名数，内上工若干名，纳班银若干名，于内解过若干，有无真正批单，销缴拖欠若干，曾否征收官库，若有那用，亦要抵数起解。如果小民拖欠，严限追并完足，作速差人解赴清江厂，委官验收，以备漕船支用。若再仍前迟延拖欠，即照漕规事例，参究重治。以后各该府州县匠价，务要当年解完，每年终，将上班纳班人匠姓名、银两数目，备造文册二本，一送本部，一送清江厂，委官查考。缘系查催匠银以复漕船料价事理，未敢擅便。嘉靖二十二年十二月十五日，太子少保、本部尚书甘等具题，本月十七日奉圣旨：“是，钦此钦遵。”拟合通行，为此除外，合札本官照依本部题奉钦依内事理，钦遵施行。

漕船志 卷之七

卷之七

兴革

天下之利弊恒相乘，而兴革恒相用，盖利不终利而弊生弊也者，利之蠹也。弊必革而后利兴。革也者，兴之渐也。司厂，固利弊之薮也。不有兴革，漕政胡赖？是故本之正己以清其源，申之厉禁以防其溃。诒之良法，以永其守，通其变，使民不倦，神而明之，与时宜之，无敝［弊］政矣。志《兴革》。

《春秋传》曰：“作法于凉，其敝［弊］犹贪；作法于贪，敝［弊］将若之何？”范纯仁曰：“法固有便有不便，然亦不可暴革。盖为治，惟去太甚尔。况法度乃有司之事，得其人，法度虽有不便于民者，亦非所患；不得人，虽良法，亦足为病。”《玉海》云：“虚文不足以救弊，苟政不足以起偷。”刘达可曰：“天下之所患在弊政，士大夫之所累惟私心，使此心不私于玩，则天下无不丰之财；使此心不私于贪，则天下无不通之货。”司厂兴革，幸诸君子经画详备，相也多所藉赖。第时异势殊，法禁就湮，人心日懈，乃搜罗往牒，得兴革条约若干篇，备列于左，并以己见附焉。后之议兴革者，或有取于斯焉尔。

给号票以稽奸弊

工部主事陈君焕议得，本厂每岁改造运粮船只，其大料银两俱系芜、杭二厂木价，并淮安府税课司抽分柴炭竹木及苏、淮、扬三府人匠工价内支给。但先年木价不能依期解到，多系赊借商人木料预造，以致重揭冒领，其弊多端，钱粮虚费，船只脆薄，字号混淆。即今见银买木，前弊一扫殆尽。但官军围买木料，客商照船领价，不可无所凭据。为此置立本部挂号关防及提举司印信官票，填写本船原报字号、年分、先今旗甲姓名，出给官军领付，木客收执。围与新料一分，待本船看工之后，许商人执此，随本厂官识赴部投销关领料价，如无原票决不准支。

免支馆驿下程

工部主事陈君焕议得，本职原蒙本部题奉钦依，兵部起关前来淮安清江厂管理造船事务，每日淮阴驿例该送廪给米五升，下程小菜一分，近因该驿应付繁难，钱粮匮乏，诚为可悯。况本部旧设官地一段，足供朝夕蔬菜之需，本等俸资又足以供买下程应用。为此仰淮阴驿官吏每日照例送廪给米五升，其下程小菜等项悉行免支。至今行之。

议处漕船料价

工部主事丁君瓒议得，转运必须于舟，造舟必资于料，驾舟必赖于军。三者之中，料为尤急。料不足，则军必赊借，必陪补。赊借、陪补之患不除，则军士愈疲，而舟楫易坏。此实漕运之大患也。纵使料足，然以见年之料造见年之船，料未至而运期（以）［已］及，又安得不预赊借以应急迫之用哉？其弊自成化至今已然。瓒自莅事，切虑斯弊。于是，革宿弊，任人怨，催匠价，清抽分，见银买木成造。积以三年，弊尽去而众财集。除还正德十六年以前客债外，余料银三万余两，可以预足造次年之船。若常存此银，每为预造之本，不惟赊借（陪）［赔］补之大患不作，而运亦有济矣。患不作则舟得坚固，而军亦不穷，可免覆溺侵渔之弊。其有益于漕运者岂细也哉！

清船号以塞弊源

工部主事张君絅议得，各军原有军民运字及一十百千号数，标识分记则船有定数，时有定限，造有定额，立法详矣。年久而莫考，有一号而三年两造者，有同年而一号重支者，甚有年分未及，预动虚号、指号、捏号之弊，皆船号不清所致也。合行吊取各卫所船号底册、花销册、本司号册查对覆实，创造挨年号册一部，各卫所汇列，大书某卫所于上，其下总书原额船只，每年该造几只，以后年分书该造船号、原甲姓名，及虚其位以俟填注，自某年起某年止，十年额船编派俱遍。每厂抄隶二本，一存该厂，一送该卫所，每年查照字号，依额帖厂呈总报部收造，仍令清江提举司印钤。该册十年额满，又覆查造，庶卷册无舛，而字号不淆，料价有稽，而运减可核矣。

一旗厂船料以革积弊

工部主事张君絅议得，旗厂船料初分之意，以旗军有力，可以陪补，故令旗造；无力不能陪补，故送厂造。今旗船旗军见领本卫贴助料银三十五两，足勾钉灰、油麻等料，完船全无陪补，船又坚好，工亦早毕。厂船领本卫军办料银，或征解未到，或寄府类支，多系厂官赊借，或借漕司别项钱粮置买料造，且厂官复多侵利苟完，稽延逾时，船只不堪。况除军办料银外，旗军又领本运贴助银五两。除帮补厂官匠价食米外，又复陪补借贷，指关行粮偿还。是旗船军实无陪补之患，而厂船军反有借贷之苦。旗船领银三十五两，船早完而且良；厂船领银四十两，船每迟而不堪。况船分旗、厂，料有军办，减存斗米，其中奸弊尤更纷然。盖旗、厂分，百弊从之，不容不更张之也。合限各船交粮回卫，各厂委官查照该年该造字号，预行该卫催驾底船，年前赴厂，先尽军办料银，次将减存料银支给。如减存银不足，将斗米或羡余银照数给发，厂官协并旗军攒造，船完造册缴报。如此头绪不多而稽考甚易，收支不乱而欺弊难施。省厂船贴助银两，船只俱得早完，下无侵冒迟误之罪，上得执简体要之术。

量免料办以苏贫军

工部主事张君絅议得，清江厂年例船若干只，随船旗军若干名，每船兴工至印烙，限四十日，若兴词告扰者，准免做工料银，则良善者何辜？