续纂淮关统志

概行免收。”

九年，奉部札饬：“淮仓项下酒曲、绢、粉等税一款，先经前监督唐英题请蠲免，当即驳令仍旧征收。嗣于八年前监督又会同督抚据情题免，复经本部以此项税银系该仓私自免征，随即题明行令征收。其从前私免银两，奉旨免赔。该监督自应感戴劝输，何得以供办拮据为词？应遵照原题，作速开征，据实造报查核。当于本年六月十一日复行开征，饬税大使与商税一体遵解。”

十年四月，监督倭赫奏准：“宿迁关通船一载之例，累商弊混，应改照按担签查见数征收，将通船一载之例，永行禁止。”

十年七月，漕运总督题准：“回空粮船所带土宜六十石，不必拘定梨枣。酌以桃柿零星等物与梨枣税额相仿者，通融携带，一体免税。”

十一年闰三月，奉上谕：“朕前加恩宽免米豆税，原欲使百姓实受其益。嗣因免税之后，米粮价值并未稍减。经朕降旨各该督抚，令其确查据实奏闻。而各该督抚不过以并无情弊一语复奏，朕亦未曾究诘。今览户部所奏，该监督等俱将免过米豆税银以抵盈余之数，可知从前各督抚查奏必有不尽确实之处。或胥吏作奸，于米船携带他货混作米豆蠲除，又或偷漏影射，舞弊营私。朕留心体察势所必有，岂有损国家之正赋以饱胥吏之私橐。而该督抚与监督皆膜外视之，有是理乎？着传谕伊等，务须悉心查察，核实办理。如有前项情弊，断无久不败露之事。经朕访闻，该监督必加以重究。而不据实查察之督抚，亦决不宽恕也。钦此。”

十二年八月，监督倭赫奏准：“庙湾口捕鱼船税，各县船户离关窎远，催输不便。援照地丁钱粮之例，令所（豁）［辖］盐城、阜宁、海州、赣榆并东省日照五州、县就近设柜征收，按季解关汇报。”

是年十二月，部议淮安关收税缺额一摺，奉旨：“关税设有定额，缺少例应赔补。若一人兼管两关者，此关额征有余，准其抵补彼关之不足。再有短少，令其赔补。该部查核各关均照此办理。钦此。”

十三年五月，户部议复：“淮安关米豆免税船只所纳正单、分单之课，请照宿关船契船钞之例，改为淮关船契船钞，就各船梁头确数九折折准尺寸，每尺船契银二钱五分、船钞银三钱三分。其未满二百石者，悉照宿关渡船并小契半钞、大契半钞例，按石照则分别征收，以昭画一。”奉旨：“依议。”

是年十一月，奉上谕：“朕降旨蠲免米豆税银，本以食为民天，关税优免，则市价可平，是以不惜千万正课为小民谋饔飧宽裕计。当时内外臣工，屡有以但利商贾、无益民生为言者，概未允准。朕意欲试行数年，果否与民有裨，再行酌量。乃数年免税，而米豆之价不惟不减，而昂贵时或有加。明系奸商不知免税之恩，专利自封，转以有限之帑项肥三倍之橐囊，无裨闾阎，允宜仍复原额。且地方偶有偏灾，即将该处关口应征米豆额加恩宽免，则舟古舶闻风云集，市价日平，驵侩不得居奇，穷黎均沾实惠。转得操权自上，朕意不为军需起见也。如既复之后，奸商借端长价，弋利妨民，该地方官即严行查察究处。至淮安关宽免米税后，倭赫奏准加征船料，今既仍征米税，所有船料仍循旧例行。各该监督及地方官即明悉出示晓谕，毋令胥役阳奉阴违，致滋弊窦。钦此。”

十四年十一月，奉旨：“各关报解钱粮，嗣后正额有缺者，仍照定例处分，其赢余成数视雍正十三年，短少者该部按所定分数议处，永著为例。”

十五年六月，户部奏准：“各关管理税务比较日期，凡接任征收者无论两任三任，俱令扣足一年为满。其管关一年零数日者，将一年赢余奏报，零月归于下届，统俟扣足一年再行汇奏，以昭画一。”

十六年五月，接奉部咨：“改铸印信领到，钦定新铸清篆关防开用。”

十七年正月，奉部行：“查乾隆六年征税，稽查各口岸册报不符。等因。经前监督高恒查明，下一铺口征收零星钱粮，系历任酌量便商之举。二井一口，即当日天妃，并非二井之外，仍有天妃。阜邑新河即串场河，因乾隆五年挑浚，货船走漏，分役巡查。新沟分查之板沟，因黄河水涨，船可通行，以防偷漏。清沟，乃轧东口分查绕越之所。再，下一铺之杨家庙，海关之匣子港，宿关之骆马湖、六塘口，草湾之二坝，周闸之高良涧、龙王庙，新河之孙家塘，外河之中渡、西滩、水沟，仲庄口之清河县，或支河汊港，汛水涨发，可通舟楫，或陆路僻道，驮载货物绕越走漏。又如洪泽湖之蒋家坝，坐落盱眙县地方，现经凤阳关奏设稽查口岸，而洪泽湖米豆船只，间在该坝起剥盘运南下，冀避淮关税课，又不得不于附近之周闸口派役密查。是以历任均系因地制宜，循照办理，商民相安，由来已久，并无另设口岸、遗漏等事。当即造具现设口岸清册，出具印结，咨送两江督院，转咨户部汇题。”于十九年二月奉旨：“依议。”

是年四月，奉办理军机处行知：“各关奏报征税摺内，如有应须部核者，则于摺尾声明‘请旨饬部察核’字样；若系随时奏明税务情形之摺，则声明‘除扣足一年汇奏外，谨将现征数目缮摺具奏’等字样。至于地方雨水等事，与税务并无关涉，自应另摺呈报，不得叙入税务摺内。”

十九年正月，部议：“淮安关监督高恒奏高堰堤工运石船只，先经江苏巡抚咨行给照免料，应如该监督所请转咨苏抚，饬令补纳。”四月十四日，奉旨：“高堰工程紧急，各船更番递运，无误工需。加以石质粗重，挽载维艰。着加恩免其追缴，以示优恤，该部即遵谕行。”

是年，户部通行：“各关税额盈余，前以雍正十三年成数比较，今经本部于本年正月议，以照上届短少无几者，即行随奏核结，毋庸再行驳查；至较上届大相悬殊者，令该监督将该关本年情形据实奏报。乃各关仍有将雍正十三年成数入奏者，办理殊不画一，应再通行各关遵照。”

二十一年正月，奉上谕：“上年江、浙二省歉收，屡经降旨，截漕赈恤，令该督抚多方抚绥。惟是该省收成既歉，米粮市价自必昂贵，全赖商贩流通，源源粜卖以资接济。所有江、浙二省各关口征收米豆额课，俱作加恩暂令免征，以广招徕，至秋收后照例输纳。务期商贩辐辏，市价平减，俾小民无贵食之虞。该部遵谕速行。钦此。”

二十二年七月，奉旨：“河南各属成灾，着将江南、江西、山东、湖北等省商贩米麦、杂粮船只，系往豫省粜卖者，照乾隆四年例加恩免征粮税，俟明年麦熟停止。”

是年十二月，奉旨：“湖北拨运米石船只回空过关者，着加恩免征船料，以示优恤。”

二十三年三月，奉旨：“九江关监督尤拔世以江西、湖南、四川拨运米石接济豫省灾黎，其回空船只应否援照湖北拨运例一体免料，着豁免。钦此。”

二十四年八月，监察御史李兆鹏奏准：“严禁丝货出海，通行各督抚移咨各关，转行沿海地方官弁，严行查禁。”

二十六年正月，部议复准：“漕督杨锡绂奏回空粮船准带土宜六十石，请以麦豆瓜果等物通融办理。等因。查近年京师麦正歉收，除将麦子一项不准携带抵算外，其余黄豆、瓜果等物应如该督所请，抵数免征。”

二十七年四月，户部复准：“两江总督尹继善奏包关漏税一摺。查货物均有则例，原无偷漏，惟有讨关陋习，凡本省、邻省大员与该关熟悉有不查径过者，又有各省贡船亦不查验，以致船多揽载漏报。嗣后，无论何人过关，如有应税货物、应纳船料一体输纳，不得仍沿讨关陋习；其装载贡物船只应将贡物开单用印，知会关口查验。如有官员违例过关及贡船私揽客货者，该监督严行查办。”

二十八年，监督普福奏：“奉户部议复，江督尹继善奏请，将各关陋规曾否革除及有无留关充用归公款项，并从前已奏未奏之处，逐一据实查核。就关口情形，分别应留应革，开具数目清单，会同督抚酌核具奏。等因。查淮安关向有三厘饭食一项，于乾隆十四年七月内，初任淮关见《事宜册》内开列。即经查询书役人等，据称历任相循，以为添补经费不敷之用，嗣于乾隆七年奏过。随又细查经费内淮、宿、海三关书役工食等项，原定准支银一万八千九百余两。乾隆元年因火耗不敷，经费须动盈余添给，议请将书役裁减，工食八折给发。又于乾隆七年奉旨恩免米豆税课，钱粮短少，人役可减。经伊拉齐奏请将人役工食再行八折裁减八千余两。遇米豆复征，未经补给，公费实有不敷。若将三厘饭食除去，仍复议八折工食，不独有亏正盈帑项，且恐若辈利心无厌，稔知商贾久已输服之项，仍不免暗中撞骗，别生弊端。况关前运河系南北冲途，载船停泊有碍行船，必须多用人役分头签查核算，始得刻期验放。于是年九月内恭摺奏明，以此留办一切公务及添补淮、宿、海三关各书役工食等用，迄今各任照办，商贾相安，公事有济。又有罚倍一项，向例每货百石扦多五石者，只令补报正税；多十石以上者，除补足正税外，仍罚一倍，多二罚二，多三罚三，以示警戒，历年以来商贾咸知警惕，不致漏报过多。是淮关饭食、罚倍二项久经奏明，以资办公，与别关现应分别去留议请加增者不同。今又复会同督抚臣就淮、宿、海各关口现在情形确加酌核，应仍循旧办理，此外并无应留应革陋规。惟是在关胥役众多，立法虽已严明，察弊不可稍懈，分应益加谨慎，时刻留心，务期关弊肃清。如有愍不畏法之徒胆敢格外需索，扰累商贩，定即严究，不敢稍宽。若失于查察，别经发觉，应听督抚臣严参治罪。所有前项奏定章程及历年办理成案，谨会同两江督臣尹继善、抚臣庄有恭具摺恭奏。等因。”于乾隆二十八年三月，奉到硃批：“该部知道。钦此。”

是年七月，先大夫莅任后，查得海关庙湾等口设在阜宁县境内，额征税银三千八百四十两，岁有盈余。缘上年五月内，河工宣泄内地之水，于串场河之上岗、草堰等闸下新开海河一道，直达射阳湖口之通洋港出海，南北货船不无从此越漏。业经前监督普福委员查看，新开海河运行船只自海口至串场河南计程不过七十里，较之射阳湖一路由关口转入串场河迂回二三百里，路既便捷，商贩争趋，势难禁阻，必得于新开海河总汇之小关子地方设口稽巡，庶免偷漏。但该处离关窎远，若押令商贩仍赴阜宁关口投税，往返需时，殊不便商。因即咨明督抚，仍照淮关分口稽征之例，分拨阜宁关口人役，携带《则例》、丈尺，前往该处扦查货数，征收钞税及桅封、船单钱粮，仍归本口报解。惟是未经目击该处实在情形，究属悬揣，因复亲往阜宁详细履勘，新开海河实易越漏海关之税，若不因时制宜，分口稽查，必致有亏额课。其小关子地方实属扼要之所，必须照普福分拨人役驻守，就近稽征，无可疑议。惟是该处并无民居，现今巡查人役尚系雇船泊岸住宿，殊非经久之道，自应并照淮关各分口之例，亟为修建关房，以资栖止，以卫税课。随又札商两江总督臣尹继善、抚臣庄有恭，意见相同，除即饬知阜宁县遵照，并委协办笔帖式前往相度地势，建设关房外，理合具摺奏闻。等因。奉硃批：“知道了。钦此。”

二十九年五月，军机大臣复准：“各关起解钱粮，俱一体填给勘合火牌、兵牌。所有水脚银两，除鞘箍、口袋、绳索等费及解员等至京饭食、住宿并回省路费等银，应令各该省督抚并该督酌核情形，确实定数外，其每年节省若干，即由该处奏明，照盐政高恒节省水脚之例，解交内务府查收，并令分晰报部查核。”

三十年，奉部复准：“苏省各关解京钱粮改由水路，将来第三季届满起解之时，正值隆冬，水涸河冻阻滞，应比照龙江关例一体改作两季解部，则解饷俱在春、秋二季，舟行无阻。其押解官吏照旧办理部科饭食银两，照例四季批解。”

三十一年十月，奉部札知：“闽海关题定起解钱粮，每千两添平十五两之数，各关应按照办理。至淮安等关随解饭食向来亦支添平银两，应饬即于本年首季起，将库饭添平删除报解。其正额盈余添平一项，向例支解加平银十五两二钱二分五厘，较闽海关题定之数计多银二钱二分五厘，亦应于首季起按数删除。”

三十二年正月，部议复准：“删减银、米等项零星尾数，凡银以厘为断，其不及一厘之零数应请折中归减，在五毫以上者作为一厘，不及五毫者悉行减除。至如征解关税等项，条目虽多琐碎，不免时有零星撒尾，但每款各有成数，总不难删繁就简，应令嗣后于总数之下一体遵照归减。”

三十四年，奉部札知：“硝磺船只过关照例征收税钞。”

三十七年四月，刑部议复：“江督高晋、苏抚萨载会奏，审拟淮安关书役揽税包收、侵用银两，按律治罪。并酌议，嗣后凡有客货到口，即令该监督查明应纳钱粮，随时投纳，以免滋弊。”

是年十二月，奉上谕：“据户部议奏，乾隆三十七年，凤阳征收盈余银两，较上届短少七万一千三百余两，又淮安关盈余银两短少九万八千五百余两，均请交高晋派员确查，据实具奏，各摺俱依议行矣。盈余非关税额征，每年盈缩，原不能画一，然亦当约计不相上下，岂竟致多寡悬殊，自不可不彻底清厘，以期核实防弊。但历年以来俱视上届为比较，非特少者易于见绌，即多者亦恐岁日加增，伊于何底。从前曾经降旨，盈余悉以雍正十三年为准，因其时正当诸弊肃静，丰约适得其平，是以用为成则，如果较核相仿，尚在情理之中。今凤阳关短少数目，虽较上年骤减七万余两，而较雍正十三年计多银二万六千两，今数尚胜于前。至淮关短少数目，比上年短少之年又短至九万余两，即较之雍正十三年，亦短至六万余两之多，其间必有别故。该监督等每以过关船只稀少为词，不知舟古舶流通往来不绝，即或间有多寡，亦断无一年之内商贩裹足不前至于此极？其中必因监督屡更，有乘机收多报少及影射侵渔情弊，希图藉词朦混。尤当切实严查，使之水落石出。着高晋即将淮安关、凤阳关二处究系因何亏短各情由，派委明干大员，严密访查。务得实在真情，据实具奏，毋得任其少有欺饰。钦此。”

三十九年二月，准江、安藩司咨：“奉苏抚题准，淮安府裁汰大军仓大使一缺，改设板闸巡检一员，在于淮安关一带巡缉地棍、酗酒、打降，并巡察河干，匪船偷漏等事移关查照。”

是年十一月，奉旨：“本年淮安关盈余短少，户部议驳行查，原属照例办理。但此次淮关税银短绌，实因八月间外河老坝口黄水漫溢堤工，冲淹板闸一带，以致商货船只过关稀少，系属实在情形，且伊龄阿平日办事亦尚小心妥协，即着准其核销，毋庸再为行查。钦此。”

是年，淮安关署被水淹没，房屋率多倾圮，若不急为修整，不但难以栖止，而关库所在岁收数十万钱粮实难防守。当经查明，关署前甬壁一座，鼓楼二间，大门三间，二门三间，大堂三间，两耳库房各三间，关帝祠、文武二帝祠各三间，财神、土地祠各三间，各书役班房、征收钱粮房共四十二间，宅门一座，东西配房各三间，二堂三间，正房五间，两厢房各三间，游廊各三间，书房十间，办事书房及厨房、下房等项共房五十五间，以上通共计房一百六十三间，外围墙一百三十余丈，俱经过水。除坍塌房六十余间、围墙一百余丈外，其余房屋亦多柱木歪斜，瓦片颓落，更兼黄土淤垫六七尺至八九尺不等，此项房间必须筑打地基，重新一律修整，庶几钱粮要地得昭慎重，以垂永久。随即率领书算人等详细踏勘。关署基址本属洼下，其房间、墙垣应就现淤基地普下丁桩，另行修建，务使房间、墙垣完整坚固，其所需木石、砖瓦、铁钉、灰斤、架木、丁桩、麻刀以及夫役人工工饭等项，除旧料检选应用外，估需银五千余两，奏请于本年提存办公银一万两内借支银五千两办理兴修，每年于监督养廉内扣存银一千两，分作五年清款，于年终解缴杂项银两之便，一同解缴。等因。于乾隆三十九年九月二十日具奏。十月初九日，奉到硃批：“知道了。钦此。”

四十一年，奉旨：“各关课额比较数目仍以雍正十三年为定例。”

四十二年八月，钦奉恩旨：“各关税课盈缩率由于年岁丰歉，固难免参差不齐，而通计三年即可得其大概，若多寡不甚悬殊，原可无庸过于拘泥，此法最为平允。嗣后，各关征收盈余数目较上届短少者，俱着与再上两年复行比较。如能较前无缺，即可核准。若比上三年均有短少，再责令管关之员赔补，彼亦无辞。所有雍正十三年为准之例，嗣后不必行。钦此。”

续纂令甲

四十年，淮、宿两关缺额，监督伊赔银二万一千九百三十八两零，监督寅亦按股分赔，余免。

四十一年，准江南河督咨：“嗣后各省铜船到关，将过关日期呈明工部钱法堂，并咨江南河院。”

四十二年四月，奉部札知：“嗣后报解关税，照例出具文批，交管解员役报科，俟部批实收掣获，仍送科磨对。”

是年，饬谕各商照例报纳转河钱粮。详载《文告》。

四十四年六月，准苏藩咨：“送匠铺硝磺定税原卷。先是各衙门咨到，一应案卷，于乾隆三十九年被黄水淹没无存，经前监督伊咨报各衙门抄取。”

是年，颁到户部《各省钱粮则例》四十本。

四十五年三月，准江督咨：“奉兵部复准，凡织造、关、部、司衙门起解饷鞘，一切动用勘合等差，由按察使刊刷总理驿牌，俟移填、勘合之时，将牌一并附送，听该衙门查照。勘合字号及马、夫等项数目，先一日填发首站递传知照，并听自行随时专案呈部备查。”

是年，严禁关役滋扰应试士子。

是年七月，监督征奏准：“回空漕船货物兼纳宿税，宿关人役无须增添，其应征税银用宿关淮收之法，即在淮关输纳钱粮仍归宿关项下。向例淮税单内列‘关’、‘厂’字样，兹于‘厂’字下列一‘宿’字以别于淮，所有应输宿税某某货物应上正银若干登注其下，便于交纳，分登宿簿，并调选宿关书算来淮承办，以专责成。”

四十六年，监督征奏准：“各关盐政、织造长随不法，照旗下家奴治罪。”

四十七年，奉部札准：“办理《四库全书》职官表处洽取关税各差应行纂载之条，遵将淮、宿、海关建设处所并大小各口岸坐落处所送部。”

四十八年，准造办处咨：“嗣后，摺奏并咨文内直书‘造办处’，不必添写‘养心殿’字样。”

是年，关税缺额，监督全赔银一万两，余免。

四十九年，关税缺额，监督全、福按任事日期分赔一半。

是年九月，前监督全以未奏江南清口淤阻，内务府议停支养廉二年。奉旨：“宽免一年。”

五十年七月，准两淮盐院咨：“淮南纲食口岸通、泰二属场河浅阻，须预为筹备。据两淮运使详议，南商贾运北盐，酌拨五万并引赴仪所交卸。监督福与两淮盐院往复咨议，以向来淮北盐引过关，每年例解银一万两，以为盐钞。今南商贾运北盐，不在北商盐引之内，例应格外输钞。查淮北每年额运纲盐十三万五千一百三十六并引，合单引二十七万二百七十二引，每年共完船钞银一万两，核计每单引该银三分七厘，又每两应完火耗及补平色银一钱二分六厘二毫八丝。兹酌拨并引五万，合单引十万，即照淮北按引输钞成例，共该钞银三千七百两，火耗、平色照完外，并解费银二百六十六两四钱，前后由运库批解，到关汇解。”

是年，关税缺额，免赔。

是年分经费共支用过银三万三百七十两三钱七分七厘，向系在于火耗项下动用，查是年淮、宿、海三关税额短绌，随正额仅收火耗银二万五百三十七两四钱七分，计不敷银九千八百三十二两。监督福缘无盈余可拨，未敢援例请销正款，附片奏准，将经费内支过养廉，仍按数扣缴解部归款。

五十二年，比较盈余缺额，监督福赔银一万两。

五十三年二月，监督征奏准：“捐廉成造驳船三百只，拨运漕粮及河工物料。先在关库盈余项下拨发银五万两作工价，自本年起于逐任监督养廉一万两内，每年扣还五千两，分作十年归款。”

是年，部颁正副砝码各二副，先后到关。

是年冬，奉旨：“嗣后，淮安关笔帖式三年期满不必全行更换，于三员内递年更换。钦此。”

是年，颁到户部《则例》。

是年，奉旨：“奏报雨水地方事件，不得用颁扬虚词填砌。”

是年，比较盈余缺额，监督福、监督征并署监督李，按任事日期分赔一万两，余免。

五十四年，监督征以失察李天培洒带木植，罚应纳木税银二万两，分两次解内务府充公。

五十五年，奉部札：“嗣后，咨呈如有‘家产尽绝’字样改为‘无力完缴’。”

是年，准江督咨：“奉上谕：‘前据孙士毅奏，川省地方向有搀和小钱之弊，请定价收买销毁，另行改铸制钱。已降旨传谕该署督严禁私铸，以绝弊源。并令四川、云、贵邻近各省，一体严行查办矣。昨据叩阍民人吕凤翔具控呈词，内有陕西安康县私铸小铁钱一款，可见陕西地方竟有奸民等私铸之弊，又闻浙江商民市易亦多将破烂小钱搀和行使，其弊与川省相同，不可不严行查办。