光绪朝东华续录选辑

刘铭传奏：「澎湖为闽、台门户，非特设重镇不足以资守御。杨昌浚与该抚意见相同：拟将澎湖副将与海坛镇对调，仍归总督管辖」等语。即着杨昌浚、刘铭传会同筹议具奏。闽、台防务，关系紧要；该督等商办一切，务当和衷共济、不分畛域，力顾大局。上年谕令该督等会议台湾改设事宜，并着一切妥议，毋稍迟延』。

——见光绪朝「东华续录」卷七十五（光绪七十五）。

夏五月庚子（初八日），谕：『刘铭传奏「各路生番归化，请将开山恳抚尤为出力官绅恳恩给奖」一折，上年冬间台湾生番滋事，经刘铭传督率官军分路剿办并派员赴各社反复开导，该番等慑于兵威，率众就抚，现已招抚四百余社、归化七万余人，办理尚为妥速。刘铭传调度有方，深堪嘉尚！刘朝佑、章高元随同办理剿抚事宜，颇为得力；该二员均着交部从优议叙。其余出力员弁官绅不无微劳足录，自应量予奖励。道员林朝栋，着赏给「劲勇」巴图鲁名号，并加三品衔；总兵刘泰和，着赏给「健勇」巴图鲁名号；唐仁闿，着以提督交军机处记名，并遇有总兵缺出先行请旨简放；提督尤福聚，着赏给一品封典；参将张广居，着免补参将以副将仍留原省尽先补用；典史陆陈谦，着以县丞仍留福建补用；武举黄希文，着以守备补用；军功陈森吴，着赏给五品蓝翎。另片奏「前藩司沈宝奎赞助抚番、筹划经费，异常出力；请谕格施恩」等语。沈宝奎，着赏还原衔、花翎。余着照所议办理。该部知道』。

——见光绪朝「东华续录」卷七十六（光绪七十六）。

秋七月甲辰（十三日），杨昌浚等奏：『光绪十一年九月初五日钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：「醇亲王奕譞等「遵筹海防善后事宜」折内奏称台湾要区，宜有大员驻扎等语。台湾为南洋门户，关系紧要；自应因时变通，以资控制。着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻扎；福建巡抚事，即着闽浙总督兼管。所有一切改设事宜，该督、抚详细筹议，奏明办理。钦此」。又于十一年十月十九日奉上谕：「台湾南北地舆，袤延甚远；以形势而论，台北各海口尤为紧要。原设台湾道一员远驻台南，深虑难以兼顾；且巡抚常川驻扎，一切钱榖、刑名事宜，必须分员管理，各专责成。应否于台湾道之外添设台北道一员？着杨昌浚、刘铭传悉心会商，妥议具奏」等因，钦此。钦遵经臣等各将筹度情形先后覆奏。十一年十二月十二日奉上谕：「杨昌浚所奏「添设台北道不如添设藩司」，系为因地制宜起见；自可准行。台湾虽设行省，必须与福建连成一气，如甘肃、新疆之制，庶可内外相维。着详细会商，奏明办理」。复于十二年三月二十四日奉上谕：「刘铭传奏：澎湖为闽、台门户，非特设重镇不足以资守制。杨昌浚与该抚意见相同：拟将澎湖副将与海坛镇对调，仍归总督管辖等语。即着杨昌浚、刘铭传会同筹议具奏。闽、台防务，关系紧要；该督等商办一切，务当和衷共济、不分畛域，力顾大局。上年谕令该督等会议台湾改设各事宜，并着一并妥议，毋稍延迟」等因，钦此。仰见皇太后、皇上垂念海疆谆谆训诫之至意。臣等忝膺重寄、目击时艰，何敢不竭力筹维，和衷商榷！以期事归尽善，仰纾宸廑。除往返函牍不计外，臣昌浚于二月间渡台、臣铭传四月间复内渡，详细面商；查台湾为南洋门户、七省藩篱，奉旨改设巡抚以资控制，实为保固海疆远大之谋。惟沿海数县之地，其余番地尚系化外，气局未成；孤悬海外，与新疆情形不同。闽、台本系一省，今分而为二，尤须唇齿相依，以收指臂之助；诚应遵旨「内外相维、不分畛域」，乃可于事有成。兹就省局司道署台湾道陈鸣志、总理粮台前贵州藩司沈应奎筹议各条，覆加酌核；谨缮清单，恭呈御览。现在整顿海防，百废待举。加以改设行省，经费浩繁；如澎湖一岛办防需银八十万两，业经臣等先后奏请敕部指拨。此外办防制械设电、添官分治、招垦抚番，在在均关紧要。至建立省城、衙署、坛庙各项工程虽不妨稍缓，惟既经分省，亦不能不次第举办。台北防营除裁撤外，尚存三十五营；分防沿海二千余里，势难再减。臣等悉心筹划，拟由闽海关本年照旧协银二十万两；经臣铭传咨请福州将军古尼音布：嗣后由厦关经拨解台。其闽省各库局，无论如何为难，每年按限协银二十四万两，陆续筹解；并请旨饬下粤海、江海、浙海、九江、江汉五关每年协银三十六万两，共成八十万两，以五年为度。统计闽省及闽海关所协四十四万合之台内岁入百万两，专为防军月饷之需。其五关每岁各协银七万余两，尚属轻而易举；而台事稍得藉手，庶不致尽托空言。仍求朝廷宽以时日，容臣铭传分别缓急轻重，次第举办。现已奏明清理田赋并随地随事力求整饬，变私为公。如三、五年后能照部议「以台地自有之财供台地之用」，即当奏请停止协款。一切改设事宜，清单内有未赅载者，容臣等续行奏咨办理」。上谕：『杨昌浚、刘铭传奏「遵议台湾改设行省事宜开单呈览」一折，着该部议奏。单并发』。

——见光绪朝「东华续录」卷七十七（光绪七十七）。

九月乙未（初五日），谕：『刘铭传奏「提镇大员克扣饷银，请旨革职降补」等语。记名提督方春发统带镇海前军三营，于营中应发各项饷银，或不照章发足、或竟始终不发；并信用已革知县陈海春贩运烟土，听各营各勇吸食，按月扣饷抵销：以致营伍废弛。又总兵桂占彪管带镇海前军右营，亦有减发银两、扣发存饷等情。似此克扣军饷、紊乱营规，实属大干法纪！该抚仅请革职降补，殊属轻纵。方春发、桂占彪，均着先行革职，交该抚亲提研讯，将应得罪名按律定拟具奏。其克扣欠发各款，仍着查明确数，勒限严追；不得稍涉含混。该部知道』。

癸卯（十三日），命刑部郎中余显邦驰赴台湾交刘铭传差遣委用。

壬子（二十二日），刘铭传奏：『台湾产樟脑、硫磺两项，民间私煮、私售，每多械争滋事；经内阁学士臣林维源、道员林朝栋等筹商收归官办，以助抚番经费。臣查硫磺一项，历由已革浙江候补知府通商委员李彤恩兼办，饬令该委员会同候补知府丁达意将樟脑、硫磺筹议办理章程，以收自然之利。据李彤恩等禀称：「樟脑一项，近来日本出产甚多，香港脑价日落；若归官办，每石可获利二、三元。台产，每年可出樟脑万石。硫磺，台产最佳，经前两江督臣沈葆桢奏请开禁，采备官用。历年办有旧章，每石成本洋一元，官买每石价洋三元。每年出产六、七千石。上等硫磺每年约出千石，均解归官用；其次积聚三千余石，官既不用，商禁未开、不能出口，日久愈积愈多，不独糜费弃置可惜！且香港年销硫磺至万余石，运至江南、天津一带熏炙葵扇草帽、蒸炊饽饽、制造爆竹，销路甚广；台湾磺产甚佳，奸民私煮、贩运出口，不一而足。以自采之磺禁不出口，既听日本畅销、又不能禁止奸民私煮；若设法经理，虽获利无多，于抚番经费不无小补」等情前来。臣查台湾樟脑、硫磺两项，民间私煮、私售，每多械争滋事；归官收买出售、发给执照出口，就目前情形而论，每年可获利三万余元。以后若能出产多、销路畅、经理得人、日渐推广，以自有之财供无穷之用，实于国计、民生两有裨益。惟硫磺一项虽沈葆桢奏请开禁、采归官用，尚未准商运出口；相应请旨一体开禁，以畅销路而免堆积』。允之。

——以上见光绪朝「东华续录」卷七十八（光绪七十八）。

冬十月戊寅（十九日），谕军机大臣等：『前有旨将福建巡抚改为台湾巡抚，一切改设事宜令该督、抚详筹议奏。台南、北地舆，袤延甚远；以形势而论，台北各海口尤为紧要。原议台湾道一员远驻台南，深虑难以兼顾；且巡抚常川驻扎，一切钱榖、刑名事宜，必须分员管理，各专责成。应否于台湾道之外添设台北道一员？着杨昌浚、刘铭传悉心会商，妥议具奏。澎湖为由闽赴台要隘，扼扎劲旅、认真操练，方足以资缓急。该处地方官若由巡抚管辖节制，自更得宜。并着详细议奏。其余未尽事宜，该督、抚如有所见，务当明晰敷陈，以备采择。将此由五百里各谕令知之』。

十一月乙巳（十六日），谕：『徐延旭、唐炯、赵沃、张诚，均着加恩免予勾决。徐延旭、赵沃，着发往新疆效力赎罪；唐炯，着发往云南交岑毓英差遣、效力赎罪；张诚，着发往台湾交刘铭传差遣、效力赎罪』。

丁未（十八日），福建陆路提督唐定奎因病乞休，允之；以孙开华为福建陆路提督。

——以上见光绪朝「东华续录」卷七十九（光绪七十九）。

十二月辛未（十三日），谕：『刘铭传奏「督兵剿办中、北两路生番，请旨将出力员弁奖励」一折，览奏均悉。台湾中路叛番经刘铭传于本年九、十月间督率各军开路搭桥，节节进剿；先后将各番社攻破，所苏鲁等七社均已悔罪乞降。旋经该抚商同林维源进剿北路叛番，示以兵威；白阿歪等处生番二十余社，亦均归化。刘铭传筹办剿抚，深合机宜；着交部从优议叙。在事兵弁奋勤出力，亦应量予奖励。提督吴宏洛，着赏穿黄马褂；道员林朝栋，着赏给二品顶戴；提督李定明，着赏给头品顶戴；朱焕明等，均着赏给正一品封典；副将万国本，着以总兵记名简放，并赏给「壮勇」巴图鲁名号；县丞洪熙等，均着以知县不论双、单月归部选用；知县郭名昌，着仍以知县归部选用，并加同知衔；通判蔡嘉珏，着俟补缺后以同知用；拟保巡检陆陈谦等，均着以县丞归福建候补；军功刘加辉，着以千总补用，并赏给守备衔；巡检蔡焕辛，着赏带蓝翎。阵亡之副将锺玉镛、刘照章、都司李春山、守备刘得胜、千总陈宝卿、向斌廷、把总林相，均着交部从优议恤。余着照所议办理。该部知道』。

——见光绪朝「东华续录」卷八十（光绪八十）。

光绪十三年丁亥（一八八七）春二月庚午（十二日），谕：『刘秉璋奏「请调狼山镇总兵杨岐珍赴川委差」等语。杨岐珍曾经该督奏调留浙，现复请调赴川，虽据称为营务择人起见，惟杨岐珍实缺人员，现经留办台防；四川现无军务，所请着不准行。实缺提、镇系武职大员，体制较崇，各有整饬戎行、镇抚地方之责。乃近来狃于积习，各督、抚因其曾经保荐，往往奏调差委，视同部曲；而该提、镇亦遂甘听指挥，仅顾私恩、罔知大义：既失朝廷建置专阃之意，复开夤缘依附之门，此风断不可长。嗣后各督、抚于实缺提镇概不准率行奏调，以符定制而肃官方。将此通谕知之』。

癸酉（十五日），颁给台湾嘉义县城隍庙、龙王庙匾额。

壬午（二十四日），以邵友濂为福建台湾布政使。

——以上见光绪朝「东华续录」卷八十一（光绪八十一）。

夏四月丙寅（初九日），裴荫森奏：『查出洋艺成学生，或回华供差、或留洋监制，皆在奏定考核员绅之后；未曾咨部立案者，计有陈林璋、黄庭、王回澜、王福昌、郑诚、李芳荣六员。陈林璋于六年六月回华，曾充闽厂制船副监工；旋调赴浙江、山东两省办理机器局事务。十二年五月，由山东抚臣咨送回工，曾派充会办制船监工，月给薪水银五十两。黄庭于十二年二月回华，派充前学堂洋文教习，月给薪水银四十两。王回澜于十二年二月回华，曾充前学堂洋文教习；旋经调赴台湾遣用。十二月由台回工，派办翻译事务，月给薪水银三十六两。王福昌于十一年十一月回华，调赴广东遣用；十二年六月咨回工次，派办翻译事务，月给薪水银三十六两。郑诚于七年八月派随驻美使臣郑藻如在洋办理翻译；十二年三月回华，仍派办翻译事务，月给薪水银三十六两。李芳荣出洋艺成后尚未回华，经留洋办理参赞官署翻译；十二年七月起，复派在洋监造钢甲，月给薪银七十二两、津贴公费英金三十镑。该学生等均属国家造就成材，足资器使；自未便置之间散、荒弃前功，经臣前后委派差使。合无仰恳天恩，准予饬部立案』。下部知之。

闰四月癸卯（十六日），刘铭传奏：『臣于光绪十二年四月并九月剿抚南、北各路番社情形，先后奏明在案。上年十月，据署台湾道陈鸣志、统带镇海后军副将张兆连先后禀称：「后山番社，未抚尚多。番在深山之内，北抵苏澳、岐来，南至埤南、恒春。若由水尾适中之地——与前山彰化遥遥相对，开通道路，声气联络；先抚后山中路，其余闻风向化，招抚较易。否则，一抚之后，声气仍然隔绝；徒糜经费，难求实效」等因。臣当檄署台湾镇总兵章高元统带炮队并镇海中军前营、「定」字左营及练兵七百人，兼雇石工、民夫由彰化境之集集街开山而东；张兆连由水尾开山而西，两面刻期会办。章高元率勇由拔埔社开至丹社岭，计修路一百二十二里；张兆连自水尾开至丹社岭，计程六十里：均系崇山峻岭。该镇等凿石伐木，自冬至春，一律修竣。张兆连当乘开山军势，即派管带黄定国、毕宝印先将水尾南北川丁仔老等二十四社番丁四千余人招抚归化，一律薙发；择立社长，颁给「宪书」、条款，使奉正朔。次由花莲港至岐苏沿山一带招抚他良等十二社番丁二千余人，当有毗连岐苏之太鲁阁爪等社丁众势强，意图抗拒。张兆连因太鲁阁社为北路最强之番，若招抚归化，则岐苏一带即可一同就抚；亲带三营队伍驻扎山口，声言开炮攻剿。该社番目廉画溢等威畏乞抚，并愿同大马鞍、大吧垄等五十三社一同归化，先后薙发一万五千余丁：此水尾至花莲港后山北路番社一律归化之情形也。张兆连于北路生番归化之后，即会同埤南同知欧阳骏移军向埤南平埔一带内山招抚南路生番。平埔以南各社，以吕家旺左右为最强；该社地大丁众，雄其侪偶：不独不遵薙发之令，且统众强阻附近各社「不准就抚」，各番因而观望。张兆连、欧阳骏当传通事米清吉到营，告以「该社素行持众藐法，此次是降、是抗？立即回报」；一面滚营进剿，耀兵山麓。吕家旺番目卞海盈、齐骨狮、康大鳌等见官军逼近，势在攻剿；聚谋数日，各随通事到营乞抚，并约同附近巴六凡等二十六社一律归化，并有八栳等十三社亦闻风归化，统共薙发番丁一万三千余人。其毗连恒春、凤山两县属境，层峦迭嶂。内有番社在凤山辖境者，以三条仑为大枝；在恒春辖境者，以高山、牡丹湾为大枝。张兆连督同凤山营都司蓝凤春、管带林维桢分道进山，招抚三条、六仪等十五社，高山、牡丹湾、阿眉等二十二社，中心仑等四十二社；又饬管带黄定国、毕宝印招抚大兰、大打腊、打南等十二社。地极幽深，各番皆伏山顶，寒苦异常。自吕家旺至大兰等处，共抚一百二十九社，计番丁三万五千余人：此埤南、恒、凤所属后山南路番社一律归化之情形也。凤山所属前山尚有未抚各番，臣上年檄饬统带镇海前军副将陶茂森率队由牛栏、棍内口、半路店招抚沙摩溪等六社，由山猪门招抚柏叶等十八社，由万全店招抚粪箕等四社，统计二十八社、番丁一万二千余人，均皆薙发归化。其毗连台湾、嘉义两县所属内山未降番社，经署台湾道陈鸣志檄饬镇标中军易豫俊招抚大喃等二十四社番丁四千三百余人，又派游击刘志坤续抚大武龙、内攸等四社番丁四百余人；章高元由彰化水底寮开路至埔里社，沿山招抚北港、万雾等五大社、眉毛、纳吻吻等四十四小社番丁九千余人，又由拔埔社开路至丹社沿路招抚卓大、意东等六十一社番丁八千余人。中路嘉、彰之交，经斗六门县丞陈世烈于云林坪设局，招抚沿山郡番十六社、蛮番、丹番等三十七社番丁四千余人，樟脚、楠子脚等七社番丁四百余人，均先后薙发归化。新竹前山番社，上年已一律归化；惟内山石加碌、京孩儿等百余社素行凶悍，降番、垦民历受其害，仇杀不休。迭据民番禀请调兵剿办，臣于上年十二月檄饬道员林朝栋督同营官郑有勤两营队伍前往相机剿抚。林朝栋率带正营由十八孩儿社进攻石加碌南路，派令营官郑有勤率领副营由西熬进剿石加碌北路；各带化番数十名为之向导，深入内山七十余里，节节开路筑卡。石加碌并哇西、熬梅、素雪、中明、都郝等十七社番众见官兵分道深入，畏威乞降，并愿劝导京孩儿南界密拏栳社一同归化；林朝栋当派郑有勤率带化番亲往京孩儿边界，将密拏栳、碧牙兰市、南口等社土目哇素老哇、油老瓦丹、打劳邦郎等生番二十四社一律招抚归化：此前山各路自冬至春续行开山抚番之情形也。查台湾生番种类繁多，处处与民仇杀。自上年九月臣亲督大队剿抚中、北两路生番归化后，现在数月之间，所有后山各路生番二百一十八社番丁五万余人一律归化，前山各路续抚生番至二百六十余社、番丁薙发三万八千余人，水尾、花莲港、云林、东势角等处可垦水旱田园数十万亩；不独开疆辟地，且可免民番仇杀之祸。此皆朝廷威福远播遐荒，使深山幽榖野居穴处之类咸知向化归仁，化榛狉而登衽席；实非微臣意料所及。惟招抚愈多，经费愈大；现在捐输截止，经费支绌异常。臣已檄饬各军仍回防所，筹划设官分治；俟有经费，再行续抚，以期全台生番一律归化。查前后山将士自开山抚番以来，披荆斩棘，奔走于深山穷榖之内、从事于蛮烟瘴雨之中；两年以来，备尝艰苦，不无微劳足录。所有尤为出力之总兵衔闽浙尽先补用副将张兆连、留闽补用副将「协勇」巴图鲁陶茂森，均拟请以总兵记名简放；候补守备郑有勤，拟请以都司尽先补用，并赏加游击衔。其余在事出力官弁，可否由臣汇案请奖以示鼓励之处？出自逾格鸿慈』。上谕：『刘铭传奏「台湾各路生番归化并开山招抚情形，请将出力将领奖励」一折，览奏均悉。台湾前后山各路生番，于上年十月经刘铭传札委将领开通道路、设法招抚，数月之间，后山南北两路生番二百十八社番丁五万余人、前山各路生番二百六十余社番丁三万八千余人，均各次第归化，开垦田园数十万亩，办理尚为妥速。刘铭传督率有方，深堪嘉尚！其尤为出力之副将张兆连、陶茂森，均着以总兵记名简放；守备郑有勤，以都司尽先补用，并赏加游击衔。其余在事出力员弁，准其汇案请奖，毋许冒滥』。

——以上见光绪朝「东华续录」卷八十二（光绪八十二）。

六月丁亥朔，予故台湾副将张东麓等二十八人照军营病故例从优议恤。

——见光绪朝「东华续录」卷八十三（光绪八十三）。

秋七月甲子（初九日），谕：『杨昌浚等奏「遵议澎湖、海坛镇协互调事宜」一折，福建澎湖镇总兵，着吴宏洛补授；其海坛协副将，着吴奇勋暂行署理——遇有内地水师总兵缺出，候旨简放』。

甲戌（十九日），召曾国荃入觐，以裕禄署两江总督兼办通商事务大臣。

八月丁未（二十三日），福建、台湾水底电线成。

——以上见光绪朝「东华续录」卷八十四（光绪八十四）。

九月庚午（十六日），杨昌浚等奏：『臣等于光绪十二年六月十三日会奏「台湾改设事宜」折内声明「彰化等县地舆太广，亟须添官分治」；奉旨：「该部议奏。钦此」。旋经部咨：「议令酌度情形，奏明办理」等因。伏查台湾疆域，南北相距七百余里；东西近者二百余里，远或三、四百里：崇山大溪，钩连高下。从前所治不过山前迤南一线，故仅设三县而有余；自后榛莽日开，故屡增厅治而犹不足。光绪元年，沈葆桢请设台北府、县以固北路，又将同知移治卑南以顾后山；全台官制，粗有规模。然彼时局势未开，择要修举，非一劳永逸之计也。臣等公同商酌，窃谓建置之法，恃险与势；分治之道，贵治其平。台省治理视内地为难，而各县幅员反较多于内地；如彰化、嘉义、凤山、新竹、淡水等县纵横二百余里、三百里不等，仓卒有事，鞭长莫及。且防务为治台要领，辖境太广，则耳目难周；控制太宽，则声气多阻。至山后中北两路延袤三、四百里，仅区段所设碉堡，并无专驻治理之员；前寄清虚，亦难遥制。现当改设伊始，百废具兴；若不量予变通，何以定责成而垂久远！臣铭传于上年九月亲赴中路督剿叛番，沿途察看地形，并据各地方官将境内阨塞道里、田园山溪绘图贴说呈送前来，又据抚番清赋各员弁将抚垦地所陆续禀报；谨就山前后通局筹划，有应添设者、应改设者、应裁撤者。查彰化桥孜图地方山环水复、中开平原，气象宏敞，又当全台适中之地；拟照前抚岑毓英议，就该处建立省城，分彰化东北之境设首府曰台湾府、附郭首县曰台湾县，将原有之台湾府县改为台南府、安平县。嘉义之东、彰化之南自浊水溪至姑石圭溪止，截长补短，方长约百余里；拟添设一县，曰云林县。新竹苗栗街一带扼内山之冲，东连大湖，沿山新垦荒地甚多；拟于新竹西南各境添设一县，曰苗栗县：合原有之彰化及埔里社通判一厅四县，均隶台湾府属；其鹿港同知一缺，应即裁撤。淡水之北，东控三貂岭，番社歧出，距县太远。基隆为台北第一门户，通商建埠，交涉纷繁；现值开采煤矿、修造铁路，商民麇集，尤赖抚绥。拟分淡水东北四堡之地，撤归基隆厅管辖；将原设通判改为「抚民理番同知」，以重事权：此前路添改之大略也。后山形势，北以苏溪为总隘、南以卑南为要区；控扼中权，厥惟水尾。