李文忠公选集

会之事，威意甚不谓然。并云：中堂派许大人持信往烟台见梅正使，信中所述多有见爱之语，惟已电报本国，不愿商办，其意甚为决绝。我想：此层或尚有几希之望。问梅正使过津时，曾言觐见及传旨慰问两节，有一项办得到，或可商办。我告以觐见一层，此时万办不到。至请派部院大臣赴英馆传旨慰问一层，函商总署允由我酌量奏请。所以函致梅使属其转告，至今未接回信。在中国已算力顾和好大局，何以威大人尚不肯转圜？赫答云：此层我在京时亦将威大人之意告知总署，当时若允商办，此事早有归宿。昨日威大人来信言及：滇案仍要提京，八条亦要办到。此外尚添要多件，现在中国答应祗此一层，似尚难望商办。我于本月十一、十四两日在总署所递节略，中堂想已见过，其中尚有应行请示中堂之处。告以两次节略均由总署钞寄，内十一日所议，除第三条洋布一项已经删除，其第一至第五各条，已允作为画一办法，外间自应照办。赫问：华商在本口买洋货完过子税，此外有无另完税厘？答云：十四日节略内华商请领税单，有本口销售，勿庸再纳厘税之凭据，是专为本口免厘而设。若入内地，仍应逢关纳税、遇卡抽厘。赫问：即以天津而论，海关之外，尚有常关厘局，此项税厘应否重征？黎道云：津口洋货以洋布为最多，常关本不征收洋税，仅就卡口半税拨补，厘局所收系华商由口岸运往内地别处销售者，其在本地销售亦不免厘。赫云：通商口岸界限如何分别？答云：如天津口岸，自以紫竹林租界附近为限。至厘金局卡分设或在外河或在杨柳青，距津数里至三十里不等，自不得指为通商口界。赫云：在津郡即算口界，厘局似难再征。又如广东省，有广府落地捐一项，如完子口税后，应否再征？答云：该处情形不熟，应由南洋大臣与广东地方官查明酌办。赫云：总署未令我与南洋大臣商办，中堂应该定夺。答以：华商准给子口税单在本口内不再重征，既经总署允行，外省自当遵办。至如此类落地捐及内地厘金似应各循其旧，中国军饷全恃厘捐，此次华洋各商一律准领税单，沿途厘金业已有名无实。同治初年，我在上海带兵时，整顿厘捐，每月收数可四十万两上下，目前每年仅收数十万，比较已属悬殊。若再改章，统计各省每年厘金骤短至一千数百万两，仅恃各关所收子税弥补，能有几何？傥改章之后，税饷短绌，日形贫弱，难保不另滋事端。不但于中国有损，亦非通商各国之利。且闻泰西各国进口税则有值百抽十五、抽二十者，甚有值百抽四十者，中国仅值百抽五，税数太轻，即加以各处厘捐，合之西国税，则为数并不甚巨。今若欲停减厘捐，应查照各国通例，将海关税则加重，俾足相抵，始为公允。你为总税务司，理应帮助中国设法议加，乃徒以减厘免厘为言，实有碍于国计。赫云：仿照各国税则议加关税，原无不可。当初定约时，若声明现议值百抽五，傥此后国有大事，欲议增加，应先期六个月知会互相商办云云，则以后便可再议。无如咸丰八年法国条约内第二十三款有：按今税则是有准绳，以后毋庸加增；第二十七款内有：已定税银，将来并不得加增，亦不得有别项规费等语。是已成铁案。此时若议加税，各国恐不答应。我在总署十四日所递节略，有请照会威大臣，先将宜昌、温州、北海三处口岸开办，亦是解围一法。总署未能全准，其实多开一口，不但洋商贸易兴旺，中国亦有益处。答以：未必尽然，即如宜昌地方，四川、云南等省货物由川河船运至宜，再由湖南船分运湘、鄂各处销售，养活穷人不少，若开设通商口岸，货物皆由轮船装运，民船必至失业，是中国害多利少。且近来洋货流通销售，祗有此数，多开码头、多添花费，洋商亦无利可图。即如琼州开办数月，洋商并无生意，可为明证。赫云：诚然琼州现祗有洋商一人，乃设领事、翻译等官及税司、扦子手数人，然如台湾，初办时亦不见好，近来生意日见茂盛，久后自有效验。各口洋商贸易，渐不如前，若多开口岸，总有益处。黎道云：从前轮船每年来华一次，广东洋商获利甚丰。自各口通商以来，洋商日多，反常有倒歇亏折之事。推原其故，一由于轮船来往太速，各货拥挤，不能随到随销，一由于电报信息太快，各处价值涨跌，人人皆知，不能囤积居奇；一由于洋商不皆有赀本，往往揭债营运，迨期限将届，货不能销，贱价出售，祗图归还借本。殷实之商亦不能不随市债低昂争利速售，此皆口岸太多之故。若仍贪开口岸，不免有损无益。

鸿章复告以：台湾土产较多，宜昌上游总汇二处，尚可得利。至如温州贫瘠之区，所产仅竹器、棕鞋等物，本不值钱，若为福建茶叶起见，则由内山至福州，一水可达，何必远至温州？廉州一口，亦恐无甚利益，何必亟亟开办？赫云：总署仅允以宜昌补救滇案，余俟与各国商明。我看威大人未必如意。答云：你去相机商办。问：设立送信官局，是否可行？答云：各口中国信局甚多，信赀便宜，恐亦无大生意。赫云：我拟设此局于通商各口，代人寄信，如京城天津至香港，每信一件；酌量信封厚薄、少者取钱一、二十文，多者七、八十文至百余文不等。并不代寄银钱货物，各处华商信局仍听其自便。答云：此节可由总税司办理。赫云：所拟设立铸银官局一节，应请中堂裁示。答云：此节关系较重，既设官局，所铸银钱，自须准纳关税，始能通行。惟银钱有大小之殊，银色有九八、九三之分，商人完税数目多少不一，必有奇零，尤不能不大小并收。且关税解部，及各省协饷，皆须足平足色，你既言明不另贴水，关道暨银号何从另筹贴补？若竟不令贴水，则洋商应完足银乃改折色课项，应收足色乃改折扣，岂非洋商独得便宜，国家暗受亏损？若必令银局照数贴水，则局中所赚余利无几，恐不敷开销矣。赫云：我前在总署所说未确，所呈钱样内一两重之大银钱，实系十足银色，其五钱以下者，拟照法国银钱式用八三银色。答云：关税收小银钱必多将来如何支销？赫云：可令银局按月汇缴，则零数必少。答云：关税向系按日收缴，否则恐滋流弊，且大银钱既是足色，换价必多，小银钱是八三色，换价必少，既准完税搭用小银钱，商人必有一单分报之弊，况足色与八三色或九三色参差并收，殊不合算，近来民间使银及各国洋钱多不足色，官局一两银钱专用足色，亦恐不能流通。赫云：我所拟各条，因恐威大人有不愿商办之处，是以多为设法。信局银局，皆与中外交涉有裨，因将银局必有利益之处，再四怂恿，意在必办，且谓银局若由总税司管理，选募洋匠顺手，各口洋商亦皆信服，可以得利。告以：此原中国应办之事，我亦极愿商办，但事关重大，不妨妥细讲求。将来如定开办，须将详细章程悉心核议，如买机器、盖房屋、募用中外匠人，无论系交总税司办理，抑由中国官自办，皆须会商。贵税司似可不必急急。该税司坚请定一期限，拟于何时开办？因姑与酌定两年之内可以开办，仍应先议妥章，不必定由总税务司管理。该税司随取洋笔记载别纸，意欲为他日请办地步。因问：你此次赴沪与威大臣商议，究有把握否？赫答：祗有一、二分可望，恐八、九分难以成功。问：若仍不能商办，有何主意可以挽回？赫答：我想祗有速派大员前往英国与外务衙门设法理论，必可得力。问：威大人已由电信报知本国请示，此时派员前往，断非旬日即能起程，恐赶不上。赫答：若果定派有人，我即由电信报知驻英国之金税司转达外部，无论威大人如何议论，总请俟中国钦差到后，询明情形再行酌办，谅无不可。许道云：若果于事有益，无论何时起程，我必偕往。赫云：还须添派一位素有声望一、二品实缺大员，如总署毛大人最好，我亦愿前往帮同照应一切。答云：此议在总署曾提及否？赫云前亦提及，各堂云：此时无大员可派，又恐英国不能见信。我谓：若再因循，便是自误，自贻患害，若威大人不信人劝，除郄此议，别无缓兵之计。问：贵税司到沪后，若能商允，可即回京。赫云：若可商量，我还要往汉口、牛庄一行，否则回来较早。问：有成说务先写一信知会。赫允六月初三日当有回信。未正辞去，明日即搭轮船赴沪。

与英国威使问答节略（七月十一日）（附）

十一日下午三点钟，赴威使寓中晤谈。威云：昨日看铁甲兵船操演如何？答云：贵国船坚驳巨，号令整肃，较德国兵船尤胜。威云：前次我说滇案提京，能否办到？答云：候威大人将节略译交，再行酌办。节略何日可以交来？威云：此案头绪过多，译写不易，三两日内或可办就。然不敢说定。中堂如有办法，今日不妨面商。答云：你总疑心是岑抚台主使，定要提京，又无真实凭据，何能答应？必要看过节略，才能商办。威云：此案耽搁一年半了。中国总说野番是凶手，总理衙门照会内钦差罗奏说是李珍国主使，以绅士之信为凭。查阅绅众十一月二十五日信内明说闻有洋官三员，由缅入滇，恐其传教通商，设法齐团，函商李珍国，合力阻止。是时，马嘉理甫抵腾越，即设是谋，可见是绅士指使，不能谓为李珍国指使。

又查马翻译未回蛮允之先，已有腾越商人信致缅甸，谓中国调兵、练四千名，欲阻洋人，属缅甸人不可随洋人同行。柏副将在新街时，亦有人告知此事，而奏折内谓系野番见财起意，情节全不相符。答云齐团守境，原是绅士先行写信，但李珍国向办全腾军务，又曾署南甸都司，呼应最灵，绅团听其指挥。此次阻杀洋人，不可谓非案内要紧首犯，当日戕杀马翻译，本有野番在内，现在所办之十一名，均系下手凶犯，罪无可疑。我迭接家兄来信，云所以不办绅士者，因腾越极边，民情犷悍，绅众人多，百姓既有不愿，绅士不得不顺从其意。贵国本拟结案后即办通商，恐绅民怀恨，藉端报复，更难保护将来。此是维持大局苦心，亦是实在真话。我并不瞒你。威云：我亦知有野番在内，但不是案内所办之人。岑抚台三月间接到李珍国禀，钞呈绅士原信，于调练阻止情形，已知原委。迨派杨提督、陈道台往查，乃以野番见财起意等词覆奏，不但欺骗外国人，并欺骗中国大皇帝，还不该治罪么？答云：朝廷原疑他奏报或有虚饰，所以另派大员前往查办，即令奏报不实，照例祗能交部议处，别无治罪明文。威云：中外交涉大事，奏报不实，止于交部议处，是轻视外国人，不以洋务为重。且马翻译请照往滇时，必已奉有谕旨，令其如何防备。答云：马翻译请照游历，并未奏明。奉有谕旨，此事我敢保其必无。威云：洋人由云南至缅甸为向来罕有，何以并不奏闻？足见总理衙门办事之疏。答云：洋人请照游历系常事，向来并不具奏，且是年六月正值台湾兵事未定，总署自觉得此事不甚紧要，故未专奏。后来被阻，是意想不到的事。你不要错怪。威云：我在中国当了七年驻京大臣，受尽文中堂磨折，呕气已多，今文中堂去世，又有沈中堂办事，也是一样路数，无非薄待洋人，欺瞒哄骗，不免有种种爽约之处。外省如闽督，藐视洋官，南洋沈制台于梅正使往晤时，事事不受商量。十八省官员，大约皆一般见识。我想若要改变，除非照咸丰十年办法，英打到京城，那时或可改心。此案若问真正罪人，不是野番，不是李珍国，也不是岑抚台，祗是中国军机处。因取出咸丰十年九月间寄谕云：看待洋人总是如此居心，何能保其将来。答云：此是从前之事，如今中外和好已久，断无他虑，究竟你意应如何办法？不妨详细告我。威云：格参赞日内即到伦顿，我所发全案文件，约计三个礼拜亦可寄到，算至八月初八日以后，本国如何办法，必有电信。我前到上海，已奉旨令我不要结案，论理我不必再商，专候本国回信。至岑抚等官民提京，我曾四次照会总署，并未接有覆文。中堂既奉旨来烟商办，若应允提京一层，尚可相商，各国公使多有说是第一等妥善办法。若不能答应，须将所以不能提京之处，详细覆知。若如总理衙门所说，因岑抚台丁艰种种不便，试问要案牵涉丁艰，即不提审，中国有此律例否？我今有三层意思，向中堂说明。如中堂之意与我意相合，现在我虽奉本国谕旨，不必结案，但于英国实在有益无损，我可作为完结，不辞专擅之咎。即本国怪所办不是，我亦可以担承。若中堂所说办法与我所见不能十分相洽，而于情理可以讲得过去，使英国不致受屈、受损，我可将中堂之意咨报本国，请其定夺酌办。若中堂主意与我大不相同，我不以为然，亦报知本国，声明中堂所说办法不甚相宜，听凭本国作主。请教中堂之意究竟如何？答云：朝廷特派我来与威大人相商实是好意。我曾奏请添派总理衙门大员，会同商办，嗣接总署回信，谓威大人在京谈论，彼此不洽，若再来会商，恐于事无益。所以专派我来，可见总理衙门极欲了事，并非有意延搁。我为中国大臣，凡国家体制所关，我不敢竭力争论。但凡有可通融之处，亦不坚执成见，致误两国大局。你有主意，何不先向我说明？威云：我至今日，实无主意了。五月间所拟八条及请总理衙门覆奏折底，拟有节略，原系通融办法，既未照办，已作废纸。我后来细想，此八条实在不彀，仍不能保其将来。此时祗作闲谈，比如滇案果能办到妥当地步，覆奏折稿可照我意思改定否？答云：可以办到。威云：我今日与中堂会议，明日即须奏报本国。我有三事请教。一、滇案提京，中堂必候节略译出，再为商办，此外别无办法。一、条约第四款优待驻京大臣，中堂有无主见？答云：部院大臣往来已由总署奏准，此外有何可议。威云：我上年七月在天津曾详细说过，优待各节，此时大皇帝冲龄，皇太后垂帘听政，觐见既难商办，亦可暂置不提。此外，如近派王公接见，禁地游历、庆贺大典一律行礼，可商办否？答云：此等有关体制，难以商办。威云：一、条约第二十八款通商事务，中堂有何整顿善法？答云：赫总税司闰五月十一、十四等日，在总署所递节略，即是通商事宜。威大人想已看过，似无须另议。威云：赫总税司节略，我初看时觉尚有可办，后来细想，洋商运货到口，完纳正税后，租界内外皆有厘局，将货卖与华商，即须完厘，商人本多吃亏，若如赫总税司所议，洋货完过正税后，仍令华商完纳半税，请领税单，半税比厘金更重，商人何有利益？我不愿就此商办。答云：我因赫总税司致马福臣信云：威大人到烟台后还可设法商量，所以请旨前来。威大人何又如此说法？威云：赫总税司说及总理衙门。本拟奏派沈制台到上海相商，我说沈制台来亦甚好，但要有专办此事权柄，后来我因要到烟台避暑，赫总税司云：何妨仍请派沈制军到彼相商，我云：烟台非南洋所属，是李中堂北洋辖境，此案情形亦熟，若就近商办，亦无不可。此不过一时间谈及，我到烟台接总理衙门照会，始知已奉旨特派中堂来烟会商，我甚愿望。今听中堂所说，前项三条仍无实在办法，看来此事万无成议，节略亦不必译，即译出亦必不见允。我祗有即回上海，奏报本国，请准我回国，将此案始末缘由及中国历年欺待英人之处，一一面奏，并告知德丞相，较电报及文报更为详尽。那时，本国如何办理，自有主意。此外实无别法。中堂尽可暂回天津。答云：不必如此着急，你所云提京一节，既是节略，三、两日内即可译出。此案已经办了年半，何妨再迟数日。至优待商务两条，事关重大，非一两言所能说妥，还须通盘筹划，始可彼此互商。你且暂缓报知本国，拟于十三日再来与威大人细知商订。威云：我在烟台暂时休息，本无别事，既中堂订期另商，我无不愿商办之理。

述会议略定三端（七月十八日）

十四日下午德国巴使来寓辞行，因其意颇关切，又与威使素好，谆属密托威使，此次议办条款，既期有成，不可过于繁重，令我为难，须仍照在京原议八条大意，庶易合拢。巴使允为转达。次早往晤巴使，据称威使似颇体谅，但通商、添口各事，须加计议，将来如能议定，德国修约亦即照行，不必另起炉灶。当即乘机告以总署已允添宜昌、温州、北海三口，本为德国修约一举两得起见。巴谓：英国滇案未结，彼既通融办理，必须添口，祗要与英定议，或续与德约定议，同是添口，我无争较等语。十五日威使送来一函，坚明要约，与十三日面论略同。十六日鸿章酌复一函，均钞稿呈阅。是晚邀赫德来晤，据称威使与商税厘，稍可通融。其注意在添口岸，为补救滇案、搪塞英人之计。该使订于十七日未初亲送条款来寓，及至会晤，该使手持洋文草稿，逐条口译，谓先商定，如皆允准，即另译送。否则，应仍罢论。用意极为坚韧。其详细节目，一时记忆不确，但记其大略，厥有三端。

一、滇案，仍与八条内一、二、三、四、五、七、八各条相符，语意无甚增加。一、优待，彼此互挤半响，鄙意不肯另出新样，彼乃折重部院大臣往来一层，以钧署奏明酌定节目，迄未如何详议，必须订明，又外省督抚与各领事洋官会晤，须请总署与各国公使妥议客礼相待章程。又上海租界会审，同知官太小，须另议章，请派品级稍大、权柄稍重者。一、通商，最要是定口界。谓须离口百里内外，如上海须以距口五十里之闵行、百余里之南浔为界。界内洋货照约不应重征。鸿章谓口界万不能定，亦断无如此之远。该使谓若不定口界，即算通融相让，其租界内洋货一定不准抽厘。鄙谓租界之厘，专防洋货不完半税偷漏而设，既抽厘即不再完子口税，原系以厘补半税。该使艴然作色曰，道光二十二年江宁和约第十款，新关纳税后，由华商遍运天下，所经内地，税关照旧轻约，不得加增等语。厥后因此议改子口税，是：第一子口应在内地旧设常关之处，离租界约须百里内外，今议不定口界，照约已让得太多，乃租界仍欲抽洋货之厘，显违条约，则此次条款全不必议。我仍电报本国作主。该使遂起身欲走。鸿章固止之，请再说下文。该使稍作停顿，复谓因让口界抽厘，必须多添口岸，应请添宜昌、安庆、芜湖、温州、北海等口，并准于湖广之沙市、岳州、陆溪口、武穴、安徽之大通，随宜卸货装人，不作口岸。鸿章见其租界免洋货厘持之过坚，因欲于洋药加捐贴补，该使谓洋药照则每箱祗完三十两，碍难改加正税。又无半税之说。今可议于新关加□厘税若干两，口内免再抽捐，俟与赫总税司妥商。又烟台、台湾等口，未定租界，应请由关道会同领事议定。又洋货子口税单，各关未能一律，应请定画一式样。又各口存票，须议立限期。又洋商买运土货报单，可帮同商准防弊章程。又粤海关香港巡船，口舌滋烦，应由中国酌派大员，该使与香港总督各派一员，会议妥章。又英国电报属请护照，由京派员赴西口青海而至西藏与印度探路之员会齐，今拟不自派员，商由印度派员入藏，须请总署奏明行知驻藏大臣委员，在交界处接护。

以上各节，据其口述云云，未敢竟作的准，内祗口界难定、租界免厘两层，关系饷源较重，略与辩驳。该使虽允不定口界，而租界洋货必要免厘，似有不得不允之势。幸说明洋货则土货仍可抽收，如再加征洋药厘税数十两，私计或能抵补。其它尚未遑争较，恐一争较，该使又借口罢议，更无转圜之机。现与订明赶将洋文译汉送交，再与妥议熟商，大致惟通商稍添枝节，然多系已经允办及应行商办之件。权衡轻重，似中国受损无多，如能定议，早日结案，询始念所不及，亦大局之深幸。知关荩系，合先奉闻。该使临去，谓滇案奏结折稿，须与阅看商定，或咨请钧署照奏，或即由鸿章入告，但所奉明发上谕，必要详尽，以便寄回本国。鄙见若敝处具奏在先，刑部议覆在后，措词亦易圆融，并求飞速核示为幸。派员宣示惋惜一节，该使草稿内竟未议及，如不再增添尤妙。傥可成议画押，鸿章自应据情覆奏。其有外间能商不能办之件，当一一咨呈钧处，分别核办，免致饶舌，合并陈明。

议选员管带学生分赴各国学习（八月十五日）

查同治十二年十一月间，前船政大臣沈幼丹制军奏陈船工善后事宜折内，请于前后学堂选派学生分赴英、法两国学习制造、驾驶，拟令船厂监督日意格详议章程，旋经贵衙门议覆，令仿照赴美国学习技艺章程，酌量变通办理，奏请饬下南、北洋大臣会商熟筹，期于有利无弊等因。十三年春间，幼丹即令日意格赴津筹商，适值台湾告警，倥偬未及定议。台事蒇后，幼丹后因日意格回国之便，令其带学生数名分赴英、法游学，兼探询铁甲船价值。上年丁雨生中丞接办船政，迭次函商，以前后堂学生内颇多究心测算、造驶之人，亟应遣令出洋肄习，以期精益求精，不致半途而废。幼丹亦屡缄催。

本年三月间，鸿章请派武弁卞长胜等七人往德国练习武备函内，曾经声明，拟选艺童数十名赴英国铁甲船厂学习诸法，俟筹定管带之员，再行会核奏咨，当奉钧覆，谓此举原未可缓，又经缄商幼丹、雨生，由电信催调日意格回华商办。雨生等力荐丁忧侯选郎中李凤苞堪以会同管带学生出洋。五月间日意格到闽，幼丹、春帆令其携带访购铁甲船图式、价目与李凤苞偕同赴津禀商一切。鸿章适有烟台之役，即带日意格等往烟，其时英、法、德各国铁甲兵船皆调集烟台，迭请鸿章上船阅操藉以考究其利钝。