福惠全书

麦汏其粗节使马食之易肥。经曰善刍者是也。如闲久。本官出入乘坐。或令马夫鞲鞍、游行数里。如三日一浴。十日一■〈马展〉诸法以舒通其气血若久立槽闲不惟肥病渐作亦迟钝坐废矣故物有不用而朽蠹因之者。此类是也。劳逸适均之说。葢乌可忽诸。

○选兽医

马之有病、全赖兽医看治夫病虽作于一时而受病在于平日故善医者当预察夫受病之先而不治乎既病之后夫及其病作而始治之则所受日深而所发愈迟发迟者其病大而势危不可治矣谚云、马有转缰之厄。言乎受病甚易而救治宜早也马之病甚多。见之身形者有七十二症见之疮毒者有三十六疮黄五疔下毒见之腹脏者有十结见之目者有骨眼浑睛见之蹄头者有十六般痛见之卒死者有五绝之不同大要皆水谷寒热之失宜受之脏腑而发之病症故经有八症八邪之论。言马体有寒热虚实之殊。而适值其饥饱劳逸之过。此其所以受病也。故、马有五经之疾而五应适征□□经者。心肝脾肺肾也。五应者、眼耳口鼻舌也。心有疾舌则应之红如朱砂是也。肝有疾。目则应之。眼不见物是也。脾有疾。口则应之。褰唇似笑是也。肺有疾鼻则应之。下流脓涕是也。肾有疾。肾则应之垂缕不收是也。夫善医者视外之所失而即知内之所感察外之所形而即知内之所受惟因其失而预调之使不致于病着而难治则古之师皇伯乐之为疗不过如是耳。然则欲知马疾之有无。亦可由外而得其状矣。夫有疾之马、精神倦怠。耳拾头低。毛焦肷吊。料草迟细是也。无疾之马精神倍爽。料草增进。皮毛光泽。呼吸匀静。四肢轻健粪溺润清是也。审其状之有病而急为疗之。犹未为晚也虽然病有受之脏腑者。有受之经络者。有受之筋骨发之皮肤者。则又有为针为烙为割为取为敷洗之不一若仅以煎剂而灌饮之。则参茋之所不达。亦将束手而听命乎。每见局中兽医、不究心安骥通元诸书。王良造父集说不谙脉理不识病源但记口传几色汤头。眼前几种症候。便自号曰兽医。至于针烙割取之方。茫然弗省。夫庸兽医之悞骥与世庸医之杀人亦何异哉故欲置驿必先访良兽医兽医良而马获更生马更生而金钱可省。若马贵之区活一马便省金钱数十贯一年之中凡驿之倒毙。何止数十能活其半便可省钱数百千矣则兽医之所系岂其微哉谚云、重赏之下、必有勇夫、为有司者、诚能厚其廪饩而招至之。则师皇西至。伯乐东来。又何患兽之果无良医乎得其良而黜其庸。凡马之疾痛疴痒。皆医是任每清晨务周视各棚视其粪溺察其形状。观其肥瘠小有失节则速为治之遇危疾则具呈驰报。叙明病由。及何症。可否医治。愈则记功汇叙毙则视其所犯。而责究厮养之人病属可生而疗之不効本医记过夺饩至于所应用药料及针烙割取之具预为蓄备令兵书具呈亲领陆续给于本医、支发用过。各登其籍每岁终、兵书与本医稽核。兵书分造管收除在并花撒细数报销册送官。官照原领磨对。如支发数少责在兵书用过数少责在本医按数赔补。如此、厮养自是经心。本医亦勤疗治。马无倒毙。而金钱可省。药具无缺。而破冒有稽。驿务之振兴。思过半矣。孰为治法之不本于治人乎。

○查倒毙

凡马之倒毙在局者、系何马夫所养该马夫具呈报官呈内叙明某月日领到在棚某毛色马、于某日得何病、医治不瘥、于某日在局倒毙、取有耳级呈验、其皮张现存在局、听候变卖、中间并无扶捏情弊、理合呈报、于年月日下开列马夫兽医兵书姓名花押本官批准存案、挂内号、发房粘卷、出差在途倒毙者、该送差马夫、具呈叙明某日、据马牌某、拨某棚某马夫于某月日、领到喂养某毛色马、于某日送某差乘坐、行至某处、系某病作、于某处倒毙、取有耳级皮张呈验、中间并无假捏、理合呈报、如系卸差回空倒毙亦照前开明病症、及某处倒毙缘由、恐送差马夫留恋卸差之处。赌博贪眠。酒醉迟限。因而跑急。病作倒毙。或回途贪利。稍带行客。及装驮行李。以致劳乏。病作倒毙。俱未可定。如有同差马夫。须令同差马夫出具并无以上等情。及扶同虚捏甘结。于月日下开列拨差马牌同差马夫姓名花押。本官批准存案、挂内号发房粘卷、其皮张发该驿兵书收领变价领状附卷、如在途倒毙、无同差马夫具结。须差老成内丁同妥役前往密查如果系某处倒毙、必有马骸骨现存如系本役跑急。驮客致毙道路岂无见闻。更有奸恶夫私卖马肉诈言倒毙止带皮张报验者查实定拿重责枷示。仍查倒毙之马。曾否旧有劳伤。如非劳伤。且有乘跑驮客宰卖情弊。除枷责外。仍罚赔偿庶可惩一儆百凡驿申额马该管上司、或每季或年终、票查马匹有无缺额、有无倒毙、例开马匹毛色齿册申覆、如有倒毙即照毛色购补不惟本棚应差。不宜有缺。恐上司不时按查。与所造报毛齿不对。借端勒索但倒毙不宜多报报则必解皮张奱价银两。且多报则必有旷额之补解买补之申明反滋多事。如系额外自备之马倒毙、该马夫虽照式呈报宜另立卷案存宅备查、及皮张另发变卖如岁终造报驿递奏销。将本年发房倒毙报呈卷案、送宅细查。除造报倒毙马匹、其皮张自应变价申解者。倒毙原报呈。仍行发房其不造报原呈不必发房扣留宅内可也。

○逐娼妓

凡邮骑接递之所、必孔道镇集之区、每有无耻棍豪。多置狎邪门巷、遂作莺巢燕垒顿成柳市花街、凡其驿使停骖势必访寻卖笑于是花迷蝶恋。醉拥柔乡宛似山中闲衲日高三丈而犹眠因之梦醒心惊。星驰华隰俨然峡里轻舟片刻一泻而千里纵是迅仝掣电难辞竭蹶之虞总然力号越峯莫保虺隤之患实因野艳以招蜂遂令狂且而损骥。宜即严行驱逐。务须扫叶以无遗。倘仍暗地潜藏。定必连株而重究。但可保全騋牝。宁教怨恨琵琶。

○勤亲察

驿中总理之人。虽云亲信可托。但恐日久情熟。不无狥庇之处本官宜示以莫测不时猝临其局察其兵书马牌夫等有无擅离各棚所■〈算刂〉之草。所煮之料、按日饲秣之数、有无克减有无生硬灰土毛发槽闲局地、有无扫除洁净晾椿吊绳、有无整备贮豆之房有无封锁开视其囤堆草之场有无扃闭入视其垛。约略有无短少暖凉棚厂、有无颓坏马匹有无羸瘦伤残在棚之马、与出差之马、检勘差簿、有无合数缺少如有前项诸弊、定将本经管查究重治。至于书牌夫役、有真正实心任事。勤劳尽职。从无过犯者宜从优奖赏如此、则惩一人而众皆知儆。赏一人而众皆知劝有不畏服本官之神明而黾勉自效者乎

○船夫车驴

向者军兴之际、兵马征调凡水路经过地方、所需船只、在在封拿无论商贾阻羁行旅断纪即渔舟钓艇靡不搜罗更有州县奸差、受贿卖放。因之为利封捉既无定数。骚扰亦无宁晷甚至集候多时舟工冻饿。遂有纵火焚船而星遁者以故各省大吏具疏请造官船、以资应付稍有不足所需无几、又定有按船坐人之限。不致如前追索之无巳也。至于拉船纤夫上司行文州县雇募、刻难迟缓、四乡按烟拨派夫丁、与津市所雇游乞、严行差押。或闭之空舍。禁之庙宇。以候大兵之至。然而饭食不充。昼夜冻馁。臭秽熏蒸。多成疾疫。虽有慈悯之仁侯。莫敢轻议乎疏纵鸿闻之今南昌郡丞谢公讳锡衮者向在河属之静海令时值滇黔勘定、禁旅凯旋、调集纤夫、云集城邑、公素知禁闭之苦乃与羣民约悉纵之归俟至期闻呼即至。十夫以一夫为长统之。命乡地押回。逾月凯旋兵至众夫果毕集无一逃者以故舟师鱼贯而进。地方安堵无哗。虽公之经画有术。亦平日之诚信感孚民自不忍欺耳。呜呼、夫天下有司。必得如公诚信素孚于民而后可以言纵。否则一去而未必如期而至。大兵屯集呼扰。官民不大受其害耶。若夫师行陆路、搬运粮刍驮载甲械、南方俱用人夫、北方多用车驴人夫有钱尚堪雇觅车驴无具何以供应每见有司差票四出。一任催拘。而全无变通。以致胥役作弊差分卖富无车驴者反得折干而不问有车驴者因之迭累而难辞遂至民间析轮斮蹄以避重害设后有继至。岂能神输而鬼运乎、幸今天下太平无事。四海乂安船夫车驴无复有从前之纷集矣供应者。不过来往散差与饷鞘解犯耳。其船只责令埠牙。将应当差之船。预先均派。轮流应付。差至即行、毋得临时躭延推诿。应官动站项给值者。着埠头同船户当堂具呈亲领毋得短少致累贫。民其小差纤夫、例系沿途地方拨换本官宜预先出示饬令该地方照铺店烟户从公酌派差到即行接替。如系下水、例不给纤夫、其车辆驴头需用多者例有部行、或前途督抚、预咨知会、州县官须照四乡烟户、着令庄头乡地、除绅衿本户优免外、其余尽行派出视所用车驴之多寡以定所派烟户之多寡少则或百家派一车。二十五家出一驴。多或五十家出一车十家出一驴又视所送程途之远近以定雇募价值之多寡如有车驴之家、认出车驴抵其本户应出之值、无车驴之家照本户所、派之值以帮贴之。如有存剩车驴。俟有后差。照派供应。完日周而复始。永为定例。应动正项开销者。本境居民车驴。约地尽行开报。镇集揽载车驴。该牙行尽行开报、本官亲身点验堪用者。即令约地与行各出现在甘结。本车驴夫。照依雇、募时价、具领。如数给发。批领过朱存案。以备报销。若饷鞘及递解人犯、经过、所需有限、例系沿途铺店供送、稍多则沿途烟户协济、仍饬该乡地将铺店若干家、派车驴若干、烟户若干家、派车驴若干先尽铺店用完、然后续用烟户、必铺店轮差二次、烟户方轮一次。以铺店皆系杂民。营运尚有生息。而烟户则俱困处穷黎。未堪多累也夫凡事豫则临时无扰凡事均。则苦乐无偏是在上之相时因地。殚心经画而已。至于胥役借端需索。俾供应之民累中加累此蟊贼之类也合亟剪除之。以稙嘉谷可耳。

○稽查徒犯

凡着驿徒犯。其人不一有因盗贼而末减者、有因命案而从拟者。有官吏豪棍犯赃而发配者。上司差押连文解到、本州岛县具收管并着驿月日申覆、随差役票行该驿、取着驿收管回报、发房存案、如其人情罪可恶相貌凶戾、宜照例带镣、令作工役、在驿宿歇不许擅离早晚勤加查点恐其脱逃回籍。犹可关提。若窜远方。仍为非法。不累及该驿乎。如吏役有识字及能事者、令其书写登记、相帮料理驿务、量给工食以恤其劳、若系豪棍、必平日所行无忌、上司访拿、发配示惩、其人自有身家。必索相识书函。为之先容嘱托。至于曾经出仕、名列衣冠、虽法令之宜加。亦大体之当恤。倘其远在他乡、行李萧索、更须略为资助。免沦冻馁。但二者未便拘以常例。仍宜密谕管驿书牌。本处乡地。及所居邻佑。早晚潜为稽察。毋致私离配所。如具呈请假、归里省亲名色、无批准令回之例或哀恳情切、必得有身家的保具结。定限回销。方可准允。否则放归。致生事端。该管官难辞疏纵之咎。若其年限已满。本犯具呈本州岛县、具文申覆原发衙门、并关解原籍、取收管存案、仍查本州岛县旧例而行夫其徒限巳满。即为无罪之人。及其将返也。无论仕流。宜加优礼设饮馈赆以湔其耻辱即豪强之辈。素修体面者。亦宜别示周旋。赠劳抚慰以生其感悦此岂要誉于若辈哉。实君子忠厚存心之应尔也。

福惠全书卷之二十九终

●福惠全书卷之三十

庶政部一

◆庶政部一

总论

条陈兴革

访拿蠹棍

申饬铺逓

严缉私贩

承审钦件

额外杂办

申报灾伤

○总论

夫州县司牧一方、其地方之利弊政事之张弛与夫文饰观瞻。爱惜生命罔论巨细纤悉皆当留意经营一利兴、地方便受一事之福、一务举、政理一端之绩。若其期会簿书、勤劳鞅掌。遂谓吾事已毕。此外无关考成不复置念。辟之缮室者。厅事阶除。为宾客接见之地。勤施丹艧髹采以博华美之观。而私寝燕闲之居。庖湢牲牢之舍。任其欹倾渗漏而不之恤一旦梁摧壁压。主仆受伤。牛羊遭殒其为厅事阶除之美。岂能独存。而更邀宾客之一顾乎。故勤其大者。不可忽其小。全乎巳者。尤必及乎物。苟惟大之克勤。而小或弗虑。巳之是究。而物不为图、夫事有因其小而适以害其大所谓一星之火。可以燎原仁有及乎物而正以修乎已所谓一念之善。可以格天。为政者、于大小巳物之间。所当兼务以求福利乎民。毋致如缮室者之有待于摧压可也。至于为绩为善。岂所敢自计乎鸿今于庶务畧举十余条、皆其利弊张弛、观瞻生命、所当留意者、由是类推之又在　质侯敷治勤民无已之盛心尔

○条陈兴革

夫新官到任、条陈地方利弊、一以除从前之积累。建本任之新图又有上司下车之始。咨访各属之所宜兴革者。条晰具详。异以知闾阎之休戚。即其建白。亦以觇本官之才识然事有宜于此而不宜于彼者。有宜于今而不宜于后者葢必絜一事之始终久近而深思远虑罔弗条宜又必访求最确合绅衿百姓之议而众见佥同然后为兴为革虽或他有所不便阴相阻挠亦毅然行之而不顾何者利为千万人之所共而不便乃一二人之所独也故小则可以自行。大则请之大吏。或以仰副上官之清问所谓兴一事而利及无穷永无后患而剙始者之心乃可大慰也苟或不然、自矜一已之能喜为独出之见未暇详求轻举妄动及其事已更张民之受累反深势将扞格难行然后悔之靡及不徒滋扰怨乎故与其兴事而无益毋宁省事而民安何者见在之害民相安于故常其宕犹为有底方新　之害民共骇于创行其害将更无穷也昔宋庆历间。以元昊犯边、官军不利、籍陕西之民以为乡弓手。使守护乡里原为地方防御计耳。未几而尽刺戍边。陕民苦累滋甚。已不堪言后韩魏公建议于陕西义勇、三丁刺一、可益兵二十万。以震詟亮祚。使不敢内侵亦不过一时权宜计也。且请降敕榜与民约、永不充戍、而司马光争之不得魏公以为巳在。夫何忧诏言之不信后不十年而沿边运饷。率以为常矣王安石请以常平钱数十万。作青苗钱贷之民间。仿周官国服之制、以收民二分之息民得钱以助耕农。官得息以资边饷。未为法之非善也、不知始以情愿而既以抑配。冐费无偿、而廹于催呼鬻产卖妻、殆无虚日夫韩魏公有宋名臣王安石一朝学者。岂忍有心以累民哉葢。见其始未及虑其终矜乎独未肯谋于众耳宰相谋国之不臧祸流天下司牧谋政之不□祸弥州邑可不慎乎即以近时州县之公事言之、鸿任郯时、上官奉部文查报开垦荒田、议叙加级即升、鸿思郯民屡遭水旱流亡、及地震压死人丁之苦、间有新垦、乃复业穷民、以资糊口、而遽即升科。里社多端派扰。则哀泽之鸿。又将飘羽而去矣。于是不忍夺百姓之赡养博一已之功名乃具文申报云、郯地负山濒河、旱涝频臻、昔日老荒、弥漫、砂碛、已不可耕、近日逃亡之荒鞠为茂草赋多赔累方今现在招徕俟有主一经复业。无主情愿开垦者。即行申报、照例起科、郯民闻之、不胜感悦、以为公母不重功名而爱养我民也、未几忽发投诚官兵、于荒田多处令其安插开垦、部议山东于沂费郯等处、上行一至、郯民震骇无措。将来占熟弃荒。争哄无已。鸿乃具详历陈其不便。且荒田多砂碛不可垦。就田葢造室庐无地。两议居其二。大中丞以为然遂允详而止分拨沂费。民乃免于骚扰。夫鸿向者具申。现在招徕开垦。非尽无主之荒也。所云砂碛难耕。非皆可种之土也。正若为今日、投诚不可安插地耳。然后知为地方措意。贵在虚□而可复为上司申文。贵在前后相关若止顾敷陈痛切。一味说煞。使后之难以转移。是未见立言之善而思虑之周也。若鸿前此所覆、但云百姓流亡无人开垦、则安插投诚正其宜耳。虽复极力干旋。又安能动上官之听耶。夫查报一事犹须前后始终顾虑如此。况夫兴革之大。岂可轻议而不加审处乎。更以近时之私例言之、每见州县新硎自励务博声誉以见重上司。钱粮羡耗衙门一切旧规尽皆裁革。百姓未始不称廉父母矣迨乎上官馈送。宾客应酬。以及妻子之饔飧。幕友之修俸。意外之补苴。交相告急设措无从。于是昔之所裁革者。而渐次施行。乃绅衿士庶羣然怨谤交腾以为父母之侵削我民也不知今之所复即向之所裁有何增益于其间哉。然而民既安于所裁矣。忽然而复之则其所复者非即同今之所创乎欲民之不为怨谤。不可得也。故老于吏事者。微独关于地方之事。未可轻议兴革。而官长平昔养廉之具。亦未宜一槩蠲除也。然则地方利弊、衙门旧规、将听之而不问耶曰非也、害去其太甚利求为可久而旧规存其可安汏其过滥而已若谓民有弊而弗除有利而弗兴与已所取而是循。所滥而弗剔。地方又安赖此尸位素飧之牧宰也哉。

○访拿蠹棍

夫衙蠹地棍之敢于作奸而猖獗者必其官长庸懦而不能执法以惩也若夫精明之吏乃其平素有为又乌容此而贻害地方乎。牧宰莅任之初或因被害之告发、或因百姓之公举、拘而讯之酌其罪之轻重。以为惩处。斯亦无难矣然而神奸积蠹。巨憝豪恶、其平日之。权术足以牢笼才智平日之强横足以恐吓庸愚非曲为狥庇而不言则有所畏惮而不敢如是而被害谁为告发百姓又谁为公举哉。是在官长潜。为密访慎毋轻泄托名他务而亲为擒获之闭之囹圄。即为榜。告其被害之含冤蓄恨久矣有不踊跃而赴控者乎。研审情真。供招立案。列欵通详。候批定拟虽有恶党代为解释。多方夤缘彼初审之供证巳定不得而动摇矣。若夫奸蠹尚盘踞衙门、何难立就拘执。若巳经告退彼之腹心羽翼。日在官左右以为窥、伺。凡有举动。罔弗周知。故欲其擒治。亦必如前法。庶、无漏网之虞、矣。但衙役犯赃本官自有失察之处分若旧任现在仕途者犹宜酌汰。以无伤前后同寅之雅若罪不可宥。以法治之可也。无庸申报或网开一面。令其族属乡地仝具公保。重责枷示。其所诈之赃。追给原主。具领存案。仍视公用所需。如监仓养济赈贫等项。罚其修葺捐助以罄乃赀财使不得有所恃而复思狂骋但官切勿丝毫染指以滋人口实夫新官初莅、当此积弱之余、不大有以振剔之则奸恶无所儆戢。而良懦愈致欺凌。抑亦不得已之举耳。若夫蠹豪既经惩创肃杀之后必有阳春宜访其乡曲之谨厚有德者优其礼而奖之胥役之小心畏法勤劳素著者厚其赏而劝之则至公无我之心。有以共白于其众。又安有不惮其威而感其德者哉。

○申饬铺逓

夫铺逓之设、葢以供送各衙门之公文者也、有本州岛县申报上司之文、其在冲途、有彼省传送邻省、及京部院之文、每昼夜须行三百里、凡所到地方、铺司于公文套上填明某日某时到即为前送、如有稽迟擦损、定行查究此定也但充斯役者。皆贫。苦之民。栖身于旷郊败铺之中。犇走于雨雪风霜之下。饥寒困顿。已不堪言。所望者些须之工食以资衣饭。而本官每视若辈为至贱之人工食为可缓之物。非扣减止给其半。即兑欠以听其追。夫为铺司者。又侵短其司兵之所有而吞肥之。以故名虽挂于铺役。而身多趁食他方。每公文送到。沉搁层累积日淹期。即或倩人代送。受托不终。弃掷中途。屡经查勘。凡此皆因糊口之为谋遂致官书之是误虽欲严加重惩。而见此孱赢褴褛。又安忍乎。为司牧计者、其司兵工食。断宜如数库给不得以欠粮抵兑仍严饬铺司。须照司兵按名足给不得侵短分毫本官或道经铺次不时呼司兵而讯之。如铺司侵扣。重责追还。各铺兵既获资生不得仍行趁食擅离汛地公文一到、仍将某处某人。于某日时。送到某衙门公文若干角、某角面开内若干件俱登记号簿明白星驰前送不得仍前沉搁及雇倩他人如送到公文擦损及封口有开拆痕迹随取本人甘结存据。庶日后查究。责有攸归。至于送到交割之处、仍取该铺于某日时收到公文几角收管存据庶别有稽迟弃掷与本铺无涉若后经查出、系本管铺逓失悞者。倍加惩处。如此、则司兵自不敢躭延推卸。而公文亦可早为驰达矣。 【凡紧要文书应端差妥役不可槩由铺逓以防本地奸人偷看及他处沉搁向有县、公发出赍送抚院公文、为本地惫矜、私开夹入县公劣迹欵单、虽抚军知。奸人所为而县公平日之疏庸可见矣卒被紏落职此皆因公文径发该房未经铺司亲领耳凡每日应发某文署内按角每角按件挂号讫发该房上号早堂领文时本官当堂验明几角某角几件与角面数对逐角实封按角交付铺司亲手领去、随令分发各路铺兵驰送其铺司为司兵之首领须择老成谨慎者充之其积年奸猾者革逐另募则文书逐日有所稽考而典守者无推诿自不敢通同作弊矣】

○严缉私贩

夫盐徒贩私、皆系附近有产盐处所。奸民与场丁通同私易。奸民利得贱盐。场丁利其售货。其私贩所至之地又必有窝家。而乡村小民食私、较食官颇贱。故群相争买而贩私者亦因其易售而视为恒业。虽州县例有缉私捕壮而私贩亦例有纳壮常规。于是私盐盛行。而官盐日壅。然更有大伙盐徒、南方撑驾大船。北地多驴驮负。弓刀炮火白昼公行庄邨任其经过。捕壮不敢稽拦。其尤可怪者、官商纳课领引、到场买盐者也、如直隶天津、山东泺口之商、所认各州县额引、在场买盐运行、州县例有销引考成。不得不督责民间买食。其如本商贪图多卖反暗买私盐而充官盐以致盐多难消。又借口民多食私而令官壅。竟有州县狥商情面。追比私于正供此□地奸商借官行私之弊也、如江淮两浙之商例有管理上场下河等伙计其不肖之徒、纠合无赖买私。连樯运载。明插店、口旗号执持官引以为影射江河四达。