福惠全书

达。莫敢伊何。又闲有大胆豪商贿通官长捆载多觔公然行掣径同额盐一体装往地头发卖。或解子别售他商。以取倍称之息此南方奸商借引行私之弊也。然而州县官禁小民之私贩易。禁大伙之私贩难。禁北商之借官行私易。禁南商之借引行私难。何也、欲绝小民之私贩必先严卖地之窝家窝家绝而私贩不行。私贩不行而民间无可买。虽欲不食官盐得乎。夫私贩绝而官盐自消无难也。其绝窝家宜严饬保正十家长逐户挨查。如有囤私立行拿解。倘玩而不察。与邻佑知而不举一并连坐、重究。其拿获私贩、务讯买之何所并究所卖之人私贩入境必有所来之地务当扼要查拿彼自难容轻涉如是、私盐不禁而自绝矣。至于大伙、盐徒、经过地方、　新例照盗案处分。岂容入境公行然而二三捕役。莫敢撄凶。所过乡邨稍或拒阻。非恃众劈栅焚屋。即日后行刧报仇。夫有才胆官长。素严保日。须□□□□□□□□□□、□□有大伙盐徒。将入本境。一面整备壮丁。持械堵截。一面飞报本州岛县亲率兵壮星驰其处。各村庄鸣梆放铳齐集救援。如盐徒恐而他往严守毋令入境若已入境。须大张声势。多集壮丁装架坐炮。相距箭地三面围之毋轻与交锋彼知官众严整不可犯。必弃驴向空方而遁。然彼遁则已不必穷追将所获驴盐、除酌量给赏外止以拿获私盐申报院道不宜轻叙盐徒带械。官兵追捕之语。以滋驳查多事也。若盐徒恃众拒捕、杀伤兵壮即与强盗无异务须协力擒拿其持械拒捕伤人等犯止以现在及被杀者为断但要审取确实供招勿令日后游移为妥至于脱逃余犯。为数无多。众盐徒不为供出亦可不必穷究以律例内盐徒聚众十人以上。拒捕伤人。虽不曾下手仍为从论充军。不得比于贩私获盐不获人者不追之例也夫大伙严行堵截。使闻锋而避不入吾境上也入而围之。使、弃盐而遯次也不得已而抗敌交锋以致杀伤有所擒获申报具题斯最下也总之盐徒经过。乃欲假道他往以图射利。今来者已为亏折而后者又何苦而由斯径耶此大伙盐徒。将不禁而自阻矣。其北地之商。贡私暗充官盐由于引盐到境官不为稽考也夫本州岛县额引若干。每引额盐若干合计四乡烟户若干、按每户丁口之数。与额引盐斤之数。而均派之分发四乡乡长庄头、按户买食此其一或谓虽系官盐。听民自买若行分发邻于摊派。本商额盐、每年或一次二次运行、即将运到引盐若干斤。呈报到官本官即出示。张挂本店门首。即运到引盐若干斤。谕城乡约地庄头照烟户于某日为始。速付本商店内。照时价公平买卖。本商不得故昂其值酌定限期。于某月日买完。本商每、月将民间买过引盐若干呈报州县俟定期买完之日将本商卖盐底簿吊查如尚未买完。再行出示。催令民间速买。以便销。引而副考成。否则本州岛县严查、未买人户定以食私重究如己照数买完即令本商将过引目送验具文连引填明批解月日缴销引盐卖完之后。本店又复开张。或潜行私卖即系买私网利或傍人首告。或本州岛县查出。定行申报。按律究拟此又其一向来地方官、每于岁终将销引文书径交本商自投运道。而引未尝寓目。保无匿引影射私盐者乎今引盐按额完销运引即行验解商无暗卖之私民息多买之累此借官行私之弊可以杜绝矣若夫南方之商、运行各省。定由长江大河而去。非沿途州县之可稽查也。其弭私之责。殆在巡鹾使者之与运道乎。商人领引。赴场买盐。灶丁只照引目听买不许将私煎夹带查出本商余盐并究所卖灶丁。若批验所掣挚之后将引即行截角于择吉开行之后。仍有驾船插旗江河行走者。即为查拿解究。务尽根株。每年营销旧引克期报缴不得留藏本商。以滋影射夫灶丁不卖余盐掣所严查夹带则私盐不得出场引目照例截缴私贩尽法穷究则商人无所容奸此借引行私之弊可以立清矣而又何难乎。夫四者之弊既除。官盐无壅。额引可销、　国课亦因之而裕矣然贫穷游手无以资生聊借升斗之私以少延性命。故律有、贫难军民、肩挑背负、易米度日者不必禁捕之文。今缉役舍大伙而专拿此辈。有司遵　功令而并究贫人。此亦狥法之太过乎。语云、律设大法、理顺人情、况又律文所宥。而非驮载射利者比吾愿一切置之以昭盛世宽大之风可也

○承审钦件

凡　钦部宪件、类皆命盗疑难大案。上司以某州县为首才而特为批审。然而有情势阻挠之嫌。有展转逾限之罚。有核拟驳审之烦有问失出入之处分事为他人代庖而咎则本身自任且或会勘之奔驰适悞地方之公务。殊属无益。何必擅能。莫若托故以婉辞。免致劳神而受过

○额外杂办

夫杂办者、于正赋之外而因事以起者也。如奉部文搬运采买等事、虽云用过、准动正项开销、然钱粮起解存留。俱有定欵难容那借。若再行渎请。上司又以本官无才。致生轻厌且限期甚廹。非一手足可办。不得不委之各里、分头整备、俟用过之后、另文报销、如鸿在郯时、奉部文采买炮车木料一事、鸿即传请绅衿于城隍祠公议、先发库银四十两、合该年里长公领、照来文按数均派、采买运解、其用过若干、俟大部允销、即从应纳大粮扣抵、买完、本县出具批文、四乡佥议老成里耆各一人赴部投交、然而榆木大者甚少。采买断制。及水脚诸费。巳不下百余金。及解至大部停阁不收。书办作官等、通同作弊。必须用价买彼见成之料。而其价较本地采买昂溢数倍。否则谓解来木料违式无用。仍行驳换以迟悞军需查参。夫彼见成之料。乃各处采买数多浮于所用故经管诸人。因之转售分肥。是则奸书猾役于行文之始早己筹及于此也乃解木之人不得不多方揭贷。除售值及一切使费。又不下二百余金。迨年终奏销。仅准开销七两有奇。则前后所费之三百余金。将何着落乎以为派之民间民已知动项之有文以为赔之有司有司廉俸之有限乃止以允销七两之数分发于民比之所用。已不啻什佰倍蓗。而欲民之不疑官长之克扣者几何哉。于时各州县之刁民纷纷上司具控、以不肖之名、妄加官长、夫诸如此类地方常有虽民间多费。固属可矜。若动令官长受谤何以居此而无媿乎。鸿于开销到曰传集绅衿出部文相示比前发之四十除扣抵大粮尚须补库三十余两。但念民费实多。鸿为捐俸代偿库项。然又虑百姓之不为彼陈情也于是复以买价多费情形、详请院司、恳乞题增。及院司批详既下、榜示通衢。夫绅衿百姓。亦谅父母之心殚而卒不致如他处之啧啧者。以既发现银。即前后所用皆里耆经手。而县官绝未寓目也。然为民父母者。知百姓实多穷。困租税力役。已疲于水旱之频仍。而意外之输将。及加之借端之苛敛。奸胥猾役。需索诛求。百姓脂膏。宁有几乎。譬之子婴痛苦。为父母者方且拊摩顾复之无已若又从而笞之岂忍也哉故凡地方不得已而际此飞差惟是官无染指而严禁里胥科扰则苏民免谤其庶几乎。

○申报灾伤

夫地方遇有水旱蝗蝻、印官即宜亲查。或阖境为灾。或偏耦受害。里地公呈举报。便须传集绅耆共议。凡经申报上司、一面据详具　题、一面委员踏勘、其间供应有费。规礼有费。上房纸张造册有费。大部承行覆免有费要当计所报灾伤分数与应触钱粮分数若干。较之各项。使费共若干若费少而蠲多。则宜报。若费多而蠲少。则慎勿轻举以滋劳扰而无利于百姓宜更取里地不成灾。免报公呈存案免致羣口反议印官之不上陈也。若灾宜申报立即具详查迟报灾伤一月以外例有处分。至干踏勘、例亦上司委员。固无俟印官先踏勘而后申报。以致迟延自贻其咎也 【所云一月、就里地具呈以及印官申报到院司之日要不出一月以外耳否则例有参罚印官闻灾应先单骑速勘方准里地具呈须干三日内具申、庶无违例之愆非云州县止据呈转申而不必踏勘也】 若先经申报具题。后勘不成灾仍可据不成灾题结若既成灾、照例按分蠲免、部文一到宜严查真荒。照该图里坵段。原额钱粮扣免、母致以熟作荒停贫免富使小民不得均沾□□廷实惠。是又司牧者之责也。

福惠全书卷之三十

●福惠全书卷之三十一

庶政部二

◆庶政部二

漕船催攒

河堤岁修

平治道涂

建立坊铺

修葺馆署

城门报单

佐贰滥刑

严饬关津

禁妇女烧香

禁凌锢仆婢

禁造假银

禁宰耕牛

育养婴儿

禁溺子女

建救生船

捕灭蝗蝻

○漕船催攒

凡近运河州县、漕船重运回空、例有催攒之责每岁遇漕艘通行之时、便须预拨工房民壮昼夜守候河干遇漕艘入本州岛县界内、即索本头船单单上填明、某省某卫某帮运官某人、领兑某年某粮、本帮船共若干只、旗丁某某若干名于某月日时入境抵某处讫不许停泊片刻及至口岸偷卖粮米装载私货如有此等、立刻禀官拿究申报。俟船至出界地方。仍索报单填写如前。于某日时抵某处出境讫每早将昨日各帮船、报单汇缴本官以便照例限造册申报该管河厅、或管河道转报总河所报入境日时不得填先太早出境日时不得填后太迟以漕船日行立有定限恐出境太迟。总河查出。本州岛县有催攒不力之咎。且漕船停泊、不惟旗丁等卖米装货、前途他处发觉。供出装卖地方。均有未便尤恐火烛有不戒之虞地方官则千连受罚矣。本境河道、或有淤浅窄隘之处水大时宜于淤浅处插立标竿使漕船凭为眼目以便由深通行走水小时。其窄泓有泥滩沙湾。屈曲难行。宜令河夫导引使知所趋避若本州岛县漫不留心。重运一经擦浅阻泓便生图赖非云走漏湿米。即索夫船盘剥。任其勒诈故意躭延。稍触其怒。彼辄具文申报。则坏米迟船之咎。有所攸归矣。故插标指泓断断不可少也如工房河夫贻悞定行重究。管河例系州同主簿。亦须牒行申饰必往返之间。平安无事。亦地方官之幸也。

○河堤岁修

夫近运河及有关水利之州县例有堤岸岁修工程。有额设岁修之河夫。每年有额设河夫之工食。董其事者则在州同主簿。而考其成者则在州县印官每岁经管河道河应或一次二次按临查勘、稍不如式、则驳诘随之。一遇坍塌冲决参罚攸系故申报止称漫水亟为修筑。若漕艘所经。横流内注。难以牵挽而前恐申报者则在卫弁。而不待州县之徘徊补救也。故正印官、宜留心经画毋专听之佐职以自贻悞然所谓工程有岸址宽厚者。有河流身直深通者有岸外地浅而平者则其堤易修而可久有岸址簿窄者。有河流折冲淤阻者有。岸外地低而斗者则其堤难修而易坏何以言之岸址宽厚堤第增高而基工可省河身直深通涨流顺达而水不激堤岸外地浅平堤足易培而涵洞省力若岸址簿窄。河流冲淤。岸外地低斗者则反是所谓修筑薄窄者则帮之使宽厚折冲者则顺其势而筑之使坚淤阻者则浚之使深通而不停溢低斗者则培。之使厚而不致□颓其有通长朽坏。而堤根不固者则必重新兴筑其兴筑之法计工。长若干、用夫若干、每夫分其丈尺。使各有责成各夫所筑之工虽有分工而无分堤要使修筑如一而无坚松厚薄高低不一之殊是在监理者而时为巡视之。堤根浮土。务要刬平。夯硪坚实。堤两傍。务要大椿厚笆。深钉密拦使土不外卸而中可坚硪并填砖石。惟柴草浮松不宜填入。每土一层。夯硪一层如是层层夯硪土力方能胶固。其堤形须下宽上窄。渐斜坡而上。约顶平二丈。底阔五丈坡斜则不受浪头冲激底阔则堤身竖立经久堤而须圆平。使中稍隆起。不可低陷。使人畜曰行而渐凹。积水坏堤。其新旧堤接笋之处务要里外融合无痕圆平坚厚不得闪离薄削缺凹。使水停折激荡而易于穿漏工完之曰印官亲为察勘。用大长铁针。锥札入堤拔针不得使手摇磨以水灌满孔中不致消渗方为坚实。若用手摇磨。针孔挜紧水可良久不消。此作工者之奸弊也。堤渗水不坚定将所分工夫役重责。仍罚另行夯硪。并监理工房重责。仍申饬河衙督察不严之咎。堤里坦坡之下多栽卧柳以护堤根稍大则伐之。但留小者近堤顶及而俱不宜栽柳恐树长根深。风雨摇撼。损动堤身。每年科伐柳枝。令经管监视。计朿若干。报明堆贮。毋使偷窃朽烂以备修筑之用。其新堤初成宜禁人畜践履。俟两雨雪蛰伏之后。便无碍矣然车辆最易损堤。更须永禁。宜于堤里另筑一道以通之庶行旅无阻。而堤亦无害。凡堤面有漕船停泊橛眼宜不时填塞坚平毋致雨水渗入堤外有浪激狼窝而预行补筑坚实。勿致三春桃汛。入秋伏涨。涛浪攻穿。猝难堵塞。如遇霪雨连绵。河流涨盛。宜集河夫于单薄之处多备柴草柳朿土石锄镢之类。派定人夫。撘葢窝铺。昼夜防守。一经冲决宜急下帚堵塞毋致开溃其河身低下之处。平时宜多作坚固涵洞使水外泄以杀奔腾之势抑亦补偏救弊之策也。夫岁修工程。诚能官吏实心监理。夫役加工尽力而又时时查看。事事预防。则堤犹有不坚固者乎。然而额设河夫有春秋。修筑之责有。插竿指泓之责。有培垫狼窝撅眼之责。有种柳之责。有大水泛涨搭铺守堤之责。一岁之中。暇时无几。且类皆穷民。所赖资生者。止此数金之工食而巳其闲管河巡查规礼有费。经承监修饭食造册纸张有费。若印官又行克扣则所领几何其弊必致有并夫而食者夫并而名额则缺。额缺而修筑需人。其夫宁更有余资以为雇募乎。官长深知其故。苟岁修稍可支持。便为停省。及至迁延日久。不幸而雨霪河涨。堤岸冲溃。将朿手而坐受其参罚矣。鸿以为与其待参而多方补救。莫若廪饩按数支给。使巡查规礼听其扣存。经承饭食纸张。严饬不许需索其额夫造册点卯取连名互结不许短少如此则各夫糊口有资。自不敢并夫而悞用。苟有疏玩。虽严法绳之。彼将弩力自奋。而不敢加怨于官长矣。故欲河堤工程岁修而尽力又必自河夫不缺额工食不克扣始

○平治道涂

夫往来道路。虽山僻州邑犹须修葺、平坦。使水陆无阻。况冲剧之孔道乎凡有溪河之处深广则宜设官渡于何项节省而给以工食浅狭则建造桥梁酌其父小而为之捐募。至于途远无人烟可止者。宜建邮亭令行旅少为憩息。以苏劳困。如郊野夷旷。于大路两傍。劝附近居民及乡地人等多裁榆柳山松使灾天可以避暑。寒月可以为薪。其树仍属所植之人。而官不与焉。傍人擅取者有罚。或地有所主。即令主栽。如主不栽。官设法栽植即为官树地主不得擅伐。如此则政绩无所不张。而行者居者均有所赖矣。

○建立坊铺

夫州邑之有名贤名迹。如人之有美眉目。身之有美衣冠。而不表而出之是与黔面黧颜被鹑带索者等耳而鸟睹其秋瞳芝宇切云曜日之都哉故博雅君子闻先哲之遗风。揽昔贤之胜槩。不胜流连而羡慕之。况牧宰之躬莅是邦。而不访求搜采。以为表章之盛事乎。故或里居幽僻。则为。榜芳名于周道。迹邻近地。则为标逸事于丰碑但期有美之必登。莫令遗贤而削色。至于驰传铺舍。亦州邑之标帜也。宜五里十里一设。以至三十里铺而止使行旅未瞻雉堞之连云先识津亭之峙野不犹为百里侯壮其威采乎。所谓游刃有余。治剧以暇者。此其一班耶。

○修葺馆署

凡州邑处于冲途上司使客往来自多即简僻之区亦时有方面监司按、与仕绅见访。若馆舍荒凉。居停卑陋。何以展恭敬而成政理乎。故单子过陈、因宰不致饩。里不授馆。而知陈必亡。子产如晋、因诸侯舍于隶人。输币委之暴露。乃坏其垣而纳车马。赵文为之谢罪。考之周制、贵国宾至。视敌国之宾。班加一等而益虔。王使至。视贵国之宾。皆官正莅事。而监之上乡所以修邻好敬大邦而恪尊天使也今州邑设有察院。乃备宪节之经临者。宜岁时修葺彩绘。一应供帐器用。与旗帜执事。乐人舆皂衣帽。俱预制整齐。造册点记。贮库□备用。令库书收掌。兵工房照看。母致遗失毁坏。其过差使客经临、如地方凋瘠。无有闲房。可备馆舍。宜择关厢宽大洁凈客寓。免其杂差。于使客将临之际。该管人役。预为知会。扫除铺设。一应供给。膳餐廪饩。如司马陈刍。工人展车之属。无不备具使宾至如归大小莫不怀爱是非俨然成周之盛制乎。往往有司务为荒陋。以形瘠苦。然则维衰振敝。而诸务毕举者。果何在哉。故古之有国者。不敢以宾至无备。获罪于天王诸侯。今之为州邑者。又可以自甘亵越。取咎于上司使客乎。

○城门报单

夫邑治处于省会郡城、其冠葢往来、行旅出入、固槩难探报若简僻州县、非如通衢孔道、其仕绅商贩、往来无几、则城门、可以时至而时报也、新官莅任之始、即宜出示、申饬守门门军、除在城绅民亲友入城、问明免报外、如系拜访本州岛县宾客。一到城门。即须问明是何仕宦姓讳。何处籍贯。或往某处至此经过。或径来此。现在何店家安歇。逐一问明。仍请回寓暂驻俟报明本官。自行拜谒。该门军即行写。单蜜报。应否拜会。以凭本州岛县定夺。如有骑马带械之人。即行拦阻。行客说令城外行走。有公事入城者。亦应问明何差何人。或到营。或到县门。军实时禀报。违者重究。葢宾客见顾。或好友经过。未忍恝然而去。或亲知远至。必怀希望而来好友乃吾所欢接。岂无投辖之留。亲知亦谊所难拒。当尽解骖之意。又何必待彼先施。而始为答拜乎。至于素无相识。游屐浪投。彼既无他径之由。我亦得卸不知之罪。则饮氷茹蘖之余。又可省此无益之应酬矣。然须预饬门军小心婉禀不得以戅气粗言开罪一经查出。并究不贷。

○佐贰滥刑

夫衙官滥受民词、律有明禁然每有民间口角争哄小事、不便渎控于印官。而但具禀于佐贰亦有愤懑无泄。欲令稍倾悭橐。而为衙官作壸榼之需。为衙官者。因廉俸之有限。不无冀锱铢、以资薪水。然宜召两造而以理谕之。使亲友证佐为之处释。以聊受其纸张而巳。此亦律设大法理顺人情、之意也。夫何擅作威福。遽尔加刑。鞭挞之余又施三木。岂不谓之肆无忌惮乎甚有假堂上之批词以为虎吓之具因势衿之呈送遂为狐媚之行因而滥禁监仓恣其凌虐。是所谓傅虎而翼者矣。夫为堂官计与其有事而加饬。有伤同寮之雅。莫若先事而婉戒使知自儆之优。倘漫不为意。堂词未可轻批。宜召该书。严加切责。若少自知爱。未有不惕然敛戢者矣。虽然、表正则影自直苟堂官息讼宁民。兹祥素抱。虽贪暴之徒亦将化为廉静。敢更有多事而肆虐者哉。

○严饬关津

设关之意在于固疆圉、而守关吏卒、遂多立私税以抽商、非需索银钱。即抽其货物。使商贾视为畏途。甚有借盘奸诘宄之名。妇女经由必令停车褰帷。轻薄恐吓非得钱才肯放行。设渡之意、在于通往来。而操舟夫役每结党而横肆。或按头畜论价。或照货物论钱一遇轿车灵柩。则随意勒索。每当雨雪泥泞之时。必多人抬升。始克登舟而岸傍皆伊党类任其呼倩反袖手椰榆而不顾彼行旅既虑长途日暮。难以羁程两厓皆属荒原。又无宿店不得不忍气吞声任其饱壑竟有诈钱数串银数两不等者。至于黄河大江巨浸险溜之处。始则哄人上船。不论舟少人多。几无容足。且偏驴马参杂行至中流停舟索钱人畏风波马惊震撼而覆溺之患袛在须臾遂尔各求性命安惜金钱乃至无求而不得此等厉民之徒。安可不严行禁饬。于守关吏卒当移会本管痛除前弊。若官渡既有工食。念其守候河干。有驮脚客货者。量给酒资。散人不许要钱若私渡原无工食。船户姓名报官。每驮限以二文。每人限以一文惟黄河大江。给增三倍均宜立碑渡口通行晓谕。本州岛县仍不时密察。如有违禁多索。立时重责枷示。则奸徒知儆。行旅感悦。是亦仁政之一端也。 【此条未信编述之颇详故多采录之】

○禁妇女烧香

妇人女子、谨守闺门、理之正也。后世风俗不古妇女好为游冶。遂尔盛籹艳服玩山游水。畵舫香舆、朝神礼佛。杂沓于少年之羣。嬉戏于僧道之室固无论花迷蝶恋魂断芳丛色鬼淫魔摄归欢洞即路傍之谐谑难辞轻薄尖唇去后之风流莫禁颠狂细论是非自取其贱辱乎更可恨者。丈夫无耻。专为卖弄其妻。巾帼多淫。借此物色所爱。甚至郎随身畔。见人调戏岂非常。妇被情牵。赠彼钗钿欣有遇。于是增妍餙媚何殊倚市之青楼因而巨族名门竟化勾栏之碧帽若不严为禁革。将来败俗安穷。宜大张榜示先谕后拿敢有仍前妇女出外闲游入寺烧香绅衿之家。严拿仆从。庶民之家。严拿夫男。井容留僧道。重责枷示。其三姑六婆。乃诲淫之媒使。风月之牵头逞其邪说纵令贞妇也情摇落彼干圈任是侯门皆狗窦若男子纵其来往是欲受妻孥之封赠者也亦宜张榜示。优尼道姑。应静修庵院。不许擅入人家抄化。稳婆除收生外不许托故重来花婆断宜驱逐。不许容留本境。着该约地严查。如有违抗不遵。实时禀报。以凭拿究。如此、则颓风少正。闺帏严内外之分美俗可成。士女尽关睢之德矣。

○禁凌锢仆婢

人生虽有贵贱。性情皮肉。总是一般。如人自家儿子、骂着便怕他恼。打着便怕他疼。若是买来仆厮。一言不合意便骂。一事不顺心要打。不知其独非人子乎。袛因父母贫窘。不能养活。致令失身于下贱耳为家主者。彼所不知宜教导之彼所不能宜体谅之寒则与之衣。饥则与之食。疾病则与之医药。勤其看视毋令冻饿而弗顾毋令患苦而弗闻主人恩养如此。彼独岂无良心自是感戴深恩。而同父母。纵或懒惰嬉游。失时悞事加之笞责。亦不过戒其省改。