莅蒙平政录

莅蒙平政录　　（清）陈朝君 撰

●目录

序

义利说

读论语

打点美缺临选当戒

查具互结间用积年

先期料理佥押

酌定交盘指南其一

酌定交盘指南其二

谕帖一

谕帖二

答同年刘乔南内擢书

详文

牒文

告示

详文

告示

审语

●莅蒙平政录序

在属窍佑以亚苶耶才ィ当逻咱耶世。风甚抑霸。行淌襳义ィ佥衷君子平其政为谆褋。奏读书至八ィ未佥痘傽慰耶生也ィ处为绑儒。扶氶名臣ィ大则平其政于天下。小则平其政于一邑。斯上不负乎。朝廷。下不误乎百姓。而臣子之职。庶几可告无罪焉。乃若身膺民社。尸位素餐。既不能就事为建白之筹。复不能独断为绸缪之计。碌碌无所短长。则亦甚负此简书矣。余幼承祖父之训。清白传家。长读圣贤之书。忠孝矢志。今已巳春。奉天子命。以宰蒙土。伏念蒙以蕞尔。山多地少而且瘠。民生其间。鹑衣蜗居。蓬头垢面者。更难傼数。加以驿路冲繁。一切差使饷鞘。以及龙衣鲜京等项。每日之往来于东南西北。而索夫索马者。辄如雨而如云。且催钱粮。缉逃盗。鲜流犯之檄。又皆络绎如织。而岁无停晷。吏苦抄誊。逃走甚众。余虽多方召募。视经制之额。尚阙焉不敷。以故公文到县。虽只字必亲为裁决。即词组不假于胥吏。问有远年事体。而积年故老。无一存者。问之新役。类皆茫然。因取我朝定鼎四十余年之案卷。调进内宅。分年按月。考其利弊。察其颠末。审乎风俗。酌乎民情。特将蒙阴数十年之积苦。不避忌讳。不辞妄渎。一一于各宪之前。为之连篇累牍。大声疾呼。而吁请乎急救。夫亦为士君子之出身而仕。大则平其政于天下。小则平其政于一邑。不过尽职分之当然。而言乎其所不得不言。不忍不言者。期上不负乎朝廷。下不误乎百姓已耳。语曰。天不颇覆。地不偏载。盖言平也。故万物各得其所。方今圣天子御字。天下大安。万民咸熙。上及飞鸟。下及昆虫。跂行喙息蠕动之类。莫不称各正。颂咸若。真所谓王道平平。无偏无党者矣。独至东蒙一邑。四达交冲。诸艰丛集。全以么么小吏。窃禄是邦。三月任事以来。寝食弗遑。形容枯槁。官之苦。民之苦。马之苦。业已目覩之而身受之矣。设因循苟且。默默不言。即上宪悯此疲邑。欲转为　题请。或仰邀圣恩。俾数十年之残区。一旦出诸汤火之中。而登之袵席之安。不啻起白骨而肉之者。余有以知其不能也。爰将详过文移。以及自理事件。付之剞劂。刋成一集。公之当世为国为民诸君子。以备采择焉。

康熙己巳仲秋之吉

赐进士出身知蒙阴县事韩城陈朝君惕若氏自序并书

（见图）

●义利说

国家之安危。视乎民生之休戚。民生之休戚。视乎县官之贤否。服是官者。须先要见得义利二字分明。葢作县之始。异日立朝事业。俱于此定之。唯义利明。斯胸有把柄。然后民情胥弊赋役刑名诸政务。以及上下交之节文。庶不见恶于圣贤。而要之大道之归。余尝按之往古。验之来今。凡为官者。终日焦劳。皇皇然惟利是嗜。见义不为。其大病葢有二焉。贪爵位。为子孙。故也。不知爵位之大小。非关机械之巧拙。子孙之贫富实由积德之厚薄。见利忘义。则何益矣。余每读史。观古循良。类多重大义。轻小利。而擢为名公巨卿。其始百姓亲之若父母。而其后朝廷任之如腹心者。葢其人品。皆真人品。其文章。皆真文章。其经济。皆真经济。以故治行卓越。功垂天壤。而名与日月争光也。后之君子。可不勉哉。

●读论语

其行巳也恭。其事上也敬。其养民也惠。其使民也义。既庶矣。又何加焉曰富之。既富矣。又何加焉曰教之。只此两条。具见圣人大本领。大作用。便可括尽古今君相为政之要。筮仕之初。尤不可不知也。

●打点美缺。临选当戒。

凡临选时。缺之美恶。自有天命为之主宰于其间。若垂涎膻地。打点钻求。毋论不可得。即得矣。置巳于至乐。处人以至苦。此其心术人品。巳大坏矣。后来功名。概可知也。况古人做秀才时。便以天下为巳任。设我为其易。将谁为其难哉。巳所不欲。勿施于人。余尝三复圣人斯言。而知打点美缺之非云。

●查具互结。间用积年

一新官到任。以清查衙役为第一要务。凡系六房书吏。每房俱要连名互相保结一张。门快以下。每行亦俱要连名互相保结一张。又须将里甲坐落。注明赵甲钱乙名下。如赵甲坐落在城。钱乙坐落在乡。离城若干里。如有互相容隐。朦胧作弊。事发一例治罪。取结后。将无结者。又亲点验一番。间有积年人役。久在衙门。不妨拔用数人。当众人互结之时。不与为伍。彼积年之人。一旦为众人摈弃之物。其愤愤不平之气。未有不抑欝于怀。吾一旦拔而用之。彼必翻然色喜。而乐为吾用。况远年事体。非积年不能知。事体稍难。非积年不能办。通变在人。法度一严。使奸使盗可也。但此辈不可多用。亦不可久用耳。

●先期料理佥押

凡次日应申文书。应行牌票。与一切应佥应押应标判用印者。每房各用护书一册。填写承行姓名。俱令先一日申时。候午堂事毕。传进内衙。每一文票吩咐书吏。将应行之故。用一小帖。写贴在本文本票上。又将某处该圈点。及该用正印斜半印背印处。俱傍贴一小红帖。灯下将粘贴并应行原故。细细查对一番。应佥押标判用印者。即照傍贴小帖行之。文书印后。即入各封筒。标印后即入各护书。间有事理可疑。标印规矩。未知当否者。候次日早堂。坐后堂时。照承行姓名摘问。若仍该行者。尚未标印。仍补之可也。又先要设长条桌数张。令各房承行者。仔细查对。一毫不差。方许入筒封口。如此则文书既无隐弊。官府又有神明之诵。而伺候拜谒者。又服其敏速。此初仕第一宜知者。按佥押用印之弊。余健吾先生治谱一书言之颇详。余此条。但依先生之书而约畧其法。庶法得而诸弊自可不生也。其所发文书牌票。必须挂内号。某月某日差某人往某处去讫。限某月日到。限某月日缴此又不可不知。

●酌定交盘指南其一

某官任内经管钱粮四柱文册式。

掌印知县某人。自某年某月某日到任止。至某年某月某日离任。

署印官同。

旧管

前官某。交存在库某年条银若干。

某年某项银若干。

新收

某年某月。

征收某年条银若干。

某年某项银若干。

某年某项米若干。

凡由单额征者。俱称条银。其不入额征者。或漕折。或白折。或漕截。或渔课。或匠班。或税契。或当税。或牙税。或杂税。另注款项。

●酌定交盘指南其二

视事之初。即取本县赋役全书。细将田地山荡。各项正额。一一科算。共正银若干。近年增 【 紧要】 减文卷。并取六房须知册。粮房四柱册。令备开按月征收发解。各项支销存留数目。总撒与全书相对。成数自批回与解册相对最妙见。大凡前任交盘册内。正粮撒数与全书相符。或开官解要批回为据。但恐经承与解役通同作奸。有洗补改数之弊。当将原批与司收县解册内查对。可免日后县册巳完。司收仍欠。谓有虚批。无寔印领与牌文相对最妙收之弊。或开各项支销。要各房印领。上司牌 【 紧要】 文为据。可无透昌虚开之弊。或开民欠。要细开各里。完欠册。拘欠里赴县 【 紧要】 。当堂对质。完日方可受其交盘。但日下催科。如此敲朴。民欠实少。多是官吏侵蚀。拘欠里质□最妙以民欠塞责。后官若以民欠有征。而领其交册。未完即下手担肩矣。如解无批回。支销无领状。民欠无着落。批回与司册不符。上司赎锾。并存留不清。一宗不明。不可轻受。财库钦赃盗赃等物。各宜一一点检。仓谷须用盘斛。重犯须用点查。存库钱粮须用面兑。此初任交盘之要法也。

按交盘二式。寔为不刋定典。特细加批评。亟为请梓。以作初任津梁。初到任后。随唤总管书手。取本年派征底册。赋役全书。或布政司派单。务令实时查出。再欲查真弊。先吊署官流水库簿底本。新旧一对。完欠自明。而钱粮之千头万绪。一望了然。庶无脚忙手乱之忧矣。

●谕帖一

新选山东青州府蒙阴县正堂陈　为公务事。照得本县叨膺

简命抚莅蒙邑。除上任日期。另票示知外。凡一切应行事宜。合先谕知。仰户粮书吏。速将阖县额征地丁正杂钱粮等项。预造四柱清册。须要总撒相符。完欠分明。起解务获批回。支给惟凭领状。其赋役全书。并各房须知。宪纲等册。仪注堂规务选的当人役。沿途投逓。今本县一应夫马。俱行自备。各役不必迎接。其衙署亦不得借修理名色。科派里民。发来书启肆封。着礼房查明官衘。如不合式。该房换封更正。星夜投逓。其余未尽事宜。各预为料理。毋得临时违悞。本县赋性硁执。法在必行。各宜恪遵。毋自取咎。特谕。

右仰各房书吏准此

康熙二十八年三月　　　　　日谕

●谕帖二

蒙阴县正堂陈　谕各房书吏人等知悉。本县于本月二十五日出京。由陆路起程。一切轿乘夫马俱巳自备。定于四月十三日　时上任。各将新任合办公务。悉照前谕。火速齐备。如临时违悞。定行重处不贷。特谕。

右仰各房书吏准此

康熙二十八年闰三月　　　　日谕

定限　　　　日缴

●答同年刘乔南内擢书

老长兄勤劳四年。最称第一。荣膺内擢。光生同谱。喜何如之。每于徐夫子前。备言清况。尝以挥豁无胆一语。为时贤五夜晨钟。使来。洞悉署。一空如洗。而公私缺如。尚须还补。又何敢当仁者之赐耶弟新授蒙阴。地虽荒残。所幸民醇讼简。钱粮易办。而逃盗之累。亦无甚大患。历来官斯土者。类皆二三年间。卓异行取而去。致富翁或不足。作廉吏诚有余。真我辈读书人藏拙地也。但弟数年以来。英锋锐气。消磨殆尽。膺兹斗邑。介在冲衢。才每虑拙于将迎。心尤恐愆夫政理。谅长兄过来人。必有一番大作用。以为迷津者指南耳。想觐光不远。面命可期。顺风肃候。并申谢悰。临颖翘瞻。神驰左右。

●详文

为背包之屠驿甚惨倒马之赔补难支等事

为申饬不遵禁约属员等事

为遵旨编辑全书等事

为驿逓之支应甚繁等事

为祖宅久作官署等事

为遵旨编辑全书等事一

为遵旨编辑全书等事二

为钦奉上谕事

为遵旨编辑全书等事

为祖宅久作官署等事一

为祖宅久作官署等事二

为遵旨编辑全书等事

○为背包之屠驿甚惨倒马之赔补难支等事

为背包之屠驿甚惨。倒马之赔补难支。吁请急救。以济皇华事。窃照国家驿传之设。原以达机密。通远迩。必使马有余力。官无偏苦。方可应非常之差而不虑其违悞。我皇上轸念驿传冲疲之苦。允台臣高尔位条奏。敕各省督抚。凡差遣员役□包。应照会典。止以十觔为率。如有挟带私囊。装填大包者。许该州县驿等衙门。验实指名。径申本部题参议处在案。卑职仰荷皇恩。叨膺蒙邑。卷查前令。每季倒马不下百余匹。而暗垫马价常至千余金。究诘其故。皆由背包者。有重至一百觔者矣。甚有重至一百三四十觔者矣。大装填大包。不过假奉公之差遣。为吓诈之骗局。多端勒索。少不遂意。则鞭笞偦夫。不啻牛马。殴辱官长。等若奴隶。相沿日久。莫可如何。若不奉　宪令禁止。卑职独一旦力返数十年之积弊。势必大起争闹。争闹不巳。势必辱官殴吏。且有不肖之人。挟此衅嫌。故意骑伤马匹。以泄私忿。与其日后焦头烂额而始渎急救。何如先为曲突徙薪。以仰祈宪禁也。倘　恩赐严示。勒石永禁。则朝廷之额马。庶不毙于若辈之毒手。斯驿困或可少苏。而官累又何敢坐视不言也。卑职莅任一月有余。马之倒弊者五。骑伤而待毙者八。此又有其故焉。蒙处万山。地当极冲。其间层峦迭嶂。路忽高而忽低。地倏直而倏曲。兼以众壑争流沙石参差。凡往来差使。每日动以数十起。而需马辄至百余骑。其额设马匹。仅仅六十许。夫差之来也无穷。马之设也有限。以有限之马。应无穷之差。即有秉心渊塞者复起。而当此地冲差繁之日。欲其马之不倒毙也。其势不能。况额设之马。巳历年多所矣。马非铁石。安能久而不毙耶。查蒙驿额设粮佥银七百余两。原系一年倒毙马价。自吴逆变乱。大兵四出。奉　文全裁。至今县令赔垫。但卑职以蕞尔穷员。介在冲衢。既乏文成点金之方。又无武侯流马之术。设使家有良田羙宅之可鬻。地多富啇大贾之可借。库有起解存留之可那。即骨绽皮穿。以济朝廷之公务。此亦卑职之所甘心而不辞也。而无如库无可那之项。地无可借之人。家无可鬻之业。故不得不连篇累牍以恳宪台之拯救也。且二十九年钱粮。数百余万。我□上亲覩山东之苦。一旦尽行捐免。又何惜区区。七百之银。独累么么下吏耶。况蒙邑冲要之苦。当圣驾南廵之日。又早人睿见。倘蒙题复。则马无倒毙之虑。官无赔补之忧。将穷员之沾恩。皆宪仁之再造也。府批背包久有定例。往来邮传者。自不得恣意违越。该县职在冲途。宜加意稽察。以上遵功令。至马价额编若干。有无旧案可考。系何年月日。奉何注语。通行裁去。仰逐一确查详议报夺。仍候院　　司　　道　批示行缴。

○为申饬不遵禁约属员等事

为申饬不遵约等事自卑职莅任以来。查得六房书役。皆因地冲差繁。文移络绎。抄写太苦。逃走甚多。现今多方招募。其仅足以供书写者。尚不足经制额。况蒙系南北孔道。凡京差　钦件。旁午而出。岁无虚日。需写多人。卑职日不暇食。夜不安枕。凡一切公文到县之日。亲为裁决。随传各房书役。逐件讲说。犹皆愚蠢不悟。而　上宪颁发禁约。又安望其逐款登答乎。且宪台发下各项告示条约。刋书一本卑职按款捧读。觉言言金石。可法可传。其大意总以责官长之实行不实行为何如。而非尽以书役之应对。即以定县官之力行也。今蒙　宪台。严提经承。本应申解。但念蒙邑地介冲繁。书写寥寥。倘有紧急公务。办写稍悞。干罪非轻。伏乞宪台轸恤残邑。格外施仁。俯赐　批示。恩准免解。庶紧差不致失悞。而穷役亦可免奔跋盘费之苦矣。

院批　该县新硎初试。凡本部院所颁文告。务在实心奉行。遍贴晓谕。有裨政教。俟秋季终。逐项详报。以观三月成効缴。

○为遵旨编辑全书等事

为遵旨□□全□等事看得蒙以蕞尔。介在冲衢。民贫地硗。其偏苦之状。甚于他郡。无俟绅矜耆民。合词泣请。久巳在宪台洞见中矣。乃当编辑全书之日。酌议更改增删之处。饬令州县。各抒所见。此诚为国为民之盛心。卑职敢不仰体　宪台。以陈愚陋。谨按全书所当急为更改者五。急宜增之者三。急宜删之者二。更改者何。漕粮项下。临德二仓。以及本色。花□。黄蜡。牛角。弓面。五款而巳。为数最少。撒款实繁。兼以蒙抵临德。往返千里有奇。其所用脚价。解役工食。视起运兵饷钱粮。一倍有数倍之费。莫若将此五款。归并起运项下。直解藩宪。以充兵饷。不惟朝廷之国课。依然不亏。而且可以省拨兑之劳。免解费之苦。斯不过一转移间。而利国便民之道。两得之矣。宜增者何。马价。自夫。工料。三者而巳。蒙邑当南北孔道。凡奉公差员。每日动以数十起。而需马辄至百余匹。其额设驿马。仅仅六十许。以有限之马。供无穷之差。马即铁有。虽平原旷野。尚难保其无恙。况日走于蒙之层峦巉石中。而有不倒毙者乎。此倒毙马价。相应吁请　复增。以救驿困者也。他如进供御茶。以及饷鞘升迁游击等差。一日之间。用夫甚至数百名。而额设白夫。仅有四十。其何以支。至若驿站草料银两。于康熙二十一年。为钦奉恩诏案内。准复二分。复银五百五十八两。今全书所载。止实存银壹千六百七十四两。于原额大相径庭。现今草豆腾贵。卑职按日计算。尚不足数月之用。三者相应急请增之。使官无赔垫之苦。民鲜支应之劳。而夫饱马腾。即有非常之差。亦可应用而不忧其违悞者也。宜删者何。蒙之丁粮。二者而巳。按县志。明万历年间。蒙丁粮例分四等。其时轻徭薄赋。而国用未甞不足。迨后屡遭兵火。水旱频仍。而人逃田芜。自我清大定以来。爱养休息。民间渐有起色。独是丁粮偏重。较新泰费县等邑。一丁纳数丁之税。一亩纳数亩之粮。无怪乎绅衿耆庶。合词泣请。以求核减耳。夫利不百不□。害虽一必除。今蒙之丁与粮交受其困。卑职为民父母。目覩疾苦。又何忍坐视不言。置民阭于罔闻耶。相应具详。恳乞转请　各宪。俯赐核减。况圣驾南廵之后。亲见山东之苦。将二十九年丁地钱粮。尽行捐免。一旹父老子弟。欢声载道。巳皆动其返土力田之思。今复闻上宪有减丁轻粮之令。不必勉强招徕。而丁之逃散者自归。不必多方劝谕。而田之荒芜者自开。是目前删之以便民者。政将来增之以利国者也。至捏报。包空。那移。脱漏。以及诡计。欺阭。等弊。细查卑县。不少槩见矣。

○为驿逓之支应甚繁等事

为驿逓之支应甚繁。夫马之工料难缓。谨请留抵。以免迟悞公务事。窃照卑职莅任伊始。目击蒙阴。凋残万状。不但生于地者。疲于供应。有身家莫保之忧。即官斯土者。亦苦于支持。有我躬不恤之叹。凡地方利弊。容卑职逐一查明。另请兴除外。独是蒙邑驿站之苦。凡奉公差员。每日动以数十起。而需马辄至百余匹。不得不预为详请者也。查蒙邑本年额征钱粮不过九千有奇。而存留驿站。并官俸役食各项自支。约去四千。起解者近五千多耳。康熙二十九年分钱粮。仰荷皇上浩荡之恩。通行蠲免。则二十九年分之夫马工料。势必另请拨补。但蒙邑系九省通衢。而驿逓夫马工料。按日支给。其苦较他郡为独甚。现今料豆腾贵。每石价银二两五六钱不等。若临时再请拨补。往返需时。在蒙邑又无别项可那。夫马岂能枵腹以待。况迟早总系应拨之项。留抵可免解领之劳。理合详请宪台。俯念驿逓独苦。将蒙邑康熙二十八年分。起解银五千余两。除前任署事孔毓恩巳起解一千两有零外。其余丁地起运。一切正杂钱粮等项。恳祈免行起解。留作二十九年分。驿逓支用。不惟将来之公务。不至迟悞。且目前之催科。卑职亦可少缓矣。

○为祖宅久作官署等事

为祖宅久作官署等事查看得有司乃亲民之官。县署为临民之地。一切钱谷刑名。以及上下往来诸文移。类皆上关朝廷之公务。下切民生之利弊。以故设一官。建一署。而镇抚其地。代天子而承流宣化焉。蒙邑以弹丸之区。当极冲之地。卑职莅任未几。观其县署。规模狭隘。及查库。查监。查仓。皆数椽茅屋。宛若斗大。其六房皂役。又皆无栖身之所。迨城头之上。传梆者六次。吏书各役。始抱文书。执牌票。自关厢而入衙办事。卑职覩此情形。正深骇异。而生员公秉钧者。侨居乡僻。难免鹊巢鸠居之嗟。栖身无地。遂有私宅乞还之呈。窃思为邑宰者。当体圣天子设官为民之至意。尝执三尺法。以抑豪强之霸占。今以公氏之血产。永作县令之官衙。是身巳自蹈于不法。又何能执法以整齐其民也。夫官宅尽属民房。久假不归。固无以谢业主。民宅反成官署。一旦返璧。又何以置官吏。今考县治。旧趾尚存。或动正项而新造。或仍借屋而暂寓。势处两难。理合详情。伏祈俯赐金批。以便恪遵。

○为遵旨编辑全书等事一

为遵旨编辑全书等事查看得处极冲极苦之地者。当急思其整顿之法。斯驿困苏而朝廷之公务。皆可立应而不忧其违悞。我皇上德迈唐虞。化隆熙皞。一十五国。皆巳来享而来王。以故差使之往来于东西朔南者。络绎如织。而岁无虚日。夫差使既数倍于昔时。则支应不得似安于旧额。此卑县莅蒙未几。目覩其官之苦。民之苦。马之苦。而于编辑全书之内。所以有请增夫马工料之通详也。除添设白夫。倒毙马价。前巳照牌回复。按款通详外。今蒙宪慈。念驿传之干系最重。蒙邑之偏苦难支。复查及于马匹工料之宜增者若干数。卑职捧读之下。乃知夫仁人之言。其利诚漙也。蒙之西北六十里相接者新泰。一切奉公差员。源源而来。常常而去。凡经过于新泰者。即经过乎蒙阴。蒙邑粮不满一万。丁不及六千。兼以层峦迭嶂。路多崎岖。其视新泰。地广人众。平原旷野。葢不可同季而语也明甚。何以新泰之马。额设一百二十骑。而蒙仅寥寥六十许。以有限之马。应无穷之差。马即如铁。久无不毙。官能点金。终亦必贫。相应照依新泰。再添六十以苏驿困者也。谨按一十八年赋役全书。开载驿站钱粮。原额共银三千三百六十二两有奇。如岁额钱粮不敷。藩司即于本府附近州县起运银内。径行拨给。此巳足见蒙驿数十年之积苦。久巳为大部所洞悉。而工料诚有刻不容缓者。今查二十七年全书。止实存银二千七百二十两有零。其视原额。大相径庭。