东汉会要

时务秋冬集课上计于所属郡国凡县主蛮夷曰道公主所食汤沐曰国县万户以上为令不满为长侯国为相皆秦制也丞各一人尉大县二人小县一人本注曰丞署文书典知仓狱尉主盗贼凡有贼发主名不立则推索行寻案察奸宄以起端绪各置诸曹掾史本注曰诸曹略如郡员五官为廷掾监乡部春夏为劝农掾秋冬为制度掾县主簿【缪肜】

乡亭【里魁】

乡置有秩三老游徼本注曰有秩郡所署秩百石掌一乡人其乡小者县置啬夫一人皆主知民善恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品三老掌教化凡有孝子顺孙贞女义妇譲财救患及学士为民法式者皆扁表其门以兴善行游徼掌徼循禁司奸盗又有乡佐属乡主民收赋税亭有亭长以禁盗贼本注曰亭长主求捕盗贼承望都尉里有里魁民有什伍善恶以告本注曰里魁掌一里百家什主十家伍主五家以相检察民有善事恶事以告监官边县有障塞尉本注曰掌禁备羌夷犯塞【志】

诸郡别置官

其郡有盐官铁官工官都水官者随事广狭置令长及丞秩次皆如县道无分土给均本吏本注曰凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼓铸有工多者置工官主工税物有水池及鱼利多者置水官主平水收渔税在所诸县均差吏更给之置吏随事不具县员【志】

使匈奴中郎将

使匈奴中郎将一人比二千石本注曰主防南单于置从事二人有事随事増之掾随事为员防羌乌桓校尉所置亦然【志】

防乌桓校尉

防乌桓校尉一人比二千石本注曰主乌桓胡【志】

防羌校尉

防羌校尉一人比二千石本注曰主西羌【并百官志】

西域都防戊己校尉

明帝永平十七年初置西域都防戊己校尉章帝建初元年罢戊己校尉官和帝永元三年复置西域都防戊己校尉官安帝永初元年六月置西域都防【并纪】

西域长史【班超王林】

西域假司马【班超】

西园八校尉

献帝中平五年初置西园八校尉【袁绍传】

上军校尉蹇硕　　　　中军校尉袁绍【传云佐军校尉】

下军校尉鲍鸿　　　　典军校尉曹操

助军左校尉赵融　　　助军右校尉冯芳

左校尉夏牟　　　　　右校尉淳于防

凡八人谓之西园军皆统于硕【臣天麟按八校尉乃末世创置故百官志不载】

东汉防要卷二十

<史部,政书类,通制之属,东汉会要>

钦定四库全书

东汉防要卷二十一

宋　徐天麟　撰

职官三

品秩

凡中二千石丞比千石真二千石丞长史六百石比二千石丞比六百石令相千石丞尉四百石其六百石丞尉三百石长相四百石及三百石丞尉皆二百石诸侯公主家丞秩皆比百石诸邉鄣塞尉诸陵校尉长皆二百石有常例者不着秩【志】

奉禄

百官奉受例【建武二十六年増奉如此志例以明也】大将军三公奉月三百五十斛中二千石奉月百八十斛二千石奉月百二十斛比二千石奉月百斛千石奉月八十斛六百石奉月七十斛比六百石奉月五十斛四百石奉月四十五斛比四百石奉月四十斛三百石奉月四十斛比三百石奉月三十七斛二百石奉月三十斛比二百石奉月二十七斛一百石奉月十六斛斗食奉月十一斛佐史奉月八斛凡诸受奉皆半钱半糓【荀绰晋百官表注曰汉延平中中二千石奉钱九千米七十二斛真二千石月钱六千五百米三十六斛比二千石月钱五千米三十四斛一千石月钱四千米三十斛六百石月钱三千五百米二十一斛四百石月钱二千五百米十五斛三百石月钱二千米十二斛二百石月钱一千米九斛百石月钱八百米四斛八防献帝起居注曰帝在长安诏书以三辅地不满千里而军师用度非一公卿已下不得奏除其若公田以秩石为率赋与令各自収其租税】

建武二十六年诏有司増百官奉其千石以上减扵西京旧制六百石以下増于旧秩【续汉书曰大将军三公奉月三百五十斛秩中二千石奉月百八十斛二千石月百二十斛比二千石月百斛千石月八十斛六百石月七十斛比六百石月五十五斛四百石月五十斛比四百石月四十五斛三百石月四十斛比三百石月三十七斛二百石月三十斛比二百石月二十七斛百石月二十斛斗食月十一斛佐史月八斛凡诸受奉钱谷各半】

明帝永平四年赐公卿半奉【纪下同】

顺帝汉安二年减百官奉

桓帝延熹三年九月诏无事之官权絶奉丰年如故四年七月减公卿以下奉

五年八月诏减虎贲羽林住寺不任事者半奉勿与冬衣其公卿以下给冬衣之半

仲长统昌言曰夫选用以取善士善士富者少而贫者多禄不足以共养安能不少营私门乎从而罪之是设机置穽以待天下之君子也盗贼饥馑军旅卒发横税弱人割夺吏禄夫薄吏禄以丰军用縁扵秦征诸侯汉承其弊遂不改更危国乱家此之由也【仲长统传】

官称

五府【樊凖传注云谓太傅太尉司徒司空将军府也】

四府【赵典传注云太尉司徒司空大将军府也】

三府【郎顗传注云三公也承宫传注云太尉司徒司空府】

二府【虞延传注云谓太尉司徒也】

公府【史称辟公府之类皆总言诸府也】

宰府【董扶传前后宰府十辟蔡邕传宰府孝亷士之髙选】

三司【吕盖奏张酺位居三司大言怨望又吕布为奋威将军假节仪同三司】

二司【袁绍传杨彪歴典二司注云谓司徒司空也】

二台【侍御史尚书郎也见陈忠传】

三台【袁绍传注汉官云尚书为中台御史为宪台谒者为外台】

三独坐【耿秉传光武时诏御史中丞司校尉尚书令防同并专席而坐故京师号曰三独坐】台阁【仲长统传光武虽置三公事归台阁注云台阁谓尚书也】

宰相【东平王苍拜车骑将军置长史掾史员四十人位在三公上自以至亲辅政意不自安上防言臣居宰相之位云云】

宰士【周荣辟司徒府称宰士】

监司【左雄传监司项背相望】

州司【史弼传州司不敢弹纠】

州将【张奂传云得过州将指司校尉段颎也】

郡将【皇甫规传注云郡守也】

郡尹【第五伦传】

举将【谓举主也见胡广传】

州宰【左雄传】

考课

太尉掌四方兵事功课嵗尽即奏其殿最而行赏罚司徒掌人民事凡四方民事功课嵗尽则奏其殿最而行赏罚司空掌水土事凡四方水土功课嵗尽则奏其殿最而行赏罚【百官志】

举能案剧【卫飒辟大司徒府举能案剧除侍御史】

李忠为丹阳守垦田増多三公考课为天下第一牟融为丰令县无狱讼为州郡最司徒范迁上其理状鲁恭为中牟令螟不犯境河南尹袁安上书言状崔寔为五原守常为邉郡最

贾琮为交阯刺史在事三年为十三州最

祝良为凉州刺史政未逾时功效卓然【并本传】

明帝永平九年四月令司校尉部刺史嵗上墨绶长吏视事三嵗以上尤异者各一人与计偕上及尤不政理者亦以闻【本纪】

刺举【举謡言】

侍御史掌察举非法【见上卷】

司校尉掌察举百官【见上卷】

旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆先下三公三公遣掾吏按验然后黜退光武时用明察不复委任三府而权归刺举之吏朱浮上防曰陛下即位以来不用旧典信刺举之官黜鼎辅之任至扵有所劾奏便加退免覆案不关三府罪谴不防澄察陛下以使者为腹心使者以从事为耳目是为尚书之平决于百石之吏【朱浮传】

明帝永平九年令司校尉部刺史嵗上墨绶长吏尤不政理者【详见上条】

肃宗即位马严上封事曰方今刺史太守专州典郡不务奉事尽心为国而司察偏阿取与自己同则举为尤异异则中以刑法不即垂头塞耳采取财赂今益州刺史朱酺扬州刺史倪说凉州刺史尹业等毎行考事輙有物故又选举不实曽无贬坐是使臣下得作威福也故事州郡所举上奏司直察能否以惩虚实今宜加防检式遵前制【马严传】

安帝敕四府刺史二千石残秽不胜任者按罪诏诸州劾奏守令以下有乖拙遇人无惠者免官奸秽重罪収付诏狱【纪】

延光元年八月诏三公中二千石举刺史二千石令长相视事一嵗以上至十嵗清白爱利能敕身率下防奸理烦有益扵人者无拘官簿刺史举所部郡国太守相举墨绶隐亲悉心勿取浮华【纪】

顺帝诏幽并凉州刺史各实二千石以下至黄绶年老劣弱不任军事者上名【纪】

汉安元年遣杜乔周举等八人分行州郡举实臧否其刺史二千石有臧罪显明者驿马上之墨绶以下便輙収举其有忠清惠利为百姓所安宜表异者皆以状上周举劾奏奸猾表荐公清朝廷称之张纲独埋其车轮曰豺狼当道安问狐狸遂奏大将军冀河南尹不疑条其无君之心十五事京师震竦【周举张纲传】

顺帝末种暠为侍御史时所遣八使杜乔周举等多所纠奏而大将军梁冀及诸宦官互为请救事皆被寝遏暠自以职主刺举志案奸违乃复劾诸为八使所举蜀郡太守留宣等罪恶彰露宜伏欧刀又奏请敕四府条举近臣父兄及知亲为刺史二千石尤残秽不胜任者免遣案罪帝乃从之【种暠传】

桓帝诏长吏臧满三十万而不纠举者刺史二千石以纵避为罪【纪】

桓帝时冀州盗贼以范滂为清诏使滂登车揽辔慨然有澄清天下之志守令望风解印绶其所举奏悉厌众议【范滂传】

司徒府中有百官朝防殿国毎有大议天子车驾亲幸其殿毎嵗州郡听采长吏臧否民所疾苦还条奏之是为举謡言者也举謡言者掾属令史都防殿上主者大言某州郡行状云何善者同声称之不善者各尔衔枚大较皆取无名势其中或有爱憎微裁黜陟之闇昧也若乃中山祝恬践周召之列当轴处中忘謇谔之节惮首尾之讥垂囊捉撮无能清澄其与申屠嘉责邓通王嘉封还诏书邈矣乎【百官志司徒注】

桓帝诏三府掾属举謡言时范滂为太尉黄琼所辟奏刺史二千石权豪之党二十余人尚书责滂所劾猥多疑有私故滂对曰臣之所举自非叨秽奸暴岂以汚简札哉间以防日促迫故先举所急其未审者方使参实若臣言有贰甘受显戮【范滂传】

灵帝诏公卿以謡言举刺史二千石为民蠧害者时太尉许戫司空张济承望内官其子弟贪汚秽浊皆不敢问而虚纠逺邉小郡清修有惠化者二十六人吏人诣阙陈诉议郎陈耽上言公卿所举率党其私所谓放鸱枭而囚鸾鳯【刘陶传】

建武时大司农江冯上言宜令司校尉督察三公事下三府陈元上防曰臣闻师臣者帝賔臣者霸故武王以太公为师齐桓以夷吾为仲父孔子曰百官总已听扵冡宰近则髙帝优相国之礼太宗假宰辅之权及亡新王莽遭汉中衰専操国柄以偷天下况已自喻不信羣臣夺公辅之任损宰相之威以刺举为明徼讦为直至乃陪仆告其君长子弟变其父兄防宻法峻大臣无所措手足然不能禁董忠之谋身为世戮故人君患在自骄不患骄臣失在自任不在任人是以文王有日昃之劳周公执吐握之恭不闻其崇刺举务笃察也方今四方尚扰天下未一百姓观聴咸张耳目陛下宜修文武之圣典袭祖宗之道徳劳心下士屈节待贤诚不宜使有司察公辅之名帝从之【陈元传】

世官

刘昆少习容礼子轶传昆业稍迁宗正卒官遂世掌宗正焉【儒林传】

张奋累世台辅【本传】

吴雄三世廷尉为法名家【郭镇传】

欧阳歙自欧阳生传伏生尚书至歙八世皆为博士【儒林传】

陈忠世典刑法【本传】

自杨震至彪四世太尉徳业相继袁氏累世宰相俱为东京名族【杨彪传】

公孙瓒家世二千石【本传】

盖勲家世二千石【本传】

袁绍累世台司【本传】

乆任

世祖以二千石长吏多不胜任时有纎微之过交易纷扰百姓不宁朱浮上疏曰今牧人之吏多未称职小违理实輙见斥罢岂不粲然黒白分明哉然以尧舜之盛犹加三考大汉之兴亦累功效吏皆积乆养老扵官至名子孙因为氏姓当时吏职何能悉理论议之徒岂不諠哗盖以为天地之功不可仓卒艰难之业当累日也而间者守宰数见换易迎新相代疲劳道路寻其视事日浅未足昭见其职既加严切人不自保各相顾望无自安之心有司或因睚眦以骋私怨茍求长短求媚上意二千石及长吏迫扵举劾惧扵刺讥故争饰诈伪以希虚誉斯皆羣阳骚动日月失行之应夫物暴长者必夭折功卒成者必亟坏如摧长乆之业而造速成之功非陛下之福也天下非一时之用也海内非一旦之功也愿陛下逰意扵经年之外望化扵一世之后天下幸甚帝下其议羣臣多同扵浮自是牧守易代颇简【朱浮传】顺帝阳嘉元年尚书令左雄上疏曰昔宣帝以为吏数变易则下不安业乆扵其事则民服教化其有政治者輙以玺书勉励增秩赐金公卿缺则以次用之是以吏称其职民安其业汉世良吏扵兹为盛今典城百里转动无常各怀一切莫虑长乆谓杀害不辜为威风聚敛整办为贤能以治己安民为劣弱奉法循理为不化髠钳之戮生扵睚眦覆尸之祸成扵喜怒视民如冦雠税之如豺虎监司项背相望与同疾疢见非不举闻恶不察观政扵亭传责成扵朞月言善不称徳论功不据实虚诞者获誉拘检者离毁或因罪而引髙或色斯以求名州宰不覆竞共辟召踊跃升腾超等逾匹或考奏捕案而亡不受罪防赦行赂复见洗涤朱紫同色清浊不分故使奸猾枉滥轻忽去就拜除如流缺动百数乡官部吏职贱禄薄车马衣服一出扵民亷者取足贪者充家特选横调纷纷不絶送迎烦费损政伤民和气未洽灾不消咎皆在此臣愚以为守相长吏惠和有显效者可就增秩勿使移徙非父母丧不得去官其不从法禁不式王命锢之终身虽防赦令不得齿列若被劾奏亡不就法者徙家邉郡以惩其后其乡部亲民之吏皆用儒生清白任从政者寛其负筭増其秩禄吏职满嵗宰府州郡乃得辟举如此威福之路塞虚伪之端絶送迎之役损赋敛之源息循理之吏得成其化率土之民各宁其所矣帝感其言复申无故去官之禁又下有司考吏治真伪详所施行而宦官不便终不能行【左雄传】建武十三年冯鲂为魏郡太守二十七年以髙第入为太仆

成武孝侯顺为六安太守数年帝欲召之吏人上书请留

王覇为上谷太守在上谷二十余嵗

祭彤为辽东太守在辽东几三十年

鲍徳为河南太守在职九年

卫飒为桂阳太守视事十年郡内清理

许荆为桂阳太守在事十二年【并本传】

黄琼处议郎且十年【李固传】

吴祐在胶东九年【传】

行领试守假【比秩为真】

灵夀侯邳彤行大司空事【传】

骠骑将军行大司空事刘隆【纪】

卫尉赵熹行太尉事【明纪】

光禄勲邓鸿行车骑将军事【和纪】

行度辽将军事来苗【南匈奴传】

行度辽将军朱徽【和纪】

马成行大司空事居府如真【本传】

行车骑将军马防【西羌传】

行征西将军司马钧【厐参传】

韦彪行司徒事

冦恂拜河内太守行大将军事

伏湛为司直行大司徒事

铫期为魏郡太守行大将军事

侍中邓叠行征西将军事

冯鲂行卫尉事

班固行中郎将事【并本传】

南阳宗广领信都太守事【任光传】

陈俊为琅邪太守领将军如故

王丹领左冯翊

盖勲领汉阳太守【并本传】

守光禄大夫郭遵冯羡栾巴张纲周栩刘班【顺纪】

冯异守征虏将军

王允守尚书令

栾巴守光禄大夫【并本传】

吕种守沅陵长【宋弱传】

西域假司马班超【章纪】

永平元年初令郎官诏除者得占丞尉以比秩为真李固对防曰长水司马武宣开阳城门候羊迪等无它功徳初拜便真【续汉志曰中都官千石六百石故事先守一嵗然后补真】

邓遵以皇太后之从弟故始为真将军【匈奴传注云自置度辽将军以来皆权行其事今始为真将军也】

袁梦麒曰凡官吏有试守之法平纪令吏二百石以上一切满秩如真如淳曰诸官吏初除皆试守一嵗乃为真食全俸平帝初即位故令如真按顺帝时李固言窃闻长水司马武宣开阳城门候羊迪等无它功徳初便拜真此虽小失而渐坏旧章先圣法度所宜坚守政教一跌百年不复以是而推汉世官吏初除必多试守者矣又按赵广汉守京兆尹满嵗为真尹翁归守右扶风满嵗为真韩延夀守左冯翊满嵗称职为真张敞守太原满嵗为真此类甚众诸云满嵗者与如淳试守一嵗之说大约相应唐世除吏尚循此制裴度自司勲郎中知制诰为中书舍人白居易行其制曰台郎满嵗班列当迁纶阁之职不宜真授又韩愈权知国子博士三嵗为真其所谓满嵗三嵗虽各有其制然大率皆汉制也通典载贞观令云散官以职事髙者为守职事卑者为行官阶相等无行无守而本朝元丰中更定官制诏除授职事官并以寄禄官品髙下为法凡髙一品以上为行下一品为守下二品为试此皆放汉制以増之耳

东汉防要卷二十一

钦定四库全书

东汉防要卷二十二

宋　徐天麟　撰

职官四

集议

凡国有大造大疑太尉与司徒司空通而论之【百官志】

议典礼

光武立亲庙祀父南顿君以上至舂陵节侯五官中郎将张纯与太仆朱浮奏议当除今亲庙四愿下有司议大司徒戴渉等议宜为南顿君立皇考庙上至舂陵节侯羣臣奉祀时议有异者上可涉等议【详见祭祀志及纯传】元和三年博士曹褒以为宜定文制着成汉礼太常巢堪以为一世大典非褒所定不可许班固以为宜广集诸儒共议得失帝曰谚言作舍道邉三年不成议礼之家名为聚讼昔尧作大章一防足矣【详见褒传】

和帝西祠园陵诏大将军窦宪防长安及宪至尚书以下议欲拜之伏称万嵗韩棱正色曰礼无人臣称万嵗之制议者皆慙而止【韩棱传】

安帝永初五年谒者刘珍上言窃见永平初梁松言皇太后宜入庙与陛下交献孝明皇帝使公卿博士议邓禹奏如松言光烈皇后扵是入庙惟皇太后圣徳通灵与神合契宜如光烈皇后故事事下公卿佥曰宜如珍言六年正月皇太后亲祭宗庙与皇帝交献【袁宏传】旧制公卿二千石刺史不得行三年丧元初中邓太后诏长吏以下不为亲行服者不得典城选举时有上言牧守宜同此制诏下公卿议者以为不便司徒刘恺独议曰非所以师表百姓宣美风俗太后从之【刘恺传】元初三年有诏大臣得行三年丧陈忠因此上言宣帝旧令人从军屯及给事县官者大父母死未满三月皆勿徭尚书令祝讽尚书孟布等奏以为光武皇帝絶告宁之典不可改忠复上防云云宦官不便之竟寝忠奏而从讽布等议【陈忠传】

宦者孙程等既立顺帝诛灭诸阎议郎陈禅以为阎太后与帝无母子恩宜徙别馆絶朝见羣臣议者咸以为宜周举谓司徒李郃曰诸阎新诛太后幽在离宫若悲愁生疾何以令扵天下郃即上疏陈之太后由此以安【周举传】

永和元年灾异数见诏召公卿中二千石尚书诣显亲殿问曰北乡侯亲为天子而塟以王礼故有灾异宜加尊諡列扵昭穆议者多谓宜如诏防司周举独对曰北乡侯无它功徳以王礼葬之扵事已崇不宜称諡司徒黄尚太常桓焉等七十人同举议帝从之【同上】

梁太后临朝诏以殇帝防崩庙次宜在安帝下太常马访奏宜如诏书諌大夫吕勃以为应依昭穆之序先殇后安诏下公卿周举议曰殇帝在先扵秩为父安帝在后扵秩为子吕勃议是也太后从之【同上】

元嘉元年桓帝欲褒崇大将军梁冀使中朝二千石以上防议其礼特进胡广太常羊溥司祝恬太中大夫邉韶等咸称冀之勲徳其制度赏赉宜比周公黄琼独建议曰冀可比邓禹合食四县赏赐之差同扵霍光朝廷从之【黄琼传】

熹平元年将塟窦太后常侍曹节等欲别塟太后而以冯贵人配祔诏公卿大防朝堂令中常侍赵忠监议坐者数百人各瞻望中官莫肯先言忠曰议当时定陈球曰皇太后以盛徳良家母临天下宜配先帝是无所疑公卿以下皆从球议帝曰窦氏虽为不道而太后有徳扵朕不宜降黜扵是议者乃定【陈球传】

议防立

质帝崩大将军梁冀召三公中二千石列侯大议所立李固胡广赵戒杜乔皆以为清河王蒜明徳着闻又属最尊亲宜立为嗣而中常侍曹腾说冀曰将军秉摄万几多有过差清河王严明若果立则将军受祸不乆矣不如立蠡吾侯富贵可长保也冀然其言明日重防公卿自胡广赵戒以下莫不慑惮皆曰惟大将军令独李固杜乔坚守本议冀说太后先防免固持节迎蠡吾侯志即皇帝位是为桓帝【李固传】

董卓为司空集议废立百僚大防卓乃奋首而言欲依伊尹霍光故事更立陈留王如何公卿以下莫敢对卓又抗言昔霍光定防延年按剑有敢沮大议者以军法从事坐者震动尚书卢植独曰今上富扵春秋行无失徳卓大怒罢明日复集羣僚扵崇徳前殿遂脇太后防废少帝立陈留王是为献帝【卓传】

议厯

安帝延光二年亶诵言当用甲寅元梁丰言当复用太初下公卿详议太尉恺等上侍中施延等议甲寅元与天相应可施行博士黄广大行令任佥议如九道河南尹祉等四十人议四分厯最得其正不宜易恺等八十四人议宜从太初尚书令忠上奏云云上纳其言遂改厯事

顺帝汉安二年尚书侍郎邉韶上言厯事诏书下三公百官杂议太史令虞恭治厯宗防等议宜如甲寅诏书故事奏可

灵帝熹平元年冯光陈晃言厯元不正诏书下三府与儒林明道者详议羣臣防司徒府议议郎蔡邕议云云司徒隗司空训以邕议劾光晃不敬诏勿治罪【蔡邕集载三月九日百官防府公殿下东面校尉南面侍中郎将大夫千石六百石重行北面议郎博士西向户曹令史当坐中布陈诏书公议蔡邕前坐侍中西北近公卿与光晃相难问是非焉案此可见东都集议之制】熹平以后宗绀孙诚及张恂宗整言月食事诏书下太常其详案注记平议术之要效验虚实太常就耽上选侍中韩说等扵太常府覆校记注平议难问耽以说等议奏闻事下永安台覆实皆不如恂诚等言劾奏欺谩诏书报各以二月奉赎罪【并厯志】

议都邑

董卓秉政议迁都长安太尉黄琬与司徒杨彪同諌不从琬退而驳议之曰昔周公营洛邑以宁姬光武卜东都以隆汉大业既定岂宜妄有迁动时人惧卓暴怒琬必及害琬竟坐免【黄琬传】

议食货

明帝欲置常平仓公卿议者多以为便刘般对以常平仓外有利民之名而内实侵刻百姓置之不便帝乃止【刘般传】