文献通考

十人。遂大夫：每遂一人，六遂计六人。遂人二（右地官，共四十一人）

小宗伯二　大司乐二　内史一（右春官，共五人） 小司马二　戎右二　大驭二 戎仆二　校人二　职方氏四（右夏官，共十四人） 小司寇二　大行人二（右秋官，共四人）。

右中大夫共六十八人。

◎下大夫

宰夫四　太府二　司会四　内宰二（右天官，共十二人） 乡师四　党正：每党一人，凡一百五十党，计一百五十人。保氏一　司市二　司门二　遂师二　县正：每县一人，凡三十县，计三十人。廪人二（右地官，共一百九十五人）肆师四　世妇：每宫四人，六宫当二十四人。冢人二　墓大夫二　乐师四　太师二　太卜二　太祝二　太史二　巾车二（右春官，共四十八人） 军司马四　射人二　司士二　诸子二　虎贲氏二　太仆二　司甲二　司弓矢二　齐右二　齐仆二　职方氏八（右夏官，共三十人） 士师四　小行人四（右秋官，共八人）。

右下大夫共二百九十三人。

◎上士

宰夫八　宫正八　膳夫二　医师二　太府四　玉府二　司会八　司书二　职内二　职岁四　职币二　内宰四　内小臣奄上士四（郑注：“奄称士者，异其贤。”愚按：此必奄官之受爵命，如後来内侍省官之类；如酒人等，只称奄几人，则泛泛趋走之奄，与府史等也。右天官，共计四十六人）乡师八　族师：每族一，凡七百五十族，计七百五十人。载师二　县师二　师氏二　司市四　泉府四　司门四　司关二　掌节二　遂师八　鄙师：每鄙一人，凡一百五十鄙，计一百五十人。土均二　稻人二　廪人四　舍人二（右地官，共九百四十八人） 肆师八　天府一　职丧二　乐师八　小师四　卜师四　太祝四　丧祝二　太史四　内史四　外史四　巾车二　都宗人二　家宗人二（右春官，共五十三人）舆司马八 司勋二　掌固二　候人六　射人四　司右二　小臣四　缮人二　戎右二　道右二　道仆十二　田仆十二　校人四　土方氏五（右夏官，共六十七人） 乡士八　职金二　司仪八　掌客二（右秋官，共二十人）。

右上士共一千一百三十三人。

◎中士

宰夫十六　宫正四　宫伯二　膳夫四　庖人四　内饔四　外饔四　兽人四　渔人二　食医二　疾医八　酒正四　宫人四　玉府四　内府二　外府二　司会十六　司书四　职内四　职岁八　职币四　司丧二　内宰八　典妇功二（右天官，共一百十八人） 乡师十六　闾胥：每闾一，凡三千闾，计三千人。封人四　鼓人六　牛人二　载师四　闾师二　县师四　遗人二　均人二　保氏二　司谏二　司救二　司市八　质人二　廛人二　泉府八　司门八　司关四　掌节四　遂师十六　ガ长：每ガ一人，凡七百五十ガ，计七百五十人。旅师四　委人二　土均四　稻人四　土训二　诵训二　迹人四　人二　囿人四　廪人八　舍人四　仓人四　司禄四（右地官，共三千八百九十八人） 肆师十六　天府二　典瑞二　典命二　司服二　典祀二　世妇：每宫八人，六宫四十八人。冢人四　墓大夫八　职丧四　大胥四　典同二　磬师四　钟师四　笙师二　师二　师四　章二　卜人八　龟人二　筮人二　占梦二　二　小祝八　丧祝四　司巫二　巫师二　小史八　冯相氏一　保章氏二　内史八　外史八　御史八　巾车八　典路二　车仆二　司常二　都宗人四　家宗人四（右春官，共二百四人） 行司马十六　马质二　司险二　掌疆八　司士六　诸子四　虎贲氏十二　旅贲氏二　祭仆六　司甲八　司兵四　司弓矢八　人四　驭夫二十　职方氏十六　怀方氏八　合方氏八　训方氏四　形方氏四　山师二　川师二　{备逯}师四　匡人四　扌覃人四（右夏官，共一百五十八人） 乡士十六　遂士十二　县士三十二　方士十六　讶士八　朝士六　司民六　司刑二　司圜六　司隶二　布宪二　司仪十六　环人四　掌讶八　掌交八　掌察四方八　都则一　都士二　家士二（右秋官，共一百五十七人）。

右中士共四千五百三十六人。

◎下士

太宰：旅三十二。宫正八　官伯四　膳夫八　庖人八　内饔八　外饔八　亨人四　甸师二　兽人八　渔人四　鳖人四　腊人四　医师四　疡医八　兽医四　酒正八　凌人二　宫人八　掌舍四　幕人一　掌次四　太府八　司丧四　掌皮四　典妇功四　典丝二　典二　染人二　追师二　履人二　夏采四（右天官，一百七十九人） 司徒：旅三十二。比长：每比一人，凡一万五千比，计一万五千人。封人八　舞师二　牧人六　牛人四　充人二　遗人四　均人四　调人二　媒氏二　司市十六　质人四　廛人四　泉府十六　司门十六又每门二人王城十二门计二十四人　遂师：旅三十二。里宰：每里一人，凡三千里，计三千人。旅师八　稍人四　委人四　土均八　草人四　稻人八　土训四　诵训四　迹人八　人四　角人二　羽人二　掌葛二　掌染草二　掌炭二　掌茶二　掌蜃二　囿人八　廪人十六 仓人八　司禄八　司稼八（右地官，共一万八千二百九十六人） 宗伯：旅三十二。郁人二　鬯人二　鸡人一　司尊彝二　司几筵二　典祀四　职丧八　乐师十六　小胥八　磬师八　钟师八　笙师四　钅专师四　师二　旄人四　章四　娄氏四　典庸器四　司干二　卜人十六 叶氏二　占人八　小祝十六　丧祝八　甸祝二　诅祝二　小史十六　冯相氏四　保章氏四　内史十六　御史十六　巾车十六　典路四　车仆四　司常四（右春官，共二百七十五人）司马：旅三十二。司勋四　量人二　小子二　羊人二　司二　掌固八　司险四　候人十二　环人六　挈壶氏六　射人八　服石氏一　射鸟氏一　罗氏一　掌畜二司士十二　司右四　旅贲氏十六　节服氏八　御仆十二　隶仆二　弁师二　司戈盾二　缮人四　驭夫十四　校人十六　趣马一　巫马二　牧师四　庾人二　土方氏十　山师四　川师四　原师八（右夏官，共二百四十六人） 司寇：旅三十二。司刺二　司约二　司盟二　职金四　司厉二　犬人二　司圜十二　掌囚十二　掌戮二　司隶十二　布宪四　禁杀戮二　禁暴氏二　野庐氏六　蜡氏四　雍氏二　萍氏二　司寤氏二　司ピ氏六　条狼氏六　修闾氏二　冥氏二　庶氏一　冗氏一　{羽是}氏二　柞氏八　氏二　{折石}蔟氏一　翦氏一　赤友氏一蝈氏一　壶涿氏一　庭氏一　衔枚氏二　伊耆氏一　行夫三十二　掌客四　掌货贿十六　都则二　都士四　家士四（右秋官，二百一十三人）。

右下士共一万九千二百零九人。

有命官，难考员数：

山虞，每大山中士四人，下士八人；中山下士六人，小山下士二人（族、党、州、县、乡、ガ、鄙、遂，皆有定数，可以推官数之多少，如云每遂中大夫一人，则六遂可知为六人，族师每族上士一人，则七百五十族可知为七百五十人之类。若山泽之名数，则注家不言其有几，所以难考官数）。林衡，每大林麓下士十二人，中林麓如中山之虞，小林麓如小山之虞。川衡，每大川下士十二人，中川下士四人，小川下士二人。泽虞，每大泽大薮中士四人，下士八人；中泽、中薮如中川，小泽、小薮如小川。场人，每场下士二人。司关，每关下士二人。内宗，凡内女之有爵者。外宗，凡外女之有爵者。都司马，每都上士二人，中士四人，下士八人。象胥，每翟上士一人，中士二人，下士八人。朝大夫，每国上士二人，下士四人。

无命官：

酒人（奄。郑注谓宦人，贾注谓不称士则称奄。亦府史之属）浆人（奄）笾人（奄） 醢人（奄）醯人（奄） 人（奄） 幂人（奄） 阍人　寺人　内竖　九嫔　女御　女祝　女史　内司服（奄） 缝人（奄） 胥师　贾师　司　司稽　肆长　邻长　舂人（奄）饣喜人（奄） 人（奄） 守祧（奄）瞽蒙（奄） 视了　凡以神仕者　方相氏　圉师　罪隶　蛮隶　闽隶　夷隶　貉隶

汉自丞相至佐史，凡十三万二百八十五员（哀帝时数，兼诸府州郡胥吏）。後汉七千五百六十七员。晋六千八百三十六员。宋六千一百七十二员。齐二千一百三员。後魏七千七百六十四员。北齐二千三百二十二员（并内官）。後周二千九百八十九员（并内官）。隋一万二千五百七十六员（内官二千五百八十一，外郡县官九千九百九十五）。唐一万八千八百五员（内官二千六百二十，外郡县官一万六千一百八十五）。

宋内外官员数：

元丰间，南丰曾巩议经费，言景德官一万馀员，皇二万馀员，治平并幕职州县官三千三百馀员，总二万四千员。

《朝野杂记》：“祖宗时，内外文武官通一万三千馀员。天圣中，两制、两省不及三十员，京朝官不及二千员，三班使臣不及四千员。庆历中，两制、两省至五十员，京朝官二千七百馀员，流外铨选人仅万计。乾道中，京朝官已三四千员，选人亦七八千员。绍熙二年，京朝官四千一百五十九员，合四选，凡三万三千一十六员。庆元二年，京朝官如绍兴之数，选人增至一万三千六百八十员，大使臣六千五百二十五员，小使臣一万八千七十员，通四选、凡四万二千有奇。盖五年之间所增，仅九千馀员，可谓官冗矣。嘉泰元年春，左选京官以上三千一百三十三员，选人万五千二百四员，大使臣以上六千八百五十四员，校尉以上万二千六百十六员，通四选，共三万七千八百馀员。是五年间所损，仅二千馀员，未知何故。”

●卷四十八 职官考二

○三公总序（四辅二大附）

《记》曰：“虞、夏、商有师、保，有疑、丞，设四辅及三公（《尚书大传》曰：“古者天子必有四邻，前曰疑，後曰丞，左曰辅，右曰弼。天子有问无以对，责之疑；有志而不志，责之丞；可正而不正，责之辅；可扬而不扬，责之弼。其爵视卿，其禄视次国之君。”），不必备，惟其人。语使能也。”故天子无爵，三公无官，参职天子，何官之称？天文三台，以三公法焉（三台，星名。台，一作能）。伊尹曰：“三公调阴阳，九卿通寒暑，大夫知人事，列士去其私。”周成王作《周官》，曰：“立太师、太傅、太保，兹惟三公，论道经邦，燮理阴阳（师，天子所师法；傅，傅相天子；保，保安天子於德义者。此惟三公之任，佐王论道，以经纬国事，和理阴阳。）少师、少傅、少保，曰三孤（此三官名曰三孤。孤，特也。言卑於公，尊於卿，特置此三人），贰公弘化，寅亮天地，弼予一人（副贰三公，弘大道化，敬信天地之教，以辅我一人之治）。”则三太，周之三公也，故不以一职为官名（公，八命也。九命则分陕为二伯）。又以三少为孤卿，与六卿为九焉（六卿，冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空也。《周礼正义》曰：“按《婚义》云三公、九卿者，六卿并三孤而言九，其三公又下兼六卿。故《传》云司徒公、司马公、司空公，公各兼二卿。按《顾命》，太保领冢宰，毕公领司马，毛公领司空，别有芮伯为司徒，彤伯为宗伯，卫侯为司寇，则周时三公各兼一卿之职，与古异矣。”又《周礼》王畿有六卿，每二卿则公一人，盖一公领二卿也）。舜之於尧，伊尹於汤，周公、召公於周，是其任也（贾谊曰：“天子不喻於前圣之德，不知君民之道，不见礼义之正，《诗》、《书》无宗，学业不法，太师之责也。古者齐太公职之。天子不惠於庶民，不礼於大臣，不中於折狱，无经於百官，不哀於丧，不敬於祭，不诚不信，太傅之责也。古者周公职之。天子处位不端，受业不敬，言语不叙，音声不中，进退升降不以礼，俯仰周旋不以节，此太保之责也。古者燕召公职之。天子燕业反其学，左右之习诡其师，益诸侯，过大臣，不知文雅之辞，此少师之责也。天子居处出入不以礼，衣服冠带不以制，御器倒侧不以度，采服从好不以章，忿悦不以义，与夺不以节，此少傅之责也。天子居燕私，安而易，乐而耽，饮食不时，醉饱不节，寝起早晏无常，玩好器弄无制，此少保之责也。”）。故《周礼》建外朝之法：左九棘，孤、卿、大夫位焉，群士在其後。右九棘，公、侯、伯、子、男位焉，群吏在其後，面三槐，三公位焉，州长众庶在其後（树棘以为位者，取其赤心而外刺，象以赤心三刺也。槐，怀也，言怀来人於此，欲与之谋也。群吏，谓府史也。州长，乡、遂之官）。三公一命衮，若有加赐也，不过九命（三公八命矣，复加一命，则服衮龙，与王者之後同，多於此赐也，非命服也。虞、夏之制，天子有日月星辰。《周礼》曰：“诸公之服，自衮冕而下，如王之服。”）。《春秋》九命作伯，尊公曰宰，言於海内无不宰统焉。或说司马主天，司徒主人，司空主土，是为三公（《韩诗外传》曰：“故阴阳不和、四时不节、星辰失度、灾变非常，则责之司马。君臣不正、人道不和、国多盗贼、民怨其上，则责之司徒。山陵崩弛、川谷不通、五不植、草木不茂、则责之司空。”）。汉初唯有太傅、太尉，後加置太师、太保、大司徒、大司空（哀帝时，议以汉旧无司徒，故定三公之号曰大司马、大司徒、大司空。《史记》曰，公孙弘以《春秋》，白衣为天子三公。汉初因秦置丞相，而弘为之。则丞相为三公矣）。王莽居摄，置四辅官（初，王莽为左辅，甄丰为右弼，甄邯为右丞。後又制以太师、太傅、国师、国将为四辅，位上公；大司马、大司徒、大司空为三公）。後汉唯有太傅一人，谓之上公。及有太尉、司徒、司空（光武初诏司徒、司空二府去“大”，无称爵），而无师、保（董卓盗为太师，非汉本制）。太尉公主天（部太常、卫尉、光禄勋），司徒公主人（部太仆、鸿胪、廷尉），司空公主地（部宗正、少府、司农），而分部九卿（汉制，三公号称万石，其俸月各三百五十斛。《风俗通》云，三公一岁其食万石也。）盖多以九卿为之。若天地灾变，则皆册免，自太尉徐防始焉（後汉本制，日食、星流及大雨雹等灾变者，惟免太尉。自徐防为太尉，凡天地灾变，三公皆免。至魏黄初二年，始罢此制）。汉制，三公不与盗贼，若领兵入见，皆交戟叉颈而前（使虎贲执刃夹之也。魏武为司空，破张绣，入觐天子，亦行此制，汗流洽背，自此不复朝觐也）。朝臣见三公皆拜，天子御座即起，在舆为下。凡拜公，天子临轩，六百石以上悉会，直事卿赞拜，御史授印绶，公三让，然後受。至安帝时，三府任薄，选举、诛赏，一由尚书；其灾眚变咎，则责免公台。灵帝临朝，始遣使者就长安拜张温为太尉。三公在外，自温始也。至献帝建安十三年，乃罢三公官。魏初复置，与後汉同（有太傅、太尉、司徒、司空），然皆无事，不与朝政（高柔上疏云：“今公辅之臣，民所具瞻。而置之三事，不使知政，非朝廷崇用大臣之义、大臣献可替否之谓也。”）。初封司空崔林为安阳亭侯。三公封列侯，自林始也（林字德孺。裴松之曰：“汉封丞相己为荀悦所讥。魏封三公，其失同也。”）。黄初二年，又分三公户邑，封子弟各一人为列侯。末年，增置太保。晋武帝即位之初，以安平王孚为太宰，郑冲为太傅，王祥为太保，义阳王子初为太尉，何曾为司徒，荀ダ为司空，石苞为大司马，陈骞为大将军，凡八公，同时并置，惟无丞相焉，时所谓“八公同辰，攀附翼”者也。遂以太傅、太保为上公，论道经邦，燮理阴阳。无其人则阙，盖居者甚寡（诸公，品第一，食俸日五斛。太康二年，又给绢，春百疋，秋二百疋，绵二百斤。元康元年，给菜田十顷，田驺十人。立夏以後不及田者，食俸一年。又给虎贲二十人，特班剑。给朝车驾安车黑耳）。其太尉、司徒、司空，自汉历魏，皆为三公。及晋迄於江左，相承不改（上公、三公之制不改）。前代三公册拜，皆设小会，所以崇宰辅之制也。自魏末废而不行，至晋拜石鉴（字林伯）为左光禄大夫，开府，领司徒，始有诏令会，遂以为常（十六国姚泓僭号，受经於博士淳于岐。岐病，泓亲省疾，拜於床下。自是公侯见师傅皆拜）。宋皆有八公之官，而不言为八公也（《宋志》曰：“三公黄ト，前史无有义。按《礼记》：‘士与天子同，公侯、大夫则异。’郑元注云：‘士贱，与君同，不嫌也。’夫朱门洞启，当阳之正色也。三公之与天子礼秩相亚，故黄其ト，以示谦不敢斥天子。宜是汉旧制。”音毕）。齐时三公，唯有太傅。梁有丞相、太宰、太傅、太保、大司马、大将军、太尉、司徒、司空、开府仪同三司等官；诸公及从公开府者，亦置官属。陈以丞相、太宰、太傅、太保、大司马、大将军并为赠官。三公之制，开黄ト，厅事置鸱尾。後魏以太师、太傅、太保谓之三师，上公也；大司马、大将军谓之二大，太尉、司徒、司空谓之三公。北齐皆有三师、二大、三公之官，并置府。其府三门，当中门黄ト，设内屏。三师、二大置佐吏，则同太尉府。後周置六卿之外，又改三师官谓之三公，兼置三孤以贰之（少师、少傅、少保）。而以司徒为地官，大司马为夏官，司空为冬官，如姬周之制，无复太尉、三师之号。宣帝又置四辅官（以大冢宰越王盛为大前疑，蜀国公尉迟迥为大右弼，申国公李穆为大左辅，隋国公杨坚为大後丞）。隋置三师，不主事，不置府僚，但与天子坐而论道。置太尉、司徒、司空，以为三公，参议国之大事，依北齐置府僚，无其人则阙。祭祀则太尉亚献，司徒奉俎，司空行扫除。其位多旷，皆摄行事。寻省府僚佐，置公则坐於尚书都省。朝之众务，总归於台阁矣。炀帝即位，废三师官。唐复置三师，以师范一人，仪刑四海。置三公，以经邦论道，燮理阴阳（祭祀则与隋制同），并无其人则阙。天宝以前，凡三师官，虽有其位，而无其人。太师、太傅、太保各一人，是为三师，太尉、司徒、司空，是为三公。亲王拜者，不亲事祭祀，阙则摄（不置官属）。五代时，多以畀藩镇及赠官：罗绍威（太师）、韩建（司徒）、马希范、张全义、安元信（并太师）、冯行袭（太傅）。

宋承唐制，以太师、太傅、太保为三师，太尉、司徒、司空为三公，为宰相、亲王、使相加官。其特拜者不预政事，赴上於尚书省（凡除授，则自司徒迁太保，自太傅迁太尉。检校亦如之）。太尉旧在三师下，由唐以来，至宋朝加重，加以太尉居太傅之上。若宰臣官至仆射致仕者，以在位久近，或己任司空、司徒，则拜太尉、太傅等官。若太师则为异数，自赵普以开国元勋，文彦博以累朝耆德，方特拜焉。虽太傅王旦、司徒吕夷简各任宰相二十年，止以太尉致仕。熙宁二年，富弼除守司空、兼侍中、平章事，辞司空、侍中，从之。三年、曾公亮除守司空、检校太师、兼侍中，以两朝定策之功辞相位也。六年，文彦博除守司徒、兼侍中。九年，彦博除守太保、兼侍中，辞太保，从之。元丰三年，曹佾为检校太师、守司徒、兼中书令。九月，诏检校官除三公、三师外并罢（宋朝检校官一十九：三公三师六，左仆射至水部员外郎，共十三。官制行，左仆射以下为职事官，故罢）。又以文彦博落兼侍中，除守太尉；富弼守司徒，皆录定策之功也。六年，彦博守太师致仕。八年，王安石守司空，曹佾守太保。元元年，文彦博落致仕，太师、平章军国重事；吕公著守司空、同平章军国重事（旧制，将相皆以阶官守三师或三公。元丰改官制，文彦博常以河东节度使守太师，王安石以观文殿大学士守司空。元初，彦博罢节度使，入为平章军国重事，即去守字。及公著为司空，学士院草制，误存守字，是日三省被旨贴麻改正）。崇宁三年，蔡京授司空，行尚书左仆射。大观元年，京为太尉；二年，为太师。政和二年，京落致仕，依前太师，三日一至都堂洽事。九月，诏以太师、太傅、太保，古三公之官，今为三师，古无此称，合依三代为三公，为真相之任。司徒、司空，周六卿之官；太尉，秦主兵之任。皆非三公，并宜罢之。仍考周制，立三孤少师、少傅、少保，亦称三少，为次相之任。至是，京始以三公任真相。三公自祖宗以来，罕尝备官。独宣和末，三公至十八人，三少不计也。太师三人：蔡京、童贯、郑绅；太傅四人：王黼、燕王俣、越王、郓王楷；太保十一人：蔡攸、肃王枢至仪王Ф。渡江後，以用兵故，秦桧为太师，张俊、韩世忠为太傅，刘光世为太保。乾道初，杨沂中、吴并为太傅。绍兴初，史浩为太师，嗣秀王为太保，盖自绍兴後，三公未尝备官。

按：三公、三师官之滥授，莫甚於宣和以来，所授者皆非其人，固不待言，而名体尤有未正者。盖郓王、肃王辈为之，是以子为师傅也；童贯为之，是以厮役为师傅也。《朝野杂记》载嘉定初，皇子薨，讨论赠典，吏部引元丰故事，欲赠太师、尚书令，而倪正父引王禹玉等议，以为皇子以师傅名官，於义未安。然不知宣和时，皇子已有生为师傅者矣。

旧检校官十有九，元丰官制，惟存三师，後更定官称，三孤亦置检校，以待节度使之久次者。