明会要

司，皆以北平为会府。永乐元年二月戊申朔，改为顺天府。十年三月甲寅，升为府尹，设官如应天府。(《职官志》。 )以知府张贯为顺天府尹。(《大政记》。 )

景泰间，王贤为顺天府尹，尝以柴炭为民病，言於大司空石璞曰：“京民劳疲极矣，今采运夫役与其、保诸郡等，无乃不可乎？”璞默然，为递减之。又惜薪中贵纵其下非法陵府属，叱跪於廷。贤闻，趋至，欲缚其人以闻。主者固谢，乃已。景泰间，再疏乞休。上曰：“年七十，礼当致仕。然京畿亢繁，非尔不治。”英宗复辟之初，顾谓近臣曰：“府尹如贤者，何可得哉？”(《续通典》。 )

京府官在六年京察例，而复与外察。嘉靖间，应天治中庞嵩谓非体，疏请止之。遂为永制。(《庞嵩传》。 )

嘉靖四十三年，顺天府尹刘畿言：“提编之弊，逾於正额。臣阅本府所属州县，夏秋两税，额折银不过十万九千有奇。而额外加编，乃至十一万二千六百两有奇。密迩辇毂之下，采办加派之不常，添借劝设之无已，是以大、宛二县有全里逃亡无一丁者，有余二、三户者。今当编均徭之期，宜令各州县官，先将境内丁田核其原额而正其欺隐，差役究其因革而裁其亢滥，然後按丁粮之等第，为赋役之重轻。务使差徭平一，不得额外滥编。”疏入，下所司查核以闻。(《通纪》。 )

◎应天府

洪武三年八月戊子，改应天府知府为府尹，秩正三品，赐银印。升知府蔺以权为之。(《大政记》。 )

永乐二年十二月戊寅，上闻中官於应天府私取工匠役之，召府尹向宝等责曰：“尔职牧民，当体国家爱民之意。宦者擅役民，略不之拒，又不以告。以肤百姓作人情，可逃罪乎？今姑宥尔，若复蹈前非，必珠。(《通纪》。 )

宣德九年正月，应天府邝奏本府与部院各御史礼仪。从之。(《大政记》。 )○僧道录司(元宣政院 )

洪武元年正月，立善世、元教二院。四年十二月，革。五年十二月，给僧道度牒。六年八月，度僧道九万六千余人。十五年四月，置在京僧录、道录二司，外曰僧纲、道纪。(《史概》。 )

洪武六年十二月戊戌，上以僧道日多，蠹财耗民，莫此为甚。乃诏天下府州县止存大观寺一，僧道并处之。非有戒行通经典者，不得请给度牒。又禁女子年四十以下为尼者。并著为令。(《日知录之余》。 )

十一年，建神乐观於郊祀坛西，设提点、知观。(《职官志》。 )

十七年闰十月癸亥，礼部尚书赵瑁言：“自设置僧道二司，未及三年，天下僧尼巳二万九百五十四人。今来者益多，其实假此以避差役。请三年一次出给度牒，且严加考试，庶革其弊。”从之。(《日知录之余》。 )

二十四年六月丁巳，命礼部清理释道二教，限僧三年一度给牒。凡僧道，府不得过四十人，州三十人，县二十人。民年非四十以上，女年非五十以上，不得出家。(《职官志》。 )

二十五年闰十二月，命僧录司造周知册颁天下。(《大政记》。 )

二十八年七月，有道士以道书献。太祖却之，谓侍臣曰：“彼所言者，非存种固气之道，即炼丹烧药之说，朕焉用此？朕所用者，圣贤之道，将跻天下生民於寿域，岂独一已之长生久视哉？苟一受其献，迂诞怪妄之士必争来矣。故斥之，毋为所惑。”(《世法录》。 )

文彬按：太祖汰黜僧道，禁令颇严。其後以僧宗泐等数至禁中，为所惑。而吴印、华克勤之属，擢至大官，时寄以耳目，由是其徒横甚。给事中陈汶辉疏谏，不听。大理寺卿李仕鲁力谏，竟ㄏ死阶下。逾数岁，始知诸僧所为多不法，下诏清理二教，又却道士之书。虽见太祖悔悟之速，夫亦汶辉、仕鲁之言，有以感动之也。然正德之封佾法王、国师，嘉靖之拜道士尚书等官，安得谓非太祖有以开其渐哉？

十月己未，舍天下僧道赴京考试给牒，不通经典者黜之。(《职官志》。 )

永乐五年正月，直隶浙江诸郡军民子弟私披剃鬓为僧，赴京请度牒者千八百余人。上命付兵部编军籍，发戍辽东、甘肃。(《日知录之余》。 )

十六年十月，定僧道常额及限年之禁，榜谕天下。(《大政记》。 )宣德十年，禁僧道私自簪及妄言惑众者。(《会典》。 )

正统五年，度僧道二万余人。未几重修大兴隆寺，延崇国寺僧主之。帝亲传法称弟子。公侯以下，趋走如行童焉。

景泰二年正月，度天下憎道。先是僧道三年一度，帝特诏停之。至是，太监兴安以皇后旨度；僧道五万余人。于谦谏，不省。(已上《三编》。 )

弘治中，尚书马文升奏：“定制：僧道，府不过四十名，州不过三十名，县不过二十名。今天下一百四十七府，二百七十七州，一千一百四十五县，共额设增三万七千九十余名。成化十二年，度僧一十万；二十二年，度僧二十万；以前各年所度僧道不下二十余万；共该五十余万。以一僧一道一年食米六石计之，共该米二百六十余万石，可足京师一年岁用之数。况又不耕不蚕，赋役不加，则食之者众而为之者少。其军民壮丁私自披剃而隐於寺观者，又不知几何。创修寺观遍於天下，妄造经典多於儒书，败化灭伦，蠹财惑众。自京师达四方，公私之财耗於僧道者过牛。若不严禁，将来游食者何有纪极？乞敕礼部通查天下并在京寺观若干处，僧道若干名，除额度之数外，多若干名。如果关有度牒，难以追夺，明白具奏，不许额外再度僧道。至额数不足之时，方许该有司具给照数起遥关给度牒。敢有故违，再言度僧道者，许科道纠劾孥问。仍通行各抚按等官，督责有司，严加查勘。但系新修寺观，即便拆毁并於古刹大寺观。其中有原无度牒行道童，即令还俗当差。违者治罪。”(《明臣奏议》。 )

◎宦官

吴元年九月丁亥，置内史监，寻改内使监、御用监。(《职官志》。 )

洪武二年八月己巳，定内侍官制。谕吏部曰：“朕观《周礼》，暗寺不及百人。後世多至数千，卒为大患。今虽未能复古，亦当为防微之计。此辈所事，不过供洒扫、给使令而已。若求善良，百无一二，用为耳目郎耳目蔽，用为心腹即心腹病。驭之之道，但当使之畏法，不可使之有功。有功则骄态，畏法则检束，自不为非也。”(《昭代典则》。 )

文彬曰：自来宦官之禁，未有如明太祖之周。再传而法制尽隳，酿成祸本，以致覆国。论者咸咎成祖阶之厉，而不知太祖实未得所以制之之道也。夫宦寺之利一而害百，虽庸暗之主知之。而卒不能使左右无供奉给役之人，则将何道之从？，曰：求所以制之可耳。《周官》内小臣、阍人、寺人、内竖之属，皆内宰统之，上隶於冢宰。以冢宰相总辖，而又有内宰之禁令，行乎其闻。使君无私昵，下无私干。故历八百载，未闻有阍寺敢为不义者，宰相制之也。西汉制犹近古，三公总九卿，而少府之官，内臣皆属焉。佞幸如邓通，小有不谨，申屠嘉得召而斩之，权在故也。东漠以後，不然矣。自是迄於唐、宋，宦官之弊，无代无之。非无英君谊辟，殷为防闲，而卒阴受其沈毒，而莫之觉，总由於制之不得其道也。明初，内官悉隶礼部，(见《叶钊传》。 )旋即更制。正德中，主事叶钊疏请易置司礼，仍隶之部，武宗不能从。向使初制不更，若辈有所钤束，何得暴横至此？太祖惟虑相权太重，罢中书省，散政六部。鳃鳃然内官是禁，又不求所以闲制之方。一家之中，既夺冢子之柄，欲使狡奴黠婢无乘闲用事，以蛊惑其父母，得乎？虽洪、宣後，阁体稍崇，而权既盛，势不相摄。甚且有阁臣甘为其腹心鹰犬，而不以为羞者。积重难返，势使然也。洪惟我朝法度严明，以太监隶内务府，默体成周遗制。二百余年未闻奄寺敢违法纪，真万世良规也。益叹明祖之不揣其本，虽三令五申何济哉！

六年闰十一月，命考究前代纠劾内官之法。礼部议置内正司，设司正、司副各一人，专纠察内官失仪及不法者。

十年五月，有内侍以久侍内廷，言及政事。上即日斥遣归里，终身不齿。谕诸臣曰：“此辈日在左右，其小忠小信，足以固结君心。及其久也，假窃威权，以干政事，遂至於不可抑。自古以此阶乱者多矣。今立法不许寺人干预朝政，决去之所以惩将来也。”旋令内臣不许读书识字。(已上《明政统宗》。 )

十七年，铸铁牌，文曰：“内臣不得干预政事，犯者斩。”置宫门中。又敕诸司，毋得与内官监文移往来。然二十五年，命聂庆童往河洲敕谕茶马。中官奉使行事，已自此始。(《职官志》。 )

文彬按：《三编》：“洪武八年五月，遣中官赵成使河州市马。十一年，诏以辰州指挥杨仲名讨五开蛮。遣内官吴诚往谕仲名，且观兵。复遣尚履奉御吕玉诣军阅胜。”而《明史职官志》於二十五年庆童之行云：“中官奉使自此始。”其实不始於此也。太祖驭内侍甚严，而奉使观兵，早开其隙。是自禁之而自紊之，又何怪後人之变本加厉耶？

建文三年，燕王因兵屡败，不敢决意南下。无何，有以中官奉使侵暴为言者。帝诏所在有司系治。於是中官密遣人赴燕，具言京师空虚可取状，约为内应。(《三编》。 )

永乐元年，遣中官侯显等使外域。(此出使外夷之始。 )

三年六月，遣中官郑和等率兵二万七千余人，遍历西洋诸国。复遣中官山寿帅师出云州。(此将兵之始。 )七年十一月，始令中官刺事。(此刺事之始。 )

八年十二月，敕内官王安等监都督谭青军；马靖逊视甘肃。(此监军巡视之始。 )十八年，立东厂於东安门北，以内监掌之。(东厂始此。 )

洪熙元年正月，以郑和领下番官兵守备南京。(此南京守备之始，已上《三编》。 )

二月，敕王安镇守甘肃。(太监镇守始于永乐末年。正统以后，凡各省各镇无不有镇守太监。《山集》。 )

宣德元年七月，始立内书堂，改刑部主事刘为翰林修撰，专授小内使书。其後大学士陈山、修撰朱祚俱专是职。选内使年十岁上下者二三百人，读书其中。後增至四、五百人，翰林官四人教习，以为常。(此通文墨之始。 )

正统十四年五月，命太监金英同法司录囚。筑坛大理寺，英张黄盖中坐，尚书以下左右列坐。九卿抑於内官之下，遂为永制。(此审录之始。已上《三编》。 )

景泰三年，立十团营，以太监阮让，都督杨俊，提督四营；太监陈、卢永、都督郭震、冯宗，各提督三营；俱听于谦、石亨及太监刘永诚、曹吉祥节制。(此坐营之始。《州中官考》。 )

南京刑部主事叶钊言：“国初，宦官悉隶礼部，秩不过四品，职不过扫除。今请仍隶之部，易置司礼，俾供杂役。罢革东厂，移为他署。斯左右不得擅权，而後天下可安也。”(《叶钊传》。 )

天启三年正月，遣中官刺边事。十二月，魏忠贤提督东厂。崇祯元年正月辛巳，诏内臣非奉命不得出禁门。二月丁巳，戒廷臣交结近侍。(《本纪》。 )

四年九月，命中官张彝宪总理户工钱粮，王坤、刘文忠、刘允中监视宣大山河军马，王应朝监军关宁，张国元监军东协，王之心监军中协，邓希诏监军西协，吴直监饷登岛，李茂奇监茶马陕西。帝初即位，鉴魏忠贤祸败，尽撤诸镇守中官，委任大臣。既而廷臣竞门户，兵败饷绌，不能赞一策，乃思复用中官，遂有是命。

五年七月，以太监曹化淳提督京营戎政。(后李自成犯关，化淳开广宁门纳之。已上《三编》。 )

卷四十 职官十二

◎ 衍圣公(仍元官 )

洪武元年，召孔子五十五世孙克坚至京师，待以宾礼，俾贪公禄，不视事。

是年，诏克坚子希学袭封，改赐阶资善大夫正二品，别给银印。每入朝，班亚上相。予诰，还其祭田，备礼器、乐器、乐舞，置属官。每至京，中使慰劳，馆肴殊等。(已上王圻《通考》。 )

复立孔、颜、孟三氏学各教授，立尼山、泅水二书院各学录。又授其族人希大为曲阜世袭知县。(《职官志》。 )

十七年正月，孔讷袭封。命礼官以敌坊乐导送至国学。学官帅诸生二千余人迎於成贤街。自是每岁入觐，给符乘传。时罢丞相官，遂令班文臣首。

仁宗即位，衍圣公孔彦缙来朝。上语侍臣曰：“外蕃贡使皆有公馆。衍圣公假馆民间，非崇儒重道意。”遂赐宅东安门外。(已上《儒林传》。 )

宣德间，孔谔会试至京，召见，即与进士出身，授春坊中允。(《梦余录》。 )

景泰以後，凡先圣、先贤、先儒之後，皆赐以五经博士世袭。盖有博士之衔号，而无职掌。(同上。 )

成化元年，给孔、颜、孟三氏学印，令三年贡有学行者入国子监。六年，命衍圣公始袭者在监读书。(《职官志》。 )

弘治十八年，衢州知府沈杰奏言：“衢州圣庙自孔洙让爵之後，衣冠礼仪，猥同氓庶。今访得洙之六世孙彦绳，请授以官，俾主祀事。”正德元年，授彦绳翰林院五经博士，主衢州庙祀。时以在曲阜者为孔氏北宗，在西安者为南宗云。(《儒林传》。 )

正德二年，授孔闻礼五经博士，奉子思庙祀。(《梦余录》。 )

万历七年，谕：衍圣公万寿入贺，朝廷待以宾礼，不在文武职官之列，不必朝参。(《会典》。 )

隆庆元年，吏部覆郭谏臣奏：衍圣公或遇亲丧，仍令守制。其袭封一事，所司代为奏请，令其守护印信，候服满起送承袭。(王圻《通考》。 )

崇祯十五年七月，行幸学礼，取衍圣公孔允植、五经博士孟闻玉等，传令赐宴。盖特典也。(《梦余录》。 )○王府官(元内史府。 )

洪武三年，置王相府：左右相，左右傅；参军府。参军、录事、纪善。以郑九成、王克复、汪河、文原吉、朱复为相，桂彦良、熊鼎为傅。寻以耿炳文、吴良、谢成等为武相，傅位居文臣上。後革。又置典签司、谘议官、护军府。九年，改参军为长史。罢王傅府，及典签司、谘议官。增设伴读、侍读。十三年十月，罢王相府，升长史司为正五品。(《梦余录》。 )

太祖谕秦王右相郑九成等曰：“朕封建诸子，选用傅相，委托匪轻。凡与王言，当广学问以充其行义，陈忠孝以启其良心，使其聪明无蔽，上下相亲。庶几道德有成，而辅相不忝厥职。”(《世法录》。 )

二十八年，置靖江王府谘议所：谘议、记室、教授各一人。寻亦改长史司。(《职官志》。 )

永乐元年四月辛未，上以岷王便所为不法，命吏部悉降其王府官职。敕曰：“皇考封建诸王，以固藩屏。王府官属有不能辅导，或诱王为非者，咸加显戮。成宪具在，今岷王所为纵恣。果出王意，而汝等缄默不言乎？抑导诱为之与？二者罪必居一。今姑屈法宽宥，止降尔职。尚图後效，以赎前愆。”(《世法录》。 )

二年五月，令各王府教授、伴读缺，於进士第三甲内选用。(《大政记》。 )

五年，削齐王官属护卫。廷臣请罪王府教授叶垣等，上曰：“王性凶悖，朕温诏开谕至六七，犹不悛。教授辈如王何？垣等先自归，发其事。可勿问。”(《齐王传》。 )

九年，使者至西安，秦王尚炳称疾不出迎，见使者，又傲慢。帝逮治王府官吏。(《秦王传》。 )

十年，以国子监司业赵季通、董子庄为赵府长史。敕曰：“朕子赵王，年少多愆礼度。今简尔等为长史，宜悉心辅导，谕以德义；使博究经史，以知古先圣贤之行事，及修身齐家之道；屏邪佞，亲忠良，随事规诲，务归於正，以承藩辅之重。”(《世法录》。 )子庄随事匡正；季通同心辅导。藩府贤僚，首称赵董云。(《桂彦良传》。 )

正统元年，辽简王府僚乞加王禄。敕曰：“简王得罪朝廷，成祖特厚待。仁宗朝加禄，得支二千石。宣宗又给旗军三百人。亲亲巳至。王素乖礼度，府臣不匡正，顾为王请乎？”不许(《辽王传》。 )

成化六年，秀怀王见澍就藩汝宁。长史刘诚献《千秋日鉴录》，见澍朝夕诵之。论《书》至《西伯戡黎》，诚主吴氏说，曰：“戡黎者，武王也。”右长史赵锐主孔氏说，曰：“实文王事。”争之失色。见澍曰：“经义未有定论，不嫌往复。今若此，非先皇帝简二先生意也。”(《秀王传》。 )

十七年，徽庄王见沛就藩钧州。承奉司自置吏，左布政使徐恪革之。见沛以闻。宪宗书谕：“王置吏，非制也。恪无罪。”(《徽王传》。 )

弘治三年，进士选长史者恣言怨詈，吏部黜之。然自是人薄长史，多不以进士选除。(王圻《通考》。 )

十六年，定王府长史等官於通经人员内除补，不许奏保。(《会典》。 )

嘉靖八年，杨一清言：“杨士奇以审理副选编修；周忱自长史累迁尚书；成化中，雷霖以德府长史为山西提学副使。今请王官与别官一体升用。”下吏部议，不从。

十二年，题准王府长史等官，今後非真能辅导有功贤能可录者，不许请加服色品级。

二十二年，题准王府官，凡称病乞改用者，并勒致仕。以辅导失职调者，不得授府州县亲民官。(已上王圻《通考》。 )

二十五年，定王府官属，除工正、工副、仓库等官照旧以吏员选除外，其长史非科目出身，纪善至典宝等官非监生，不除；以重府僚之选。(《会典》。 )

万历间，周府设宗正一人。後各府亦渐置。郡王增设教授一人。(《续通典》。 )○布政司(元行中书省。 )

明初，略定地方，置行中书省，或中书分省。其官，自平章政事以下，大略与中书省同。六部尚书往往出为参知政事，参政入为尚书。洪武九年六月甲子，改浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西诸行省为承宣布政使司。罢行省平章政事左右丞等官，改参知政事为布政使，正二品。十三年，改正三品，增设左、右布政使各一员。二十二年，定秩从二品。建文中，升正二品，裁一员。成祖复旧制。(《职官志》，《梦余录》。 )

初设布政司，以王兴宗为河南布政使。兴宗从上克婺州，命知金华县事，以治行闻。累迁怀庆、苏州知府。遇上计至京师。上以事诘诸郡守，至兴宗，独曰：“是守公勤不贪，不须问。”至是以擢布政陛辞，宴而遗之。(《王宗显传》。 )

洪武十一年正月，徵天下布政使及知府来朝。上谓廷臣曰：“布政使即古方伯之职，知府郎古刺史之职，所以承流宣化抚吾民者也。得人则治；否则官尸位，病吾民多矣。朕令之来朝，使识朝廷治体，以儆其玩忄曷之心，且以询察言行，考其治绩，以觇其能否。苟治效有成，天下何忧不治？”(《世法录》。 )

十四年正月乙巳，以助教赵新等为布政使，谕之曰：“今布政使视古之牧伯，其任甚重，在承流宣化通达民情也。若上德不下究，下情不上达，远迩乖隔，上下不亲，民不可得而治矣。卿等慎之。”(同上。 )

十五年二月乙卯，置云南布政司，命汝南侯梅思祖署司事，平章潘原明、张ヨ等为参政、参议等官。(《大政记》。 )

二十年正月，云南左布政张ヨ入觐，治行为天下第一。特令吏部勿考，赐玺书褒之，遣还任。(《张ヨ传》。 )二十四年七月，以贡士彭友信为北平布政使。(《大政记》。 )

二十六年，尽擢监生刘政、龙镡等六十四人为行省布政、按察两使及参政、参议、副使、佥事等官。(《选举志》。 )

永乐五年六月癸末，置交址布政司，以前工部侍郎张显宗、福建布政司左参政王平为左、右布政使。(《通纪》。 )十一年二月辛亥，设贵州布政司，以蒋廷瓒为布政使。贵州为内地自此始。(《明政统宗》。 )

宣德三年，罢交址布政司。除两京外，定为十三布政司。(《职官志》。 )正统四年，裁贵州右布政使、右参议各一员。(《大政记》。 )

弘治四年，进陶鲁湖广右布政使，治兵两广如故。鲁言：“身居两广，而官以湖广为名，於事体非便。”乃改湖广左布政使，兼广东按乐副使，领岭丙道事。人称之为“三广公”。(《陶成传》。 )

万历中，万士和为广东左布政使。政事故专决於左。士和曰：“朝廷设二使，如左右手，非有轩轾。”乃约右使分日治事。(《士和传》。 )○分守道

洪武九年，置左右参政各一员，从二品。十三年，改从三品。十四年正月，增置左右参议各一员，正四品。(《职官志》。 )是年二月丁巳，擢郑为福建左参议，命举所知。举同郡王应等五人，皆授参议。(《孝义传》。 )

内地监司率序迁，其後亦多超迁不拘次，有一岁四五迁，由佥事至参政者。(《选举志》。 )

十五年七月，以贤良方正何德思为河南右参议，聪明正直金思存为北平右参议，孝弟力田聂士举为四川左参政，贤良方正蒋安素为四川右参议。(《山集》。 )

是年九月己酉，吏部以经明行修之士郑韬等三千七百余人入见，赐韬等人钞一锭，授布政使参议等官。(《大政记》。 )

永乐十二年三月，吏部言：布按二司多缺官。上曰：“布政按察古方岳臣，方数千里地悬数十人手。其简廷臣中贤能者分别用之。”於是诸曹郎、给事中出为监司者二十余人。(《陈士启传》。 )分守起於永乐间，每令方面官巡视民瘼，後遂定右参政、右参议分守各属府州县。(《职官志》。 )

嘉靖元年正月辛未，添设辽东宁海道参议一员。(《大政记》。 )

御史吴从宪请复设山东布政司参政一员，专理苏、松、常、镇税粮。令浙江按察司佥事兼辖苏、松诸郡县水利。