清会典台湾事例

·各省仓廒

乾隆三十一年，福建省台湾府添建仓房一百五十七间。

慕庆十八年，福建省凤山县修建仓房三十五间，嘉义县修建仓房三十八间、笨港仓房十间，彰化县修建鹿港仓房一百二十间、半线仓房六十三间。

二十二年，福建省台湾噶玛兰五围地方修建仓廒五十间。

道光三年，福建省噶玛兰地方于五围城内添建仓廒二十五间、头围营盘地方建盖仓廒十五间。

——以上见「钦定大清会典事例」卷八百七十一。

·营房·

各省营房

·各省营房

嘉庆四年，台湾添设兵丁，建造营房三百二间。

二十二年，福建省台湾噶玛兰五围地方建兵房一百四间。

——以上见「钦定大清会典事例」卷八百七十三。

道光二年，福建省台湾噶玛兰地方建校场演武厅共十四间。

十七年，福建省台湾镇竹堑守备旧署改为台湾北路协标右营游击衙署，其竹堑守备移于淡水彰化交界之大甲；另于镇标右营调拨千总、把总、外委各一员、步战兵二百名，于大甲地方建守备、千总、把总衙署各一所、外委公所三间、兵房四十间，并军装火药库局、演武厅、箭道亭。裁台湾镇标左营把总一员、战守兵六十名，移扎铜锣湾；建把总衙署一所、兵房十二间。又拨台湾镇左营外委一员、战守兵四十名移扎斗换坪，建外委公所三间、兵房八间。

——以上见「钦定大清会典事例」卷八百七十四。

·军火·

铸炮

火药

直省火器

·铸炮

康熙二十二年圣祖仁皇帝平定台湾，获其所制炮，铸以铜。前弇、后微丰，口形如钵；重自三百斤至七千斤、长自四尺三寸至一丈二寸，隆起十道，中为龙文双钮，可贯绳悬之。用药自一斤一两至十斤、铁子自二斤二两至二十斤。炮车全。

·火药

乾隆十三年议准：琉球国额贡硫磺一万二千六百斤外，夷目水手多带余磺向有奸商代售；饬该夷使据实报出，官为收买。查闽省各标协营操演火药，每年以贡磺拨用；遇有不敷，往台郡淡水鸡笼地方开采磺泥。淡水番、民杂处，磺厂一开，恐聚匪滋事；若收买琉球余磺，免至淡水开采，海区更为严密。

——以上见「钦定大清会典事例」卷八百九十四。

五十三年谕：『磺斤采自山中，如果开采时毫无透漏，则该省民人制造花爆以及打取牲畜配用火药，又从何而来？即此次贼人枪炮内所用火药不少，岂尽由抢夺所得！可见开采磺山，虽派员驻扎，仍不能保无透漏。此事惟在该督、抚等平日严加查察，总期先于军营无亏；即或民间铺户之所需不能悉行禁绝，亦当防其太甚。至台湾地方向产磺斤，前据逆匪林爽文供称「将墙上年久石灰煎熬成硝，在北路生番山里私换硫磺，配作火药」等语。生番山里既产硫磺，则奸民不但可以向其私换或帮同偷采，亦未可定。现据福康安奏：将台湾民间私用鸟枪撤回烧毁，改铸农器；而私换硫磺及偷采之弊，尤应严切查禁。着传谕福康安，务饬该地方官严密稽查，毋任仍前疏纵；并着李侍尧、徐嗣曾各于内外时刻留心查察，不得日久生懈，滋弊生事』。

又，福康安奏：『军营存剩火药、铅弹，现建火药局配留应用；余俱运回内地。至闽省需用磺斤，查明上杭县郭车乡矿产尽足敷用；已将淡水磺山封闭』。奉旨：『所办均为妥协；即照所奏办理。其磺斤一项，既查明上杭县地方所产已敷各营军火之用，则台湾淡水磺山自不必复行开采。现经福康安等严行封禁，但恐该处仍有私行偷采及官吏等庇纵透漏情事，并责成巡查之将军、督、抚一体严查；如有似此情弊，即行参奏治罪』。

——以上见「钦定大清会典事例」卷八百九十五。

同治二年奏准：台湾淡水厅开采硫磺，以资军火。

——见「钦定大清会典事例」卷八百九十七。

·直省火器

嘉庆五年奏准：崇文、朝阳、东直、安定、德胜、西直等六门存储木镶铜炮十一位，东便、右安、广渠、西便等四门存储台湾浑铜神功、铁神机、神枢等炮三十七位，交造办处添安星斗，修理完好。

十年谕：『台湾水师关系紧要，前经玉德等奏请添造梭船三十只；当即降旨准行。所有此项船只应配大小炮位，据玉德等奏称「查明水陆各营并无余炮堪以抽拨」；着照所请，即行动项如数制造，以资缉捕之用；照例核实报销』。

——以上见「钦定大清会典事例」卷八百九十八。

·船政·

战船

浮梁渡船

·战船

雍正三年覆准：福建省福州、漳州二府各设一厂，福厂，委粮驿、兴泉二道轮年监修，漳厂委汀漳龙道监修；其两厂监督副、参将遴委之营弁均报部。台湾水师等营战船，于台湾设厂，文官委台湾道、武官委台协副将会同监督修造。

七年议准：福建省金门、海坛二镇战船，另于泉州设厂，专委兴泉道：福厂，专委粮驿道监造。其泉厂协办武官，于金门、海坛镇标游击内遴委。

十一年议准：直省修造战船报销限期，直隶限以四月；福建台湾限以十月，其余各厂限四月；山东限六月；江西大修拆造限三月，小修限二月；江南限四月；湖广大修拆造限六月，小修限四月；浙江限四月；广东琼州限六月，其余各厂限四月：均以工竣日起限。

乾隆二年议准：福建省内地及台、澎战哨船届修之年，分案估报；经管官弁将应修之船于届期后一月内驾赴本厂，承修之官验明收管。其估报核题，内地限一月，台湾再展限两月。倘不依期解厂，该督即将经管官弁参处；如船已到厂而承修之官不即验勘、勒索收管并逾限不行覆题，致迟误船工，将承修之官照例参处。

六年议准：闽省战船桅木，仍令各道采办。除台湾远隔海洋，仍循旧例外，其兴泉永道承修之泉厂，令兴、泉、永三府州协办；汀漳龙道承修之漳厂，令汀、漳、龙三府州协办；盐法道承修之福厂，令延、建、邵三府协办。

八年议准：福建省修造战船津贴银，福、泉、漳三厂小修，每部价百两加津贴银一百三十两，大修加一百二十两、拆造加一百十两；台厂小修，每部价百两加津贴银一百十两，大修加百两、拆造加九十两。

十二年覆准：闽省台厂修造战船，照内地例给予津贴并另加三分外，再加运费银二分。

——以上见「钦定大清会典事例」卷九百三十六。

乾隆二十五年议准：闽省裁汰水师提标前营「年」字十四号，后营「清」字十四号，金门镇标左营「金」字十七号，铜山营「纪」字十六号，海坛镇标左营「永」字十二号，右营「固」字十四号、十五号，澎湖协右营「宁」字十三号、十七号、十八号，台协中营十七号、十八号等十二船；并将澎湖协左营「绥」字十八号一船拨补右营，台协右营「波」字八号一船拨补中营，以应操防。

嘉庆十五年，台湾厂「善」字号大同安梭船九只裁汰。

二十三年覆准：台湾厂添造「知」、「方」二字号守港八桨等船三十二只奉部准销之工料，以一半为正价；尚余一半，内以七成为津贴、三成为另加。嗣后如从新造补前船，应即照数核计；并原准之加二运费，一并给领。

——以上见「钦定大清会典事例」卷九百三十七。

道光七年谕：『孙尔准等奏「巡洋兵船请酌量分别裁改」一摺，台湾洋面，今昔情形不同；巡防各船，必须因时制宜，方资驾驶。据该督等查明台、澎水师各营原存战船，内「善」字号船只过于笨重，「知」、「方」两字号船只不利水深，均于巡防不甚得力。查有白底艍船，驶风折戗最为灵便；以之追捕，可期得手。请酌量分别裁改，自系实在情形。着照所请，将「善」字号船九只并「知」、「方」两字号船三十二只一并裁汰，照商船白底艍船式样另造三十二只，以抵「知」、「方」两字号船之额；合计台、澎各营战船，足数应用。该督等即饬台湾厂、道将旧船估变，完解司库报拨；雇觅工匠，赶紧估计造办，以资配缉』。

十五年奏准：将台湾道厂未经修造战船改为拆造十七只，再于历年遭风击碎、延未详题造补船二十三只内拨出十三只，共船三十只，添设府厂，分作五年造办完竣。其改为拆造之十七船，仍按原届年限请领银两；不敷之项，归于台湾道、府、厅、县分作十四年匀捐归款。尚有应行造补船十只，仍归道厂带造。至道厂年例大、小修及拆造船只，仿照内地各厂奏准月修章程，每年修造船十二只，闰月加修一只。

同治六年奏准：福建台湾镇在澎湖添设广艇一只、安平添设广艇二只、沪尾添设广艇二只、并鸡笼改造龙艚船四号，兼巡鹿耳门、旗后、东港、鹿港各驻二号，笨港、下湖、布袋觜各驻二号，艋舺驻五号。

——以上见「钦定大清会典事例」卷九百三十八。

·浮梁渡船

乾隆五十三年议准：福建省台湾境内淡水溪、湾里溪、虎尾溪、大突溪、大肚溪、大甲溪等处水深湍急，徒涉为艰；每处设渡船二。

——见「钦定大清会典事例」卷九百三十九。

●都察院

宪纲

六科

各道

·宪纲·

谕旨

·谕旨

乾隆二十九年谕：『御史李宜青「条陈台湾事宜」一摺，所奏应行与否，且不具论；而其用意之取巧器小，已大失言官之体。该御史奉差巡台，地方之事皆其职分所难诿。第同差满、汉二员，考成均属一体；见闻所及，理宜和衷共酌，会衔入告。即意见略有参差，亦应据实声明，专摺奏请。乃李宜青既不于在台时彼此同商，至回京复命亦未闻一言及此。直至差满日久，挟此为独得之秘，罗列见长；彼以建白博名高者，存心鄙琐，固当如是耶？此等伎俩，犹得以尝试为得计耶？李宜青，着传旨申饬。至所奏各条，亦不必以人废言；仍着交部议奏』。

——见「钦定大清会典事例」卷千零零一。

·六科·

文职画凭

·文职画凭

康熙四十三年议准：福建台湾、广东琼州远隔海洋，升迁人员领凭于交代两月定限外，再展限两月；教职领凭于一月正限外，再展限一月。

雍正七年覆准：凡官员领凭赴京师至该省，扣算限期；但各省会城及所属之府治距京远近不一，其凭限日期自应详加分别。嗣后自京领凭赴任者，福建之福洲、兴化、泉州、邵武限八十日，延平、建宁、汀州限七十日，漳州、福宁限八十五日，台湾限一百十日。其八品以下在籍候选及在外推升、例不引见官员，将文凭封发该省督、抚验看给发者，除将发凭到省日期逐一扣算外，应以得官省分与原籍、原任地方比较远近定限。

——以上见「钦定大清会典事例」卷千零十五。

·各道·

巡察台湾

·巡察台湾

乾隆十二年奉旨：『差遣巡察官员，原以令其稽查地方事务之废弛。近因按年轮派，遂均视为泛常，毫无裨益，反于地方滋扰，殊非设立巡察之本意。若不必限年更替，俟应查之时特派专员往查，尚于事务有益。盛京等处巡察官员，即令撤回；每届三年，该衙门将应否差员之处请旨。其台湾巡察官员应否存留之处？着交该督、抚定拟具奏；到日，再降谕旨』。

巡察台湾

康熙六十年谕：『每年自京差御史一人，前往台湾巡察。此御史往来行走，彼处一切消息可得速闻。凡有应奏事宜亦可条奏，彼处之人，皆知畏惧。至地方事务，御史不必管理。钦此』。遵旨议定：每年差满、汉御史各一人前往巡察，一年更代；如有应行条奏事件，具本条奏。

雍正五年谕：『台湾远隔海洋，向来督学官员难以按临考试，是以将学政交与台湾道兼管。朕思道员管理地方之事，又兼学政，未免稍繁。每年既差御史二人前往台湾巡察，应将学政交与汉御史管理，甚为妥协。现今御史在彼，着即办理台湾学政。嗣后永着为例』。

九年谕：『台湾地方关系紧要，巡察御史新旧兼用，始为有益。满御史已留任一年，汉御史亦着留任一年』。

乾隆十二年谕：『向因台湾为海外要区，设立巡察御史，原以表正风俗、稽察弹压、除剔弊端。近据该抚奏：「该御史等于养廉外，又分派台、凤、诸、彰四县轮直，每季约需费三、四百金。其出巡南、北两路供应夫车厨传、赏给各社番黎、操阅犒兵，皆令各县措备。该衙门滥准词讼，差拘滋扰，于额设胥役之外，更有奸民挂名，恃符生事。该巡察既有专制一方之意，而属官极意承应；虽有情弊，亦复上下相蒙」等语。大凡巡察之员，或因一、二事随时特设，尚于地方有益。至限年更换，在该巡察等奉命远行，既已视为传舍；及至彼处，积习相沿，因循滋弊。懦弱者苟幸无过，坐待瓜期；喜事者擅作威福，诸事多所掣肘。夫御史，所以稽察人者也；今乃自作弊，后先相袭，恬不为怪，岂朕差往本意！其乾隆五年以后巡台御史，着交部严察议奏。台湾本有总兵、道、府文武大员足资弹压，一切案件原属本省督、抚察核，可不必别差巡察，以滋烦扰。着大学士、九卿详议具奏。钦此』。遵旨议定：台湾巡察，自康熙年间设立以来，迄今二十余载，兵民均各安堵；未便因海宇安谧，遽弛防范。应仍旧设立，毋庸撤回。台湾向分南、北两路，满、汉巡察每年系一路巡察，随从太多，或致滋扰；嗣后令其于每年农隙之时分路各巡察一次，毋庸多带仆隶，以省烦费。

十七年谕：『台湾文有道府、武有镇营，足资弹压。巡察三年更代，徒拥虚名；事权则不如督、抚，切近又不如守、令。介在其间，在有志向上者，或以多事致败；而循分供职者，多致志气堕颓：于公事殊无裨益。所有巡察台湾御史，着三年一次命往；事竣节回，不必留驻候代。着为例』。

三十年谕：『巡视台湾御史，前已降旨三年简派一次，事竣即回，毋庸留驻候代。今思该处现有道、镇大员驻扎，一应地方事务俱可随时经理；而向来巡察御史在彼并未闻有所建白，原属有名无实。若遽行裁撤，则地方官或以远隔海洋，无人稽察，日久不免废弛，亦不可不防其流弊。嗣后届三年请派之期，该衙门仍照例奏请；或暂停派往、或数次后派员一往巡察，候朕随时酌量办理』。

四十六年谕：『台湾孤县海外，最关紧要。该地方官平日因循玩愒，以至积弊相仍，可谓废弛已极！乃本日据巡视台湾御史塞岱、雷轮奏「巡视台湾应行查办各事宜」内称「城垣稳固，弁兵技艺认真，库帑、仓榖并无短少亏缺」各等语，所奏不实；已于摺内批示。巡台御史三年始行派往巡视一次，所有该处地方一切事务皆应实力查察，随时据实奏闻。现在该处地方官玩误疏纵之案，经杨魁查明参奏者不一而足。该御史等岂无闻见？何竟无一语入告！虽该抚等业经查参办理，而该御史等亦应细加察访，据实具奏；即该抚所奏或有屈抑地方官之处，亦应据实为之申理。今所奏不过敷衍了事，仍属有名无实，又何必以此一奏塞责；则巡台之御史，可不必派往矣。塞岱、雷轮，俱着交部察议』。

四十七年谕：『本日据巡台御史塞岱、雷轮递到奏摺，一系接奉朱批，自陈惶悚并请交部议处摺，于十二月初五日拜发；一系巡查台湾北路情形摺，于十二月十七日拜发。两摺先后不同，俱于同日奏到。其初五日摺内所奏诸罗县盗犯洪笼一案，乃该处紧要事务；何以并未详晰声明？即所称该厅、县先后拿获贼犯二十余名俱经抚臣杨魁行提过海审办及续获贼匪陈明等八名已飞饬各县严究办理之处，殊属非是！台湾地处海外，因三年例派御史巡视一次；遇有紧要事件，自应一面提审办理、一面奏闻。如此案缉获贼匪陈明等八名事关要案，该御史等即应就近审办，再行移交抚臣归案完结；何得仅饬各县审究，可谓了事耶？至十七日所奏之摺，又不过巡视地方情形，敷衍塞责；而于初五日所奏诸罗县盗犯之事，全不提及。似此有名无实，又安用此巡台御史为乎！塞岱、雷轮，仍着交部议处』。

五十二年谕：『福建台湾府，向来三年一次止派巡台御史满、汉各一员前往巡视。该御史职分较小，且由京派往，岂能备悉该处情形，易为地方官欺蔽；不过虚应故事，仍属有名无实。嗣后着照四川查促浸攒拉之例，令该督、抚及水师、陆路两提督每年轮直一人前渡台湾，严行稽查；所有请派巡察台湾御史之例，竟行停止。着为令』。

——以上见「钦定大清会典事例」卷千零二十八。

●通政使司

题本

·题本·

程限

·程限

各省督、抚、将军、都统、副都统、提、镇本章到京限期，闽浙总督、福州将军、副都统均限二十七日，澎湖镇限十日。

——见「钦定大清会典事例」卷千四十二。

●翰林院

职掌

·职掌·

纂修书史

·纂修书史

乾隆五十三年，敕纂「平定台湾纪略」。

——见「钦定大清会典事例」卷千五十一。

●八旗都院

兵制

·兵制·

火器

·火器

康熙二十七年，福建进台湾铜炮。

——见「钦定大清会典事例」卷千一百二十二。

●总理各国事务衙门

官制

交涉

·官制·

职掌

各馆教习

出使

·职掌

咸丰十年，设抚局于地安门外之嘉兴寺。

设同文馆。

设办理江、浙、粤、闽、内江各口通商事务大臣，以江苏巡抚兼领，为南洋大臣；办理牛庄、天津、登州三口通商事务大臣，为北洋大臣。

设总务税司一员。

十一年，设总理各国事务衙门，以亲郡王、贝勒、军机大臣、内阁大学士、各部院尚书、侍郎等管理。

同治元年，奏设清档处，责成两班章京办理；军机处兼行章京，帮同校对。

又设办理通商事务大臣，统辖江、楚、苏、浙、闽、粤六省口岸，驻扎上海。

又将粤海、福州、厦门、宁波、上海五口通商大臣移扎内江；所有上海及长江一带中外交涉事件，以通商大臣为专管、各督抚为兼管。

又奏准：沿海沿江各监督道员以下均归通商大臣统辖。

五年，简派管理同文馆大臣一员。

七年奏准：南洋通商大臣归两江总督经理。

九年，裁三口通商大臣，改归直隶总督经理。

又奏准：山东省东海关、奉天省牛庄关归北洋大臣统辖。

十五年，简派管理同文馆大臣二员。

·各馆教习

咸丰十年奏准：于八旗子弟中年十三、四以下者，挑选入馆，学习外国语言、文字；知照俄罗斯文馆，妥议章程。

十一年议准：俄罗斯文馆，归并英、法、美三学一体办理。

又议准：英、美同文，不设美文之学。

同治元年奏准：每馆额设学生十名。

又议准：设英文前馆，习英吉利国语言、文字。

二年，设法文前馆，习法兰西国语言、文字。

十年，添设天文、化学、算学、格致、医学各馆，每馆额增学生十名。

又设德文前馆，习德意志国语言、文字。

光绪十年奏准：在江南黄浦地方设立水雷学堂，考取学生十四名、选募水勇一百六十名入堂学习。

十一年奏准：天津地方设武备学堂，挑选陆营弁兵，专课海防战守技艺方略。

十三年奏催：广东省设水陆师学堂，曰博学馆。水师学英国语文，分管轮、驾驶两项；管轮堂学机轮理法、制造运用之法，驾驶堂学天文、海道、驾驶攻战之法。陆师学德国语文，分马、步、枪炮营造三项。天津、大沽、威海卫分设水师学堂，专管驾驶、管理学生功课及武职应行考校事宜。

·出使

光绪元年奏准：南北洋大臣及各省督、抚等各举所知堪备使才者，恭候简用。

又奏准：在京王大臣等如真知有悉熟洋务、洞澈边防兼胜出使之任者，具疏保荐。

是年，出使驻英国一人、副使一人、参赞二人。

又设新加坡总领事一人（原设领事，今改）。

又出使驻美、日、秘三国一人、副使一人、参赞三人。

二年奏准：出使大臣，头等一、二品充，月给俸薪一千四百两；二等二、三品充，月给俸薪一千二百两；三等三、四品充，三品月给俸薪一千两、四品月给俸薪八百两，署任月给俸薪六百两。总领事官，月给俸薪六百两；正领事官，月给俸薪五百两；副领事官，月给俸薪四百两；署领事官，月给俸薪四百两。头等参赞官，月给俸薪五百两；二等参赞官，月给俸薪四百两；三等参赞官，月给俸薪三百两。头等繙译官，月给俸薪四百两；二等弇译官，月给俸薪三百两；三等繙译官，月给俸薪二百两；四等繙译官，月给俸薪一百五十两；领事处繙译官，月给俸薪三百两。随员、医官，月给俸薪二百两。此外一切公件，准其实用实销。出使大臣及参赞等官，由中国起程及由差次回华，应给整装、归装银两，各按照三个月俸薪数支给。

四年奏准：非实任一、二品大员及有应办紧要事件，毋庸加「全权」字样。

是年，出使驻英、法二国一人，无副使。

又出使驻俄国一人。

又设日本国神户、大板正理事一人，长崎正理事一人，横滨、筑地正理事一人。

五年，设金山总领事一人，古巴总领事一人、领事一人，嘉理约领事一人，马丹萨领事一人，檀香山领事一人。

六年，出使驻英、俄、法三国一人。

又停派驻美、日、秘三国副使。