清会典台湾事例

：台湾地方遇有聚众抢夺及械斗案件，地方官据报不行查拿，照讳盗例革职。若有心故纵及获犯到案不行严惩、代犯开脱，或有增减改捏情弊，均照故出人罪例治罪；其止于失察不行查拿者，照不能查拿例降一级调用。

五十九年奏准：台湾地方文职同知以下等官有贪酷乖张、以致起衅生事者，将不行揭报之道、府降三级调用；瞻徇隐匿，不行告知督、抚之武职，交兵部照例议处。武职游、守以下等官有以贪酷乖张生事者，文职瞻徇隐匿，不行告知提、镇，均降一级留任；将不行揭报之副将参将、不查参之总兵，俱交兵部议处。

又奏准：台湾民人偷越番地，该地方文武员弁如能实力巡查、一年之内拿获十名者，纪录一次；再有拿获，按其名数递加议叙。倘有民人偷越，别经发觉者，照失察民人擅入苗地例，降一级调用；上司罚俸一年。若有贿纵情弊，照私放出口例，将该管官革职，计赃论罪。如兵役受贿故纵，该管文武员弁如系失察，照失察衙役犯赃例议处；系故纵，照纵役贪赃例革职。

道光四年奏准：台湾一郡，令地方官于居民内派委社长，阖社民人令其约束。如有扰累番民者，该管官照约束不严例降一级调用；倘该管官于委派时先有冒滥取结情弊，降三级调用。

——以上见「钦定大清会典事例」卷一百十九。

·海防

康熙五十一年覆准：内地往台湾之人，该县给发照单。如地方官滥给往台湾照单，经该督、抚题参一次者，罚俸六月；二次者，罚俸一年；三次者，降一级留任；四次者，降一级调用。如有良民情愿入台籍居住者，令台湾府、县查明，出具印文，移付内地府、县知照，该县申报该道稽查，仍令报明该督、抚存案。若台湾府、厅、县官不行查明以致奸宄丛杂居住，经该督、抚查出题参，照隐讳例议处。

雍正七年议准：拿获偷渡过台人犯，问明从何处开船，将失察水汛及本地文武各官照失察奸船出入海口例，罚俸一年。如文武衙门隐匿不报者，或被告发、或被上司查参，将该管之兼专文武各官，皆照讳盗例分别议处。

乾隆元年议准：船户贪图获利，在沿海地方私揽无照之人装载偷渡过台，该地方文武官弁失于觉察者，照失察奸船出入海口例议处；如有意隐匿不报，照讳盗例议处。

二年议准：过台商船舵水人等，令原籍州、县官将各该舵水年貌、乡贯填明照中；或因有事别雇，就地给单填注，取具船户、行保甘结，汛口各官验明放行。台地各官仿照内地设立十家牌，填注实在籍贯人口确数并作何生理，遇有事故，一例开除，每月出具「并无招揽游民」结状，报明所司察核。如有违碍，一经发觉，将出结船户人等照例治罪；不行实力稽查之地方各官，该督、抚查明参送到日，照失察偷渡例分别议处。

三十年奏准：台湾一郡，令地方官编排保甲，即于现在居民内查有人材出众、实系随征出格效力者，移取印、甘各结，给予外委功加扎劄，委为社长；阖社民人令其约束，统属地方文武管辖。三年之内果能约束有方、民番和辑，该管官出具考语，保送拔用。如有作威扰累番民，该管官约束不严，降一级调用。倘有冒滥情弊，将该管官照徇庇例降三级调用。

三十五年覆准：拿获偷渡过台客民，必严究沿海陆路在何村镇客店会集，将该处文武员弁或系知情、或止失察，悉照水汛失察偷渡原例，分别参处。至沿海陆路文武员弁能于客店聚集时拿获及首报偷渡客民者，虽在本汛，亦照拿获偷渡，按起奖励；若将并非偷渡之人辄行妄拿、图功邀赏者，审实即行从重参处。

五十三年覆准：台湾每多偷渡，不如明设口岸以便商民。将八里岔对渡五虎口，一体开设；令淡水同知（今改为县）就近稽查船只出入，即行挂验。如有藉端需索，将专管官照海关需索故意留难例，降二级调用；兼辖官，降一级调用。

嘉庆五年奏准：拿获偷渡过台人犯，问明何处开船，将失察口岸官无论名数多寡，系携眷渡台者，降二级调用；系只身偷渡者，降一级调用。如口岸各官隐匿不报，照讳盗例分别议处。

又奏准：逸犯逃遣窜入台湾，经口岸官拿获，每一名纪录二次；携带妻子脱逃之犯全获者，每一次加一级。又奏准：逸犯逃遣藏匿台湾，失察之员弁降一级调用；自行拿获者，照汛口官例议叙。

又奏准：台湾流寓有妻室产业良民情愿入台籍居住者，令台湾府、县查明，出具印文，移明内地原籍府、县申报海道稽察，仍令报明该督、抚存案。其无妻室产业者，均逐令过水。如有缘事到官，犯该徒罪以上及一应奸盗诈伪、恃强生事、习为游荡，素不安分者，不论有无妻室产业，一概押令过水，分别发落，交与原籍管束；不许再行越渡。如不行递逐容留一、二名者，将该管官罚俸九月；三名以上者，罚俸一年；五名以上者，降一级留任；十名以上者，降一级调用。该管地方官不行查明以致流寓奸宄丛杂居住、聚众滋事者，题参革职。其因寻常事件到官，罪止杖笞，有妻室产业不能远离者，仍免其驱逐。

——以上见「钦定大清会典事例」卷一百二十。

·外省承审事件

乾隆二十五年覆准：台湾承审事件，初参、复参盗案，厅、县限四日解府，府连海洋程途共限四月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限十月完结。命案，厅、县限三月解府，府连海洋程途共限三月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限八月完结。其抢窃等项杂案，厅、县限两月解府，府连海洋程途亦限三月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限七月完结。其命、盗重案，府审后，即解巡道勘问，解司审解督、抚题咨完结；巡道审转限期，即在府审三月限内通融扣算。如有逾限不完，即照内地承审例，将迟延之员分别查参议处。

——见「钦定大清会典事例」卷一百二十二。

·禁止聚众

嘉庆十五年谕：『方维甸奏「遵旨酌筹约束械斗章程」一摺，台湾远隔重洋，漳、泉、粤三处民人在彼错处，各分气类，动滋事端；必须约束严明，经筹久远。前经节降谕旨，谆饬方维甸到彼熟筹办理。兹据该督体察南、北两路情形，酌议奏闻。内如总董一项，向在村庄包庇违抗；甚至地方官号令不行，诸多掣肘。而隶役等亦擅自分保、互相党护，不服拘传，最为该处恶习：自应亟行革除。所有方维旬奏请严禁总董及本保隶役党护把持，立法究治；并佥设约长、族长，责令管束本庄、本族等事：均照所议办理。嗣后倘有纠斗之案，即并未杀伤，亦将为首究办。如不听晓谕，即行派兵严拿，以示惩儆。至所请酌减官员处分一节，地方官遇有械斗、会匪抢夺之案，其失察处分，均予降调，每有讳饰情弊。嗣后如该地方官果能随时访查、据实禀报，俾奸党得以破露；虽不能全宽处分，该督等具奏到时，朕尚可酌量加恩，免其实降实革。若能认真缉获首伙多名，办理迅速，则不但宽其处分，并当施恩鼓励。设仍前讳饰疏纵，即着照方维甸所奏，分别革职治罪不贷』。

——见「钦定大清会典事例」卷一百三十二。

·修造

雍正六年议准：凡修造战船不能坚固，未至应修年限损坏者，着落承修官赔修六分、督修官赔修四分，仍将承修官革职、督修官降二级调用。至修造战船，应于定限之外稍宽限期，小修勒限四月完工，大修拆造勒限六月完工。广东、福建、浙江、江南、江西、湖广等省，凡届修造年分，各该协营于修期两月之前，豫先估计，造册申报督、抚；一面具题，一面檄行监修官豫先拨银，即行办料。惟广东之琼州、福建之台湾远隔重洋，于修期四月之前，领银备办。如承修官玩视船工，将应领之帑延挨请领者，照迟延豫备军需例，降一级调用。倘该上司等故意抑勒以致迟延者，将承修之官免议；其抑勒之该上司，照抑勒不收漕运例，降二级调用。如承修官将未经修完之船捏以完工转报，承修官革职、督修官降二级调用，督、抚降一级调用。如承修官申报未完、督修官作完申报者，督修官革职，承修官照限议处；如承修督修官申报未完、督抚捏报完工者，督、抚革职，承修、督修官照限议处。

——见「钦定大清会典事例」卷一百三十六。

·各省吏额·

台湾

·台湾

巡抚，书吏十二人：布政司，典吏四十七人（库大使，攒典一人）。台湾道，典吏二人（司狱，攒典一人）。台湾府，典吏二十四人（水沙同知、澎湖通判、埔里社通判，典吏各一人；经历、县丞、澎湖巡检、照磨、儒学，攒典各一人）。台北府，典吏十八人（同知，典吏一人；经历、儒学，攒典各一人）。台南府，典吏十八人（经历、噶理兰头巡检、儒学，攒典各一人）。台东直隶州，典吏十有二人（州同、州判、吏目，攒典各一人）。台湾县，典吏十有二人（葫芦墩巡检、典史、儒学，攒典各一人）。凤山县，典吏十有二人（县丞、枋寮巡检、典史、儒学，攒典各一人）。嘉义县，典吏十有二人（县丞、斗六门巡检、佳里兴巡检，典史、儒学，攒典各一人）。彰化县，典吏十有二人（县丞、大甲巡检、典史、儒学，攒典各一人）。恒春县，典吏十有二人（典史，攒典一人）。淡水县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。新竹县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。宜兰县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。安平县，典吏十有二人（典史，攒典一人）。云林县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。苗，粟县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。

——见「钦定大清会典事例」卷一百四十九。

●户部

疆理

户口

田赋

库藏

仓庾

积储

钱法

盐法

关税

厘税

杂赋

俸饷

蠲恤

·疆理·

福建台湾

·福建台湾

康熙二十四年定：台湾府，领台湾、凤山、诸罗等县三，淡水、澎湖等厅二。

雍正三年，析诸罗地置彰化县，隶台湾府。

乾隆五十二年，改诸罗县为嘉义县。

嘉庆十八年，设噶玛兰、鹿港二厅。

光绪元年，于艋舺地方设台北府，裁淡水厅；置淡水、新竹二县。又于噶玛兰厅地方，改置宜兰县：均隶台北府。又设基隆厅，移噶玛兰通判驻扎。设卑南厅，以南路同知驻扎。

十年，设埔里社抚民通判；又于南猴洞地方置恒春县。

十一年，分为省。

十三年，析彰化县地置台湾县暨云林、苗粟二县，并旧有之凤山、嘉义、彰化及埔里社厅均隶新设台湾府；改旧台湾府为台南府，改奋台湾县为安平县，裁鹿港厅。

十五年，以恒春、嘉义、凤山三县、澎湖一厅均隶台南府，又改卑南厅为台东直隶州。

今定府三、直隶州一、厅三、县十一。台湾府领台湾（附郭）、彰化、云林、苗粟等县四，埔里社厅一；台南府领安平（附郭）、凤山、嘉义、恒春等县四，澎湖厅一；台北府领淡水（附郭）、新竹、宜兰等县三，基隆厅一。直隶台东州一。

——以上见「钦定大清会典事例」卷一百五十二。

·户口·

丁银摊征

保甲

流寓异地

番民归化

安集流民

·丁银摊征

乾隆十二年题准：福建台湾府官庄田园共五十八万三千三百七十八亩零，每亩匀丁银四厘一毫零至八厘六毫不等；共人丁银三千六百六十五两四钱，匀入田园征收。至各番众所耕田地概不完赋，止就丁纳银；仍照旧完纳，毋庸摊入田亩。

——见「钦定大清会典事例」卷一百五十七。

·保甲

雍正十一年覆准：福建台属村庄居人流寓者多，除自立产业兼有父母、妻子者，自有十家甲牌可稽；其并无家室产业如佃户、佣工、贸易之人，取具业主、房主、邻佑保结附于甲牌之末，汇报督、抚稽查。如业主、房主、邻佑保结匪人，事发连坐；先首者，免罪。

·流寓异地

乾隆十年题准：粤省在台湾人民情愿携眷者，止许搬取妻子；令地方官取具邻佑保结，照内填占注名数。如地方官不查明、混行给照，照滥给印结例议处；本人严加治罪。

十二年题准：携眷赴台湾完聚者，地方官取具邻佑保结，将搬取祖父母、父母、妻室、子女几名口填注照内。如乘机携带亲族、混行给照者，地方官照滥给印票例议处；本人严加治罪。其亲族有暂时赴台湾探视者，开明姓名、年貌呈本籍地方官注册，仍填给印照，定限五月回内地销照。若届期有疾病、事故淹留者，台地印官于回籍文内声明；凡州、县填照给文，密封交本人齎投厦防、台防二厅。两经拆验，易文封照，交本人亲投台属厅、县验明，留照注册；有人照不符者逐回。若由台回籍，亦照此查验。凡内外台地给照销案缘由，月终通报督、抚稽察，岁终报部考核。

二十六年覆准：台湾流寓民人搬眷过台一年期满，内外各地方官毋再滥行给照。有遇拿获揽载偷渡船只，将搭载大船及雇倩小船各船户，均照客头包揽过台之例治罪；仍严查前项船只系何船户连环互结，并究明原报澳甲及开张歇寓之人，一体惩儆；船只变价充公。其澳甲务选家道殷实、小心诚谨之人，取具族保、邻佑切结详充；令其将客头姓名、籍贯及寄居处所，开册呈送地方官按名查拿，分别押送收管。其拿获偷渡人犯，查明本籍解回。一名至十名及十名以上者，将本籍地方官分别议处；并究明由何处出口、入口，将失察之员照议处本籍地方官例查参，兵役治罪。至兵保、澳甲拿获偷渡人犯十名以上同船户、客头并获者，每十名赏银四两，十名以上照数递加；赏项令地方官于偷渡船只变价内支销。

·番民归化

雍正十三年题准：福建台湾府属彰化县生番一百九十九名，汇入彰化县版籍（岁贡鹿皮折银二两四钱，汇入奏销）。

乾隆三年题准：台湾府属各番社向化生番男妇二百八十五名，附入台属版图（岁贡鹿，獐皮各一张，变价充饷）。

三十二年奏准：台湾屋鏊末毒狮子等一十三社虽俱系内山生番，但向属安分；今见攸武乃社凶番被剿，官兵路过，秋毫无犯，众番社畏威怀德，俱愿输诚归化，每年献纳鹿皮四张、小米四石。

道光六年议准：噶玛兰归化社番留给余埔三十余里，以资生计；栽树为界，毋许汉人侵越。如情愿贌给汉人耕佃取租，听其自便。每届三十年，清厘一次。如有奸民欺占或贌耕之后久假不归，地方官随时惩办。

光绪十二年，招抚台湾生番四百余社，归化七万余人。又台湾中路所苏鲁等七社、北路白阿歪等处生番二十社，一律归化。

·安集流民

乾隆三年题准：闽人往番年久，准其携带妻子回籍。如本身已故，所遗妻子等许其在番亲戚、故旧带回。若无亲故，许将故父乡贯族属并随带人口书单，交给船户齎回，入口报明汛弁转报地方文武官按单点验，将单转发本籍，令族属保领。如无保领及姓名互异，即行究治；其所带回妻妾，不许别嫁，以杜拐贩。

——以上见「钦定大清公典事例」卷一百五十八。

·田赋·

田赋科则

随征耗羡

屯田

开垦

存留钱粮

耗羡动支

归辖改征

·田赋科则

道光六年议准：台湾新辟噶玛兰地方垦熟田四千七十三甲有奇，园一千一百七十六甲有奇（每十一亩三分一厘为一甲）。田，每甲征租榖六石，内划完正耗供榖一石九斗三升四合三勺一抄九撮；园，每甲征租榖四石，内划完正耗供榖一石八斗八升八合二勺七抄二撮。

又议准：噶玛兰新兴汤卫、卒仔罕、白石、山脚四庄垦熟田九十五亩有奇，园二十六甲有奇。每甲田征供耗榖一石九斗三升四合三勺一抄九撮，每甲园征供耗榖一石八斗八升八合二勺七抄二撮；免征余租。

咸丰元年奏准：台湾噶玛兰东西势、顶二结、辛仔罕、新福、庄圳头、抵百叶等庄垦透上则田园一百十七甲零，下则田园一千八百七十五甲零。上则田，每甲征租六石，内划完正耗共榖一石九斗三升四合三勺一抄九撮，余租四石六升零；园，每甲征租四石，内划完正耗共榖一石八斗八升八合二勺七抄二撮，余租二石一斗一升零。正耗供榖，均征本色；余租，每石折番银一圆。下则田园，止征供耗，免纳余粮。自道光二十八年为始，归于奏销册内入额造报。

光绪十三年覆准：台湾田园，无论新旧悉照同安下沙成例，分别等则配征；化甲为亩，以一甲作为十一亩。删去各项名目，凡地丁粮米耗羡等款一并在内，并化折征榖价，提充正赋。每十一亩上田，征银二两四钱六分八厘四毫八丝八忽；中田，征银二两零一分八厘八毫零八忽；下田，征银一两六钱六分四厘四亳三丝二忽。上园视中田，中园视下田；其下园及下下之田照下田核减二成，下下园照下下田递减。台地通用番银，应需纹银补水，每两随收一钱；并酌定平余银一钱五分，为升科各县办公之需。

——以上见「钦定大清会典事例」卷一百六十二。

·随征耗羡

福建各府、州属每两收耗一钱，台湾丁钱每两收耗七分；秋屯粮米每石收耗米一斗，连并余二升，共成一斗二升。

——见「钦定大清会典事例」卷一百六十四。

·屯田

乾隆五十三年议准：台湾东界内山番地，游民越界佃耕，渐成熟业，以致争夺。现令丈出已垦生、熟番埔地一万一千二百甲，每甲合内地民田十一亩三分一厘。内民人租赁之地同番社田亩，免其升科；其卖断与民者，照同安县下沙科则，按甲计亩征银。此外，未垦荒埔地五千四百四十甲及入官荒废埔地三千三百八十余甲，各社熟番新挑屯丁四千名，每名拨给埔地二甲，千总每员十甲，把总每员五甲，外委每员三甲，令其自行耕种；免其纳赋，不给月饷。屯丁缺出，即挑其子弟充补，承受田亩。如有私行典卖者，按例治罪，追价充公；其地仍归番社。集集埔、虎仔坑、三貂、琅峤等处民人开垦田亩，与生番日久相安，照民买番地之例一体升科。清查之后，再有越界私垦，从重治罪；失察地方官，一并议处。

——见「钦定大清会典事例」卷一百六十五。

·开垦

雍正二年覆准：福建台湾各番鹿场闲旷地方可以垦种者，令地方官晓谕，听各番租与民人耕种。

乾隆九年谕：『外省镇将等员，不许在任所置立产业，例有明禁。朕闻台湾地方，从前地广人稀、土泉丰润，彼处镇将大员无不创立庄产，招佃开垦，以为己业。且有客民侵占番地，彼此争竞，遂投献武员，因而踞为己有者；亦有接受前官已成之产，相习以为固然者。其中来历，总不分明；是以民、番互控之案，络绎不休。若非彻底清厘、严行禁绝，终非宁辑番、民之道。着逐一查勘，凡历任武职大员创立庄产，查明并无侵占番地及与民、番并无争执之案者，均令照旧管业外，若有侵占民、番地界之处，秉公清厘；民产归民，番地归番。此后台郡大小武官创立庄产、开垦荒地，永行禁止。倘有托名开垦者，将本官交部严加议处，地亩入官；该管官通同容隐，一并议处』。

十一年题准：闽省台地绵亘二千余里，近山有水之处皆属膏腴，人力易施；种植之获，倍于内地。嗣后内地民人如有私买番地者，告发之日，将田归番，照律计亩治罪；荒地减一等，强者各加一等。其有潜入生番界内私垦者，照律严惩。

——以上见「钦定大清会典事例」卷一百六十六。

光绪元年谕：『福建台湾全岛自隶版图以来，因后山各番社习俗异宜，曾禁内地民人渡台及私入番境，以杜滋生事端。现经沈葆桢等将后山地面设法开辟，旷土亟须招垦；一切规制，自应因时变通。所有从前不准内地民人渡台各例禁，着悉与开除；其贩买铁、竹两项，着一律弛禁：以广招徕』。

——见「钦定大清会典事例」卷一百六十七。

·存留钱粮

凡州、县经征钱粮扣留本地支给经费，曰「存留」。福建存留正银，十九万八千七百六十二两六钱四分；耗银，四千八百六十四两四钱八分三厘；存留米折银，四百六十八两六分三厘有奇。台湾新赋存留正银，二万五千三十三两六钱九分八厘有奇。

·耗羡动支

嘉庆二十五年题准：福建省并台湾府额定耗羡章程暨官庄、关税赢余、寺田租榖共银二十二万六千六百九十七两有奇。有定款、有定数者共五十九款，除裁汰巡台御史车夫银一百八十两、辕役工食银二百七十二两八钱、繖扇夫银八十六两八钱、吹手炮手工食银四十九两六钱、火药银四十八两二钱、心红纸张银四十八两、修理督抚两院执事等银六百两、将军进表银四十四两共八款，其余五十一款。内各属祭祀共二款祭品银七十两有奇、各祠香烛口粮银八十九两七钱六分、齎捧兵马奏销本章路费银六十两、总督衙门心红纸张银三百八十两（原额银四百二十两）、巡抚衙门心红纸张劄银二百两、鳌峰义学馆师束修供给银四百二十两、总督衙门书役工食银三千一百四十七两四钱六分六厘（原额银三千四百四十两）、巡抚衙门书役工食银三千七百四十四两九钱三分二厘（原额银四千三百二十八两）、提塘报资银一千二百两、布政司衙门书役饭食银二千八百