清朝通志

民耆老咸得普被恩施用彰锡福其直省军流以下人犯亦于恩诏内槩予减等发落惟罪犯斩绞情节不至予勾或本拟缓决者俱应牢固监禁该犯等因身罹重辟虽年己老迈仍不免羁禁囹圄未得一体游恩朕人深用恻然着刑部堂官于朝审秋审情实未勾并原拟缓决斩绞人犯内详加查核除近年新事及旧案年未及七十者仍年固监禁外其余年七十以上未经予勾及本拟缓决之犯着加恩分别减免释放该部详悉妥议具奏

（臣）等谨按杜佑作刑典于赦宥一门附以放生郑樵刑法畧因之考礼记王制天子无事则岁三田无事而不田日不敬田不以礼曰暴天物其颁布禁令曰獭祭鱼然后虞人入泽梁豺祭兽然后田猎鸠化为鹰然后设罻罗草木零落然后入山林昆虫未蛰不以火田不麛不卯不杀胎不殀夭不覆巢所以顺天时广仁意者如此而已无所谓放生之说也其断屠宰禁戈猎实自唐之武后始其时凤阁舍人崔融己上议言其不合礼经矣我朝自列圣以来仁民爱物德意交孚四海之内熙熙皥皥暨鸟兽鱼鳖咸若人得其情物遂其生举凡曲惠小恩皆所不取伏读御制集载放生诗二篇其一曰鱼喜江湖鸟喜天物各得所性自全意欲受之乃害之适如驱鱼之獭驱爵鹯嗟哉煦煦为仁流放生之事于是传市井小儿谋利巧深渊取鱼树罗鸟特鬻街头供放生犹然自咎所获少刚幸九死得一生駾喙未定魂犹惊因缘仍复遭网罟终为几上之葅釜中烹君不见自从人好行小惠林泉之物乃少全其类其一曰荥阳逭沛公遂有放鸠制巴陵则放鸦用以上新岁因之传放生阴隲盛后世鸟兽虫鱼鳖其类初不计甲者谢会公东斋曾备记其事始儒家讵出缁黄议羣生非自投仍由人捕致捕十活五六遇放复遭系害生缘放生匪爱害实暨小道虽可观致远则恐泥恭绎天章可以知天政之大逈非煦为仁者所可同年语矣

皇朝通志卷八十

《清朝通志》　食货略凡十六卷（081～096）/一百二十六卷　（清）高宗 敕撰

●皇朝通志卷八十一

食贷略一

○食贷略一

（臣）等谨按洪范八政首举食贷诚以足国裕民之本计王者所必有事也洪惟我朝圣神继起乐利无疆百物阜成府藏充裕臣等伏读太宗文皇帝实录曰朕承天垂佑财用饶裕当此之际我国家新旧人等若不急加恩养更于何时养之大哉皇言卜世卜年之所由长也夫任土定地农事为先百数十年以来百姓安于耕凿之常而土田日辟生齿日繁皆国家培养所致也世祖章皇帝定鼎燕京尽除明季加派辽饷剿饷练饷之弊圣祖仁皇帝诏天下滋生人丁永不加赋世宗宪皇帝念江浙赋重清厘减免 【并详见赋税门】 皇上受养黎元普免正赋者三普免漕粮者再其它蠲除赈恤以万万计 【详见蠲赈门】 至于河工海塘关系尤巨圣祖亲视河千大兴筑浚世宗特令修筑高堰海塘皇上翠华临莅指示机宜于河工海塘不惜数千万帑金为一劳永逸之计 【详见河渠门】 又如畿辅则特设庄田边镇则广开屯政钱币之用则设局增铸以酌钱直漕运之宜则官兑官收以速转运盐茶之榷则加觔改引以裕商力平粜之法则采粟截漕以平市直鸿模善政实开亿万斯年之美利夫人众则财易生地广则用益饶我国家受命之初琉球诸国率先表贡东洋之铜佐京局之鼓铸暹罗之米资边海之仓廒迨至回疆式廓度地开田因中置市向所谓重译不能至者今悉为内地山河其它小弱附景待泽又不足论葢溯禹贡经画九区作赋锡贡以来从未有如此实大洪远也今恭纂皇朝通志谨于郑志篇目分并增省之为十有二门叙次如左

田制上

△田制上

崇德二年春太宗文皇帝令各屯统领官督率兵民别土地高卑择所宜以树艺又谕镇守噶海阿巴泰曰尔当令镇守各官劝饬农事不可以天寒稍缓种植世祖章皇帝御宇因明季变革版籍多亡田赋无准首着御史衙周祚巡行畿甸见正定府荒地十居六七请行清丈编审之法使地丁钱粮悉符实数而山东向遭流寇焚掠荒芜尤甚河臣杨方兴请以见在熟地为数而荒弃者无论有主无主尽数除之上可其奏旋即定开垦荒地之例凡州县衙所荒地分给流民及官兵屯种有主者令原主开垦又进河南抛荒地亩令镇协官兵开垦其荒田三年起科其原熟而抛荒者一年供赋六年令地方官招徕逃民不论原籍别籍编入保甲开垦荒田给以印信执照永准为业三年后察成熟亩数以劝垦之多寡论有司殿最时山海关外荒地特多八年令民愿出关垦地者山海道造册报部分地居住又以八旗退出晌地并首告清出地及各省驻防所遗地悉照垦荒例开垦十年以四川荒地听兵民开垦官给牛种又令酌调步兵开陕西荒地又以直省州县鱼鳞老册原载地亩区段坐落田形四至名目闲有不清者印官亲自丈量乃定丈量规制颁部铸步弓尺于天下凡州县用步弓依奏汉以来旧制广一步纵二百四十步为一亩各旗庄屯田用绳每四十二亩为一绳是谓绳地令有司乘农隙率里甲履亩丈勘以定疆界然开垦既多数溢于旧有司中有以大亩当小亩又或田不加辟而贪冒议叙则又有以小亩当大亩者其后十五年命御史二员诣河南山东率州县履亩清丈分别荒熟实数其地亩绳尺悉遵旧制又以山东故明藩田有相沿以五百四十步为一亩者令照民闲地例槩以二百四十步为一亩凡各省亩数不均者悉令地方官踏丈改正十八年巡按河南御史刘源浚言南阳汝宁荒地茎多恐耕熟后有人认业遂起讼端虽三年起科着有定例而开种之初杂项差役仍不能免嗣后请令该地方官先给帖文开列姓名年月并荒田四至坐落每岁申详上司以息争讼宽徭役以恤穷黎借常平仓谷以资耔种各州县仍以劝垦多寡定殿最部议如所请从之

康熙元年以山东民地错杂灶地有在本省者有在直隶南皮盐山县者令巡盐御史及地方官清丈各正疆界特谕直省有隐匿地亩不纳钱粮及反图冒功报为新垦者州县卫所官及该管上司分别处分是时海内初平人民未尽复业虽顺治十五年开垦之例通行直省地广人稀污莱多有未辟者乃申地方官开垦劝惩之例其议叙例畧如前而又戒凡州县卫所荒地一年内全无开垦者督抚题参其巳垦而复荒者削去开垦所加纪录如前任官垦过熟地后任官复荒者照例议处以康熙二年为始宽限五年如六年之后察出荒地尚多将督抚以下分别议处其同知通判不与知府同城自劝民开垦者照前州县例议叙其后又准贡监生员民人垦地自二十顷至百顷以上者试其文艺通否酌量以知县县丞百总武职等官用复采川湖督臣蔡毓荣言蜀省可垦之地敕现任文武官员招徕流民三百名以上安插得所垦荒成熟者不论俸满即升其各省候选佐杂及举贡监生有力招民者授以署县职衔俟起科时实授本县知县其开垦之限始定五年旋即有停止限年之令又有取具里老无包赔甘结始准议叙之令所以杜捏报摊派之弊也其起科之例国初定制准以三年圣祖轸念黎元尤为备至十年准于三年后再宽一年十一年令宽至六年之后十二年复宽至十年及至十八年始复六年起科之例二十七年以徐州淮安凤阳三处濒河之地屯田累民永行停止二十九年以川省荒地甚多凡流寓愿垦荒居住者将地亩永给为业三十二年以西安等处流民复业命布政使每户给牛一头并犂具谷种雇觅人工之资三十三年以福建沿海界外田地历来界址混淆至是令将福州府之闽长乐连江罗源兴化府之莆田仙游泉州府之晋江南安惠安同安漳州府之龙溪海澄诏安福安福德等县及福宁州沿海地槩行清丈三十八年以湖广幅员遥阔履丈难偏先令民自丈出首然后官查抽丈四十一年以山东明藩地募民垦种给印帖为恒业四十四年准湖北民人愿垦荒者本省文武官捐给牛种又以湖广省属大半滨江凡有修筑堤塍地方官将堤身所压及就取土之地丈明亩数估价摊银补偿本主四十五年丈出滨江芦洲地亩三千七十余顷皆系新淤泥摊草地定为下则起科四十六年以闽省抛荒田二千六百余顷至今尚未足额令勒限一年照数垦足五十一年谕湖广四川巡抚嗣后湖广人民往四川种地者该抚查明年貌姓名籍贯造册移送四川察核有自四川回湖广者四川巡抚亦照此移送湖广查对又谕山东民人到口外耕种者来往亦如之 【按是时湖广民人多典卖产业羣往四川至五年川省起征复回湖广将原卖产业争告故有是谕】 五十二年又因原任偏沅抚臣潘宗洛所奏湖广荒地五百余顷恐未称实遣官就疏内所有州县查勘具奏五十三年准甘肃村堡之中有荒地未种者拨与无地之人籍种并动库银资给牛种五十五年以陕西赤斤达里等处荒地甚多招民捐垦

雍正元年特谕开垦水田以六年起科旱田十年起科又谕向来开垦之弊自知县至浚抚需索陋规致垦荒之费浮于买价百姓畏缩不前往往荒弃膏腴之地嗣后各省凡有可垦之处听民自垦自报官吏不得勒索阻挠户部因议山西河南山东等处闲旷之地令督抚转饬各州县卫所确查有无从前种地之人劝谕开垦无力者官仍给牛种起科之后给印照永为世业又以濒江近海之地向例十年清丈恐未及期有坍涨者令各州县卫所官不时清丈坍者即行豁免涨者即行升科乃稽古田畯之义敕令有司于每乡中择一二老农身无过举者给八品顶带以示奖励督抚率府州县并行劝课之典时西宁布隆吉尔地方遥远赴垦者少议将直隶山西河南山东陕西五省军流人犯连家口坐遣之人有能种地者到日地方官拨给地亩给与牛种照例三年起科四年设张家口外同知一员管理口外地亩分为十分限年招垦五年令直省州县劝民于村坊树枣栗于河堤种杨柳陂塘淀泽种菱藕畜鱼凫每岁地方官将村坊种树之数申报上司先是开垦地亩隐匿之罪甚严在奸吏猾民恐一经首出势必追究是以多方欺护至是山东抚臣奏首出向来官民隐匿未报之地千七百顷于是宽免向来侵隐之罪令再展限一年听其首报计先后开垦丈量之地较康熙年更扩焉是年以各州县荒地有难于垦复者令该督抚核实声明仍饬属设法开垦不入年限之内又准云贵两省广行开垦凡地方招募开垦及官生捐垦者按户数多寡议叙其民闲自垦者俱给为世业又以江南新淤膏地数千顷自安河淀至水家墩一带差员履亩丈勘其山阳盐城二县丈出海口新涸之地六千余顷分别年分均给士民六年以宁夏东北察汗托辉地延袲百有余里其地平衍可垦为田遣大臣会同督抚浚治河渠召民垦种凡陕西无业民户愿往者计程途远近给与路费每户按百亩以为世业又以浙江温州府之玉环山孤悬海外设同知一员驻其地招民开垦先是四川曲民不知开垦之法令择湖广江西在蜀之老农给以衣食使教之耕其已垦地亩向未清厘至是特追科道等官亲往丈量事竣计算入川民人酌给水田三十亩或旱田五十亩若有子弟及兄弟之子成丁者每丁水田增十五亩旱田增二十五亩实在老少丁多不能赡者临时酌增除拨给成数外或有多余三五亩之地亦准一并给垦其零奇不成坵段之处就近酌量安置执印照为业十二年以广东高雷廉琼等处平陂山麓及沿海一带缘粤人不习种旱田以致地有余利乃选山东河南善种旱田者往教之又以江南江西湖广等处芦洲坍涨靡定定例五年一丈而官吏往往藉此纳贿行私致已坍者不得豁除正赋新涨者反可脱漏升科令该抚于届期丈量选通省道员中贤能夙著者率同州县履亩清厘凡有盈缩均按见在实数升除时直省有寄庄寄粮之弊而里籍户口亦未尽画一至顺庄编里之法行而地土钱粮里籍俱有统纪矣

乾隆元年诏直省报开荒亩段必实系新垦然后准其具奏诚恐有司以升科之多迎合上司之意而浚抚以广垦见长名为开荒实则加赋也二年谕部会同九卿悉议劝耤之法户部因言仿周礼遂师之制令州县择乡民之熟谙农务素行勤佥为誾阎信服者量设数人以为董率地方官考绩之法必宽以岁月庶无欲速不达之弊如劝戒有方该督抚于三年之后据实题报官则交部议叙老农量加奖赏三年以江南常州府属坍涨田地五年清丈之例从未举行至是令遴员履亩确察升免实数造册题报上于滨海田土坍涨靡定者无不加恩豁免即凡各省报出隐匿地亩应起科者亦必再饬督抚据实清覆惟恐有勒令洒派之弊至于新垦地亩尤必勘明上中下三则而于边省内地无论山头土角及河滨溪畔但可以开垦者悉听民人垦种并严禁豪强争夺故二年定承垦荒地之令五年复定直隶承垦官民地之例其制荒地则必先行呈报如土著呈报在先即准土著承垦流寓承垦在先即准流寓承垦凡官地承垦者亦以具呈之先后为定民地先令业主垦种如业主无力始许他人承垦成熟之后业主亦不得追夺时河南巡抚雅尔图言豫省旱田可改水田者尚多祇以旱田赋轻水田赋重一经改种必须题请加赋小民既费工本又增粮额未免因循观望上论以河南民愿将旱田改为水田者仍照原地科则又准湖北旱田愿改水田者亦照豫省例行六年户部议定陕西无主荒土官为插标招垦给照为业竢升科之年核明等则酌定粮额通报若本地人力无余准令邻近无业之民承垦给照之后即编入土著保甲之内令该管保长等稽察其平衍易收之地每一壮丁授地五十亩山冈沙石难收之地每一壮丁授地百亩如父子兄弟均系壮丁酌量加增其现堑割漆砍竹采取木耳等项听民自便地方官不得自为荒地强令垦种亦不得以见获微利勒报升科至七年又议陕甘各属开垦之始小民畏惧差徭藉绅衿报垦自居佃户迨相传数世忘其所自业主子孙辄钦夺田换佃而原佃之家忿争越控靡有底止因着定例凡佃户系原垦之子孙业主不得擅夺如业主之子孙欲自种者准将肥瘠地亩各分一半立券报官如耕主他徒承种之户久已应差纳课即业主子孙回籍亦不全令给还其过三十年以外者槩不分给十一年以广东高雷廉等府属硗瘠居多开垦非易百姓未沾收获之益先虑正赋之加是以未垦者听其荒芜即已承垦者亦生畏缩遂令三府荒地听该地民人垦种槩免升科永为世业而琼州为海外瘠区其中可垦荒地二百余顷召民开垦亦照高廉之例二十六年复募民闲承种肃州威鲁堡地亩又准开垦山西大青土默特千五沟地亩二十九年准安西府属招垦地亩又准四川屏山县大竹堡等处招民开垦三十一年上以滇省山多田少水陵可耕之地俱经开垦无余惟山麓河滨尚有旷土而定例山头地角在三亩以上者照旱田十年之例水滨河尾在二亩以土者照水田六年之例均以下则起科倘遇地方官经理不善一切丈量查勘不免胥吏滋扰乃令滇省山头土角及水滨河尾之地俱听民耕种槩免升科嗣经户部议奏凡内地及边省零星地土以此为推如直隶江西为数不及二亩福建及江苏之苏州等属不及一亩浙江及江苏之江宁等属不及三亩陕西不及五亩安徽湖南湖北贵州水田不及一亩旱田不及二亩河南上地不及一亩中地不及五亩下地不论顷亩山东中则以上地不及一亩中则以下不论顷亩山西下地不及十亩广东中则以上水田不及一亩旱田不及三亩下则水田不及五亩旱田不及十亩四川上田中田不及五分下田上地中地不及一亩下地不论顷亩云南不计亩数广东之奇零沙砾地亩及高雷廉三府山场荒地俱永远免其升科奉天十亩以下尚宜禾稼者减半征租山冈土阜傍河滨海洼下之处不成坵段者永免升科是年总计天下土田七百四十一万四千四百九十五顷五十亩有奇自后续报开垦地亩区数三十七年江苏盐城县报垦田一百四十八顷四十七亩江西宜春泰和玉山铅山鄱阳德化六县报垦田五顷六十三亩广西临桂归顺兴业三州县报垦田一顷八十四亩三十八年户部议佃垦事宜上复命总督周元理于直隶所属派道府大员董率守令如前奉行明年元理奏顺天永平保定遵化四府垦熟地六十三顷三十亩易州广平县垦荒地一顷七亩四十年广西太平思恩府属报垦水田一十五顷八十八亩四十四年周元理又报顺天府属十州县其垦地一百五十六顷三十一亩天津府静海县垦地十三顷八十五亩五十年上论直隶所报河滩荒地过多令户部派贤能司员会同直隶道府勘可开垦者劝佃召垦

皇朝通志卷八十一

●皇朝通志卷八十二

食货略二

○食货略二

田制下

△田制下

顺治元年近畿百姓带地来投者甚多上特命设为纳银庄头各给绳地 【每四十二亩为一绳】 其纳蜜苇棉靛等物附焉计立庄百三十有二不立庄者仍其户计二百八十有五分隶内务府镶黄正黄正白三旗坐落顺天保定河间永平天津正定宣化等府州县其奉天山海关古北口喜峯口亦命次第设立旋谕户部清厘近京各州县无主民田及故明勋戚驸马公侯伯内监无主庄田分给诸王勋臣兵丁人等先行经理疆界令满汉分居于是顺天巡按柳寅东上言无主地与有主地犬牙相错势必满汉杂处不惟今日履亩之难亦恐日后争端互起莫若先按州县大小定用地多寡使满洲自住一方然后稽察无主与有主地亩互相更换庶经界分明疆理各正乃定圈拨之法以尚书英俄尔岱董其事越明年上以民间田房听旗人指圈其间每恶不一恐官吏瞻情至居民偏累乃谕户部务从公速拨其有不齐者均平补给之又命给事中四员御史四员户部司官八员分往各州县公同拨给凡民间坟墓在所圈地内者许其子孙随时祭扫所有应给满洲与应给民间地亩令地方官晓示无妨东作明年又定民田被圈者以各州县连界地亩拨补不愿他适者以未圈之民房地均分居住耕种至其授地分数初定王贝勒贝子公等于锦州各设庄一所葢州各设庄一所额外各庄均令退出嗣又定给王贝勒贝子公等大庄每所地四百二十亩至七百二十亩不等半庄每所地二百四十至三百六十亩不等园每所地六十至二十亩不等其内务府总管给园地四十八亩亲王府管领给园地三十六亩郡王以下府管领给园地三十亩王以下各官所属壮丁亦给地三十六亩停支口粮各府给事人员给地各有差又定副都统以上官各给园地百八十亩地六十亩四年定参领以下官各给二名壮丁地 【一名三十亩】 凡官兵地以兹为额兵则增丁不加减丁不退官则升迁不加已故革除不退五年酌定亲王给园十所郡王给园七所每所地一百八十亩六年定袭封王贝勒贝子公等其祖父所遗园地除拨给应得之数外余地仍留本家公侯伯各给园三百亩子二百四十亩男一百八十亩都统尚书轻车都尉各一百二十亩副都统侍郎骑都尉各六十亩一等侍卫护卫参领各四十二亩二等侍卫护卫各三十亩三等侍卫护卫云骑尉各二十四亩凡官员致仕者督抚布按总兵各给园地三十六亩道员副将参将各二十四亩府州县游守等官各八十亩新来壮丁每名给地三十亩凡加封王贝勒贝子公等园地悉照本爵拨给七年定给公主园地各三百六十亩郡王各百八十亩县主郡君县君各百五十亩又酌定给亲王园八所郡王五所贝勒四所贝子三所公二所 【每所亦百八十亩】 镇国将军二百四十亩辅国将军百八十亩奉国将军百二十亩奉恩将军六十亩嗣后凡初封王贝勒贝子公等俱照此为额其镇国将军以下已给园地者停给家口粮米又定八旗旧壮丁每名撒地六亩拨给新来壮丁十一年都察院言满洲兵丁出征必需随带之人难有分土往往失耕一遇旱涝仍需部给口粮请查壮丁四名以下所得地土尽数撒出量加钱粮月米从之

康熙二年定新来佐领给地三十亩领催地十八亩寻又设守卫陵寝官员内大臣给园地九十亩总管副管以下各有差八年谕户部将本年所圈房地悉还民间 【按圈拨之令顺治年间已经停止嗣后有因旗下退出荒地复行圈补者有游牧等处投来人丁复行圈拨者有因圈补时复圈接坏民地者至是悉以给民】 其无地旗人令于古北口边外空地拨给耕种寻以贝勒大臣议奏张家口杀虎口喜峯口古北口独石口山海关外旷土实多如宗室官员以下愿将壮丁地亩退出取口外闲地耕种者令都统给印文咨送按丁分给二十年定新满洲来京归旗者停给园地二十四年议定各处壮丁及新满洲应给地亩令于上三旗内务府及八旗礼部光禄寺文量余地拨给 【此外又有部寺官庄分隶礼部光禄寺各衙门以给公用】 毋指圈百姓垦荒地至于内务府庄地先是量地编为四等每庄壮丁十名立一人为庄头给田一百二十晌 【每六亩为一晌】 场园马馆另给田四晌房舍牛具皆给焉至是设为粮庄每庄给地三百晌后又增壮丁为十五名其拨给庄头地土祇令于各属退输租地内匀拨禁指圈民地 【按内务府官庄粮庄外有曰豆秸庄曰半分庄曰稻庄曰菜园曰瓜园曰果园又曰密户苇户棉靛户俱设壮丁庄头另给庄头地亩】

雍正二年以内务府交出余地及户部所收官地内拨新城县一百一十六顷固安县一百二十五顷八十亩制为井田选无业旗人满洲五十户蒙古十户汉军四十户每户授田百亩八百亩为私田百亩为公田余地设立村庄造庐舍四百闲每户给银五十两为口粮牛种之用于八旗废官内各简选一人为领催五年以八旗满洲蒙古内欠粮及革退官兵无恒业者发往耕种井田令管理井田官严行约束其开户人犯法者给与井田中郊力善良之旗人为佃丁后又于顺天府之霸州及永清县设立井田六年清查直隶旗地时以旗民杂处往往互相争占议令内务府宗人府八旗都统将旗庄圈赏投充各项地核明坐落四至造具清册一送户部一送直隶总督照式造册钤印发各州县存贮以便查察七年谕旗人产业向例不准典卖与民相沿已久竟有私卖者从宽免究饬各旗一一清出请支内库银照原价赎出留在该旗限一年令原业主取赎如逾限不赎不论本旗别旗准其照价承买十二年以旗地坐落直隶各属片段错落无由知其确数议令八旗都统各委参领一人于农隙时会同直隶州县履亩清丈十三年遣官清轪察哈尔东西四旗地亩又谕旗人欺隐余地俱令自首免罪又清厘园头牲丁壮丁人等私卖当差地亩照内务府红册彻底清查本系官物均应撤回如属私业不应强撤

乾隆元年改并田为屯庄以试行十年未见成效令地方官确查实力耕种者改为屯户每户给田百二十五亩禁其私典各屯户身故有子者准予子补其无子及缘事归旗者原领田房撤出若守节之妇仍给养赡田四十亩二年上以旗人生计贫乏者多令王大臣将入官地亩立为公产收租息按旗分给以赡贫乏向例官用旗地在入官地内动拨今既立为公产未使再行动用议令直属有驻防旗人交出在京所受之地及各庄退出之地与八旗丈出