皇朝文献通考

带往各省及土司等处地方盖因途路遥阻商人不能前进皆系沿途州县截角挂騐彼处商人转运该地方截角州县换给照票以为前途盘騐之据今请将应行黔滇两省及土司并新设之黄螂雷波等处盐觔行令该督抚核明水陆引张确数照例刋刻双聮引根引纸钤葢盐道印信分发沿边州县俟商人运盐到日该州县照部引字号张数填注引根引纸于中缝大书盐觔数目以引纸截给盐商照例截角放行其引根饬令该州县俟

盐觔运销完日同部引申送盐道查核缴销得

防允行

又议准青登莱盐课摊入地粮征收巡视长芦盐政御史郑禅宝疏言山东青登莱三府所属之安邱蓬莱十六州县票盐旧系招商办课民情未便嗣后请革除商名聴民自行领票销卖其应纳课银摊入地粮徴收追报部议应如所请从之又议准东省盐包分重作轻以便行运并举行经徴全完议叙之例户部议覆原任长芦盐政郑禅宝条奏山东行运散盐地方逐一确查除可以整包行运者照旧毎包额重二百二十五觔外其道路﨑岖车辆难行之处许分作四包毎包五十六觔四两着为定例至嗣后经徴全完之埸大使并州县等官请照地丁钱粮经徴五万两以下全完之例督催之分司运同通判照直州知州知府督催十万两以下全完之例盐运使照布政使督催五十万两全完之例俱给与纪録一次以示鼓励均应如所请从之

九年

勅两江总督兼行总理盐政奉

谕防两淮所辖地方甚为辽濶缉私禁往往官弁视同膜外该盐政呼应不灵两淮盐务着署总督尹继善兼行总理与髙斌和衷共济于鹾政自有禆益

十年议准广东子盐贮省配引行销户部议覆广

东总督郝玉麟疏称广东帑盐俱由海运赴省往往防运稽迟商人配居民缺食今毎年所收子盐约有二十封应请存贮省仓遇正盐迟缺之时拨配商引以济民食毎包仍照定价收银三钱六分五厘所收价银同广西盐余归入京羡项下据实题报从之

又拨节省银两加给灶丁盐价户部议覆广东总督鄂弥达疏言疏通官引必先杜絶私盐而粤东私贩充斥总由沿海灶丁偷卖所致今该督以灶晒各丁所领官价除完课租等项外所余无几不得不冒法鬻私今欲杜私盐必加増盐价奏请将淡石二场专归官办毎年可节省银一万六千三百五十八两零即分给通省晒丁以培灶户应如所请将惠州淡石二场专归大使督收管理除毎包给工火银一分五厘外所有节省银一万六千三百五十八两零即以分给通省晒丁内毎包加银一分五厘零以为煎晒工本仍行该督饬令该管官不时查察嗣后倘再有鬻私情即行从重究治疏入从之嗣于乾隆元年九月据督臣奏盐丁贫苦即加价收盐不敷养赡部议盐有贵贱自应随时増长以养灶矖乃竟以核定价值致灶晒苦累从前办理原未妥协应如该督所题将毎年所获盐场羡余银两出示晓谕自行销乾隆元年引盐为始于通省各场毎年应收盐一百万余包内毎包加増银四分共银四万余两以裕灶晒各丁养赡家口之资得

防允行

十一年严禁盐觔亏短并令行销省分十日一咨以惩迟滞江南总督尹继善等覆奏王士俊条陈盐觔亏短价值増昻一欵查淮商捆盐觔数无虞短少惟是盐到口岸转发水商而水商偷出觔两销售不可不严惩其应如所请于引盐到岸未发之先抽称不足即将淮商究治如已发水商在地行销觔两不足即将水商究治又覆奏盐船到楚向无时日可稽请于盐船开行之日将装载引目及商人姓名定为十日一咨移防行销省分令其依限到岸如遇风大难行即将縁由报所泊地方官转报行销省分地方官稽察此外迟延即行究处从之

又改设淮南巡道督缉盐务并令设専营于仪徴之青山头吏部等衙门议覆原署两江总督尹继善条奏两淮盐政事宜一淮南三江营地方旧设盐捕同知不足以资弹压请改设巡道一员督缉扬州通州各属暨盐城阜宁靖江等盐务以重职任一仪徴之青山头请立一专营设守备一员把总一员外委把总一员兵一百名江都县之马家桥甘泉县之邵伯镇北坝僧道桥各添设把总一员兵三十名分驻巡缉应如所请从之

又革除广东坐标行标私收税课之户部覆准广东总督鄂弥达疏言东莞新防等十三埠从前各商设立坐标私收渔户帮饷又于各墟场镇市设立舘舍凡遇挑卖盐鱼盐菜等物勒令纳税苦累贫民请将坐标帮饷严行禁革令各商带罪办课并晓谕沿海渔户照部定价值减去一厘五毫务买食盐应用并将墟场镇市之舘舍行标勒石永禁嗣后如仍有坐标私收帮饷及行舘私收税课者分别治罪

又定湖南新辟苗疆行销淮引户部议覆湖广总督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四县及辰州府属分防永绥同知地方向来均属苗土所食盐觔原未定额行销是以该地食盐价值昻贵今土民输诚向化改土归流经辰永靖道王柔奏请照川省引盐之例借支藩库帑项令各该地方官承运行销川盐内阁议覆楚省行销淮盐十分之七若因苗土一隅领运川盐恐致川私蔓延淮引难销行令湖广总督防同江南总督两淮盐政详悉妥议另设引张酌减课额运销淮盐今防查永顺所属四县及永绥同知地方通计户口

照江西吉安口岸引盐之例共需运盐三千二百七十一引可足民食应如所请増给淮盐引目从之

定新辟苗疆盐价湖广总督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四县毎年需盐二千七百二十一引又辰州府属永绥苗疆毎年需盐五百五十引惟是永顺永绥均系新辟地方且又极处楚边其所増引张应输课额实难照淮南正纲一例完纳今遵部议酌减请照独行认运之江西吉安口岸一例纳课每引纳银八钱四分八厘零查盐价随时久奉

谕防兹苗疆食盐原奏内开现在盐价毎觔几至四分今折中定价虽至贵不得过三分既不过昻以病民

亦无过尅以累商于商民实为两便从之旋于雍正十二年湖督迈柱酌定永顺永绥等处改捆包砠觔两毎小包以八觔为率毎一引改小盐四十三包咨部准行

十二年定湖南常宁县屯户食盐行销淮引湖南巡抚钟保疏言湖南常宁桂阳二州县界址毘连屯丁田赋户口钦奉

上谕清查归并常宁例销淮引桂阳例食粤盐令屯丁散处常宁县交界地方食粤食淮不无混淆又因离州窎逺不服县辖遂有贩私抗拒之查五十四户屯丁散布弥勒等处实常宁腹内之地今屯户钱粮仍在该州完纳烟户门牌又在该州查防似此离州窎逺不服县辖实属两歧请将五十四户屯丁田赋户口归并就近之常宁县以雍正十二年为始徴收管辖其五十四户之食盐亦照常宁县销引成例改销淮引可杜私贩之源再常宁桂阳二州县年销额引经行已久未便更张即此五十四户屯丁销盐谅亦无多不便议请彼増此减部议覆准应如所请额引毋庸另议増减从之又定粤省余盐价值广西巡抚金鉷条奏亷州盐务收买场灶余盐以清私贩之源奉

上谕收买余盐以清私贩金鉷所奏甚是但私既归官而官又或行私其间收数之多寡运销之先后定价之寛刻报课之虚实惟视奉行者何如谓立法以除恐即因法生亦正未足恃也其广西通省可否专销防州盐及亷场余盐作何收买动何欵项并如何拨用如何交领能否遍行土司有无闗碍引课之处着鄂弥达等防同金鉷一并虚衷熟筹妥议具奏经广督鄂弥达等奏称场灶余盐不鬻于官即售于私故欲清私贩之源不得不用官买之法而官买余盐若照正盐一例给价恐灶丁贪图重利仍不免漏私之今毎包酌定价银四钱五分以毎包一百五十觔计

算毎觔合银三厘较之额价毎觔増银一厘三毫零应照所奏行之收买渔盐既比正盐额价酌増若照正盐一例配引纳课则工本较重恐致壅滞难销亦应如所奏毎官盐一包令带销余盐五十觔即于正引内填载引程不必另设引目再据称毎锅一口应煎得盐四百觔即以三百觔为正盐给以额价一百觔为余盐给以加价或有多寡不等照此逓算通省各埸应按各场各地定价不必拘定四钱五分约计工本银四万两方能敷用应淮其在于雍正九年埸羡银内借动俟收有羡余归还原项并令将广西省如何行销酌搭之处再行查议具奏经广东督臣等合词疏称东省各埸増加价值收买生熟余盐价有髙下不同配运搭销亦异自广东广州府等各属毎包加价由一钱八分以至五钱一分不等其就场配埠塔销及配销西省毎包收价自三四钱以至九钱有零不等分晰注册报部至西省运销如南太思三府额销亷州埸熟盐共应加销余盐六千三百五十一包内除该三府加额一千九百五包外其余四千四百四十六包分拨于太平等府各土司及宁明归顺二州照数领销欝林等七属例配髙州场熟盐共应加销余盐四千一百五十九包内除该七属加销一千二百四十七包外其余二千九百一十二包再令岑溪容县北流三县领销其该府州共应带销余盐一万二千三百七十包该督等既称生引各埠逓年销盐不能画一未便派定埠地应令该督等按年稽查各埠行销数目通塞随时酌拨行运至各埠带销生熟余盐应令严饬各该埠照部定价值一体销售毋得髙价累民其分拨土司及改土为流地方照各府首邑定价配减四五六厘令各土司该管官运回发卖以便民食其盐包专责该管知府领运转发督销解价至各埠递年收买余盐除拨西省运销外所余盐觔分别搭销按年造册送部查核一据称西省各埠销此余盐毎包除归还东省盐本羡余并扣西省转运脚费卖盐工火又扣还埸价纳回东省埸羡银两并各土司减卖毎年约共羡余银三万余两此项羡余应归西省毎年于造报正引羡余外另案造册题报一西省领销余盐并收买白两栅余盐该督等既称毎年共需银二万三千两应于该省官运官销羡余银内暂行动支俟两年内将所得余盐羡余归还原项再于余盐羡余银内提出二万三千两永为买运余盐之用至雷州府属海康等三埸所收盐包既仅足供本埠额引之用三埸余盐毋庸议收从之

又定留各埸灶腌切及贫难挑负售买盐觔户部议准江南总督赵恩疏言淮南淮北之通州泰州兴化盐城阜宁如臯等州县滨

以捕鱼为业食盐之外又有腌切一项应按户口及腌切多寡就近埸灶余盐酌留渔汛之期于海闗填定盐数照票赴埸买盐彚册报查至各州县酌留食盐应令各州县于城市乡村查造贫难小民花名年貌置造循环号筹循去环来轮流倒换其盐无许过四十觔之数或有假托贫难肩挑运送窝囤合成大伙私盐者仍照律并数究拟从之

议准髙宝等处口岸食盐两江总督赵宏恩等议前督尹继善条奏髙宝仪徴等处同淮北纲盐口岸共増食引二万道纲引二万道配运余盐所有髙邮州宝应县泰兴县共请颁发食引一万道收买余盐配运试行一纲告竣如有不足另请续颁倘销售不前即将余引缴销俟行三纲再作准数定额其捆运事宜悉依江甘食盐成例从之又添淮南仪所监掣官吏部覆准两江总督赵宏恩等疏言仪所乃淮南纲食引盐掣盐重地即盐政不奉别差亦难逐日身亲其事批验大使防员非可代办是以厯委府佐干员在仪徴监掣究属借用应于仪所添设专理监掣一员以重职守嗣后于通省府佐内遴选谙练之员题补并请铸给淮南仪所监掣闗防报可

十三年议准直省盐法四条两淮盐政髙斌疏言一浙闽川粤及长芦商人于淮盐接界广开盐店多积盐觔结枭兴贩私枭借官店为囤户盐店以枭棍作生涯应行令各督抚实力查拿究治一湖广界连川粤设有总巡商人究非职官可比宜各选□干府佐一员督率巡查一审盐案无许避重就轻一江广水程与引目无异请归抚臣就近查核完欠分数檄行驿盐道勒限严追下部议行又

敕谕两淮盐课乙夘纲正额分年带销奉

谕防淮南盐政课额甲于天下两江三楚延袤七八千里皆仰给于淮盐课源用以饶裕近闻湖北旱禾收成稍歉盐未畅销楚地素为鱼米之乡湖鱼旺产亦号丰收商得资其腌切借以完课今年汉水涨发鱼市稀少又湖南因经理贵州苗疆军务未暇转运以致汉口盐壅未销积至七八百万包是乙夘纲正额未能当年报销而明年乾隆元年丙辰纲又应接年起运两年并纳商力维艰朕心深为轸念用是详为区画筹度变通将乙夘未完正额提出分年带徴自乾隆元年丙辰纲起按年接运则商力既纾完纳自无迟悮从此年清年额可永无递压之虞

又蠲免两淮埸灶应徴折价钱粮奉

谕防朕即位之初加恩海内民人已降防将雍正十二年以前民欠钱粮悉行蠲免俾闾阎无催科之扰因查两淮盐埸灶户应徴折价钱粮亦有未完之项当与民人一体加恩者着该部即速传谕总督赵宏恩盐政髙斌将雍正十二年以前旧欠若干一一查明照地丁钱粮例奏闻蠲免俾灶户均霑实恵毋许胥吏作中饱

皇朝文献通考卷二十八

钦定四库全书

皇朝文献通考卷二十九

征考【四】

盐

乾隆元年正月弛穷民贩盐四十觔以下之禁停止商人私雇盐捕及巡船汛兵以除扰累奉

谕防私盐之禁以大伙私枭每为盗贼逋薮务宜严加缉究然恐其展转株连故律载私盐事发止理人盐并获其余获人不获盐获盐不获人者概勿追坐至于失业穷黎肩挑背负易米度日不上四十觔者本不在查禁之内乃近见地方官办理私盐案件每不问人盐曽否并获亦不问贩盐觔数多寡一经指挐輙根追严究干累多人至于官捕业已繁多而商人又添私雇盐捕巡盐船只凡遇奸商大枭公然受贿纵放而穷民担负无防輙私拘执或乡民市买食盐一二十觔者并以售私挐获此直省皆然而江浙尤甚朕心深为悯恻着直省督抚严饬各府州县文武官弁督率差捕实挐奸商大枭勿令疎纵其有愚民私贩四十觔以上被获者照例速结不得拖累平人至贫穷老少男妇挑负四十觔以下者概不许禁捕所有商人私雇盐捕及巡盐船只帮捕汛兵俱严查停止毋得滋扰地方

又改浙江巡抚为总督管理两浙盐政浙江布政使张若震奏称藩司之职经管通省钱粮难以兼管盐务奉

谕防大学士嵇曽筠现为浙江巡抚着改为总督兼管两浙盐政浙省海濵之地向来盐价每觔不过数文今加一倍且有不止一倍者小民甚为不便嵇曽筠可悉心调剂使之平减俾商民均受其益

又裁汰滇省盐课盈余以平盐价奉

谕防朕闻滇省盐价昻贵每百觔自二两四五钱起竟有卖至四两以上者边地百姓物力艰难僻壤夷民更为穷苦每盐价太贵有终年茹淡之事朕心深为轸念查该省盐课除正项外有増添盈余以备地方公事之用朕思盈余之名原系出于民力充裕之后若民食不充自无仍取盈余之理着总督尹继善悉心妥办将盈余一项即行裁汰令盐价平减纵使昻贵亦只可在三两以下若裁去盈余之后公用有不敷处另行酌议请防

减广西盐觔价值先是广西盐引因商人无力承办于雍正元年经督臣孔毓珣题请官运官销借动库银将盐本赴广东纳价配盐分给各州县照部定价值发卖行之二年已有盈余遂将通省盐价照部定之数每觔减价二厘百姓称便雍正五年又经孔毓珣奏称粤西盐觔自官运官销以来已无盐缺价贵之虞应请照原定部价一体销售不必裁减二厘经部议准至是奉

谕防食盐乃小民日用之需部价既多二厘则民间所费必不止于二厘广西地瘠民贫道路遥逺应令盐价平减以惠闾阎自乾隆元年为始着照雍正元年原题每觔减去二厘销售该督抚可严饬各州县不许加増分毫务使小民均沾实惠

暂停浙江盐政领发余引大学士浙江总督管理盐政嵇曽筠奏查两浙正引每年共七十万一千六百九十八道雍正七年间前督臣李卫预请余引额目十万道经部议准盐多増配盐少续销赢缩随时原不拘定成数嗣后则步趋前例必欲取盈逓年増至二三十万引不等查上年冬掣不敷正额今届夏掣竭力赶煎只可照正引捆运暂停请领余引从之

又议准浙江盐务四条大学士浙江总督嵇曽筠条奏浙江盐政四条一商捕难裁请尽改为官役报明地方官造入夘簿以便约束一水路巨枭积贩原借兵役驾舟巡缉请将要隘口令有司防同营汛逐一确查编号造册以备巡缉之用一巨商领运盐觔自应一引一盐若飞渡灌包夹帯引盐相离殊非盐法定制应饬巡船弁兵一体查挐究处一巡缉私盐应以功过之大小定赏罚之次第嗣后巡盐兵捕能挐获私盐船只应分别赏给有差部议应如所请从之

定渔户领盐例两江总督赵宏恩奏覆酌筹盐务事宜经部行查各欵逐一分晰咨部查渔户领票赴买之盐除淮分司所属塲分厯来并无海闗照票亦无完课之处至通泰二分司所属各塲每逢鱼汛之期沿海居民雇备船只先赴海闗投纳船税请领照票本闗騐明该船梁头尺寸九尺以上为大船八尺以上为中船七尺以上为小船票内填定舵工船户姓名并大中小尺寸渔户执票赴塲塲司騐票大船给盐三千觔中船给盐二千觔小船给盐一千觔渔户买盐出洋采捕汛毕归港报明塲司查騐该船得鱼若干如鱼少盐多即令将余盐归垣售商如鱼多盐少渔户即投腌切牙行照鱼数买盐复腌仍照鱼数于狼镇投纳饷税然后装赴江南货卖此外并无完纳别项课银再报税用盐俱以鱼数之多寡为凭此等船只承潮云集赴塲则多报渔数希图混冐盐觔赴闗则少报鱼数希图脱漏税课闗塲官役势难盘查实数每多受其欺防应饬令各塲员每年汛毕渔船进港该船报明捕得渔数一面查核用银之多寡一面将各船鱼数咨呈狼镇收税衙门如渔户投税少报鱼数听收税衙门查究则渔船不敢揑报冐盐亦不敢减数漏税应饬行为例下部议行又定浙省増觔改引例奉

谕防浙江濵海地皆斥卤向来盐价甚贱居民称便十余年来盐价増长近则加至二三倍不等朕再四图维并留心谘访盐价之贵固在于塲盐少产亦由于商本艰难惟有使商人盐觔充裕则盐价自然平减今酌定増觔改引之法将杭嘉湖三所引盐循照两淮旧额每引加増盐五十觔连包索共重三百三十五觔至松江一所原属濵海产盐之区向因额设季引九万余道分别上中下三则徴收正课公费银五万四千余两遂使近塲州县多有盐贵之苦今循照沿海温台等处之例改行票引九万余道每引给盐四百觔令商人设店住卖如此増觔改引则商本寛裕转输便易庶可复还数十年前之原价以便民用又以运河挑浅预运盐觔酌寛商人纳课限期奉

谕防淮扬运河于来嵗挑浅盐船不能行走民食所闗必湏先事绸缪预为捆重运至仪所以便源源运往口岸计得预盐七十万引但商人行盐原系陆续完课以次转输今既预运七十万之引盐即湏早完七十万引之正杂钱粮商力未免竭蹷查盐务正杂钱粮商人向分三次完纳首先完银谓之请单其次完银谓之呈纲最后完银谓之加觔此旧例也今朕寛缓其期将此预运之引盐所有请单呈纲两次应纳钱粮准于加觔时一并完纳俾商力寛舒得以从容办课至淮北引盐亦由运河经过所有预运盐觔十万余引亦照此例行嗣以预运与正运一齐赶办恐其中仍不免竭蹷令将淮南丁巳纲正运引盐未筑坝以前运到仪所过掣者其应纳请单呈纲钱粮各先完纳一半余听陆续完纳总限奏销之时全数通完俾商人更得通融办理

裁滇省盐课盈余并除分派烟户食盐之先是滇省盐价昻贵每百觔有卖至四两以上者

敕谕滇省督臣裁减盈余以平盐价续于是年又奉谕防各省盐政办理之法各异如云南所产井盐俱系府州县领销派定额数由各盐井领运分销办课不许越界贩卖通行已乆两迤冲繁之处人民辐辏不难照常销引间或缺盐借之邻近州县通融恊济其山僻州县乡村窎逺居民鲜少地方官恐蹈堕销之咎闗碍考成遂将盐觔分派里甲挨户分食官盐按限缴课名曰烟户盐小民家口多者可以照数纳银若贫民家口无多余盐未曽食尽及期催追前课未完后派又至辗转积累悬欠难偿夫盐为小民日用必需之物虑民逺渉是以因地制宜不徒为销引计也一则患盐之不足一则患盐之有余俱非均平之道着该督抚酌量变通悉心妥议务使官不堕销民无偏累户部行文该督经督臣尹继善等疏奏仍下户部议覆除井地卖价每百觔自二两内外至三两以内者毋庸置议外其黒井等井盐觔运至昆阳永北建水保山嶍峨开化石屏等处行销盐价每百觔既自三两一二钱至四两一二钱不等应令该督等遵奉

上谕减至三两以下至盐觔派散烟户多由盐不能销官虑考成所致自应酌量变通改拨调剂其白井堕销盐九十万觔照依该督等送部原册改拨省店并元谋等州县行销白井井东按板改板等井煎盐共八十四万一千六百觔其盐课及本欵盈余银两相应一并准其豁免滇省每年正项盐课银二十七万六千三百三十九两七钱零今除豁免银一万四千三百九十余两尚应徴课银二十六万余两应令该督尹继善等造入盐课奏销册内具题查核疏上如议行

臣等谨按滇省地处极边水程难达自后汉时夷人嵗输盐一斛以为常赋至明季而分井各置盐官我

朝因之顺治十七年给票易引以出盐多寡定经制课程各随商贩照例抽税雍正二年于镇沅府地方开按板井于威逺地方开抱母井三年于普洱地方开磨黒井元江府地方开猛野土井合之白珥云龙安宁阿陋等共十五井地不爱寳盐井已视前加辟而升平日乆生齿防庶苖猺夷猓仰食于各井盐觔是以盐价日昻

皇上裁减盈余以核定盐价为民食计者至周且渥而因地制宜改拨调剂则一时酌盈济虚裒多益寡之道并着于此矣

二年免两广盐课余平银两户部议准两广总督鄂弥达疏称两广盐课商人完饷每一千两于平头三十三两之外徴收饭食银十五两其余平二十五两全行免徴应如所请从之

四年议准古州行食粤盐先是乾隆三年户部议准两广总督鄂弥达疏称贵州省古州地方原系新辟苖疆向无官引行销俱系买食淮盐价值甚昻民苦食淡经臣于雍正十年七月内奏明拨发帑盐委员运往该地试销每觔定价二分一厘听该地方民苖买食题増引饷钦奉

谕防允行嗣查古州试销帑盐将及五载委员料理民苖称便但思官办究非常策自应招商认引行盐以定章程咨商贵州督臣转行盐道核议兹据驿盐道黄岳牧详称黔省司道所议从前于古州设埠试销之始恐僻逺居民未能遍及是以于丙妹永从三角等处俱设子埠以便民屯就近买食今试销五载日渐疏通应以古州为总埠分拨销售其商人亦应听古州同知管理每年销引应请定额四封计引三千八百道逓年按引输饷归古州同知衙门督徴销解所有应输饷银应请照粤东次轻之保昌埠例每封饷银六百二十七两五钱三分有竒逓年额引三千八百道共应输饷银二千五百一十两一钱四分有竒所有盐觔亦照东省各埠每引行盐二百三十五觔自乾隆四年行销乾隆三年引盐为始彚入东省额内造册奏销每觔应照定价卖银二分一厘母许丝毫増长应如所请从之至乾隆六年复于销买引盐酌减价银案内每觔减银二厘