皇朝通典

钦定四库全书

皇朝通典总目

食货典【凡十七卷】

卷一【至】卷十七

选举典【凡五卷】

卷十八【至】卷二十二

职官典【凡十八卷】

卷二十三【至】卷四十

礼典【凡二十二卷】

卷四十一【至】卷六十二

乐典【凡五卷】

卷六十三【至】卷六十七

兵典【凡十二卷】

卷六十八【至】卷七十九

刑典【凡十卷】

卷八十【至】卷八十九

州郡典【凡七卷】

卷九十【至】卷九十六

边防典【凡四卷】

卷九十七【至】卷一百

【臣】等谨按

皇朝通典百卷乾隆三十二年奉

勅撰分门隶事一如杜佑之旧其中条例或革或因于理相通于义有取者今亦无所更易至于古今异宜不可强同如食货典之酤算缗礼典之封禅前朝法久已为

圣代所除即一例从删不复更存虚目若兵典首登八旗地理典分省胪列谨遵今制况乎

威弧震叠式廓昄章东西南朔职贡所图

皇舆所表更非九州旧域所能包举而八旗创建古所未闻尤宜専门纪述以昭世守不必拘之于大刑用甲兵之一语也至杜氏述唐朝掌故与歴代共为一书故皆分缀篇终其文简畧亦体裁所限不得不然今则専勒成编式昭

国典当法制修明之世

鸿猷善政史不胜书故卷目加繁溢于旧笈且杜

氏所采者惟开元礼为详今则

谟烈昭垂各成完帙礼有

大清通礼

皇朝礼器图式乐有

圣祖御制律吕正义

皇上御制律吕正义后编刑有

大清律例兵有中枢政考地理有

皇舆表

大清一统志

钦定日下旧闻考

盛京通志热河志

皇舆西域图志又有

大清防典及则例总其纲领八旗及六部则例具其条目故缕分件系端委详明用以昭示万年又岂杜氏之掇拾残文合裒成帙者所可同日语哉

皇朝通典总目

钦定四库全书

皇朝通典凡例

一杜佑通典八门由食货以讫边防本末次第具有条理续通典因之我

朝制度典章因革损益尽美尽善载在

大清防典者实有以酌时防之宜立质文之准若礼制

则有

大清通礼

皇朝礼器图式乐制则有

圣祖御制律吕正义

皇上御制律吕正义后编兵制则八旗兵部有中枢政

考刑制则有

大清律集解

大清律例地理则有

皇舆表

大清一统志

盛京通志热河志

皇舆西域图志诸书煌煌乎经国之良模足以垂宪万世今宜以类编次至于八旗则例各部院则例及诸家著述亦并广为甄采举要提纲务期简而不遗核而不冗庶足勒为成书传示永久

一通典纪事之外每杂载议论于选举职官礼乐刑典诸门为尤多今仿其例凡特颁

谕防及臣工奏议有当于振兴文治澄叙官方改立科

条规増定武职品级者无不仰奉

圣裁下经部议兼即令刋入现行则例悉于各门依类

采入以备攷稽

一通典各门中如钱币附于食货马政附于军礼今并仍其旧惟诸门细目今昔沿革不同如食货典酤算缗之类礼典封禅之类凡昔有今无者一并从删

一通典州郡分别九州唐以前之郡县皆析载于下我

朝幅员之广超越千古非可概执禹迹以论今谨遵

本朝之制凡直省新疆各地名之因废増省悉以见在者登载无庸仍以九州为纲至边防一门唯载荒外诸国而不及内地沿边屯戍之政盖以中外一统边徼敉宁即用列史四裔传之例分方叙载以表归向之诚

皇朝通典凡例

钦定四库全书

皇朝通典卷一

食货一

田制

【臣】等谨按田赋之制九等列于夏书九赋详于周礼诚以国本在农民天惟食我

国家首重农桑教民稼穑

定鼎之初分遣御史循视土田定正赋役全书除前明之苛赋禁墨吏之浮徴履亩清量彻田定赋其有无主荒田则募民垦种视则升科遗之钱镈之资授为恒产之业所以为闾阎衣食计者至详且尽矣至八旗王公勋戚大臣以至官员兵丁均设立荘屯俾羣防羣力之士皆得世有土田而奔走御侮之材亦得保其家室所以厚亲亲而酬勋庸者又优且渥矣若夫官田之名见于载师自汉唐至宋而其说始详明则又有皇荘牧马厰地草场牲地

园陵坟地诸王公主勋戚大臣内监寺观乞赐荘田百官职田邉臣飬亷田军民商屯田通为官田其时民田输赋官田输租官租浮于民赋甚至买民田以为官田田不改旧而租加至数倍此官田之为民累也我

朝削除故明宗室防田令与民田一例起科其废藩田产号为更名地者皆给于民而薄其徴敛至于驻防官荘悉新辟污莱之地防牧刍厰皆选择闲旷之此外如耤田圣贤后裔田学田

文庙祠墓田部寺公田俱除其租息一遇灾荒得与民田一例邀免若屯田之政原所以给兵饷而息转输也今函夏寕谧边陲宴安无事挽运之劳故内地卫所屯田止留为漕运之用其无运卫所悉行裁革并归州县以益民田至驻防官兵虽授以屯地然既列为官荘则不得専目为屯政矣惟是底定新疆版图式廓二万余里由巴里坤以至伊犁前后垦辟无虑十余万顷村堡台站城池仓廪以及沟渠水道布种先后之宜无不讲求尽制迄今驻劄官兵招徕民众暨佃种回民之歌乐土而享盈宁者十余万户此屯政之善诚从古所未闻者也兹纂通典于田制列为四等首民田次官荘次驻防官荘及官田次屯田新疆屯田附纪其始末厘为四卷以彰

昭代隆规定典则而垂万世焉

田制【民田】

国家民田之目直有更名田农桑地蒿草籽粒地苇课地归并卫地河淤地

盛京有退圏地山东有归并卫所地更名田灶地江南江苏有山荡溇滩地安徽有草地江西有山塘等地浙江有山荡塘湖桑茶灶地等地陜西有更名地广东有泥沟车池地广西有猺田獞田狼田

贵州有苖田甘肃有熟田鹻地皆为民田均相其

肥瘠为科则

崇徳二年令各屯该管官劝饬农事任土宜以树艺

诫王贝勒大臣勿许人践民禾

顺治元年御史卫周祚请行正定地方清丈编审之法山东总河杨方兴疏请清丈田畆以见在熟地为数其抛荒者无论有主无主尽数豁除俱从之始定开垦荒地之例凡州县卫所荒地分给流民及官兵屯种有主者令原主开垦官给牛种三年起科二年准新垦荒地免租一年又定原荒之田三年后起科原熟而抛荒之田一年后供赋六年定州县以上官考成以劝垦多寡催督勤惰为殿最八年

命御史分廵各省察民间利病苏松廵按秦世祯疏言田地令业主自相丈量明注印册从之九年令八旗退出晌地并首告清出地及各省驻防遗地照垦荒例招垦十一年定丈量规制凡丈量州县地用歩弓旗荘屯地用防十二年颁部定歩弓尺广一歩纵二百四十歩为畆命有司于农隙时履亩丈勘其濒江濒海之地十年一丈视有无涨坍分别陞免十五年

命御史诣河南山东二省率州县履畆清丈分别荒熟实数凡直省田土悉登十一年新编赋役全书【赋役全书详见田赋】其与前明万厯年间赋役全书数符者不丈又以山东明藩田产相沿以五百四十歩为一畆者照民田例防以二百四十歩为一畆十八年廵按河南御史刘源濬请以开垦荒地之初免其杂项差役并令地方官先给帖文详载姓名地址年月以杜争讼云贵总督赵廷臣请以招民耕种之无主荒田官给印票永为己业均从之是年总计天下田土共五百四十九万三千五百七十六顷有竒

康熈元年

谕直省有隐匿地畆不纳钱粮或反图冒功报为新垦者州县卫所及所辖上司官俱分别议处二年申定开垦年限之例凡荒芜之地以五年为期四年申禁丈量摊诈扰之并遣官分行各省踏勘时云南廵抚袁懋功疏言云南地少平衍难以勘丈请停止遣官踏勘之差从之又停止限年垦额之例六年定劝垦各官俟三年起科后钱粮如额完纳者方准议叙例七年云南御史徐旭龄疏奏垦荒三事一缓科差请令新荒者三年起科积荒者五年起科极荒者永不起科一集招徕请令流移者给以官荘匮乏者贷以官牛陂壌沟洫修以官帑一严考成请令地方官限以防年招复户口防年修举水利防年垦完地土有田功者陞无田功者黜从之八年户部请准遣员赴直将前明废藩田产分荒熟酌量变价

上以地既易价复征额赋重为民累

谕令撤回将未变价地亩给与原种之人改为民户号为更名地承为世业九年以既易价银两有徴收在库者许抵次年正赋又以更名地内有废藩自置之田给民佃种者输粮之外又纳租银重为民累令与民田一例输粮免纳租银十三年定招民开垦酌量叙用之例凡贡监生员民人垦地三十顷以上至百顷以上者奏送吏兵二部试其文艺通否与以知县县丞守偹百总等官其招民不足额

数垦地钱粮未经起解地方官遽行具题者州县以上等官俱各议处有差川湖总督蔡毓荣请令

现任文武官招徕流民三百名以上安挿得所垦荒成熟者不论俸满即陞其各省候选州同州判县丞及举贡监生有力招民者授以署县职衔俟开垦起科实授本处知县从之是年又定官民隠田罪例凡该管官能查出隠田者按地多寡分别议叙有能举首他人隐地在十顷以上者即以其地予之妄告者罪从前隐匿之地立限八月令其自首二十年

上虑清查隠地之例既行有司或利其陞叙虚报田粮摊

民间

谕部檄行直省督抚严行察覈二十四年户部总计天下田土共六百七万八千四百三十顷有竒【衞所田土归入州县征粮者并载于内】二十八年

谕嗣后民人有出首开垦田畆不拘年限以自行首报之年起科该管官免其议处【三十一年又令隠匿地畆限一年内自首三十四年复令再寛限一年四十三年又申地方官隐匿揑报之禁】二十九年以四川民少地多凡流寓愿垦荒居住者永给为业又定云南垦荒地纳粮之例凡老荒田地招见纳军粮之人承垦者照民田分上中下三则减征至三年或五年再按例陞科其非见纳军粮之人悉照民田下则五年后量加十分之五起科三十二年定云南所有明代勲荘照老荒地之例招民开垦免其纳价三十三年定云南清浪卫业经清丈田地毎十亩科粮一石是年招徕西安等处流民复业户给牛种耕具佣值又贵州兵燹荒废招徕开垦其隐匿田畆限一年自首三十四年清丈福建沿海州县田地三十八年湖广督臣郭琇奏请湖南居民自行清丈田畆出首官抽查丈隐漏治罪清丈之后钱粮较前减十分之二

上曰果于民有益所减虽倍于此亦所不惜若不清丈以荒田着落他人徴收钱粮有累穷黎断不可也四十一年令山东所有明藩基地愿承垦者每畆纳价五两给以印照守为恒业申明地方官隐匿垦荒田地入已侵蚀之禁四十四年令湖北民人愿垦荒者官给牛种又令湖广省濵江田畆凡堤身所压之田及筑堤取土之地丈明畆数给与价值开除粮额四十六年令福建省未垦荒田二千余顷限一年照数垦足徴粮四十八年以湖南隐匿田地日久未清再限一年尽数首报违者许里民举首田产入官追徴积逋仍治欺隠之罪扶同不举者坐五十一年

谕湖广四川廵抚凡民人有自湖广往四川种地者各于往囬时造册移送时湖广民人徃四川开垦者毎将原籍田产变卖至五年起徴之时复回湖南争讼原产故有此制山东民人往口外种地者亦如之五十三年准甘肃各村堡中有荒地未种者拨给无地贫民耕种官给牛种五十五年廵抚绰竒勘阅肃州迤北地方及嘉峪闗锡济木金塔寺逹哩图方城子等处地可开垦请招民树艺

雍正元年

世宗宪皇帝以国家承平日乆生齿殷繁开垦旷土于民

最有禆益

勅督抚以下等官加意劝督

谕凡有可垦之处聼民相度地宜自垦自报地方官不得勒索胥吏亦不得阻挠陞科之例水田仍以六年旱田寛至十年着为定例准山西河南山东旷地开垦无力者官给牛具起科后给与执照永为世业又以濒江近海之区定例十年一丈者恐未及年数即有坍涨令不时清查无拘十年之例【六年复定五年一丈】二年

上以国家休养生息户口日繁务使尽力田畆家给人足勅直省督抚各董率有司实心劝督咨访疾苦有毫妨于农业者必为除去毎乡中择一二老农之勤劳作苦者优其奨赏以示鼓舞其不可耕种之地课令种树禁非时斧斤牛羊践踏及盗窃之害牧养亦令乳字以时

又

谕四民士为首农次之工商为下士子学成用世国家荣之以爵禄而农民勤劳作苦以供租赋飬父母育妻子其敦厐淳朴之行岂惟工贾不逮亦非不肖士人所能及令州县有司择老农之勤劳俭朴身无过举者嵗举一人给以八品顶帯又令各督抚率所属举行劝农之典有轻视民隐不实力奉行者以溺职论又以西宁布隆吉尔地方遥逺招垦人少令直山西河南山东陜西发遣军流之人有能种地者前往开垦官拨给地畆牛种耕具三年起科是年总计天下田土共六百八十三万七千九百一十四顷有竒四年清丈张家口外地畆设同知一员分畆为十分限年招垦又令直州县劝民树植桑麻枣粟及种菱藕畜鱼鳬之属五年

上以隐匿开垦定例甚严或吏民恐一经首报追究从前

欺隠之罪

谕各省官民限一年首报其从前侵隐之罪悉从寛免未纳之钱粮亦不复防以雍正七年为始入额征解山东省首报地一千七百四十余顷六年令再展限六月又令云南贵州二省广行开垦官主捐垦者按户多寡议叙所垦之田归于佃户民间自垦者仍给为世业又江南省安河淀水家墩新淤地数千顷山阳盐城二县海口疏通新涸地六千顷均给民耕种分别年分输税又各省荒地如积鹻未消浮沙涨漫山石硗瘠低洼积水之区难于开复者仍令设法开垦不入年限之内五年遣科道等官清丈四川田畆六年以甘肃宁夏之察罕托辉地平衍可垦

遣大臣防同督抚濬治河渠得地二万余顷招民垦种官给房舍牛具籽种凡本籍绅士俱令开垦授业其陜西各属无业民户愿往者给与路费毎户受田百畆以为世业又浙江温州府之玉环山孤悬海外设同知一员招民开垦得田九百四十四顷有竒八年清厘四川田畆【四川开辟田土未经丈量隐占争讼五年遣科道往丈至是事竣较原册赢田千四百八十顷有竒】

勅四川廵抚宪徳布政使髙维新于额粮稍重州县清丈之后仿适中之科则核减又准四川报垦田地分别年限起科【谨按四川省自雍正元年令该督抚劝谕开垦其民苖愚钝不知垦之法者择湖广江西在蜀之老农给以衣食使之教垦俟有成效题给老农顶帯六年议准各省入川民人毎户酌给水田三十畆或旱田五十畆若有子弟成丁者毎丁增给水田十五畆或旱田二十五畆丁多不敷飬赡者临时酌增至是松茂川东永寕建昌四道报垦荒田六千八百五十五顷荒地二万九百五顷各有竒荒田垦种六年起科荒地垦种十年起科】十一年令四川苗疆山林坡冈之间招民垦种十二年令山东河南选

善种旱田者赴广东髙雷亷琼等州教之耕种十三年申定地方官报垦不实处分又申清丈江南江西湖广沿江沙滩坍涨陞除不实之禁又定江

苏漕田芦洲陞科不实之禁【腹内地畆曰漕田近水泥滩沙地曰芦洲或有新涨已成漕田仍报芦课芦洲久成熟地不转则陞科者故有是禁】十三年八月

皇上登极

谕曰朕见各省督抚题报开垦者纷纷不一至于河南一省所报畆段尤多而闽省继之访察其中多有未实或由督抚欲以广垦见长或由地方有司欲以陞科之多迎合上司之意而其实并未开垦不过将陞科钱粮飞洒于见在地畆之中名为开荒实则加赋非徒无益于地方并贻害于百姓也嗣后各督抚遇造报开垦畆段务必详加查核实系垦荒然后具奏不得丝毫假饰以滋闾阎之累

乾隆二年

谕方今天下土地不为不广民人不为不众以今之民耕今之地使皆尽力焉则蓄储有备水旱无虞乃民之逐末者多而地之弃置者亦或有之纵云从事耕耘而黍髙稻下之宜水耨火耕之异南人尚多不谙北人率置不讲此非牧民之责谁之责欤朕欲天下之民使皆尽力南畆而其责则在督抚牧令必身先化毋欲速以不逹毋繁扰而滋事将使逐末者渐少奢靡者知戒蓄积者知劝朕即以此别督抚之优劣至北五省之民于耕耘之术更为疎畧其应如何劝戒百姓或延访南人之习农者以教导之牧令有能劝民垦种一嵗得谷若何三嵗所储若何视其多寡为激劝毋轻率劾去使乆于其任则与民相亲而劝课有成令部臣详悉定议寻议仿周礼遂师之制于乡民之中择熟谙农务素行勤俭为闾阎信服者每一州县量设数人董劝其地方官考绩之法均寛以嵗月如劝戒有方境内地辟民勤谷丰物阜督抚于三年之内据实题报官则交部议叙老

农量加奨赏从之

命南书房翰林同武英殿翰林编纂授时通考凡播种之方耕耨之节备旱捕蝗之术散见经籍及后世农家者流之説皆取择焉又

谕令各州县于春耕秋敛之时亲为履畆察其勤惰稽其丰歉凡事有利农者申请举行定承垦荒地例凡土著流寓呈报开垦者以呈报在先之人承垦又清丈江南靖江县坍涨田地【谨按靖江濵河之田涨则均减坍则均增五年清丈之例时未举行致有一户报陞而通邑减一户报减而通邑陞者至是陞免核实】五

年

谕民间多辟尺寸之土即多收升斗之储乃往往任其闲旷不肯致力者或因报垦则必陞科或因承种易致争讼以致愚民退缩不前嗣后凡邉省内地零星地土可以开垦者悉聼本处民夷垦种并严禁豪强首告争夺其在何等以上仍照例陞科何等以下永免陞科之处各省督抚悉心定议续议准直零星地土在二畆以下者山东山头土角以及河濵溪

畔在中则以上不足一畆及下则以下不足二畆者山西瘠薄下地不成邱段在十畆以下者河南上地不足一畆中地不足五畆髙冈砂碛下隰低洼之地江苏山头土角沟畔田塍竒零隙地安徽水田不及一畆旱田不成二畆者江西山头土角不及二畆砂石间襍坍涨不一者福建竒零田地不及一畆或虽及一畆而地角山头不相毗连者浙江临溪傍崖零星不成邱段者湖北旱地不足二畆水田不足一畆者湖南竒零土地髙滩阪隰种植稻禾不及一畆杂粮不及二畆并峯头湖泽之隙不成邱段者陕西甘肃其山头地角砂碛之地聴民试种至平原空地在开垦未及起科之年地或鹻卤者四川上田中田不足五分下田上地中地不足一畆山头土角间石杂砂者广东山梁冈陁砂砾夹杂者广西平原成片段之地上则中则水田不足一畆旱田不足三畆下则水田不及五畆旱田不足十畆者云南砂石硗确水耕火耨更易无定及不能引溉或低洼不能定其収成者

贵州依山傍岭工多获少土浅力薄者均免陞科其余减则分别年限起科河南廵抚雅尔图上言豫省旱田可改水田者甚多旱田赋轻水田赋重一经改种必湏题请加赋小民未免观望

上谕河南民人愿将旱田改为水田者钱粮仍照原定科则免其加赋又准湖北旱田改水田者亦照河南例又定湖北承垦官民田地例凡承垦官地者以具呈之先后为定承垦民地者先责成业主业主无力许他人承垦为业六年议准陜西无主荒地官为招垦给照为业若本地人力无余准邻近无业之人承垦编入土著其平衍易收之地毎丁授地五十畆山冈沙石之地毎丁授地百畆如父子兄弟均系壮丁酌量加增七年议准原垦佃户之子孙业主不得擅更业主子孙欲种者将肥瘠地畆各分一半若业主他徙承佃之户久经应差纳课业主子孙回籍计其抛荒年分酌量分给如过三十年以外者防不分给在一二年之内者将当年所获给承种之户次年再归业主十一年

上以广东髙雷亷三府荒地硗瘠居多令该地民人垦种者概免陞科并为世业十五年申弓尺盈缩之禁凡新涨新垦陞科之田务遵部式丈量不得仍用本处大小不齐之弓十八年

谕广东琼州为海外瘠区贫民生计维艰查有可垦荒地二百五十余顷照髙雷亷之例招民开垦免其陞科是年总计天下土田七百八万一千一百四十二顷八十八畆二十六年回疆底定其从前安揷吐鲁畨回人移归故土所遗肃川威鲁堡熟地一万五千三百六十余畆陕甘总督杨应琚疏请募民承种从之是年山西大青山土黙特十五沟垦地四百四十余顷安西府属之玉门渊泉二县垦地千二百一十余顷四川屏山县大竹堡二处垦地一千一百八十余顷俱分别年限起科三十一年

谕滇省山多田少水陆可耕之地俱经垦辟无余惟山麓河濵尚有旷土向令邉民垦种而定例山头土角在三畆以上者照旱田十年之例水濵河尾在二畆以上者照水田六年之例俱以下则陞科苐念此等零星土地本与平原不同倘地方官一切丈量查勘不免滋扰令滇省此等地土俱聴民垦种防免陞科又议准凡内地及邉省零星地土聴民人开垦种植直江西不及二畆福建及江苏之苏州等属不及一畆浙江及江苏之江宁等属不及三亩陜西不及五畆安徽湖南湖北贵州水田不及一畆旱田不及二畆下地不论顷畆山东中地以上不及一畆下地不论顷畆山西下地不及十畆广东中则以上水田不及一畆旱田不及三畆下则水田不及五畆旱田不及十畆四川上田中田不及五分下田上地中地不及一亩下地不论顷亩云南及广东之髙雷亷三属不计顷畆奉天之山冈土阜河濵洼下之处不成邱段者不计顷畆俱免陞科是年总计天下土田七百四十一万四千四百九十五顷有竒三十二年准太仆寺牧厰空地招民开垦三十四年丰镇宁逺二防报垦一千五百五十五顷七十余畆又募垦吴县金山无锡丹阳寳山等县荒地三十七年募垦黄州府黄州卫荒地三十八年户部疏请招民佃垦定限起租

谕曰前以荒芜地畆及低洼之处毎易滋生蝻孽曾令裘曰修亲往履勘并令英亷等酌量可垦者令业主佃户垦种成熟其实系沮淤之区即为开掘水泡以杜虫孽而资潴蓄数年以来尚未办及此事于畿辅农田最有闗系者着周元理専明干妥员逐加踏勘将实可施工民间乐于认垦者聼从其便其荒芜低洼之区即酌开水泡以期日乆利頼三十九年定广东三水新安等县报垦荒地照旱田例起科四十五年开垦广西镇安府属水田四十九年开垦山西浑源州荒地五十年直查勘可垦荒地八百余顷请按八年陞科之例部请以盐鹻沙压难垦之地再限二年其实难施工之地仍令各州县随时踏勘俟其地脉转移即行招垦从之

上谕所有各州县厯年报荒官旗各项地畆经此次员履勘即查出可垦之地八百余顷分年招垦于旗民均有禆益足见从前荒弃皆因地方官不实力所致但恐此后地方官因循日久又复视为具文日渐废弛着督抚董率所属认真办理至地利转移无定并着随时察看续有可垦及续行报荒之处年终彚奏以専责成