皖政辑要

，或此丰而彼歉，或水稔而旱荒，所遭诚有不同，然亦什不逾一也。其始已垦之田，匿而不报，尚未敢讳熟作灾，瓜分使费，捏完作欠，留券抵官。迨光绪八年，潜山等十数州县同被水灾，蠲缓兼行，及于宽典，自是向不报灾者有灾矣。又十二年创行民欠征信册，畸零逋赋，上下昭彰，自是向无民欠者，有欠矣。每岁例查秋成，不肖绅董惯与吏役因缘为奸，先期设簿卖灾，平民必先出费乃得入册，无钱者虽真灾而仍须完粮，有势者既免粮而且食灾费，州县稍事诘驳，辄以民瘼为词，联名上控，甚或聚众滋闹，阻遏输将，必求餍其灾数而后已。名则为民请命，实则为己婪财。豪右蠹胥，先借以鱼肉乡民，刁生劣监，更借以朘割书吏，此其弊本不在州县，而州县既不能禁，又各自顾考成，或且阴利其资，辄据情具报请勘。无论年谷丰歉，灾例率是为常。先是藩司署内，设有豁免局专办因灾递缓、恩诏豁免之钱粮，积少成多，大亏正赋。此弊之在灾者然也。

荒弊矣，灾弊矣，更有纠葛愈深，颠倒愈乱者。各州县本未实办垦务，虚词报熟，则其应纳之课，遂于歉灾案内设计弥缝，是其弊在官。民间持征信册为凭，苟所纳租赋已及上年，即于未完之款，任催罔应，短数视为应欠，缓户误作免征，是其弊在民。二弊维均，犹非其甚者也。绅富倚势恃符，每遇开征，随意封送银两，谓本年之所应完，就此了结，余欠概置不理。此外有全不投纳者，有包揽多户总纳者，有以漕平交纳者，有但完正项而无火耗者。州县畏其势力，弗与为难，故必预捏灾情，为腾挪缓征之地，至来岁丰稔，例应带征，仍以偏灾虚报，请缓带征，积岁累年，祗候覃恩豁免。莠民榜样，蠹吏护符，胥于是乎在。纵使荒土尽辟，仍于国课无补，此又非荒非灾，迫之捏荒捏灾之弊然也。

他如凤阳钱粮，定价不足解费，征收因多短绌；霍邱山瘠地薄，向以十数亩并作一亩，不得以荒额论。或沿自前明，或袭于旧案，另须设法变通者，更无论矣。要而言之，南荒多而北灾夥，统以三年比较，荒则南居十分之六，而北尚有其四，灾则北居十分之九，而南仅有其一。论查究弊窦，绅士难于民户，论亏侵额赋，灾隐甚于荒欺，盖匿熟作荒，刁民暗分余润，咎犹轻；捏熟作灾，正供转饱私囊，罚难贷。现在统筹办法，计惟有一律勘丈，乃可荒熟分清，赋归实在。然欲普量荒田，尤宜先除灾弊。比届秧田播种，履亩行丈，有碍农时，拟于六月间，先布严谕，举凡捏灾弊俗，责成该管道府州县，认真确查，不准稍有混饰，并拣员前往密查，务使向来诸弊，剔除净尽，然后自九月间为始，开首丈量。

惟是法莫先于正始，患莫大于畏难，清丈之法一，而其要之在外者有三：

一曰筹款。丈田事理繁重，资费滋多。前者山西荒旱，原任广东抚臣马丕瑶时在该省，丈解州一属，最称得法，然亦两年始举，费自官筹。安徽乱后雕敝，绅多富而民实贫。此次通省清丈，非使众情鼓舞咸乐其成不为功。拟将隐匿之田、无主之地、新淤之膏腴，仍照前详定章分等缴价，悉归丈田动用，其不足之数，无问富家、贫户，一概不取分毫，均应由官筹补。但司库除地丁以外，别无闲款可筹，值此时艰款绌，原不敢轻议动拨，第此举为复额而起，果其丈清赋复，数年之后即以进款之半计之，约亦可增三十万两，国家以一岁多收之数，具百年经久之利，是为用所当用，未可爱惜而不为。应恳特旨允准，在于司库地丁项下，酌拨济用，作正开销。

一曰用人。清丈荒田，人地不宜，未能了事，人力不备，亦难成功。皖南先有垦务局，甫经裁撤，未便再设，拟于省城特设一局，以总其事。然非得综核名实、清慈爱民之员，不克胜任。拟先尽本省贤员委用，并择选别省明干循良、声名素著者奏调来皖，以资匡助。庶群策并集，不敢丛脞贻误。

一曰执法。荒灾纠互，丛弊已深，一旦发其病根，穷其利薮，必有劣绅、刁胥勾通一气，谣言蜚语，动多中伤，或摭拾他事，具控省垣，或捏造危词，倩人参奏，皆在意料之中。甚且嗾令顽徒，阻挠环闹，致烦兵力弹压。稍涉畏葸，必致废于半途，亦应先事奏明：倘有违抗、把持各种弊端，一经察实，无论绅民、生监，立予从严究办，惩一儆百，令愚民知有所鉴，而要举克竟其功。

其要之在内者亦有三：

一曰宽文法。钱粮考成，例章綦重，一不足数，参革降调，旋踵而至。安徽州县，罕有侵吞入己之弊，多受借灾挟官之累。如歙县知县单光禄因不肯办灾，民怀嫌怨，致带征有欠，由部降级开缺，该令旋即抑郁身故。州县莫不引以为戒，豪猾益得挟以逞私。其他办灾则誉之，不办灾则毁之，犹其小者。今办清丈，先贵人与地宜，如须择员调任，或与定例不符，并应请旨饬部，嗣后安徽省有关清丈事宜，如官员之补署、奏调，以及荒熟之变迁，带征之分数，报销之出入，暂勿拘以成法，一俟丈办蒇事，即行改照旧章。

一曰定民志。此举屡议屡辍，已历多年，总由上畏繁难，下多浮议，一官一令，官移令废，观望迁延，徒启小民玩志，殊不知裕国利民之政莫切于此。且此事但期核实，并非加赋，但为厘剔欺隐，并非有意苛求。拟请不分绅户、民户，首先实报者，即予免丈，已往不追。倘有如前项刁劣出头阻抗，及捏词控奏，即分别指名严参重究，除将田产充公，仍复治以应得之罪。再部颁民欠征信册式，历年造办，所费不赀，无益库款，另行详请具奏，援案停造，以节浮费，而杜众民冀幸之心。若丈田一事，以后本省大吏，即有更动，必仍由后任续办，持之以恒，矢之以坚，使阖省绅民，共知有不成不止之意，各官乃能专一从事，而浮言不得动摇。

一曰励人材。法令固宜从严，而奖劝亦宜并用。皖中黎庶，沐浴列朝厚泽深仁，孰不知感清理田赋，是乃复其固有，初非增所本无，其在公正绅耆，当不乏通知大义，即乡董里保，当亦素具有天良，自应奏请在先：如各属绅衿有能倡率乡里，劝导愚氓，不劳官力而复额者，准予从优奖叙；印委各员，有能尽心竭力、善其事而收效最先者，有能不畏强御、不辞劳怨而卒底于成者，亦准切实保荐，破格录用。务使人心思奋，日起有功。

以上六端，乃内外之枢纽，全局之纲维，缺一不可，拟请特旨宣示，俾款有所出，权有所归，官吏绅民，咸惧而勉。一面由外颁发告示，晓谕一切办法，将荒灾各弊，层层揭出，欺隐罪名，一一列明。并严饬各州县，逐细查明积年舞弊实在情节，明白禀陈，宽其既往之愆，严定将来之罚，随时斟酌，因地制宜，以前详定之法，宜遵者遵之，宜易者易之。先令承行之书役，将底册从实报明，并饬纳粮之花户，将契据先期呈验。或全丈，或抽丈；或先民丈，而后官丈；或但丈荒以清熟，或兼丈熟以实额；或造顺庄鱼（麟）［鳞］册，以垂永久；或绘各里总散图，以期分明；该管州县或自办，或请员；或根原保甲，或联络正绅；或量减契税，以示体恤，而使踊跃：胥听便宜行事，纵未能刻期竣事，必可渐次推行。其亩分大小之殊，赋则轻重之异，统按各属旧式，不事更张。既丈之后，不准州县再借灾区为挪移弥缝之计，不准再将绅富欠数，暗嫁小户以病民。民稀田荒者，董其续开，听民自便；地瘠利微者，缓其升科，留民有余。报垦仍荒者查实，以宽闾里之追呼；解额有亏者酌减，以恤牧令之畏累。总期有益国计，无碍民生。

一级目录：度支科·卷二十六·田赋五

二级目录：

卷二十六田赋五

漕粮皖省额征漕粮正、耗米二十五万八千八百七十三石八斗一升二合八勺。豁除池州府铜陵县修坝，奉豁庐州府无为州建堤注缓，共米一百六十石七斗四升六合七勺，实征米二十五万八千七百一十三石六升六合一勺。

随漕杂项本色米六万二千八百六十二石二斗四升七合七勺。豁除池州府铜陵县修坝，奉豁庐州府无为州建堤注缓，共米八千九石九斗八升一合三勺，实征米六万二千七百七十二石三斗六升六合四勺。

随漕杂项折色米四万一千二百二十三石七斗一升六合三勺。共折银三万五千八百六十一两五钱八分。

随漕杂项银一十二万四千一百五两七钱八分七厘。豁除池州府铜陵县修坝，奉豁庐州府无为州建堤注缓，共银七十二两七钱三分二厘，又除太平府建阳卫应完本卫屯折向不征解银四百六十九两一厘，实征银一十二万三千五百六十四两五分四厘。

月粮本色麦一千九十九石四斗。

月粮折色麦二千六百八十六石八斗四合九勺，共折银一千四百一十二两五钱二分三厘。

按，漕粮正、耗并随漕杂项等米，每正粮一石，收漕耗米一斗。乾隆四年奏准加征，嘉庆五年奏准全数拨出给丁。随漕杂项并米折、麦折等银，歙、黟二县每两折耗银七分五厘，内黟县归并新安卫劈分漕项银，每两收耗银一钱。休、绩二县每两收耗银八分，其余各州、县、卫每两均收耗银一钱。内宿、灵二州县有地丁拨补荒缺，共银一百四两二钱七分六厘，例不科征耗羡。此篇漕粮银、米应照额征数目随正科耗，不再条列，以归简要。

沿革国朝漕运，规仿明制，岁转粟以实京师，江南数居其半。安徽郡县或由江入，或由淮入，皆于清口汇流，输及通仓而返。内分正兑、运京仓者为正兑。改兑、运通仓者为改兑。加耗、安庆、宁国、池州、太平、庐州五府并六安州属，每正兑一石，加耗四斗。庐州府并广德州属，每改兑一石，加耗三斗。凤阳、颍州二府并泗州属，每正兑一石，加耗三斗；每改兑一石，加耗二斗五升。行粮、起运之年支给运弁旗丁者为行粮。月粮、旗丁按月支给者为月粮。按，行、月钱粮，各卫、各帮本色、折色数目不一，详载《户部则例》，兹不赘。漕赠每正米百石征米五石，以为运粮军丁长途挽运、盘剥等项之用，谓之"漕赠"，又谓之"漕赠五米"。六项，是谓"北漕"，由江安粮道派兑起运。嗣因徽州地处万山，不通舟楫，详明批价征银，委官采买。又宁国府之宁、太、旌三县，六安州之英山县，亦准民折官办，每年于开征时，按产地时价，漕粮照上米，行、月粮照中米，借领司库公项，购买兑运。照数摊征，分解还款。军兴以后，运道中阻，漕艘不具。同治三年，巡抚乔松年会同两江总督曾国藩、漕运总督吴棠，疏请暂征折色，分别解支，其随漕给丁之款，仍征存司库，留为将来起造漕船之用。故北漕虽悉改折色，而历年奏销犹区分本色、折色，以存旧制，爰本此例，条列左方。

安庆府属漕粮正、耗米八万四千四百四十八石九合九勺。内正兑正米五万九千六百一十三石四斗四合八勺，耗米二万三千八百四十五石三斗六升一合九勺。南米改抵漕粮，正、改兑正米一百四十石六斗六升六合九勺，耗米三十九石三斗三升三合。兵米改抵漕粮，正、改兑正米五百一十四石五斗一升四合八勺，耗米一百四十三石一斗九升七合六勺。行、月米改抵漕粮，正兑正米一百一十六石五斗六升二合三勺，耗米三十四石九斗六升八合六勺。

随漕杂项本色米一万四千六百八十五石一斗三升四合五勺。内漕赠五米二千九百八十石六斗七升二勺，南米改抵漕赠米九石一勺，兵米改抵漕赠米二十六石二斗八升七合六勺，行、月米改抵漕赠米七石五斗七升六合六勺，安庆卫行、月米一万一千六百六十一石六斗。

随漕杂项银二万七千七百二十一两八钱三分一厘。内轻赍芦席银七千九百五十八两三钱六分九厘，楞木松板银一百三十七两一钱一分，本色芦席银八十九两四钱二分二厘，漕赠五米银二千九百八十两六钱七分，裁扣书役并安庆卫书（识）［役］工食银三百三十三两二钱，民漆料价银一千八百七十五两六厘，运军行、月拨作军参料价银一千五百四两，鱼课、房地等银五百五十三两二钱五分六厘，运随俸工银一百六十二两七钱六厘，守千俸薪工食银二百八十六两一钱，安庆卫行、月银八千一百七十六两五钱五分一厘，协济庐州府月粮银一千五两三钱五分八厘，怀、桐、望三县归并安庆卫劈分漕项银一千一百九十八两八钱八分三厘。

协济庐州府月粮折色麦二千四百五十六石四斗四合九勺，每石五钱折银一千二百二十八两二钱三厘。

怀宁县漕粮正、耗米一万三千九百六十五石四斗八升五合七勺。内正兑正米九千九百八石，耗米三千九百六十三石二斗。南米改抵漕粮，正、改兑正米五十三石五斗八升七合四勺，耗米一十四石九斗八升四合。兵米改抵漕粮，正、改兑正米二十石九升五合三勺，耗米五石六斗一升九合。

随漕杂项本色米三千二十四石七斗一升三合三勺。内漕赠五米四百九十五石四斗，南米改抵漕赠米三石四斗二升八合六勺，兵米改抵漕赠米一石二斗八升五合七勺，行、月米二千五百二十四石五斗九升九合。

随漕杂项银五千七十八两三钱六分。内轻赍芦席银一千三百二十二两七钱一分八厘，楞木松板银二千二两七钱八分八厘，本色芦席银一十四两八钱六分二厘，漕赠五［米］银四百九十五两四钱，裁扣书役工食银四百五十一两二钱，民漆料价银三百八两七分四厘，行、月拨作军参料价银八百一十三两，鱼课等银五十二两八钱六分七厘，行、月银六百五十八两九钱五分，协济庐州府月粮银一百六十五两五钱五分五厘， 又归并安庆卫劈分漕项银七百七十二两九钱四分六厘。

协济庐州府月粮麦四百二石六斗三升七合五勺，每石五钱折银二百一两三钱一分九厘。

桐城县漕粮正、耗米一万六千三百一十二石五斗八升五合七勺。内正兑正米一万一千五百八十四石五斗，耗米四千六百三十三石八斗。南米改抵漕粮，正、改兑正米五十三石五斗八升七合四勺，耗米一十四石九斗八升四合。兵米改抵漕粮，正、改兑正米二十石九升五合三勺，耗米五石六斗一升九合。

随漕杂项本色米三千一百八十三石五斗五合。内漕赠五米五百七十九石二斗二升五合，南米改抵漕赠米三石四斗二升八合六勺，兵米改抵漕赠米一石二斗八升五合七勺，行、月米二千五百九十九石五斗六升五合七勺。

随漕杂项银五千九十六两九钱四分二厘。内轻赍芦席银一千五百四十六两五钱三分一厘，楞木松板银二十六两六钱四分四厘，本色芦席银一十七两三钱七分七厘，漕赠五银五百七十九两二钱二分五厘，裁扣书役工食银三百三十七两二钱，民漆料价银三百六十两二钱四厘，行、月拨作军参料价银六百九十一两，鱼课等银一百六十九两六钱九分九厘，行、月银八百六十七两八钱六厘，协济庐州府月粮银一百九十三两六钱三分八厘， 又归并安庆卫劈分漕项银三百七两六钱一分八厘。

协济庐州府月粮麦四百七十石五斗九升三合八勺，每石五钱，折银二百三十五两二钱九分七厘。

潜山县漕粮正、耗米一万一千六百七十三石五斗四升二合七勺。内正兑正米八千二百九十石一斗七升八合一勺，耗米三千三百一十六石七升一合二勺。南米改抵漕粮，正、改兑正米三十三石四斗九升二合一勺，耗米九石三斗六升五合。行、月改抵漕粮，正兑正米一十八石七斗九升七合二勺，耗米五石六斗三升九合一勺。

随漕杂项本色米一千一百一十九石五斗四升八合九勺。内［漕］。赠五米四百一十四石五斗八合九勺，南米改抵漕赠米二石一斗四升二合九勺，行、月改抵漕赠米一石二斗二升一合八勺，行、月米七百一石六斗七升五合三勺。

随漕杂项银三千九百二十两五钱一厘。内轻赍芦席银一千一百六两七钱一分八厘，楞木松板银一十九两六分七厘，本色芦席银一十二两四钱三分六厘，漕赠五银四百一十四两五钱九厘，裁扣书役工食银二百二十五两二钱，民漆料价银二百六十三两六钱八分四厘，房地等银一两一钱五分九厘，行、月银一千七百三十七两二分七厘，协济庐州府月粮银一百四十两七钱一厘。

协济庐州府月粮麦三百四十七石一斗二升八合六勺，每石五钱，折银一百七十三两五钱六分四厘。

太湖县漕粮正、耗米一万五千九百四十石四斗三升七合四勺。内正兑正米一万一千三百八十六石二升六合七勺，耗米四千五百五十四石四斗一升七勺。

随漕杂项本色米二千八百三十五石九斗六合八勺。内漕赠五米五百六十九石三斗一合三勺，行、月米二千二百六十六石六斗五合五勺。

随漕杂项银五千七百二十一两九钱五分九厘。内轻赍芦席银一千五百二十两三分五厘，楞木松板银二十六两一钱八分八厘，本色芦席银一十七两七分九厘，漕赠五银五百六十九两三钱一厘，裁扣书役工食银二百三十一两二钱，民漆料价银三百六十二两一分七厘，房地等银三钱四分六厘，行、月银二千八百二两七分二厘，协济庐州府月粮银一百九十三两七钱二分一厘。

协济庐州府月粮麦四百七十五石四斗三升八合七勺，每石五钱，折银二百三十七两七钱一分九厘。

宿松县漕粮，正、耗米一万六千三百九十石八斗六升三合八勺。内正兑正米一万一千二百七十四石七斗，耗米四千五百九石八斗八升。兵米改抵漕粮。正、改兑正米四百七十四石三斗二升四合二勺，耗米一百三十一石九斗五升九合六勺。

随漕杂项本色米三千九十七石八斗七合五勺。内漕赠五米五百六十三石七斗三升五合，兵米改抵漕赠米二十三石七斗一升六合二勺，行、月米二千五百一十石三斗五升六合三勺。

随漕杂项银五千二百六两八钱。内轻赍芦席银一千五百五两一钱七分二厘，楞木松板银二十五两九钱三分二厘，本色芦席银一十六两九钱一分二厘，漕赠五银五百六十三两七钱三分五厘，裁扣书役并安庆卫书识工食银三百三十三两二钱，民漆料价银三百五十八两八分五厘，鱼课等银一百五十八两九分，运随俸工银一百六十二两七钱六厘，守千俸薪银二百八十六两一钱，行、月银一千六百五两二钱五分三厘，协济庐州府月粮银一百九十一两六钱一分五厘。

协济庐州府月粮麦四百七十石三升七合五勺，每石五钱，折银二百三十五两一分九厘。

望江县漕粮正、耗米一万一百六十五石九升四合六勺。内正兑正米七千一百七十石，耗米二千八百六十八石。行、月改抵漕粮正兑正米九十七石七斗六升五合一勺，耗米二十九石三斗二升九合五勺。

随漕杂项本色米一千四百二十三石六斗五升三合。内漕赠五米三百五十八石五斗，行、月改抵漕赠米六石三斗五升四合八勺，行、月米一千五十八石七斗九升八合二勺。

随漕杂项银二千六百九十七两二钱六分九厘。内轻赍芦席银九百五十七两一钱九分五厘，楞木松板银一十六两四钱九分一厘，本色芦席银一十两七钱五分六厘，漕赠五银三百五十八两五钱，裁扣书役工食银二百一十六两四钱，民漆料价银二百二十二两九钱四分二厘，鱼课等银一百七十一两九分五厘，行、月银五百五两四钱四分三厘，协济庐州府月粮银一百二十两一钱二分八厘，又归并安庆卫劈分漕项银一百一十八两三钱一分九厘。

协济庐州府月粮麦二百九十石五斗六升八合八勺，每石五钱，折银一百四十五两二钱八分五厘。

徽州府属随漕杂项折色米二万二千九百四十二石六斗七升一合一勺，内八钱折银安家月米二万一千三百六石八升七合一勺，一两折银安家月米一千六百三十六石五斗八升四合。共折银一万八千六百八十一两四钱五分四厘。

随漕杂项银七千五百六十二两七钱。内裁扣书役工食银一千七百一十六两四钱，民漆料价银一千三十七两四钱九分九厘，行、月例扣军参料价银五百三十九两七钱七厘，新安卫行、月银四千一百七十三两一钱二分一厘，婺、祁、黟三县归并新安卫劈分漕项银九十五两九钱七分三厘。

歙县随漕杂项折色米五千七百六十四石九斗，内八钱折银安家月米五千三百六十七石，一两折银安家月米三百九十七石九斗。共折银四千六百九十一两五钱。

随漕杂项银二千八十四两九钱八分。内裁扣书役工食银四百一十四两四钱，民漆料价银五十九两一钱五分，行、月银一千六百一十一两四钱三分。

休宁县随漕杂项折色米四千九百九十二石，内八钱折银安家月米四千五百二石，一两折银安家月米四百九十石。共折银四千九十一两六钱。

随漕杂项银一千二百八十二两七钱一分三厘。内裁扣书役工食银三百三十五两二钱，民漆料价银五百四十二两八钱七分二厘，行、月银四百四两六钱四分一厘。

婺源县随漕杂项折色米五千三百七十六石，内八钱折银安家月米五千一十一石，一两折银安家月米三百六十五石。共折银四千三百七十三两八钱。

随漕杂项银九百六十两二分一厘。内裁扣书役工食银二百六十七两二钱，民漆料价银二百九十四两一分九厘，行、月银三百五十三两五钱四分四厘， 又归并新安卫劈分漕项银四十五两二钱五分八厘。

祁门县随漕杂项折色米二千二百一石七斗七升一合一勺。内八钱折银安家月米二千九十石八升七合一勺，一两折银安家月米一百一十一石六斗八升四合。