续通典

钱例愿预给者听之令随税纳半为夏料半为秋料内有愿请本色或依时价纳钱者皆许从便如遇灾歉许展至次料豊熟日纳非惟足以待荒歉之患民既受贷则兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息又常平广惠之物收藏积滞必待荒歉物贵然后出粜所及不过城市游手之人今通一路有无贵发贱敛以广蓄积使农人得以趋时赴事而兼并不得乘其急凡以利民而公家无所利亦先王散惠兴利以为耕敛补助之意也欲量诸路钱榖多少分遣官提举仍先自河北京东淮南三路施行有绪乃推之诸路从之诸路各置提举一人以朝官为之管句一人以京官为之右谏议大夫司马光言常平仓者乃三代圣王之遗法榖贱不伤农榖贵不伤民民赖其食而官收其利法之善者无过于此比来所以隳废者由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苗钱又以其榖换转运司钱是欲尽坏常平专行青苗也国家每遇凶歉供军仓自不能足用固无羡余以济饥民所赖者只有常平仓钱榖耳今一旦尽散之若有豊年将以何钱平籴若有荒歉将以何榖赒赡乎后帝以诸路旱灾常平司未能振济谕辅臣曰天下常平仓若以一半散钱取息一半减价粜卖使二者如权衡之相依不得偏重民必受赐自是诏诸路州县据已支钱榖通数常留一半外方得给散

高宗建炎二年臣僚言常平和籴州县视为具文以新易旧法也闲有损失而未尝问不许借贷法也闲有悉充他用而实无所储乃诏委官遍行按视

绍兴二十八年赵令詪言州县义仓米积久陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出粜恐失初意乃令量粜三之一桩收价钱次年收籴拨还

孝宗淳熙八年浙东提举朱熹言干道四年闲建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡土居朝奉郎刘如愚共任赈贷夏受粟于仓冬则加息以偿自后逐年敛散或遇少歉即蠲其息之半大饥则尽蠲之行之既久得息米造成仓廒以为社仓不复收息虽遇荒歉人不阙食其后真德秀帅长沙仿其制行之于是各州县亦闲有行之者皆以熹之已行者为式然南渡以后行和籴科籴之法宁宗嘉定时为尤甚陈耆卿奏曰臣闻豊歉在天而制其丰歉者在人制丰歉之法莫如和籴和籴将以利民也而民或为害其故何哉夫有粟者之欲钱犹有钱者之欲粟也彼既欲之则唯恐和籴之不行耳而乃以为害者非其不识事情盖由民与民为市此其所乐也民与官为市此其所畏也畏官而复虐于官故宁闭户以失利毋倾囷以贾害何则市之价增官之价减一害也市无斛面而官有斛面二害也市以一人操槩量无他用焉而官之监临者多诛求无厌三害也市先得钱而官先槩粟有趋候之苦有钱陌不足之弊四害也四害不去则荒歉未得其利而豊年已受其扰故朝廷降度牒以收籴此意甚溥第恐所在州县未能戢其吏奸万一如前之害则其关系邦本不轻

度宗咸淳元年诏丰储仓拨公田米付平籴仓遇米贵平价出粜监察御史赵俯孙上言今日急务莫过于平籴方粒食翔踊未知所留市井之闲见楮而无米推原其由实富家大姓所至闭廪所以籴价愈高而楮价阴减陛下念小民艰食为之发常平义仓然为数有限安得人人而济陛下宜严课官吏使楮价不因之而轻物价不因之而重后臣僚又言州县交量科籴之弊乞行令下江西湖南运司各仰遵守已降指挥遴选诸郡清强正佐幕职等官往邻郡和籴勿令右选及权豪贪谬人充仍牒本路州军守倅毋使淹滞过者从御史台觉察闻奏 【粜籴散敛之法宋制特详和籴昉于唐而宋元豊初于河东路十三州行之结籴行于熙宁八年所籴多散官寄籴行于元豊二年于内郡权轻重俵籴行于熙宁八年其法省岁漕费权河北入中之价均籴行于政和元年其法以人户田土分上下等均敷数多数少博籴行于熙宁七年其法以常平及省仓余粮听民秋成博籴兑籴行于熙宁九年其法于麦熟州郡及时兑籴括籴行于元符元年其法谕民毋得与公争籴括索蓄家量存所用尽籴入官盖宋代籴法为军饷边储一大事熙豊而后立法既繁其名目亦不一云】

△辽

辽圣宗统和十三年令郡县置义仓秋熟社民随所获出粟储仓社司及其数遇荒歉发以振民后东京咸信苏复辰海同银乌遂春泰等五十余城内沿边诸州各有和籴仓依旧法出旧易新许民自愿假贷收息所储甚多虽累兵兴未尝乏用道宗太康时耶律孟简以中京饥减价粜粟以振民

△金

金世宗大定十四年定常平仓之制诏中外行之其法寻废至章宗明昌元年御史请复设敕省臣详议大定旧制豊年则增市价十之二以籴荒歉则减市价十之一以出令诸处官兵三年食外可充三月免籴其不及者俟豊年籴之并令提刑司各路计司兼领之郡县吏沮格者纠之能推行者加擢用三年敕常平仓往往有名无实况远县人民岂肯跋涉以就州府粜籴可各县置仓命州府县官兼提控管句遂定制县距州六十里内就州仓六十里外特置郡县吏受代所籴粟无坏一月内同管句交割给由丰稔而收籴不及一分者本等内降提刑司体察直申尚书省至日斟酌黜陟又敕置常平仓之地令州府官提举之县官兼督其事以所籴多寡约量升降为制又敕华州下邽县置武定殖仓京兆栎阳县置粟邑镇仓许州武阳县置北舞渡仓各设仓场都监一人领之其和籴和粜之法则

皇统二年燕西东京河东河北山东汴京等秋熟诏有司增价和籴其后屡诏行之

宣宗贞佑三年帝闻近京郡县多籴于京师榖价翔踊令尚书省集户部讲议所开封府转运使议所以制之者户部及讲议所言以五斗出城者可阑籴其半转运使谓宜悉禁其出上从开封府议谓宝券初行民甚重之但以河北陜西诸路所支既多人遂轻之商贾争收至京以市金银金银昂榖亦随之若令宝券路各殊制则不可复至河南河南金银贱而榖自轻若闭京城粟不出则外亦自守不复至京榖当益贵宣谕郡县小民无妄增价官为定制务从其便后上封事者有言近来艰食虽由调度征敛之烦亦兼并之家有以夺之也熟收则乘贱多籴困急则贷人私立质卷名为无利而实数倍饥民唯恐不得莫敢较者故农工甫毕官赋未偿而积已空矣此富者益富而贫者益贫也国朝立法举财物者月利不过三分积久至倍则止今或不期月而息三倍愿明敕有司举行旧法丰熟之日增价和籴则在公有益而私无损矣乃诏宰臣行之哀宗天兴二年蔡州加设四隅和籴官

△元

元初设义仓于乡社又置常平于路府世祖至元六年乃立增籴减粜之制以和籴粮及诸河仓所拨粮贮焉二十三年又以铁课籴粮充焉义仓亦于至元六年更立其法其制社置一仓以社长主之丰稔则纳粟荒歉则就给遇水灾饥歉皆发义仓振之其和籴和粜之法则中统二年置和籴于开平以户部郎中宋绍祖为提举和籴官以后屡行其法于各路府 【按和籴之名有二曰市籴粮盐折草率皆增其直而市于民于是兵不乏食马不乏刍而民亦不困其为法盖亦善矣第行之既久官吏之需求百出价值之高下悬殊名虽和而实强也市籴粮之法每年酌量行之其盐折草之法成宗大德八年定其则列每年以河闲盐令有司于五月预给京师郡县之民至秋成各验盐数输草以给京师秣马之用每盐二斤折草一束重一十斤岁用草八百万束折盐四万引云】

△明

明太祖时州县东西南北设预备仓四以振荒歉即前代常平之制

成祖永乐中置天津及通州左卫仓且设北京三十七卫仓益令天下府县多设仓储预备仓之在四乡者移置城内迨会通河成始设仓于徐州淮安德州临清并天津凡五仓以资转运

英宗正统四年大学士杨士奇上言尧汤之世不免水旱尧汤之民不闻困瘠者有备故也太祖笃意养民备荒有制天下郡县悉出官钞籴榖贮仓以时散敛历久弊滋豪猾侵渔榖尽仓毁风宪官不行举正守令漫不究心事虽若缓所系甚切请择遣京官廉干者往督有司凡丰稔州县各出库银平籴储以备荒具实奏闻郡县官以此举废为殿最风宪巡历各务稽考有欺蔽怠废者具奏罚之庶几官有备荒之积民无旱涝之虞仁政所施无切于此诏户部急行之乃制侵盗之罚纳榖一千五百石者敕奖为义民免其徭役

孝宗弘治三年限州县十里以下积万五千石二十里积二万石卫千户所万五千石百户所三百石考满之日稽其多寡以为殿最不及三分者夺俸六分以上降调初预备仓皆设仓官至是革之令州县官及管粮仓官领其事嘉靖初谕德顾鼎臣言成弘时每年以存留余米入预备仓缓急有备今秋粮仅足兑运预备无粒米一遇灾伤辄奏留他粮及劝富民借榖以应故事乞急复预备仓粮以裕民帝乃令有司设法多积米榖仍仿古常平法春振贫民秋成还官不取其息府积万石州四五千石县二三千石为率既又定十里以下万五千石累而上之八百里以下至十九万石其后积粟尽平粜以济贫民储积渐减穆宗隆庆时剧郡无过六千石小邑止千石久之数益减科罚亦益轻

神宗万历中上州郡至三千石止而小邑或仅百石有司沿为具文屡下诏申饬率以虚数欺罔而已弘治中江西巡抚林俊尝请建常平及社仓世宗嘉靖八年乃令各抚按设社仓令民二三十家为一社择家殷实而有行义者一人为社首处事公平者为社正能书算者一人为社副每朔望会集别户上中下出米四斗至一斗有差斗加耗五合上户主其事年饥上户不足者量贷稔岁还仓中下户酌量振给不还仓有司造册送抚按岁一察核仓虚罚社首出一岁之米其法颇善其和籴和粜之制惟成化十八年南京荒歉米贵南京户部议减粜仓米以济民候秋成平籴还仓

钦定续通典卷十六

●钦定续通典卷十七　选举一

（臣）等谨按杜佑作选举典始自周官大司徒宾兴之制其自序以为成周俊造之目己不及唐虞之官人三代而降选举之法日增大约以科目取士以铨除注官非后之制不古若也时势然也唐代选举多循隋制中叶以后令格间存两宋迄明士人出身较易设科加少流内外官注选亦递变司衡之较文司铨之勘籍公私互进毁誉纷起欲立法以救弊贵因时为变通夫州县察举一也两汉则理魏晋则乱吏部集选一也神龙则紊开元则理昭在前事未可槩非第设官多则举士之门不得不稍广广且滥焉而其得官抑壅滞而愈难孔子曰一张一弛文武之道也广荐论之门杜幸冒之路后之科目铨除犹上世之畴咨询考士大夫患不为三代上之人材毋以不如三代上之造士论官为患也考言惟华佑虽不满荐召征辟讵尽宜今贤不拘方典不祧近得失具在因之革之盖亦选举之衡镜也欤佑历代制三卷前二卷先举后选按时代直叙不主行文第三卷专叙唐制文遂错综马端临讥其孝秀与铨选不分意盖指此今续采唐代宗以后至前明故实若德宗贞元间佑有搜辑未尽者并着于篇其行文略依佑前二卷而杂议论亦兼采云

第一历代制上

第二历代制中

第三历代制下【考绩附】

第四杂议论上

第五杂议论中

第六杂议论下

历代制上

○历代制上【唐　五代】

唐

五代

△唐

唐代宗广德元年敕两馆生 【祟文弘文】 皆以资荫补充其经业楷体通七者与出身

永泰元年始置两都贡举 【先是广德二年侍郎贾至言岁方囏歉举人赴省者两都试之至是敕礼部侍郎官号皆以知贡举为名两地别放及第大历七年停东都贡举太和元年复敕权置其国子监举人试上都如故】 上尝御宣政殿亲试讽谏主人茂才异等智谋经武博学专门等四科举人帝亲慰勉赐御厨珍馔茶酒礼甚优异 【时方炎暑帝具朝衣永日危坐读太宗贞观政要及举人策成悉皆观览一百余道将夕有策未成者命大官给烛令尽其才夜分而罢】 登科者凡一十五人

德宗贞元五年诏明经举人所习尔雅多是草木鸟兽之名无益理道宜令改习道德经 【十二年司业裴肃奏复之】 六年礼部侍郎亲故移试考功谓之别头至十六年罢之嗣是屡复屡罢十八年敕令后每年考试所取明经不得过一百人进士不得过二十人宪宗元和元年命宰臣己下监试应制举人于尚书省以制举人皆先朝所征故不亲试二年明经停口义复试墨义十条 【七年侍郎韦贯之奏停墨义依旧格问口义】 五经取通五明经取通六其尝坐法及为州县小吏虽艺文可采勿举

穆宗长庆元年侍郎钱徽所举送覆试多不中选徽坐贬 【段文昌奏徽取士以私诏白居易王起覆试而黜者过半　故事进士唱第试所试杂文及策送中书门下详覆后废建中三年复行长庆三年侍郎王起言向发榜面始详覆今请先详覆而后发榜议者多以避嫌失职非之】

二年立三史科及三传科 【从谏议大夫殷侑请也】 先是进士试诗赋及时务策五道明经策三道德宗时中书舍人赵赞权知贡举乃以箴论表赞代诗赋而皆试策三道文宗太和七年敕贡举人先帖大小经二十帖次对正义十道次议论各一道不试诸赋策

八年贡院奏复试诗赋上从内出题试之谓侍臣曰吾患文格浮薄昨试差胜乃诏礼部岁取登第者三十人无人不必充数文宗好学嗜古郑覃以经术位宰相深嫉进士浮薄屡请罢之帝曰敦厚浮薄色色有之进士科取人二百年矣不可遽废故事礼部试进士将及第人名先呈宰相然后发榜是年宰相王涯奏礼部取士反先以牓示中书非至公之道请罢先呈之例一以委有司

九年中书门下奏每年贡士仅千人据格所取其数绝少望付所司精求行艺添满四十人及第仍委礼部于所试诸色贡举人元格内减一十五人都守每年放出身黄衣人数庶令才人速得自效从之开成元年诏勋臣子弟有能应进士明经及通诸科者有司先加奖引五年中书门下奏贡举人不许于京兆河南两府取解仰于两都国子监就试 【大中六年仍淮于两府集试】

武宗会昌五年定公卿百寮子弟及京畿士人寄客外州府等修明经进士业者并隶名所在监及官学精加考试所送人数其国子监明经旧格每年三百五十人今请送二百人进士依旧格三十人其隶名明经请送二百人宗正寺进士送二十人东监同华河中所送进士不得过三十人明经不得过五十人凤翔山南西道东道荆南鄂岳湖南郑滑浙西浙东鄜坊宣商泾邠江南江西淮南西川东川陜虢等道所送进士不得过一十五人明经不得过二十人河东陈许汴徐泗易定齐德魏博泽潞幽孟灵夏淄青郓曹兖海镇冀麟胜等道所送进士不得过一十人明经不得过十五人金汝盐丰福建黔府桂府岭南安南邕容等道所送进士不得过七人明经不得过十人诸支郡所送人数申观察使为解都送不得诸州各自申解所试进士杂文据元格合封送省

宣宗大中元年礼部侍郎魏扶奏封彦卿崔瑑郑延休三人因皆贵胄不敢选取所试诗赋并封进奏令翰林学士韦琮等考之中程奉进止并放及第又谕有司考试只合在公如涉徇私自有刑典今后但依常例取舍不得别有奏闻吏部尝试弘辞举人漏泄题目为御史所纠其登科人并落下时诸科取人犹滥中书门下奏礼部贡院见置九科 【开元礼三礼三传三史学究道举明算明法童子】 徒为人仕之门曾无实艺请起大中十年权停三年满后试赴者令有司先进名令中书舍人覆问本业精通堪备朝廷顾问即作等第进名候敕处分如事业荒芜考官当议朝责其诸道州府荐送童子须实年十一二仍须精熟一经能自书写者 【广德二年停童子岁贡大历三年再停开成三年敕诸道不得更以童子闻荐然虽有是命而荐者仍比比有之】 如违条例本道长吏议惩罚懿宗咸通四年进士皮日休请以孟子为学科不报十年以军兴停举 【通考作十一年今从册府元龟】 于十二年别许三十人及第

昭宗天复元年令新及第进士中有久在名场才沾科级年齿已高者不拘常例各授一官礼部以王希禹等闻时人谓之五老榜

哀帝天佑四年礼部奏朝廷累年多事在远举人并阻随计逐年所司发榜皆量其人数临事增减今干戈稍戢水陆渐通求试虽不广于往年而贡籍颇甚其屈举拟于去年数外更放三数人报可唐制举之名多至八十有六凡七十六科其尤贵者进士岁贡常不减八九百人缙绅虽位极人臣不由进士者终不为美其推重谓之白衣公卿又曰一品白衫其艰难谓之三十老明经五十少进士其都会谓之举场通称谓之秀才投刺谓之乡贡得第谓之前进士互相推敬谓之先辈俱捷谓之同年有司谓之座主京兆府考而升者谓之等第州府不试而贡者谓之拔解将试各相保谓之合保群居而赋谓之私试造请权要谓之关节激扬声价谓之还往既捷列名于慈恩寺塔谓之题名大燕于曲江亭子谓之曲江会籍而入选谓之春关不捷而醉饱谓之打毷氉匿名造谤谓之无名子退而肄业谓之过夏执业以出谓之夏课 【亦谓之秋卷】 挟藏入试谓之书策其略如此若贤良方正直言极谏才识兼茂明于体用诸科亦称得人中叶以后未尝废置然前代皆天子亲览升黜之权一出于上唐则全以付之有司故牛僧孺辈以直言忤权幸考官坐累而刘蕡所陈尤忠愤鲠切宰相而下皆不敢为之明白虽当时阉宦之势可畏亦由素无亲览之事故此辈得以刦制衡鉴之人也至铨法自肃宗至德后天下战讨启丐填委永泰后稍稍平定而元载用事非贿谢不与官常衮为相思革其弊凡奏请一杜绝之惟文辞入第乃得进然无所甄异贤愚同滞崔佑甫代之欲收时望荐引无虚日作相未谕年除官八百人前后相矫终不得其适 【德宗谓佑甫曰人或谤卿所用多涉亲故何也对曰苟生平之未识何以谙其才行而用之上以为然】 又河西陇右河南河北不上计吏员大率减天宝三之一而入流者加一故士人二年居官十年待选而考选迁除之法浸坏德宗兴元四年以京师寇盗之后天下蝗旱榖贵选人不能赴调乃命吏部侍郎刘滋知洪州选事以便江岭之人贞元四年吏部奏艰难以来两都士类散在远方三库敕甲又经失墬人多罔冒吏或诈欺分见官者谓之擘名承已死者谓之接脚所以集选加众真伪混然谨具由历状样乞委观察使诸州府县于界内应有出身以上合依样通状发到所司攒勘八年从宰相陆贽请以内外员三分之计阙集人岁以为常天下称便 【唐制岁集以孟冬而选尽季春之月干元后率三岁一调稽壅淆冒吏缘为奸士或十年不得官员阙亦累年不补】

九年中丞韦正伯奏按选格铨状自书试日书迹不同即驳放选殿

宪宗元和二年制江淮大县每岁据阙委三省御史台诸司长官节度观察使各举堪任县令不限选数许赴集台省官及刺史赤令有阙先于县令中拣择如有能否与元举人同赏罚复置具员簿以序内外庶官

三年四月诏复位举县令之法委吏部精加考核仍令四时注拟其观察刺史所举不得授以本州岛府县令 【是年三月诏秘书省弘文馆左春坊司经局校书郎正字宜委吏部官于平留选人中择行艺注拟综核限考入畿县簿尉任依常格】

七年八月令州府五品以上官替后本道观察使量其才行干能堪奖用者每岁冬季闻荐

穆宗长庆二年诏诸道荐送大将其随节使归朝者令神策六军使及南衙常参官具由历功绩牒送中书门下量加奖擢其常参武官淮具年月日改转诸道军府大将监察以上官三年改转盖自宪宗御宇凡朔方吴蜀洎山东两河累兴问罪之师帝自藩邸习闻谓戎臣武卒常宜姑息降诏优假复有工贾胥吏窥升朝籍者厚持缗货纳于方镇方镇嗜利即以大将文符给之伪其职秩年月未几则求荐闻必曰某以岁久宜迁某以殊勋合奖宰臣奏拟下得正官流弊有不可诘者文宗即位宰臣次第矫举

太和元年敕诸道诸军诸使应奏判官并每年冬荐者除新开幕府据元额署外向后阙某职奏某人充如更奏者即云某职某人缘某事停奏某人替台省官两考者不在冬荐限又敕厘革两畿及诸道奏请散官州县等官惟三剑三川硖内及诸道比远许奏县令录事参军每道不得过三五人其余并停

二年诏曰内外官曹上自要重下至卑散班行府县更无阙员荐请沿替为弊滋深况文武名分授受各殊其诸使诸道等今后宜依注例除旧有正官外不得兼受正官三年权停东选 【太宗时东人选者集于洛州谓之东选】 又诏诸道进奏官有奏请带正官者不得兼简较及宪官如淮诸道诸军诸使例请简较兼宪官充则不得带正员官

四年中书门下奏河北诸道沧景德棣之类经破伤之后灵夏邠宁鄜坊泾原振武丰州全无俸料有出身人及正员官悉不肯去吏部从前多不注拟如假摄有劳许于诸色人中量事奏三数员从之

六年从御史台奏诸道节度观察防御经略等使有子孙授京城及诸州府官勒归本任不得奏请句留

七年中书门下奏亲人之切无如县令又录事参军纠察属县课责下僚一郡纪纲籍其提举吏曹注拟真伪难知岂若考绩效于理所听善恶于甿谣望令京兆河南尹及天下刺史各于本府本道常选人中择堪为县令司录录事参军人名具课绩才能闻荐其诸州先申牒观察使都加考核申吏部集选 【吏部尚书侍郎引诣铨曹试时务状一道访以理人之术及陈历仕课绩但取事理明切不假词华】 取理识优长者为等第便于大县难理处注拟 【仍取税五万贯以下县注授免占常选人阙员】 如有犯赃以本州岛长吏处分 【百贯以下刺史量削阶秩百贯己上移守僻远小郡】 观察使委中书门下奏听进止其犯赃官纵遇恩赦不在收叙之限

八年正月吏部奏准疏理诸色入仕人等今诸司流外令吏府史掌固礼生楷书医工及诸军诸使承优官典 【总一千九百七十二员请减六百五十七员】 兵部奏应管左右仗千牛仆寺殿中省进马左右金吾仗长上 【共一百六十一员请减六十七员】 文简武简三卫每年定数 【六十人】 礼部奏明经弘文馆生太庙郊社斋郎掌坐等 【共五百五十二人减一百三十人】 并请权减从之初中书门下以诸色科目选人凡未有出身未有官只合于礼部应举其有出身有官者方合于吏部赴科目选比年格文差互多有白身及用散试官并称乡贡者及注拟之时即妄论资次曾无格例其弘词拔萃学究一经则有定例然亦不在用散试官限其三礼三传一史三史明习律令并令所司荐试及第明习律令同明经一史三礼三传同进士三史当年关送吏部 【唐选举之法州府所升者试之礼部礼部所升试之吏部其法截然然观贞元九年御史中丞韦正伯劾奏七年冬京兆府踰滥解送之人已授官六十六人则未经礼部者径入吏部知唐中叶以后法度废紊者多矣】 至太和九年又奏国家取士远法前代进士科得人为盛然于入仕须更练达起来年进士及第后三年任选委吏部依资尽补州府参军紧县簿尉宦满之后来年许选三考后听诸使府奏用便入协律郎四卫佐未满者不在奏限 【如任江淮官特与免其纲使】