续通典

孝宗弘治二年令顺天等六府入官田地俱拨与附近无田小民耕种起科每名不过三十亩三年禁宗室勋戚奏请田土及受人投献实在田土总计四百二十三万八千五十八顷内官田五十九万八千四百五十六顷民田三百六十万九千六百一顷武宗正德十六年差夏言樊继祖张希尹等往顺天等府查勘各项庄田地土共二十万九百一十九顷又外系先年侵占民者共二万二百二十九顷各给主遂罢皇庄及官庄等而宦戚辈复中挠之帝命核先年顷亩数以闻改称官地不复名皇庄 【又定凡公主国公庄田世远存什三嘉靖三十九年遣御史夺隐冒庄田万六千余顷穆宗复定世次递减之限勋臣五世限田二百顷戚畹七百顷至七十顷有差初世宗时承天六庄二湖地八千三百余顷领以中官又听校舍兼并增八百八十一顷分为十二庄至是始领之有司兼并者还民宗室买田不输役者没官皇亲田俱令有司征之赐额有定征收有制民害少衰神宗赉予过侈福王分封括河南山东湖广田为皇庄至四万顷群臣力争乃减半王府官丈地征税旁午于道时复更定勋戚庄田世次递减法视旧制稍宽其后应议减者辄奉诏姑留不能革也】

是年核马房地土顷亩设立碓开挑濠堑呈部照验世宗嘉靖初因给事中底蕴奏正德以来无籍之徒捏称湖荡等项无人之地投献势要奏建皇庄命刑部尚书林俊查勘俊疏言窃查皇庄及皇亲功臣各庄田所占各府州县地自正德十一年以前巳有三百八十余处每处地土动计数千百顷中间侵占混夺之獘积袭巳非一朝为厉之阶实起于奸人欲尽规地利以媚朝廷究其流獘则坏于势家尽夺民产以肥私室其在宫闱者则中官禁卒旁午肆出而郡县恣其骚扰其在勋戚者则豪奴悍仆肆行威断而官府莫敢谁何节经差官查勘终于患害不除盖由私人贵戚凭借宠灵猾少奸徒盘据窟穴是以积垢宿蠹莫可爬梳合势朋计动行沮挠此实累朝獘政至于先朝而极畿辅军民剥肤摧髓之害莫有甚于此者也兹者伏荷皇上至仁体物轸念民穷故因言官建议亟蒙俞允之音继因该部执奏特降谆切之旨将管庄人员尽数取回复禁皇亲功臣不许自行收受厉阶祸本一旦刬除中外人心不胜欢庆但先经该部具题节行抚按衙门去后续因差科道等官止令前去会同本处巡按御史而于巡抚衙门顾未之及臣等愚昧以为锄击豪强则于巡按之体为切至于检核田土则于巡抚之职为宜必须彼此会同方于事体稳便且顺天等八府虽云近在畿甸然地方辽阔周延千里故抚按付以四人分理今皇庄并各项庄田所占之地几遍八府以正德十一年以前所有计之无虑九万余顷至于近年以来岁增日益踰乡跨邑无处无之且先年祇因一二处奏辨告争朝廷差官亦不过一二处踏勘尚有经年阅月方得事竣今举列郡皇庄之多百年积习之獘一旦付臣等清理是宜举措之间要必先有次第访得各该抚按官员见今巡历各在一方相去隔远卒难期会请查照该部原议先行抚按衙门遵照先令即奉钦依事理一面委官分头亲诣各处皇庄逐一查出四至段落并原额顷亩数目及审有无侵占等獘开具略节听候臣等领敕亲诣各该地方备出告谕严加督责密行体访中间或权豪势要沮坏行事或侵夺隐占积久难明或奸猾刁徒乘机诋诈或贪官枉法欺弊或冗官玩法稽行俱听臣等会按施行疏上敕顺天等八府畿内重地朝廷累有优恤禁例近奸猾无稽之徒妄以军民田地指作空闲投献奏改皇庄以致失业朕深恻然兹特命尔与山西道监察御史樊继祖等会同抚按亲诣核勘给主召佃凡有益国家有利军民者悉听会同议处施行俊又疏曰伏读诏书内一款京通二仓水次仓皇城各门京城九门各房仓场各皇庄凡正德中额外增置者内城司礼监照洪武初年例查奏取回又礼科给事中底蕴奏为应诏查处皇庄事奉旨该部查覆本部依议转行查勘既而兵部又称差管皇庄内臣官校数多移咨勘报臣等益加骇愕窃惟太祖以应天等处为兴王之地特将夏税不时全免太宗建都北平恪守成宪列圣相承益隆无替正德以来无籍之徒辄取畿内逋田投献近幸奏为皇庄况管庄内臣又凭城狐社鼠之势而收租官校即系设谋投献之人横征巧取莫敢谁何而皇亲驸马功臣人等庄田散布其间乘机侵夺往往有之幸赖陛下圣明入继大统即有前项裁革管庄内臣之诏甚盛心矣旬日之间乃复许皇庄责令私人管理不意惟新之初有此厉民之渐伏望陛下垂念畿辅根本收回成命又查勘事宜重大必须差科道部属假以事权公同查勘庶几克济奉旨奸猾之徒侵夺民田朕在藩邸巳知其弊便写敕遣官查勘给主管庄人员尽数撤回务使积弊尽革钦此臣等遵敕请以顺天等府州县会同前巡抚顺天等府地方都察院右副都御史李昆今接管右副都御史孟春并巡抚保定等府地方都察院右副都御史周季凤前巡抚直隶监察御史王琳宋钺今接管监察御史郭楠选官亲诣各处召集地邻里老等严加查勘旋据顺天等府经历司以委官治中王槐等所查勘各州县原额庄田并投献侵占额外地土各顷亩数目及取具业主召佃人户退认供给领状造册呈缴臣等覆勘讫窃臣等奉命以来按行八府阅历三时仰希明恩俯询民瘼凡成化弘治及正德年间皇庄及皇亲功臣庄田凡属奸民投献势要侵占者尽数查出给主召佃还官归民一切遵旨施行所据查勘顺天等府地方各项庄田地土计二十万九百一十九顷二十八亩退断侵占过民地计二万二百二十九顷二十八亩闾阎欢忻鼓舞歌颂但臣等区区尚有进于是者臣闻古者四民各有常职而农者十居八九故衣食足而民无困洪惟我太祖立国之初检核天下官民田土收种俱有定额乃令山东河南额外荒田任民开垦永不起科至我宣宗皇帝又令北直隶地方比圣祖山东河南例民间新开荒田不问多寡永不起科至正统六年则令北直隶开垦荒田从轻起科实于祖宗之法略有背戾至景皇帝寻亦追复洪武旧例不许额外丈量起科至今所当遵行盖缘北方地土平夷广衍中间大半泻卤瘠薄之地葭苇沮洳之场且地形率多洼下一遇骤雨即成渰没不必淫潦之久辄有害稼之虞祖宗有见于此曲为体恤是以北人虽有水潦灾伤犹得随处耕垦不致坐窘衣食夫何近年权幸亲昵之臣妄听奸民投献辄自违例奏讨由是公私庄田踰乡跨邑小民恒产岁剥月削至于本等原额征粮养马产盐入站之地一例夺据权势横行何所控诉产业既失粮税究存徭役苦于并充粮草困于重出饥寒流转靡所底止以致强者起为盗贼弱者转死沟壑其巧黠者则或投充势家庄头家人名目资其势力转扰良民或匿入海户陵户勇士校尉等籍脱差徭以重困敦本之人凡所以蹙民命竭民膏者百孔千疮不能枚举臣等伏查各宫庄田祖宗以来未之有也惟天顺八年以顺义县安乐里板桥村太监吉祥抄没地一处拨为宫中庄田其地原额一十顷一十三亩初吉祥占过军地二十四顷八十七亩共三十五顷立庄今次查勘又占过民田四十顷见在共七十五顷此则宫闱庄田之始而数十年间侵占之数过于原额巳十倍也举此一处其它可知至成化年间惟增宝坻县王浦营庄田一处原系会州卫草场当时止增丰润新城雄县庄田三处至弘治十八年十月乃孝庙升遐之后先帝践阼之初一月之间建立皇庄七处曰大兴县十里铺皇庄曰大王庄皇庄曰深沟儿皇庄曰高密店皇庄曰石■〈浦上女下〉营皇庄曰六里屯皇庄曰土城皇庄自此之后设立渐多而皇庄之名始着其在昌平州则有苏家口皇庄在三河县则有白塔皇庄在真定府宁晋县则有铺头村皇庄大刘村皇庄在平阴县则有大灰窑皇庄在新河县则有仙汪庄皇庄在南宫县则有南庄村皇庄此皆正德元年之新设也又东安县则有南葛里皇庄宝坻县则有李子沽皇庄通州则有神树皇庄武清县则有灰蜗口皇庄王庆陀皇庄静海县则有四当口皇庄此皆正德二年之所设也至正德四年则立大兴县三里河皇庄二处正德五年则立六里屯皇庄一处正德七年则立武清县尹儿湾大直沽皇庄二处正德八年则立昌平州楼子村皇庄静海县卫河两岸皇庄青县孙儿庄皇庄保定府安州骟马庙皇庄清苑县阎庄社皇庄正德九年则又立安肃县龙化社皇庄数年之间设立皇庄如此之伙共计占地三万七千五百九十五顷四十六亩皇庄既立则有管理之太监有奏带之旗校有跟随之名下每处动至三四十人其初管庄人员出入及装运租税并自备车辆夫马不干有司正德以来权奸用事于是有符验之请关文之给经过州县有廪饩之供有车辆之取有夫马之索其分外生事巧取财物又有言不能尽者及抵所辖庄田处所擅作威福肆行武断其甚不靖者则起盖房屋驾控桥梁擅立关隘出给票帖私刻关防凡民间撑驾舟车放牧牛马采捕鱼虾螺蚌莞蒲之利靡不括取而相邻地土展转移筑封堆包打界至见亩征银本土豪猾之民投为庄头拨置生事帮助为虐多方括克获利不资输宫闱者会无十之一二而私入囊橐者盖不啻什八九矣是以小民脂膏吮削无余丁壮逃窜户口消耗里分减并粮差愈难卒致辇毂之下生理寡遂闾阎之间贫苦刻骨道路嗟怨邑里萧条此弊不革将见数十年后人民离散土地日蹙盗贼蠭起奸雄借口不知朝廷何以为国此可为太息流涕者也幸遇皇上天纵仁智入继大统曩在潜邸巳知其弊即位之初首下明诏管庄人员尽数革回乃者复采廷议委臣等以查勘前项地土草莱之人始得披云雾而睹青天脱水火而就袵席矣臣等勘报文册将在京附郭大兴县地方各宫庄田原不系占夺民田不满数十顷者请一切改为各宫亲蚕厂公桑园等项名额以备宫中蚕事其余一应庄田远在各府州县动以千百顷计者臣愿陛下一切弛以利民或勒归户部造入版籍令民照旧输纳以为在官地土不必更属宫闱如宫中常年供用不能顿缺敢乞令户部每岁进纳上供银两若干分进各宫以充支用则光明正大何必虚受庄田之名而贻小民之害哉至于皇亲功臣钦赏庄田查得洪武初年公侯驸马伯禄米皆给官田令量原定官粮私租之数依主佃分数收取至洪武二十五年皆给禄米赐田还官窃惟洪武初年天下甫定干戈之后土地有余彼时受封者又皆佐命元臣比今之戚畹恩泽封拜万万不同然而给禄之后原赐土田急令还官诚以土地乃农业所资国家之本夫古之有田禄者各食其田之所出以为世禄今既官给之禄柰何又与之田是重出且过制矣然功臣之中勋劳大者至今仍有庄田不过数家管业巳定侵占亦少惟近年皇亲侯伯凭借宠昵奏讨无厌害民夺业甚失人心今臣等仰遵敕旨退给伏望陛下敕部自功臣家外将累朝皇亲侯伯受赐庄田据臣等勘报文册通融数目多寡定为中制量给养赡其过多者一切裁损以还之官臣等又查勘过各项田土数目并是退给侵牟开豁荒咸核实之数比与先年妄报投献奏讨原数不同乞敕部一以新册为定移出所给执照以便征收其山东河南奉例开垦之地亦有奸猾之徒投献王府势与畿甸之弊大抵相类请敕下凡皇庄及各皇亲庄田处分既讫一并出榜颁示天下其有违例投献夺至百顷以上者处以极刑则法重而民不敢犯恩溥而民得安生矣六年令各处板荒积荒抛荒田地不拘本府别府军民匠宠尽力耕垦给与由帖永远管业七年题准今后应赏地土随品级定制凡远遗庄田别其世之亲疏量为裁革至于戚畹开垦置买不行报官纳粮者照功臣律例一体追断八年霍韬奉命修会典言自洪武迄弘治百四十年天下额田巳减强半而湖广河南广东失额尤多非拨给于王府则欺隐于猾民广东无藩府非欺隐即委弃于寇贼矣司国计者可不究心是时桂萼郭宏化唐龙简霄先后疏请核实田亩而顾鼎臣请履亩丈量丈量之议由此起江西安福河南裕州首行之而法未详具人多疑惮其后福建诸州县为经纬二册其法颇详然率以地为主田多者犹得上下其手又令各抚按官查有荒废寺观无僧行住持及遗下田产无人管业者照彼中时价召人承买改名入册办纳粮差又令陕西抛荒田土最多州县分为三等第一等召募垦种量免税三年第二等许诸人承种三年之后方纳轻粮每石照例减纳五斗第三等召民自种不征税粮抛荒不及三分有附近及本里本甲本户人丁堪以均派带种者劝谕自相资借牛种及贫无力者官为借给责令开垦不必勘报又令西安等府田土果系抛荒无人承种者即召人耕种官给牛具种子不征税粮若有水崩沙压不堪耕种者即与除豁九年查顺天六府所属通州大兴等六十七州县勋戚内臣寺观庄田共四百一十九处计地四万四千一百二十五顷四亩十一年令蓟州永平沿边关营抛荒山场地亩系有粮原为民业者附近军余承佃任纳民粮其册籍不载并原系附近官山官地拨给附近正军耕种量收轻税作为屯田余地其建昌等营裁革镇守守备内臣遗下田土房屋系占夺者给还原主当办粮差系官山官地分给贫军耕种量收税价以充各边赏劳修理公用十三年题准各处但有抛荒堪种之地听招流移小民或附近军民耕种照例免税三年官给牛具种子不许科扰如地主见其开种成熟复业争种者许赴官告明量拨三分之一给主二分仍听开荒之人承种各照亩纳粮十年之上方行均分敢有恃强夺占者官司问罪又裁汰陕西镇守太监其养廉地一百五十四顷令原佃军民承种附入实征册十四年以通州晒米厂地四顷召佃为修理公廨之用十五年以陕西中护卫外地九顷抛荒田二十五顷召佃以备军储二十一年以总兵官东红花等庄田三顷革任太监所遗荒田二顷副总兵游击将军各一顷皆军余开垦屯田听军人佃种至各边将官能于边外自开地者任其开垦耕种不在此例

二十二年令陕西查勘朝邑县地方 【潼关以西凤翔以东】 黄河退滩堪以耕种地二百九十一顷八十三亩令居民照旧耕种收入实征册自本年为始每亩起科三升二十四年诏流民复业与牛种开垦闲田者给复十年二十九年令凡公主国公下庄田世远者以十分为率内尽一处拨给三分其余七分尽数追出还官征银解部以补官庄备边之需若爵级巳革除补足宫庄额数外余剩地亩照例征银解部济边或量留五分给与的亲承继人员管业以备护坟香火之用其余五分还官寺观太监下自买营造邱陇奏免粮差地不及三顷者容令照旧若至三顷之外量免其养马均徭差役每亩督办纳子粒解部穆宗隆庆元年御史董尧封奏查出苏松常镇四府投诡田一百九十九万五千四百七十亩花分田三百三十一万五千五百六十亩因条上便宜事一议丈量二定粮册三均粮役四明优免五均平徭役六裁供亿七申法守八严责成户部覆丈量均赋私兑恐烦扰难行优免虽有定例但吴中起科甚重若止论粮石均为不均宜视田亩之数为差其余悉如议报可二年题准以后奏请庄田乞钦定数目拨给其年远勋戚行屯田御史自封爵之日为始传派五世亲服巳尽者止留庄田百顷或支派巳绝并爵级巳革尽数追夺还官又题准元勋后裔传派五世者原议百顷之外今再留一百顷如系勋戚相半者再留五十顷神宗万历二年召人垦种甘州荒地俟六年量征四年诏凤阳淮安力举营田六年张居正以田赋失额小户多存虚粮致里甲赔累从言官疏诏令二直隶十三布政司府州县通行丈量限三年之内竣事居正用开方法以径围乘除畸零截补于是豪猾不得欺隐里甲免赔累而小民无虚粮总计田七百一万三千九百七十六顷视弘治时赢三百万顷然居正尚综核颇以溢额为功有司争改小弓以求田多或掊克见田以充虚额北直隶湖广大同宣府遂先后按溢额田增赋时诏江北诸府民年十五以上无田者官给牛一头田五十亩开垦三年后起科又诏苏州诸府开垦荒田七年核两畿山东陕西勋戚田十一年议陕西延宁二镇丈出荒田不在屯田旧额内者俱听军民随便领种永不起科各边但有屯余荒地可垦者视此十九年诏定戚臣庄田二十六年正月大学士沈一贯奏山东一省六府地广民稀宜令巡抚得自选廉干官员将该省荒芜地土逐一查核顷亩的数多方招致能耕之民如江西福建浙江山西及徽宁等处不问远近凡愿入籍者悉许报名择便官为之正疆定界置署安插辨其衍沃原隰之宜以生五谷六畜之利其新籍之民则为之编户排年为里为甲循阡履亩劝耕劝织禁绝苛暴罢免追呼止奢僭以养淳朴之性兴礼让以厚亲睦之俗以钱谷为市使奸民无所觊觎贪吏无所渔猎或又听其寄学应举量增解额以作兴之听其试武私充吏役纳粟授官以荣进之毋籍为兵以骇其心毋重其课以竭其财有恩造于新附而无侵损于土著务令相安相信相生相养既有余力又为之淘浚沟渠内接漕流以轻其车马负担之力使四方辐辏其闲则商贾纷来鱼盐四出而其利益广不数年可称天府诏可二十八年诏查僧道废绝山田南直隶寺院俱优免 【诏谓畿辅重地焚修香火概免清查】

钦定续通典卷三

●钦定续通典卷四　食货四

水利田

○水利田【唐　宋　辽　金　元　明】

唐

宋

辽

金

元

明

△唐

唐代宗大历五年朗州刺史韦夏卿治溠陂溉田千余顷十二年升州句容令王听因绛岩湖周五百里为塘立二斗门以节旱暵开田万顷十三年敕毁白渠支流碾硙以溉田德宗贞元二年明州刺史任侗修鄮县仲夏堰溉田数千顷又汉州刺史卢士程于雒县立堤堰溉田四百顷宪宗元和三年福州长乐令李茸于旧海堤筑立十斗门以御潮旱则潴水雨则泄水遂成良田又江南西道观察使韦丹筑堤扞江长十二里窦以疏涨凡为陂塘五百九十八所灌田万二千顷穆宗长庆初朗州刺史温造开后乡渠百里溉田二千顷号右史渠后迁节度河阳复怀州古秦渠枋口枢以溉田济源温河内武陟四县田五千顷

△宋

宋太祖开宝八年知琼州李易上言州南五里有度灵塘开修渠堰溉水田三百余顷居民赖之太宗至道元年正月度支判官梁鼎陈尧叟上郑白渠利害按旧史郑渠本引泾水自仲山西抵瓠口并北山东注洛三百余里溉田四万顷亩收一锺白渠亦引泾水起谷口入泺阳注渭水长二百余里溉田四千五百顷两渠溉田凡四万四千五百顷今所存者不及二千顷皆近代改修渠堰浸隳旧防由是灌溉之利绝少于古郑渠难为兴工今请遣使先诣三白渠行视复修旧迹于是诏大理寺丞皇甫选光禄寺丞何亮乘传经度选等使还言周览郑渠之制用功最大并仲山而东凿断冈阜首尾三百余里连亘山足陻废己久其始泾河平浅直入渠口暨年代浸远泾河陡深水势渐下与渠口相悬水不能至实难致力其三白渠溉泾阳栎阳高陵云阳三原富平六县田三千八百五十余顷此渠衣食之源也望令增筑堤堰以固护之旧设节水斗门一百七十有六皆坏请悉缮完渠口旧有六石门谓之洪门今亦隤圯若复议兴置则其功甚大且欲就近度其岸势别开渠口以通水道岁令渠官行视岸之缺薄水之淤填实时浚治严豪民盗水之禁泾河中旧有石堰废坏巳久其后止造木堰梢桩出于缘渠之民水潦时漂流散失秋复率民葺之数敛重困自今溉田既毕命水工拆堰木置于岸侧可充二三岁修堰之用所役缘渠之民计田出丁凡调万三千人疏渠造堰各获其利固不惮其劳也选能吏司其事置署于泾阳县侧以时行视往复甚便真宗景德三年盐铁副使林特度支副使马景盛陈关中河渠之利请遣官行视郑白渠兴修古制乃诏太常博士尚宾乘传经度率丁夫治之宾言郑渠久废不可复今自介公庙回白渠洪口直东南合旧渠以畎泾河灌富平栎阳高陵等县经久可以不竭工既毕而水利饶足民获数倍大中祥符七年泾原都钤辖曹玮言渭北有古池连带山麓今浚为渠令民导以溉田诏嘉奖之天禧四年淮南劝农使王贯之导海州石闼堰水入涟水军溉民田亦赐诏嘉奖神宗即位志在富国故以劝农为先仁宗景佑初遣尚书职方员外郎沈厚载出怀卫磁相邢洺镇赵等州教民种水田神宗熙宁元年诏诸路监司比岁所在陂塘堙没濒江圩垾浸坏沃壤不得耕宜访其可兴者劝民兴之具所增田亩税赋以闻二年权三司使吴充言前宜城令朱纮治平间修复木渠不费公家束薪斗粟而民乐趋之渠成溉田六千余顷诏迁纮大理寺丞知比阳县或云纮之木渠绕山渡溪以行水数勤民而终无功是后置三司条例司具农田利害条约诏颁诸路凡有能知土地所宜种植之法及修复陂湖河港或原无陂塘圩垾堤堰沟洫而可以创修或水利可及泉而为人所擅有或田去河港不远为地界所隔可以均济流通者县有废田旷土可纠合兴修大川沟渎浅塞荒秽合行浚导及陂塘堰埭可以取水灌溉若废坏可兴治者各述所见编为图籍上之有司其土田迫大川数经水害或地势污下雨潦所锺要在修筑圩垾堤防之类以障水涝或疏导沟洫畎浍以泄积水县不能辨州为遣官事关数州具奏取旨民修水利许贷常平钱谷给用初条例司奏遣刘彝等八人行天下相视农田水利又下诸路转运司各条上利害又诏诸路各置相度农田水利官至是以条约颁焉秘书丞侯叔献言汴岸沃壤千里而夹河公私废田略计二万余顷多用牧马计马而牧不过用地之半则是万有余顷常为不耕之地观其地势利于行水欲于汴河两岸置斗门泄其余水分为支渠及京索河并三十六陂以灌溉田诏叔献提举开封府界常平使行之以著作佐郎杨汲同提举叔献又引汴水淤田而祥符中牟之民大被水患都水监或以畸非四年前知襄州光禄卿史照言开修古淳河一百六十里灌田六千六百余顷修治陂堰民巳获利虑州县遽欲增税诏三司应兴修水利垦开荒梗毋增税五年程昉奏引漳洺河淤地凡二千四百余顷帝曰灌溉之利农事大本但陕西河东民素不习此苟享其利后必乐趋三白渠为利尤大有旧迹可用力修治凡疏积水须自下流开导则畎浍易治书所谓浚畎浍距川是也其时人人争言水利提举京西常平仓陈世修乞于唐州引淮水入东西邵渠灌注九子等十五陂溉田二百里提举陕西常平沈披乞复京兆府武功县古迹六门堰于石渠南二百步傍为土洞以木为门回改河流溉田三百四十三大抵迂阔少效六年程昉言得共城县旧河漕若疏导入三渡河可灌西垙稻田从之五月诏诸创置水硙碾碓妨灌溉民田者以违制论命赞善大夫蔡朦修永兴军白渠七年程昉言沧州增修西流河堤引黄河水淤田种稻增灌塘泊并深州开引滹沱水淤田及开回胡卢河并回滹沱河下尾又金州西城县民葛德出私财修长乐堰引水灌溉乡户土田授本州岛司土参军又诏司农寺具所兴农田水利次第八年发京东常平米募饥民修水利又管辖京东淤田李孝宽言矾山涨水甚浊乞开四斗门引以淤田权罢漕运再旬