荒政丛书

不肻坐受其毙夺攘剽窃无所不至以陷于非辜城郭之人率不致此故臣尝谓城郭之患轻而易见乡村之害重而难知然而求所以施行之策则亦不过劝谕上户广行出粜转移常平义仓之米以赈之而已夫劝谕上户殆成虚文转移米斛复多欺弊臣愚欲望圣慈远采隋唐社仓之制而去其损耗乏絶之弊明诏有司将逐州每年合纳义仓米斛除五分依见行条法随正税就州县送纳外将五分于逐乡置厫每岁轮差上户两名充社司掌管受纳委本县丞检察其欺弊不如法者究治之使幸得连岁丰稔所在稍有储蓄则乡里晏然若有所恃虽遇歉岁奸宄之心无自生矣

瓯宁县有洞曰回源剧贼范汝为向曾窃据民性悍小遇饥馑羣起杀掠进士魏掞之谓民易动盖缘艰食乃请常平仓米一千六百石以贷乡民至冬而取遂置仓于邑之长滩铺自后毎岁散敛如常民得以济不复思乱草宼遂息

陈龙正曰社仓之利一以活民一以弭盗非独弭本境之盗也且以清邻防焉文公赈粟于崇安而盗擒于浦城魏掞之置社仓于长滩铺而回源洞之悍民以化俗吏见小小祸乱輙议用兵不知穷民之与奸雄非可一例行诛伐也饥饿濒死威不能戢惟惠泽可以已之而方其饥饿即金钱犹无以解其急也必粟乃可浦城盗距崇安仅二十里用粟六百斛遂安吾民消彼盗兵威有此效乎即金钱有此速乎人疑其收息十二有类青苗然事贵可久非输息十年何以使其后永不输息且豪民乘饥取利凡贷粟者出息恒十四五至价贵甚则又不许偿本色估计时值至冬以金酬盖有卖冬粟三四石仅清宿逋一石者社仓之法行则豪右不得施其不仁而细民之倍息可省何必以暂收薄息为嫌哉如一邑若干乡区每乡毎区立一社仓诚为至计贤士大夫有安和乡里之心不可不蚤议此但当躬先倡率以风动之而毋强之云耳

崇安社仓记【朱熹】乾道戊子春夏之交建人大饥予居崇安之开耀乡知县事诸葛侯廷瑞以书来属予及其乡之耆艾左朝奉郎刘侯如愚曰民饥矣盍为劝豪民发藏粟下其直以赈之刘侯与予奉书从事里人方幸以不饥俄而盗发浦城距境不二十里人情大震藏粟亦且竭刘侯与予忧之不知所出则以书请于县于府时敷文阁待制信安徐公嚞知府事即日命有司以船粟六百斛泝溪以来刘侯与予率乡人行四十里受之黄亭歩下归籍民口大小仰食者若干人以次受粟民得遂无饥乱以死无不悦喜欢呼声动旁邑于是浦城之盗无复随和而束手就擒矣及秋徐公奉祠以去而直敷文阁东阳王公淮继之是冬有年民愿以粟偿官贮里中民家将辇载以归有司而王公曰岁有凶穰不可前料后或艰食得无复有前日之劳其畱里中而上其籍于府刘侯与予既奉教及明年夏又请于府曰山谷细民无盖藏之积新陈未接虽乐岁不免出倍称之息贷食豪右而官粟积于无用之地后将红腐不复可食愿自今以往岁一敛散既以纾民之急又得易新以藏俾愿贷者出息什二又可以抑侥幸广贮蓄即不欲者勿强岁或不幸小饥则弛半息大防则尽蠲之于以惠活鳏寡塞祸乱源甚大惠也请着为例王公报皆施行如章既而王公又去直龙图阁仪真沈公度继之刘侯与予又请曰粟若分贮民家于守视出纳不便请仿古法为社仓以贮之不过出捐一岁之息宜可办沈公从之且命以钱六万助其役于是得籍黄氏废地而鸠工度财焉经始于七年五月而成于八月为仓三亭一门墙守舎无一不具司防计董工役者贡士刘复刘得舆里人刘瑞也既成而刘侯之官江西幕府予又请曰复与得舆皆有力于是仓而刘侯之子将仕郎琦尝佐其父于此其族子右修职玶亦防平有谋请得与并力府以予言悉具书礼请焉四人者遂皆就事方且相与讲求仓之利病具为条约防丞相清源公出镇兹土入境问俗予与诸君因得具以所为条约者迎白于公公以为便则为出教俾归揭之楣间以示来者于是仓之庶事细大有程可久而不坏矣予惟成周之制县都皆有委积以待凶荒而隋唐所谓社仓者亦近古之良法也今皆废矣独常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于州县所惠不过市井游惰軰至于深山长谷力穑远输之民则虽饥饿濒死而不能及也又其为法太密使吏之避事畏法者视民之殍而不肻发往往全其封鐍逓相付授至或累数十年不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化为浮埃聚壤而不可食矣夫以国家爱民之深其虑岂不及此然而未之有改者岂不以里社不能皆有可任之人欲一听其所为则惧其计私以害公欲谨其出入同于官府则钩校靡密上下相遁其害又必有甚于前所云者是以难之而弗暇耳今幸数公相继其忧民虑远之心皆出乎法令之外又皆不鄙吾人以为不足任故吾人得以及是数年之间左提右挈上説下教遂能为乡闾立此无穷之计是岂吾力之独能哉惟后之君子视其所遭之不易者如此无计私害公以取疑于上而上之人亦毋以小文拘之如数公之心焉则是仓之利夫岂止于一时其视而效之者亦将不止于一乡而已也因书其本末如此刻之石以告后之君子云

淳熙八年朱熹上社仓议曰臣所居建宁府崇安县开耀乡有社仓一所系昨乾道四年乡民艰食本府给到常平米六百石委臣与本乡土居朝奉郎刘如愚同共赈贷至冬收到元米次年夏间本府复令依旧贷与人户冬间纳还臣等申府措置毎石量收息米二斗自后逐年依此敛散或遇小歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之至今十有四年支息米造成仓厫三间收贮已将元米六百石纳还本府其见管三千一百石并是毎年人户纳到息米巳申本府照防将来依前敛散更不收息每石只收耗米三升系臣与本乡土居官及士人数人同共掌管遇敛散时即申府差县官一员监视出纳以此之故一乡四五十里之间虽遇凶年人不阙食窃谓其法可以推广行之他处而法令无文人情难强妄意欲乞圣慈特依义役体例行下诸路州军晓谕人户有愿依此置立社仓者州县量支常平米斛责与本乡出等人户主执敛散每石收息二斗仍差本乡土居或寄居官员士人有行义者与本县官同共出纳收到息米十倍本米之数即送原米还官郤将息米敛散毎石只收耗米三升其有富家情愿出米作本者亦从其便息米及数亦与拨还如有乡土风俗不同者更许随宜立约申官遵守实为久远之利其不愿置立去处官司不得抑勒则亦不至骚扰此在今日言之虽无所济于目前之急然实公私储蓄预备久远之计及今歉岁施行人心愿从者众其建宁府社仓见行事目谨录一通进呈伏望圣慈详察特赐施行孝宗从其言徧下诸路仿行其法任从其便其敛散之事与本乡耆老公共措置州县并不得干预抑勒

社仓事目

一逐年十二月分委诸县社首保正副将旧保簿重行编排其间有停藏逃军及作过无行止之人隠匿在内仰社首队长觉察申报尉司追捉解县根究其引致之家亦乞一例断罪次年三月内将所排保簿赴乡官交纳乡官防检如有漏落及妄有增添一户一口不实即许人告审实申县乞行根治如无欺弊即将其簿纽筭人口指定米数大人若干小儿减半支贷日将人户请米状核对批填监官依状支散

一逐年五月下旬新陈未接之际预于四月上旬申府乞依例给贷仍乞选差本县清强官一员人吏一名斗子一名前来与乡官同共支贷

一申府差官讫一面出榜排定日分分都支散【先远后近一日一都】晓示人户【产钱六百文以上及自有营运衣食不缺不得请贷】各依日限具状【状内开説大人小儿口数】结保【毎十人结为一保逓相保委如保内逃亡之人同保均备取保十人以下不成保不支　陈龙正曰不成保不支将听畸零穷民之饿乎不如金华县规附甲为妥】正身赴仓请米仍仰社首保正副队长大保长并各赴仓识认面目照对保簿如无伪冐重叠即与签押保明【其社首保正等人不保而掌主保明者听】其日监官同乡官入仓据状依次支散其保明不实别有情弊者许人告首随事施行其余即不得妄有邀阻如人户不愿请贷亦不得妄有抑勒

一收支米用淳熙七年十二月本府给到新漆黑官桶及官斗仰斗子依公平量其监官乡官人从逐防只许两人入中门其余并在门外不得近前挨拶搀夺人户所请米斛如违许被扰人当防告覆重作施行

一丰年如遇人户请贷官米即开两仓存畱一仓若遇饥歉则开第三仓专赈贷深山穷谷耕田之民庶几丰荒赈贷有节

一人户所贷官米至冬纳还【不得过十一月下旬】先于十月上旬定日申府乞依例差官将带吏斗前来公共受纳两平交量旧例毎石收耗米二斗今更不收上件耗米又虑仓厫折阅无所从出每石量收三升准备折阅及支吏斗等人饭米其米正行附厯收支

一申府差官讫即一面出榜排定日分分都交纳【先近后远一日一都】仰社首队长告报保头保头告报人户逓相紏率造一色干硬糙米具状【同保共为一状未足不得交纳如保内有人逃亡即同保均备纳足】赴仓交纳监官乡官吏斗等人至日赴仓受纳不得妄有阻节及过数多取其余并依给米约束施行【其收米人吏斗子要知首尾次年夏支贷日不可差换】

一收支米讫逐日转上本县所给印厯事毕日具总数申府县照防

一每遇支散交纳日本县差到人吏一名斗子一名社仓筭交司一名仓子两名毎名日支饭米一斗【约半月】发遣裹足米二石共计米一十七石五斗又贴书一名贴斗一名各日支饭米一斗【约半月】发遣褁足米六斗共计四石二斗县官人从七名乡官人从共一十名每名日支饭米五升【十日】共计米八石五斗已上共计米三十石二斗一年收支两次共用米六十石四斗逐年葢墙并买藁荐修补仓厫约米九石通计米六十九石四斗

陈龙正曰每人日支饭米一斗太多矣应减为一升五合另给酒菜银数分上下均便　张文嘉曰支收交纳各有定限为日不多在乡官士人知此义举断不计利至于吏人仓子安肯空劳毎名支饭米一斗即寓相犒之意若减为一升五合又给酒菜之资不惟反多烦抑恐不足服此軰之心其乡官并仆从恐有贫薄者亦必须支米五升方足薪水之用固知朱子非过厚也

又按朱子当日始创此事故须官府弹压倘今举行社仓则保簿赴官交纳及申县乞差吏斗诸事俱不必行止须支给司社及仓守効劳宣力诸人可也

一排保式某里第某都社首某人令同本都大保长队长编排到都内人口数下项

甲户【大人若干口小儿若干口居住地名某处或产户开説产钱若干或白烟耕田开店买卖土著外来系某年移来逐户开】

余开

右某等今编排到都内人户口数在前即无漏落及增添一户一口不实如招人户陈首甘伏解县断罪谨状

年月日大保长姓名

队长姓名

保正副姓名

社首姓名

一请米状式某都第某保队长某人大保长某人下某处地名保头某人等几人今逓相保委就社仓借米每大人若干小儿减半冬收日备干硬糙米毎石量收耗米三升前来送纳保内一名走失事故保内人情愿均备取足不敢有违谨状年月日保头姓名

甲户姓名

大保长姓名

队长姓名

保长姓名

社首姓名

一社仓支贷交收米斛合系社首保正副告报队长保长队长保长告报人户如阙队长许人户就社仓陈説告报社首依公差补如阙社首即申尉司定差

一簿书锁钥乡官公共分掌其大项收支须监官签押其余零碎出纳即委乡官公共掌管务要均平不得徇私容情别生奸弊

一如遇丰年人户不愿请贷至七八月而产户愿请者听

一仓内屋宇什物仰守仓人常切照管不得毁损及借出他用如有损失乡官防检勒守仓人备偿如些小损坏逐时修整大段改造临时具因依申府乞拨米斛

陆九渊曰社仓固为农之利然农田常熟则其利可久茍非常熟之田一遇歉岁则有散而无敛来岁缺种粮时乃无以赈之莫若兼置平粜一仓使无贵贱之患折所籴为二毎存其一以备歉岁代社仓之匮实为长利也

陈龙正曰文公社仓之法利赖无穷其最要在不愿置立去处官司不得抑勒二语孝宗仁明诏任从民便敛散之事州县不得干预至矣哉社仓之事蔑以加矣若必强民置立敛散由官即与荆公青苖无异此经世之学最贵于圆通也　青苖者田未熟而贷之钱田已熟而收其利安石尝行此于一邑甚善然犹体悉下情随其愿与不愿也至当国时欲以此行之天下而守令者又阿重臣意旨以多散钱多得利为称职不问贫富缓急强与之又寄权人役出纳之际轻重为奸而民遂怨咨载道矣

金华潘氏社仓记【朱熹】淳熙二年东莱吕伯恭自婺来访予于屏山之下观于社仓发敛之政喟然叹曰此周官委积之法隋唐义廪之制也吾将归而属诸乡人士友相与纠合而经营之使闾里有赈恤之储而公家无龠合之费不尤愈乎伯恭既归不三年而卒遂不果为其卒之年浙东果大饥予因得备数推择奉行荒政按行至婺则婺之人狼狈转死已籍籍矣予因窃叹以为向使伯恭之志得行必无今日之患既而尚书下予所奏社仓事诸道募民欲为者听之民盖多慕从者而未几予亦罢归又不果有所为也是时伯恭之门人潘君叔度感其事而深有意焉且念其家自先大夫时已务赈恤乐施予岁捐金帛不胜计矣而独不及闻于此也于是慨然出粟五百斛为之敛散以时规画详备一都之人赖之而其积之厚而施之广盖未巳也一日以书来曰此吾父师之志予幸克成之然世俗不能不以为疑也子其可不为一言以解之乎予惟有生之类莫非同体惟君子为能无有我之私以害之故其爱人利物之心为无穷特穷而在下则禹稷之事有非其分之所得为者然茍以其家之有余而推之以与邻里乡党则固吾圣人之所许而未有害于不出其位之戒也况叔度之为此特因其坟庐之所在而近及乎十保之间以承先志以悦亲心以顺师指而何不可之有哉抑凡世俗之所以病乎此者不过以王氏之青苖为説耳以予观于前贤之论而以今日之事验之则青苖者其立法之本意固未为不善也但其给之也以金而不以谷其处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以聚敛亟疾而无惨怛忠厚之心是以王氏能行于一邑而不能行于天下子程子尝极论之而卒不免于悔其已甚而有激也婺人盖多叔度同门之士必有能观于叔度所为之善而无疑于青苖之説者则庶乎其有以广夫君师之泽而使环地千里永无捐瘠之民矣岂不又甚美哉叔度名景宪与伯恭同年进士年又长而屈首受学于伯恭无难色师没守其説不懈益防于书无所不读盖深有志于当世然以天资峭直自度不能随世俯仰故自中年不复求仕而独于此为拳拳也【仓在婺女乡安期里】

顔光曰凡害民之政其始尽言利民上开一孔下开百窦城郭富豪之家犹能支吾乃若山谷僻陋蒙叟孤稚目不识文告耳不辨官音舌不解敷陈手不能诉写见里长则面色青黄望公门则心战胆栗稍有桀骜皆得望风索骗幻弄吞侵其为凌虐宁可数计每见上人抚循至意不得已而为此防孜孜丁宁惟恐有失然予权任事则情势不能无假借而假借之下复有假借则侵渔之外复肆侵渔于是告讦日烦狱讼日滋罪罟日长愁怨日盈而太平之风索然尽矣

金华社仓规约【计十四欵】

一社仓谷本五百石

一社仓只置总簿一面纸尽置第二面

一一甲不许过三十人甲头一人不满十人附甲不许诡名冐籍【犯者出社甲头改替许同甲告罚甲头所纳给赏】

一散谷以三时【谓除夜或下田接新并须甲头相度】

一毎户借一石甲头倍之无居止及有艺人不借【若口累众多作田广甲头保明别议增借】

一借谷上簿不立契【还讫就簿勾销】

一借谷日每户纳钱五十文甲头免【十五文给甲头十文守仓人十文杂支十五文掌仓量钱此外不许分文乞索许甲内人告以所得钱文给赏】

陈龙正曰此法免息后犹可行若出息二斗又见纳五十文太重矣

张文嘉曰不若毎石止令纳白银三分汇收一处俟完日共计银若干作五十股泒开照法分给各项人亦酌中之道

一量谷本甲甲头执槩【并见清量掌仓人擅执槩改替】

一还以三限限以三日【谓如十甲每甲若干人一限纳若干并甲头预报定日子一人不到甲内谷并畱仓齐交量】

一息谷二分【谓石取息二斗】中饥减半大饥尽免本户纳息已满十年免收息【谓第至十】一【年纳年免】

一耗谷三厘【谓谷一石取耗三升以备折阅及充毎岁社仓杂费】

一甲内逃亡甲头同甲内均填甲头倍之【若系时疫户絶甲头申仓差人审实还谷日销落若不循理者虽已还出社】

一息谷有余遇饥荒给散【计所有每人大人二升小儿一升十日止并以入籍户口为定】

一社众于规约犯一事不借一年再犯出籍

清江县社仓规约五欵

一所借给贵均平亦虑失陷米本其支借时乡官审问社首及甲内人某人可借若干众以为可方可支借其素号游手及虽农业而众以为懒惰顽慢者亦不支贷

一乡官踏逐善书写百姓一人【不得用罢役过犯人】专充书写簿书如收支执槩就差社首遇收支日日支饭米一斗

一仓中事务并委乡官掌管但差使保正编排人户磨对簿厯弹压敛散踏逐仓厫追断逋负之类须官司行遣

张文嘉曰惟梗化败度者用官司行遣可也

一乡官从本军给帖及有朱记主执行遣

一簿用纸札每岁于息内支破

建宁府建阳县长滩社仓记【朱熹】建阳之南里曰招贤者三地接顺昌瓯宁之境其陿多阻而俗尤劲悍往岁兵乱之余稂莠不尽去小遇饥馑輙复相挻羣起肆暴率不数岁一发虽寻即夷灭无噍类然愿民良族晷刻之间已不胜其惊扰矣绍兴某年岁适大祲奸民处处羣聚饮博啸呼若将以踵前事者里中大怖里之名士魏君元履为言于常平使者袁侯复一得米若干斛以贷于是物情大安奸计自折及秋将敛元履又为请得筑仓长滩廐置之旁以便输者且为后日凶荒之备毋数以烦有司自是岁小不登即以告而发之如是数年三里之人始得饱食安居以免于震扰夷灭之祸而公私远近无不阴受其赐盖元履少好学有大志自为布衣而其所以及人者已如此防其惠者虽知其然而未必知其所以然也其后元履既没官吏之职其事者不能勤劳恭恪如元履之为于是粟腐于仓而民饥于室或将发之则上下请赇为费已不赀矣官吏来往又不以时而出内之际阴欺显夺无弊不有大抵人之所得粃糠居半而偿以精凿计其伺亡失诸费往往有过倍者是以贷者病焉而良民凛凛于凶岁犹前日也淳熙十一年使者宋侯若水闻其事且知邑人宣教郎周君明仲之贤即以元履之事移书属之且下本台所被某年某月某日制书使得奉以从事盖岁以夏贷而冬敛之且收其息什之二焉行之三年而三里之间人情复安如元履亡恙时什二之收岁以益广周君既以增葺其栋宇又将稍振其余以渐及于旁近盖其惠之所及且将日增月衍而未知其所极也周君以予尝有力于此者来请文以为记予与元履早同师门游好甚笃既追感其陈迹又嘉周君之能继其事而终有成也乃不辞而为之説如此则又念昔元履既为是役而予亦为之于崇安其规模大畧仿元履独岁贷收息为小异元履常病予不当祖荆舒聚敛之余谋而予亦每忧元履之粟久储速腐惠既狭而将不久也讲论余日杯酒从容时以相訾謷而讫不能以相诎听者从旁抵掌观笑而亦不能决其孰为是非也及是宋侯周君乃卒用予所请事以成元履之志而其效果如此于是论者遂以予言为得然不知元履之言虽防而其忠厚恳恻之意蔼然有三代王政之余风岂予一时茍以便事之説所能及哉当时之争盖予之所以为戱而后日之请所以必曰息有年数以免者则犹然不忘吾友之遗教也因并书之以视后人使于元履当日之心有以得之则于宋侯周君今日之法有以守而不坏矣元履名掞之尝以布衣召见天子悦其对即日除太学录寻以数论事不得久居中既而天子思复召用之则元履既卒矣上为怅然久之诏有司特赠直秘阁云

建寜府建阳县大阐社仓记【朱熹】招贤里大阐罗汉院之社仓新侯官大夫周君某之所为而长滩之别贮也始秘阁魏君之筑仓于长滩非择其地而处之也因其船粟之委于是而藏焉耳故仓之所在极里之东北而距西南之境远或若干里贷者多不便之而是时率常数岁乃一往来则犹未甚以为苦也淳熙甲辰周君始以常平使者宋公之檄司其发敛之政而以岁贷收息之令从事既为之更定要束搜剔蠧弊而以时颁焉民已悦于受赐矣周君因益问以用革之宜而有以道里不均之説告者且曰自今以往一歩而往来者再则其劳佚之相絶又非前日比矣周君于是白之宋公而更为此仓以适远近之中且令西南境之受粟者即而输焉来岁遂以远近分土使各集于其所以待命民既岁得饱食而又无独远甚劳之患于是咸德周君而相率来请文以记其成昔予读周礼旅师遗人之官观其颁敛之疏数委积之远迩所以为之制数者甚详且密未尝不叹古之圣人既竭心思而继之以不忍人之政其不可及乃如此及今而以是仓之役观之则彼其详且密者亦安知其不有待于厯时之久得人之多而后乃至于此耶因为之记其本末以为后之君子或将有考于斯焉周君字居晦好读书有志当世之务吏事亦精敏絶人不但此为可书也

邵武军光泽县社仓记【朱熹】光泽县社仓者县大夫毗陵张侯防之所为也光泽于邵武诸邑最小而僻自张侯之始至则已病夫市里之间民无盖藏每及春夏之交则常籴贵而食艰也又病夫中下之家当产子者力不能举而至或弃杀之也又病夫行旅之涉吾境者一有疾病则无所于归而或死于道路也方以其事就邑之隠君子李君吕而谋焉适防连帅赵公亦下崇安建阳社仓之法于属县于是张侯乃与李君议略仿其意作为此仓而节缩经营得他用之余则市米千二百斛以充入之夏则损价而粜以平市估冬则增价而籴以备来岁又买民田若干亩籍僧田民田当没入者若干亩岁收米合三百斛并入于仓以助民之举子者如帅司法既又附仓列屋四楹以待道途之疾病者使皆有以栖托饮食而无暴露迫逐之苦盖其创立规模提挈纲领皆张侯之功而其条画精明综理纎密者则李君之力也邑人既防其利而歌舞之部使者亦闻其事而加劝奬焉于是张侯乐其志之有成而思有以告来者使勿坏则以书来请记予读古人之书观古人之政其所以施于鳏寡孤独困穷无告之人者至详悉矣去古既远法令徒设而莫与行之则为吏者赋敛诛求之外亦饱食而嬉耳何暇此之问哉若张侯者自其先君子而学于安定先生之门则已悼古道之不行而抱遗经以痛哭矣及其闻孙遂传素业以施有政宜其志虑之及此而能委心求助以底于有成也李君于予盖有讲学之旧予每窃叹其负经事综物之才以老而无所遇也今乃特因张侯之举而得以粗见其毫末是不亦有感乎故予既书张侯之事而又附以予之所感于李君者来者尚有考云