荒政丛书

免杂差以示劝厉如不称者许讲约时里众公禀选换甚有武断生事欺侵仓谷者按法治罪　【右社仓法附约保而行虽有限蓄储未能供无穷食指而乡有仓仓有积猝遇灾警少觉有备亦足安辑人情即平时同里相周不失敦让风俗是在因时而力行之将古人不专美于前而疲黎庶几有起色乎】

蔡懋德通积备荒议

一实在官廪往时收贮积谷多系仓吏图便折亁挪移营运凡遇查盘岁覈或以折价贮库秋成补籴为辞或因廹限督催强籴不堪充数年年减耗有损无增以致仓廪日虚有司畱心者非不严饬而积习一时未扫今后凡追应纳仓谷务要即籴本色上仓如果青黄不接或仍折银初冬实籴或即照谷计筭纳米以杜奸胥折亁侵蚀其米谷亦须设法出陈易新每岁夏季给借冬初收纳不得数年久贮致滋浥烂耗减庶仓廪非空名而备赈有实益矣给借仓谷市民舂杵不便合听乡里愿领十人同具一劵收时量加息谷以补耗减

一劝民间自积杭不产米又俗尚趋末家鲜盖藏贫民无力可积杂作诸色力能随时趂食而不事积富厚之家多开典租房收丝蓄货以取利而不肯积一遇饥馑束手无策甚有愚民游棍家无担石外竞奢华年丰视粟如土交易定银钱曾不思荒歉之日邻封遏籴始而价涌继且持钱挤无处可籴嗷嗷待哺图救然眉虽有奇策无如何矣今后合无通行晓谕保甲牌上恳切申明此意除贫窘小民不计外稍足之家毋论缙绅士民在城在乡常思此际之艰各乘秋成时随力籴积其富户积至千石保甲公举覈实报官官为劝奬即遇凶荒发粜仍照时价官司勿与定价奸民不得强籴其平时一应民间贸易许令银米均用使民间自为积贮之图而随予以疏通之法官不扰而民乐劝有益无损之术也更有一法民间积米百石以上者许令报官验实府县给与乐积良民印票奬励遇有词讼当杖责者执票量为轻重豁免注销似亦不费之惠

一鼓典铺乐积使典铺积米而责令官粜勉应一时势难久遵欲使人人乐积莫若亦许其时价发粜为便非为典铺省数金之赀也盖官价之名甚美苐行之目前徒添奸棍挤抢之扰而讹传远方复阻米商趣赴之期况典商筭析锱铢惟知营利积米既奉官法发米不亏私本又何惮而不多积乎更有一法许令民间以物质米以银取质悉照时价银米通融盖穷民质银仍多籴米过活或全要米或半用银一听民便如此则所积之米陆续散出民受接济之惠而积米之赀还得花息商获储峙之利而官府曾无益此厉彼之令但积籴之时务要领批往远处产米地方贩归实数着同保正具呈甘结以虚数妄报者罪以贪便近揭者罪法在必行彼保身家自知遵守不必另托衙官查覈以滋搔扰如是而典铺仍藐玩不遵者即绳以三尺亦复何辞况彼自鼓舞乐赴也

一通行商远米所云通者欲其舟车飞挽如水流而不止也昔卢坦为宣歙观察使岁饥或有请抑谷价者坦曰宣歙谷少仰借四方若价贱则商船不来益贵矣因每石量加十许钱四方闻之争相辐辏价遂日减此通商之利也商贾征贵征贱趋利如鹜别无招之之法惟不抑市价无损其利则不招自集矣又有一弊每缘奸牙猾铺空手斛其米货负价任意迁延是以外商束手躭误望风畏缩阻于中道随地发卖米船鲜至米价不得其平也今后务宜公举诚实有身家者一人为牙首许其稽察各牙不系无本之人方许开行接商凡商船一空即行交足米价令其即行不致久滞如有侵用久拖者许本商呈官定为追给又请宪台备行各经由闗凡粮食重载悉蠲其税查验明白船到即发毋久掯畱或有米商夹带别货希图漏税者三尺自在不得虑噎而废飱也又通行晓谕凡属米船另行优恤决无装兵杂运之差勒石各处要津以垂永久如此则外商闻风四集虽欲遏之而不可得米贷迸辏米价自平矣一檄邻封弛禁遏籴之令列国时已知不善况今率土王民乃忍秦越视乎彼固曰吾以自保其民耳不知遏令一下奸贾偷行徒饱廵役之壑奸民鼓众挟制囷积之家致扄钥善藏本地之米不出截畱强籴行商之米不通饥民嗷嗷羣情汹汹如今岁苏常诸郡邑产米自富一经严禁而米价反高打抢屡屡见告遏籴不特病邻而还以自病此明鉴也至于杭郡上仰食于绍金新籼下俯给于嘉湖晩粳而苏常以及湖广实为四时不匮之源呉中遏籴甚且截畱楚米是米源已涸武林处坐槁之势安得不骤然腾沸日增三价乎今议合于平时先请三台严督所辖守令不许禁阻并移檄湖广应天抚按转谕各属尽弛遏禁粮食时时疏通商民两听其便庶无米之地自受疏通之利矣

一劝栈房接济夫塘栖四面水乡各省直米豆与诸货物辐辏缙绅及富厚之家皆于此置造栈房或自积营利或召贮取租其来久矣大抵米粟出产有限积囤无穷秋成谷贱则收次夏丝齐则发换易之利积计每至数倍合无因其栈房之便积囤之利劝令随力加积据实报数在县或置一簿听各栈户认填余积米若干石除五月间换丝发变外务照原认米数于青黄时督令湖墅发粜接济省下饥荒仍照时价不亏原本彼则总之取利我则借以济荒又或官有帑银即令塘栖积米之家领批附籴其人起家斗斛糠粃之间计筭必精驾轻就熟其从必勇而又得借官批庇其私米所利亦不少舳舻衔尾因公及私此诚两便也

一通常平遗法以广储蓄昔朱紫阳以常平仓米六百石计岁盈歉贷民行之数年以原数六百石还府所羡至三千余石夫贷则有给借之烦有拖欠追呼之患今第即借今岁所发三千金及查帑库余金为本每岁于产米价贱时委廉干丞簿收积至来岁照时价粜之必有防息逐岁渐增以备荒歉或嫌官与民市而必欲减价以粜不知减价之名徒致哄争孰若稍收防息多储新米米多则价自减粜平则人不争为更便乎盖地不产米惟贵设法使米有余不在减省锱铢见德也但今公帑告乏此银或难久悬更在当事者设处移借耳一复社义仓以敦风俗昔隋长孙平令民间每秋家出粟麦一石以下贫富为差储之当社以备凶年其意甚善顾今富民耗于侈靡贫民疲于征求自赡不给谁复肯出一粒以备荒者然亦未有以作兴之耳杭俗崇释每建宇修刹礼僧放生争捐镪金立成胜果如乡约讲毕申谕之曰尔軰同里同甲生斯育斯出入相友守望相助何等情谊倘遇荒警目击饿莩宁忍秦越相视夫建宇修刹何如每里修厫积粟礼僧放生何如同里赈助防乏其每里推贤士夫为倡或有司稍捐羡赎以兴起之令各富户随力捐赀修建社仓渐次积贮仍于里中择一家殷行笃者为主置一簿闻于有司而平时出入则听民间通融权贷出陈易新如遇凶荒或煮粥或赈米总之还周一里之急此际所救饥民必真所活生命必众即是目前真实功德其视捐金布施徼福防防奚啻万倍哉盖即借彼习尚施吾转移不特备济凶荒亦可敦厚风俗矣

汤来贺劝设义仓序昔紫阳夫子特举社仓西山先生设为义廪皆以万物一体之心居安而虑危先事而夙防也丙子吾乡岁歉吾家与姻友皆施米家大人曰小惠勿徧何如夙设义仓之为愈也贺心志斯训久矣迩来数遇水旱旧岁稍愈亦非大有年也然而谷值愈廉者何哉人惩丁亥之饥耕者竭力而户多陈积也且家窘户乏购物无赀而皆以谷为市也户多陈积故担薪可易斗米小民不见有饥似可茍安于目前矣然以谷市物则可贮日少非如丁亥已前之广积也家窘户乏则无可称贷非如丁亥之荒犹有族党亲邻可以相救援也假令一旦有荒则载道饥民望屋而食虽或自拥仓箱岂得而独享哉今春吾邑大姓仓庾悉空矣春夏之交谷值虽廉而时闻饥殍幸秋霖优渥差可补救而食犹未足也兹遵家大人夙训徧恳有仁心者互相鼓励各设义仓以防饥馑在城居者或设仓于祠堂以赒宗族或设仓于近境以济邻人在乡居者或各堡创设之或一都合力为之每岁秋成各出谷输仓或拾余石或数石或数斗随其心量其力委曲劝勉而不强人以所难虽所积无多而荒年得此犹愈于未设也每岁初夏必出陈易新则无积久成尘之患矣择本地与宗族之诚恪者司其散敛每岁轮流则可无侵用之弊矣小荒则减价以利农大荒则商于众而酌给之先给孝子顺孙义夫节妇之窘乏者次则老羸之无告者次则良农之缺食者惟不孝不友败常乱俗事确名著及游食不事生业之人咸勿给焉此仓一举可以免沟壑可以杜争夺可以睦乡邻可以维风化利莫大焉繇此推之则凡庆寿者求嗣者祷病者何不出谷以酬所愿则转无益为有用化虚文为实利不亦善乎王文成曰为善之人非特宗族亲戚悦之乡党邻里敬之虽鬼神亦阴相之夫所谓为善孰有大于赈人之饥救人之命哉今庆寿者若能以济人为称觞之祝则自求多福知必寿考且宁也求嗣者若能以救荒为续后之谋则天监在下知必子孙千亿也祷病者若能以赒人之饥为悔过迁善之图则神听和平知必勿药有喜也移请客数宵之费师巫一夕之赀于以救数命不充然有余哉昔杨旬每遇荒年輙贵籴贱粜以赈贫民后其子杨椿遂魁天下陈天福平粜济人而子孙咸登显要遂为湘湖世家昔人有云予旧舘于当湖陆氏见其堂中一轴文乃先世两代出粟赈饥而人赠之者文中厯叙古先济饥之人子孙皆膺高位谓陆氏他日必有显者今日东濵公而下三代皆为九卿其言若左劵矣来贺读家谱先祖民悦公月轩公父子赈饥不遗余力而让能今子孙数世亦着文名矣夫杨陈诸君子岂有心于求福哉然不求福而福自至亦足征为善之显报矣吾乡亲友尝思六月大旱情形则不忍不为之豫备况师紫阳西山咸以万物一体为心则不因无报而不为恻然亦岂因有报而始为跃然也哉

一每岁将秋成即委曲相劝稍有衣食者各出谷输仓随心量力不得相强以致嫌隙

一本村有孝子顺孙义夫节妇闻其真确者若属家贫每岁将谷送与其人每家各几石秋成免还若小荒各奉谷若干大荒各奉谷若干就所积之多少为所馈之厚薄急宜行此以见励俗维风至意

一地方或有不孝不悌著名者及犯伦伤化逐出祠外者及游手好闲不事生理者纵贫亦不得给借纵荒亦不得赈济必须严拒以端风化以警游惰

一谷久必亁且有防耗每十石必筭折数四斗以免赔累

一凡生日或子为父母庆寿或孙为祖父母庆寿其尊人好静不喜饮酒请客则为子孙者随力随意入谷义仓以祈神祝寿此实福也亲朋送礼而主人不肯受者亦不妨随分入谷代为祈福古人有放鹊纵鱼以祝永年者况活人之命乎窃见乡间粜谷以买礼仪何不即以谷送较殽仪侈费省钱省力所益更多

一凡求嗣许愿者即于福神前拜谒倘得生子即入谷若干于义仓畱为赈济以谢神祐及生子后即以汤饼之费籴谷入仓或请客情不可缺即减其酒肉之半以助义仓于是神前焚一防文以酬愿信可也即亲朋以谷当贺仪亦有裨于实用

一凡有病祈祷者即于神前发愿拜许病痊之后入谷若干于义仓畱为赈济以谢神祐及病愈身安即于神前焚防入谷以酬愿信只随心量力不拘多少此实实功德较之建醮演戯功德不啻十倍

一义仓每年拈轮管筭清量过上手传下手接管必须素行忠信又稍有身家之人方许承管若家力甚贫纵有忠信者恐其急时那散不得狥情与之轮管庶无侵用而事可久行

沈兰先社仓议每里各设乡约取私剏寺院改造里中推年高有德谊者一二人主之或老乡贡耆儒老诸生皆可月朔则召民讲谕读法敎子弟以孝弟廉让即于其后为仓房高其墙垣每遇收获时听有田者各捐米一石以上至于十石封贮之多寡从人不以相强此不过省数日宴防之资无益之费即可救异日数人之命近多见士绅广施僧尼益造佛殿不若贮仓粟为救荒备功甚大也里中贫富高下户户几人作何生业立为册籍以时稽察其子弟驯良及无赖者皆如烛照有不肖者训饬之召其父兄俾董正之必不可敎者署为兵亦可弭盗户有籍则奸宄无所容又即寓保甲之意遇凶年则按籍而稽其极贫户若干次贫户若干在本里所熟悉其稍有体者月致米若干下户贫不堪者人给米日一升按册三日总发男子一人领之不须扶老挈幼而至如此亦可省挨挤之苦凡社仓每里一乡约则一社仓仓粟赈其本里之人或本里贫而积少旁里积多遇凶年则以富里所积分赈之务期公同协于义毋私所有乡邨虑盗刼则大户家拨一人守之许备木棍刚义之类人多吝于私财不肻捐积不知当荒乱时盗贼蠭起劫而去之则私财亦非其有然则社仓正以保富非独安贫也其有豪富悭吝不乐为义者里中共纠之罚令出粟倍于常格每乡约立约正一人【或二人】副二人仓谷出入悉听正副册籍用约正钤记此法徧行当无流民即有流移以官府之常平赈之天下无饿莩矣但恐今日不能遽行此事别为酌法如左

欲立社仓必先立乡约讲明德义人皆乐输又为法简便易行如乡约未能立仍须劝置大凡勉强之事一时即或奉行久之终归废坏社仓之举愿入者书其名不愿从者听倘官设印簿使里逓沿门勒书则与科敛民财等不可行也今先就数里乐行者任募于一里之内设为一仓或兼数里之众统立一社收者散者持筹者籴粜者各俾自便官不与焉乡间愿入社者行每畆出米二升之法城市无田有业愿入社者则可行每月出银二分之法其好义自肯多出数十百倍者任之尤多者里人言于官官为给奬尝谓民间醵钱敛分嬉戯其无益之费不少惟兹社仓才减百分之一以输之当社设遇凶荒即以备本里赈济而起人沟壑之中不过出平日升斗中一粒耳且仍以本里之米应本里之需积之数十年之久俾吾父老子弟永无冻馁流离其为利赖无穷矣社仓之法人不乐行者有故总在收贮于官设遇饥馑以还民犹费上纳之苦况当赈济小民未必实沾其惠即如文公遗法始行甚美其后行之不终额定报数无异正供之征收归官督催顿失大贤初意以至征募之先人不乐有大户之名恐将来本里有事得指名妄报虽有仁心废然自沮积蓄之后又恐官府那借将农夫手足胼胝民间锱铢积累者一朝乌有则遵行之念又息若能斟酌可否因事制宜使通行于今日无贻害于将来则大善矣

朱子社仓初行时贷常平米六百石今使仓本仍贷于官恐日后操纵亦听于官而流为民害总之行于官府者则为常平不必下渉于民行之民间者则为社仓不必上经于官宜听民间自为积散所烦宪禁具题者凡力行社仓处永不科大户决不官吏监督决不经由查盘而又官司不得借贷支动经过军马不得强行占取更或奸蠧蛊惑有司扰民紊社者定以某法某例则积之艰难者不至罄夺于一旦民志既定自不视为上官苦我之事而各为桑梓身家计矣有田者当极荒之岁亦多艰于举粒设使平时举所有以入社仓荒年但以散之他人而已则坐视无有未有不叹社仓之法厉已矣今更酌为融通之法平时所纳几何具有册籍设遇奇荒之岁中等之家仰贷无资者照数拨还社仓原积至丰年如常量行入粟永守社仓良法既经此一凶荒一周接人家亲受其益有不乐行者乎无有也其不愿领归原积者听存贮本社以济本里极贫之民及惠孤恤寡之用此社仓一法犹之民间结防积钱或三五十文或千百文贮之一所及岁终始出而瓜分之亦各如所输数还归之则出之最少而力且易为得之颇多而更适于用颂言其利而无害自然鼓舞乐行也每见丰穰之时人家得米多便不珍惜或以饲鵞鹜或饱食而弃其余暴殄者必有天殛何如积之仓者为有益乎社仓之行全赖得人为理但里社不能皆有可任之人喜事者未必堪充而堪充者未必喜事若使经官开报遂为官身每有守谒见之劳而无复优待之礼有品望者自不乐为此必同里自相推举始为无弊贤乡绅主之于前素行忠厚老成廉洁者佐之于后并心同力谨其出纳以杜奸欺则社仓可行矣

社仓既立其有仁孝节烈孤寡无依者里中时行周给不待凶年

后数条即前一条意也稍异者乡约之立不立及每里一仓法耳然乡约之行易于社仓必举乡约其美始全乡约举则每里社仓亦举矣通前后法酌而行之庶有益乎

荒政丛书卷十下

钦定四库全书

荒政丛书附录上

湖广布政司叅议俞森撰

郧襄赈济事宜

示谕饥民

为晓谕饥民事照得汝等饥民因本籍灾荒远来襄境自夏迄今日见其多昨阅各州县造送清册比夏间多至十数倍而又有日日续到未及上册之人本道不胜惨然总由此处不忍驱逐以致来者日多念夏秋之时田禾在野农工正兴汝軰雇工覔食资生颇易及至今日田禾收了农功完了无工可佣有食难覔奈何奈何且襄阳地方田地荒多熟少米谷出产有限每年只勾本地吃用今年虽然有收但添了汝等往来居住每日约万余人口粮又兼河南陜西地方米贵贩户多来收买襄阳总不禁止以致去者愈多市价日贵夏秋之际每石只卖三钱如今贵至六钱七钱若使饥民来者不止贩户买者频来不但汝等没饭吃连襄阳人也没饭吃了奈何奈何汝等在本籍受饥饿愁死亡是你本籍官府的事今在襄阳是襄阳官府的责任如今意欲赈济官府并无此等无碍米谷意欲劝赈襄阳地方没有富户除非指望官府奈官府之俸俱系除荒我本道每年止得俸银三十余两其余官府可知又无俸可捐矣本道为汝等再四踌蹰日不安坐夜不安眠细细思量要在无可赈济之中再商救济之法只有借动常平仓粮一法但此仓粮不但本道不能作主连督抚大老爷也不便擅发一有动用部议必不肯依处分立至赔累不免今本道尽力救济汝等恳恳切切详请两院咨部题本毕竟要那动赈济以活汝等此系本道一片切实心肠汝等须要仰体安心静守将就度日即使一时不能接济一顿分作两顿吃一日分作两日用等得批允下来便是汝等造化也完本道一片苦心本道又闻府城之外一二十里地方天色昏黑孤客独行多遭闷棍虽未必确系饥民所为但从前无此等事今忽有之焉得不疑及汝等汝等千万谨饬毋作非为要要本道昨又防见报上

皇上已发二十余万帑银向陜西赈济大人小人计口散米又且蠲免钱粮汝等若不离家此时正好安穏过日何消本道为汝等焦劳今汝等已来在此处也无可奈何但该传语同乡人等愿在此者安心耐守如愿回乡者趂此早回其行走在途者劝他回去未曾出境者寄信阻他不来又且襄阳地面居住太多米贵人穷彼此受累又须散处各境方可资生总之做官的人未有不爱百姓的见汝等这般光景未有不动心的只是事体烦难劳心吃力汝等未必得知故示须至示者

详请赈济流民

为饥民之流来日多穷黎之冻馁堪怜谨陈宪鉴亟施拯救事据襄阳府呈详到道据此本道查防得襄阳一郡北连豫省西通秦晋诚南北之要冲也今年秦晋灾荒流民转徙尽到襄阳而豫省之来者亦有其人夏间始来入秋而盛至冬而多其所以盛且多者缘他处皆严于驱逐而襄阳听其居处加以安挿所以闻声而来盛且多也本道自流民初来之始以及于今时时饬令有司抚恤稽察挨查造册除册报宪台者约万余人造册后续来者又万余人至若每日稽察则有暂住数日另投他所者有暂过止宿明早即行者以是而计则每日不下数百人矣本道细思此等流民虽非襄阳之赤子要属

朝廷之赤子原籍无以为生故投之他所今至他所而仍无以生之则惟有转死沟壑而已矣转死沟壑而在本籍本籍官吏之罪也在他所则他所官吏之罪也为朝廷之官不恤

朝廷之赤子可乎但夏秋之时饥民之来犹少也襄阳之米价犹贱也且农务方殷需人力作佣工覔食犹可分给也则其安顿也犹易今则来者日众矣市上之米各省搬运义切救邻全无遏籴出产有限米谷渐空而米价倍增矣农功已毕岁晩务闲佣工覔食之路又絶矣如此而安顿之则难将欲开仓乎无无碍之米谷也将欲捐赈乎襄阳土瘠居鲜富民官于此者俸悉除荒以本道而计每年止有俸三十两而府县各官可知矣此即尽捐之何足以当流民数日之饘粥耶再四思维唯有两府属重农积粟等事米谷三千一百三十石零及积贮天下本计等事案内米谷十万五百石零积贮仓可以动给但山僻远水穷苦地方不便动支外惟襄阳府襄阳枣阳宜城光化谷城均州并襄阳卫八处重农积粟案内共谷一千七百八十石零九斗四升积贮天下本计案内共米一千三百六十石谷七万八千一百八十石可以就近动支然思此案之米谷固为本地赈济之需者也现奉宪行稽查有无亏折浥烂又奉部文有加谨收贮之行者也本道一思之以为可动矣转思之而觉其不可也再思之又以为可动矣展转思之而愈觉其不可也正在踌蹰而饥民之号呼于各州县者累累矣县详府府详道而所可议者亦惟此两案之仓谷矣夫人情当危廹之际濒死之余见有立于其前者虽甚不闗切之人莫不号呼而望救而况于官乎此饥民之所以哀控也不哀控则死亡矣凡人之见其危廹濒死而求救者虽不闗切亦莫不痛心疾首而思救之而况于官乎此各州县之所以申详也不申详则唯有视其死亡矣方今

皇上仁过尧舜匹夫匹妇无不欲其安全得所宪台如伤念切访民疾苦而噢咻之乃使有流民数万濵于死亡谅非盛世之所忍也县已详府府已详道而以其事之难行不为转请则是万余流民之濵于死亡非州县之罪非府之罪而本道之咎也且本道细为筹画合应遵照陜西赈济新例每大口米三合若赈谷应给六合凡流民万人每日应给谷六合每万人每日需谷六十石十日六百石一月一千八百石计自岁内赈发至明年三月尽农功既兴民可佣工可覔食而止约费谷七千二百石耳即多至四万人亦不过二万八千八百石以谷二万八千八百石救流民四万人颂

皇仁而仰宪德岂浅鲜哉今若惜此谷石则此軰流民必至死亡是国家失民四万人矣况此四万人之中有狡狯者有剽悍者不安于死亡小之刼夺大之啸聚是又岂止失四万余人哉故自其后观之则费此二万八千八百石者乃所以为

朝廷爱惜钱粮万万保防生民万万而自今日观之则唯见其费此二万八千八百石干部议罹处分而已矣革职追赔而已矣伏惟宪台念生民之危苦审

国家之大计为先事之图不贻后日之患于本道详到迅赐批行迅赐咨题准其动给仓贮谷石以赡饥民则饥民幸甚地方幸甚国计幸甚倘虑部议以此案谷石既动本地饥荒反无以备则又请宪台咨明动支之后准于楚北各州县量其积谷之多路通舟楫者分拨几处谷石以补之官为捐备水脚以运之总属

朝廷谷石裒多益寡总为生民何分彼此若必谓不可通融或请于襄阳暂开外省生俊援纳之例不及百人即可补额是虽动二万八千八百石仍如未动也此亦何惮而不为哉本道目击情形不能缄黙故敢冐昧倘宪台亲临此地闻此呼号其疾首蹙额中夜徬徨者又不知若何矣今本道既经缮详之后恐宪批不能缓待拟即一面开仓宣扬