西汉会要

田即如将军之计，虏当何时伏诛，兵当何时得决，孰计其便，复奏，充国上状曰臣闻帝王之兵以全取胜，是以贵谋而贱战，战而百胜，非善之善者也，故先为不可胜以待敌之可胜，蛮夷习俗，虽殊于礼义之国，然其欲避害就利，爱亲戚，畏死亡，一也，今虏亡其美地荐草，愁于寄托远遁，骨肉离心，人有畔志，而有主般师罢兵，万人留田，顺天时，因地利，以待可胜之虏，虽未即伏辜，兵决可期月而望，羌虏瓦解，前后降者万七百余人，及受言去者凡七十辈，此坐支解羌虏之具也，臣谨条不出兵留田便宜十二事，步兵九校，吏士万人，留屯以为武备，因田致谷，威德并行，一也，又因排折羌虏，令不得归肥饶之坠，贫破其众，以成羌虏相畔之渐，二也，居民得并田作，不失农业，三也，军马一月之食，度支田土一岁，罢骑兵以省大费，四也，至春省甲士卒，循河湟，漕谷，至临羌，以眜羌虏，扬威武传世折冲之具，五也，以闲暇时，下所伐材，缮治邮亭，充入金城，六也，兵出，乘危徼幸，不出，令反畔之虏，窜于风寒之地，离霜露疾疫瘃堕之患，坐得必胜之道，七也，亡经阻远追死伤之害，八也，内不损威武之重，外不令虏得乘问之势，九也，又亡惊动河南大幵小幵，使生他变之忧，十也，治湟陿中道桥，令可至鲜水，以制西域，信威千里，从枕席上过师，十一也，大费既省，繇役豫息，以戒不虞，十二也，留屯田得十二便，出兵失十二利，臣充国材下，犬马齿衰，不识长册，唯明昭博详公卿议臣采择，上复赐报曰，皇帝问后将军言十二便，闻之，虏虽未伏诛，兵决可期月而望者，谓今冬邪，谓何时也，将军独不计虏闻兵颇罢，且丁壮相聚，攻扰田者，及道上屯兵，复杀略人民，将何以止之，又大幵小幵前言曰，我告汉军先零所在，兵不往击，久留，得亡校五年时，不分别人而并击我，其意常恐今兵不出，得亡变生与先零为一，将军孰计复奏，充国奏曰，臣闻兵以计为本，故多算胜少算，先零羌精兵，今余不过七八千人，失地远客，分散饥冻，幵莫须又颇暴，略其羸弱畜产，畔还者不绝，皆闻天子明令相捕斩之赏，臣愚以为虏破坏，可日月冀，远在来春，故曰兵决可期月而望，窃见北边自敦煌至辽东万一千五百余里，乘塞列隧，有吏卒数千人，虏数大众攻之而不能害，今留步士万人屯田，地势平易，多高山远望之便，部曲相保，为壍垒木樵，校联不绝，便兵弩，饬斗具，烽火幸通，势及并力，以逸待劳，兵之利者也，臣愚以为屯田内有亡费之利，外有守御之备，骑兵虽罢，虏见万人留田，为必禽之具，其土崩归德，宜不久矣，从今尽三月，虏马羸瘦，必不敢捐其妻子于他种中，远涉河山，而来为寇，又见屯田之士，精兵万人，终不敢复将其累重，还归故地，是臣之愚计，所以度虏且必瓦解其处，不战而自破之册也，至于虏小寇盗，时杀人民，其原未可卒禁，臣闻战不必胜，不苟接刃，攻不必取，不苟劳众，诚令兵出，虽不能灭先零，亶能令虏绝不为小寇，则出兵可也，即今同是，而释坐胜之道，从乘危之势，往终不见利，空内自罢敝，贬重而自损，非所以视蛮夷也，又大兵一出，还不可复留，湟中亦未可空，如是繇役复发也，且匈奴不可不备，乌桓不可不忧，今久转运烦费，倾我不虞之用，以澹一隅，臣愚以为不便，校尉临众，幸得承威德，奉厚币，拊循众羌，谕以明诏，宜皆乡风，虽其前辞尝曰，得无校五年，宜无他心，不足以故出兵，臣窃自惟念，奉诏出塞，引军远击，穷天子之精兵，散车甲于山野，虽无尺寸之功，俞得避嫌之便，而无后咎余责，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也，臣幸得奋精兵，讨不义，久留天诛，罪当万死，陛下宽仁，未忍加诛，令臣数得熟计，愚臣伏计熟甚，不敢避斧钺之诛，昧死陈愚，唯陛下省察，充国奏每上，辄下公卿议臣，初是充国计者什三，中什五，最后什八，有诏诘前言不便者，皆顿首服，丞相魏相曰，臣愚不习兵事利害，后将军数画军册，其言常是，臣任其计可必用也，上于是报充国曰，皇帝问后将军上书，言羌虏可胜之道，今听将军计，上留屯田及当罢者人马数，将军强食，慎兵事自爱，上以破羌强弩将军数言当击，又用充国屯田处离散，恐虏犯之，于是两从其计，诏两将军与中郎将卬出击，强弩出降者四千余人，破羌斩首二千级，中郎将卬斩首降者亦二千余级，而充国所降复得五千余人，诏罢兵，独充国留屯田，明年五月，充国奏言，羌本可五万人，军凡斩首七千六百级，降者三万一千二百人，溺河湟饥饿死者五六千人，定计遗脱，与煎黄羝俱亡者不过四千人，羌靡忘等，自诡必得，请罢屯兵，奏可，充国振旅而还。（赵充国传。）

元帝时，冯奉世击西羌，羌破罢，吏士颇留屯田，备要害处。（冯奉世传。）

元帝时，复置戊己校尉，屯田车师前王庭。（西域传。）○杂录越人欲为变，必先田余干界中，积食粮乃入。（严助传。）屯田校尉，武帝置，宣帝时始属都护。（西域传。）

戊己校尉，元帝初元元年置。（百官表。）

武帝时，扬可告缗遍天下，得民财物以亿计，田大县数百顷，小县百余顷，水衡少府太仆大农各置农官，往往即郡县比没入田田之。（食货志。）

元帝初元三年，诏曰，珠崖背叛，议者之言，狐疑辟难，则守屯田，通于时变，则忧万民，夫万民之饥饿，与远蛮之不讨，危孰大焉，其罢珠崖郡。（贾捐之传。）

○马政（杂录附）太仆掌舆马。（百官表，详见舆服门厩马条。）

汉兴，天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。（食货志，注云无醇色之驷，谓四马杂色。）汉初，铸荚钱，马至匹百金。（食货志。）晁错说文帝曰，今令民有车骑马复卒三人。（食货志。）

文帝二年诏，太仆见马遗财足，余皆以给传置。（本纪。）

景帝中四年，御史大夫卫绾，奏禁马高五尺九寸以上，齿未平，不得出关。（本纪，服虔曰，马十岁齿下平。）

景帝始造苑马以广用。（食货志，徐天麟按，太仆属官，有边郡六牧师苑令，师古曰，汉官仪云，牧师诸苑三十六所，分置北边养马三十万头。）中六年，匈奴入雁门，至武泉，入上郡取苑马。（本纪。）

武帝之初，七十年间，国家亡事，众庶街巷有马，阡陌之间成群，乘牸牝者摈而不得会聚。（食货志。）（查食货志“武帝之初”应改作“至武帝之初”再版者）

建元元年，罢苑马以赐贫民。（本纪，师古曰，养马之苑禁百姓刍牧，今罢之。）卫青比岁击胡，汉军士马死者十万余。

天子为伐胡故，盛养马，马之往来食长安者数万匹，卒掌者关中不足，乃调旁近郡。

元狩四年，大将军骠骑大出击胡，军马死者十余万匹。（以上并食货志。）

两军之出塞，阅官及私马凡十四万匹，而后入塞者不满三万匹。（霍去病传。）自卫青围单于后，以汉马少，故久不伐胡。（霍去病传。）

元狩五年，天下马少，平牡马匹二十万。（本纪，如淳曰，贵平牡马贾欲使人竞畜马。）

兵革数动，民多买复，于是除千夫五大夫为吏，不欲者出马。（食货志。）

元鼎四年，令民得蓄边，县官假马母，三岁而归，及息什一。（食货志，李奇曰，边有官马，今令民能蓄官母马者，满三岁归之十，母马还官一驹，此为息什一也。）

五年，车骑马乏，县官钱少，买马难得，乃着令，令封君以下至三百石吏以上差出牡马，天下亭亭有蓄，字马岁课息。（食货志。）太初二年，籍吏民马补车骑马。（本纪。）

上既悔远征伐，乃下诏曰，当今务在修马复令，以补缺，毋乏武备而已。（徐天麟按，晁错疏，民有车骑马一匹者，复卒三人，即马复令也。）郡国二千石各上进蓄马方略补边状与计对。（西域传。）

昭帝始元四年，诏往时令民共出马，其止勿出，诸给中都官者且减之。（本纪。）

五年，罢天下亭母马及马弩关。（本纪，应劭曰，武帝令天下诸亭，养母马，令罢之，孟康曰，旧马高五尺六寸，齿未平，弩十石以上，皆不得出关，今不禁。）

元凤二年，诏颇省乘舆马及远马，以补边郡三辅传马，其令郡国无敛今年马口钱。（本纪。）

元帝初元元年，省苑马以振困乏，九月，诏太仆减谷食马。（本纪。）○杂录

黄霸守京兆尹，发骑士诣北军，马不适士，劾乏兴，连贬秩。（本传，马少事多，不相补满也。）召延坐不出持马要斩。（文帝功臣表。）

任当千以卖马一匹，贾钱十五万，过平臧十五万以上，免。（同上。）

太原郡家有马官。（地理志云，汉有家马厩，一厩注万匹，时以边表有事，故分来此。）

大宛国多善马，马汗血，言其先天马子也，张骞始为武帝言之，上遣使者持千金，及金马，以请宛善马，宛王以汉绝远，大兵不能至，爱其宝马，不肯与，汉使妄言，宛遂攻杀汉使，取其财物，于是天子遣贰师将军李广利，将兵前后十余万人伐宛，连四年，宛人斩其王毋寡首，献马三千匹，汉军乃还。（西域传。）

赵充国奏倅马什二。（师古曰，倅，副也，千骑则与副马二百匹。）

金日磾输黄门养马，牵马又肥好，上异而问之，拜为马监。（本传。）○备边（杂录附）汉二年，兴关中卒乘边塞。（本纪。）

五年，齐右丞相傅宽，徙为代相国，将屯，二岁，为丞相，将屯。（本传，师古曰，时代当有屯兵以备边寇，宽为代相，兼将此屯兵也。）陈豨为代相，监边。（韩信传。）

豨以赵相国将监赵代边，边兵皆属焉。（卢绾传。）

上破豨还，诏曰，代地居常山之北，与夷狄边，赵乃从山南有之，远，数有胡寇，难以为国，颇取山南太原之地益属代，代之云中以西，为云中郡，则代受边寇益少矣。（高纪。）

文帝后六年，以中大夫令免为车骑将军，屯飞狐，故楚相苏意为将军，屯句注，将军张武屯北地，河内太守周亚夫为将军，次细柳，宗正刘礼为将军次霸上，祝兹侯徐厉为将军次棘门，以备胡。

武帝元光元年十一月。卫尉李广为骁骑将军屯云中，中尉程不识为车骑将军屯雁门，六月罢。（并本纪。）六年，匈奴盗边，遣将军韩安国屯渔阳。（武纪。）

韩安国为材官将军，屯渔阳，请罢屯，月余，匈奴大入，徙益东，屯右北平，安国既斥疏，将屯又失亡多，甚自愧，乃益东徙。（本传。）元封四年，匈奴寇边，遣拔胡将军郭昌屯朔方。（本纪。）

太初三年，使光禄徐自为出五原塞数百里，远者千里，筑城障列亭，至卢朐，而使游击将军韩说，长平侯卫伉，屯其旁，使强弩都尉路博德筑居延泽上，其秋匈奴大入云中定襄五原朔方，行坏光禄所筑亭障。（匈奴传。）

昭帝即位，匈奴朔方杀略吏民，发军屯西河，左将军桀行北边。始元二年冬，发习射战士诣朔方，调故吏将屯田张掖郡。

元凤五年，发三辅及郡国恶少年吏有告劾亡者屯辽东。（以上并本纪。）

宣帝本始中，匈奴大发十余万骑，南旁塞至符奚卢山，欲入为寇，遣赵充国将四万骑屯缘边九郡。（赵充国传，师古曰，五原，朔方，云中，代郡，雁门，定襄，北平，上谷，渔阳也，四万骑分屯之，充国总统领之。）

北边自敦煌至辽东万一千五百余里，乘塞列隧，有吏卒数千人。（赵充国传。）

地节三年，诏曰，朕既不德，不能附远，是以边境屯戍未息，今复饬兵重屯，久劳百姓，非所以绥天下也，其罢车骑将军右将军屯兵。五凤四年，以边塞亡寇，减卒什二。

平帝元始二年九月，使谒者大司马掾四十四人，持节行边兵。（以上并本纪。）○杂录

晁错说文帝曰，远方之卒，守塞一岁而更不知胡人之能，不如选常居者家室田作，且以备之，先为室屋具田器，乃募罪人及免徒复作令居之，不足，募以丁奴奴婢赎罪，及输奴婢欲以拜爵者，不足乃募民之欲往者，皆赐高爵，复其家，予冬夏衣廪，食能自给而止，郡县之民，得买其爵以自增至卿，其亡夫若妻者县官买予之，胡人入驱而能止其所驱者，以其半予之，县官为赎，上从其言，募民徙塞下，错复言古之徙远方也，相其阴阳之和，尝其水泉之味，审其土地之宜，先为筑室家，有一室二内，门户之闭，置器物焉，为置医巫，以救疾病，此所以使民乐其处而有长居之心也，又闻古之制边县也，使五家为伍，伍有长，十长一里，里有假士，四里一连，连有假五百，十连一邑，邑有假候，皆择其邑之贤材，有护习地形知民心者，居则习民于射法，出则教民于应敌，劝以厚赏，威以重罚，则前死不旋踵矣。（晁错传。）

武帝元朔二年，募民徙朔方十万口。元狩五年，徙天下奸猾吏民于边。元鼎六年，置张掖敦煌郡，徙民以实之。

平帝元始二年，募徙贫民，县次给食至徙所，赐田宅什器，假与犁牛种食。（以上并本纪。）

晁错说文帝曰，欲民务农，在于贵粟，贵粟之道，在于以粟为赏罚，使天下人入粟于边以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣，于是帝从错之言，令民入粟边，六百石爵上造稍增至四千石为五大夫庶长，各以多少级数有差。

武帝通西南夷道远，巴蜀租赋，不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟县官，而内受钱于都内。

宣帝即位，谷至石五钱，耿寿昌曰，令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓，民便之。（以上并食货志。）

赵充国曰，金城湟中谷斛八钱，吾谓耿中丞粜二百万斛，乃得四十万斛耳，失此二册，羌人故敢为逆。（赵充国传。）元帝初元五年，罢常平仓。（本纪。）

西边北边之郡，虽有长爵，不轻得复，五尺以上，不轻得息，斥候望烽燧，不得卧，将吏被介胄而睡。（贾谊传，文颖曰，边方备胡寇，作高土橹，上作桔皋，桔皋头兜零以薪草置其中，常低之，有寇即火燃举之以相告，曰烽，又多积薪，寇至即燃之以望其烟，曰燧，师古曰，昼则燔燧，望则举烽。）

边郡之士，闻烽举燧燔，皆摄弓而驰，荷兵而走。（司马相如传，孟康曰，烽如覆米奥县著契皋头，有寇则举之，燧积薪，有寇则燔然之也。）

金市令甲曰，边郡数被兵，离饥寒，夭绝天年，父子相失，令天下共给其费。（萧望之传。）边郡发奔命警，持赤白囊。（丙吉传。）边郡有长史掌兵马。（百官表。）

太守卒史边郡一人。（儒林传。）

汉家边吏职在距寇，亦赐武库兵，皆任其事，然后蒙之。（毋将隆传。）

武帝征伐，边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。（食货志。）

◎兵五

○处降

典属国掌蛮夷降者，武帝元狩三年，昆邪王降，复增属国，置都尉丞候千人属官九译令，成帝河平元年省，并大鸿胪。（百官表。）文帝时，弓高侯韩隤当以匈奴相国降，侯。（功臣表。）

襄城侯韩婴以匈奴相国降，侯。（同上。）

景帝时，匈奴徐卢等五人降汉，上欲侯之以劝后，周亚夫曰，彼背其主降陛下，陛下侯之，将何以责人臣不守节者乎，上曰，丞相议不可用，乃悉封徐卢等为列侯。（周亚夫传。）

武帝元狩二年，（表作三年。）匈奴昆邪王杀休屠王，并将其众，合四万余人来降，置五属国以处之。（本纪。）安定。（三水。）天水。（勇士。）

上郡。（龟兹。）西河。（美稷。）

五原。（蒲泽。）以上并属国都尉治。（地理志。）宣帝神爵二年，置金城属国，以处降羌。五凤三年，置西河北地属国，以处匈奴降者。（并宣纪。）

诸从蛮夷来归谊，及以亡名数自占者，内史县令主。（淮南厉王传。）越骑校尉掌越骑。（百官表，如淳曰，越人丙附以为骑也。）

长水校尉掌长水宣曲胡骑。（长水，胡名也，宣曲，观名，胡骑之屯于宣曲者。）

胡骑校尉掌池阳胡骑。（以上并百官表，师古曰，胡骑之屯于池阳者也。）武帝遣赵破匈奴，将属国骑及郡兵数万以击胡。（张骞传。）

太初元年，以李广利为贰师将军，发属国六千骑，期至贰师城取善马。（本传。）

宣帝神爵元年，发胡越骑羌骑诣金城。（本纪，徐天麟按，羌骑亦以羌人内附者为之。）

杜侯复陵支，以匈奴归义，因孰王从骠骑将军击左王，以少破多，捕虏三千一百，侯千三百户。（功臣表。）

众利侯伊即轩，以匈奴归义，楼剸王从骠骑将军击左土手剑合，侯千一百户。（同上。）○捕盗

武帝时，杜周任用，是时郡守尉诸侯相二千石，欲为治者，大抵尽效王温舒等，而吏民益轻犯法，盗贼滋起，南洋有梅免百政，楚有段中杜少，齐有徐勃，燕赵之间，有坚卢范主之属，大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡守都尉，杀二千石，为檄告县趋具食，小群以百数，掠卤乡里者不可称数，于是上始使御史中丞丞相长史使督之，犹弗能禁，乃使光禄大夫范昆诸部都尉，及故九卿张德等，衣绣衣，持节虎符，发兵以兴击，斩首，大部或至万余级，及以法诛通行饮食坐相连都，甚者数千人，数岁乃颇得其渠率，散卒失亡，复聚党阻山川，往往而群，无可奈何，于是作沈命法，曰群盗起不发觉，发觉而弗捕满品者，二千石以下至小吏，主者皆死，其后小吏畏诛，虽有盗弗敢发，恐不能得坐课累府，府亦使不言，故盗贼寝多，上下相为匿以避文法焉。（咸宣传。）

江充为直指绣衣使者，督三辅盗贼。（本传。）天汉元年，闭城门大搜。

二年，大搜，（索奸人也。）泰山琅邪群盗徐勃等，阻山攻城，道路不通，遣直指使者暴胜之等，衣绣衣，杖斧，分郡逐捕，刺史郡守以下皆伏诛，十一月，诏关都尉曰，今豪杰多远交东方群盗，其谨察出入者。

征和元年，发三辅骑士，大搜上林，闭长安城门索十一日乃解。（以上并本纪。）

宣帝即位，久之，勃海左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制，上选能治者，丞相御史举龚遂可用，上以为勃海太守，时遂年七十余，召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰，勃海废乱，朕甚忧之，君欲何以息其盗贼，以称朕意，遂对曰，海滨遐远，不霑圣化，其民困于饥寒，而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池耳，今欲使臣胜之邪，将安之也，上闻对甚说，答曰，选用贤良，固欲安之也，遂曰，臣闻治乱民，犹治乱绳，不可急也，唯缓之然后可治，臣愿丞相御史，且无拘臣以文法，得一切便宜从事，上许焉，加赐黄金，赠遣乘传，至勃海界，郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书敕属县悉罢逐捕盗贼，吏诸持锄钩田器者，皆为良民，吏毋得问，持兵器者乃为盗贼，遂单车独行至府，郡中翕然，盗贼亦皆罢，勃海又多劫掠相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩，而持钩锄，盗贼于是悉平，民安土乐业。（龚遂传。）

尹翁归守右扶风，选用廉平，疾奸吏，以为右职，奸邪罪名，亦县县有名籍，盗贼发共比伍中，翁归辄召其县长吏，晓告以奸黠主名，教使用类推迹盗贼所过抵，类常如翁归言，无有遗脱，缓于小弱，急于豪强，有论罪，输掌畜官，使斫莝，责以员程，不得取代，不中程，辄笞督，极者至以??自刭而死，京师畏其威严，扶风大治，盗贼课常为三辅最。（尹翁归传。）

宣帝时，勃海胶东盗贼并起，张敞上书自请治之，曰山阳郡户九万三千，口五十万以上讫，计盗贼未得者七十七人，他课诸事亦略如此，臣敞愚驽，既无以佐思虑，久处闲郡，身逸乐而忘国事，非忠孝之节也，伏闻胶东勃海左右郡，岁数不登，盗贼并起，至攻官寺，篡囚徒，搜市朝，劫列侯，吏失纲纪，奸轨不禁，臣敞不敢爱身避死，唯明诏之所处，愿尽力摧挫其暴虐，存抚其孤弱，事即有业，所至郡，条奏其所由废及所以兴之状，书奏，天子召敞拜胶东相，赐黄金三十斤，敞辞之官，自谓治剧郡非赏罚无以劝善惩恶，吏追捕有功效者，愿得壹切比三辅尤异，天子许之，敞到胶东，明设购赏，开群盗，令相捕斩除罪，吏追捕有功上名尚书，调补县令者数十人，由是盗贼解散，传相捕斩，吏民翕然，国中遂平。

张敞守京兆尹，长安市偷盗尤多，百贾苦之，上以问敞，敞以为可禁，敞既视事，求问长安父老偷盗酋长数人，居皆温厚，出从童骑，闾里以为长者，敞皆召见责问，因贳其罪，把其宿负，令致诸偷以自赎，偷长曰，今一旦召诣府，恐诸偷惊骇，愿壹切受署，敞皆以为吏，遣归休，置酒，小偷悉来贺，且饮醉，偷长以赭污其衣裾，吏坐里闾阅出者，污赭辄收缚之，一日捕得数百人，穷治所犯，或一人百余发，尽行法罚，由是枹鼓稀鸣，市无偷盗。

敞拜冀州刺史，既到部，而广川王国群辈不道，贼连发不得，敞以耳目发起贼主名区处，诛其渠帅，广川王姬昆弟，及王同族宗室刘调等，通行为之囊橐，吏逐捕穷窘，踪迹皆入王宫，敞自将郡国吏车数百两，围守王宫，搜索调等，果得之殿屋重尞中，敞傅吏皆捕格断头，县其头王宫门外，因劾奏广川王，天子不忍致法，削其户，敞居部岁余，冀州盗贼禁止。（以上，并张敞传。）

建平侯杜缓为太常，坐盗贼多，免。（百官表。）

王尊以病免，会南山群盗傰宗等数百人，为吏民害，拜故宏农太守傅刚为校尉，将迹射士千人逐捕，岁余不能禽，或说大将军凤，贼数百人在毂下，发军击之不能得，难以视四夷，独选贤京兆尹乃可，于是凤荐尊，召为谏大夫，守京辅都尉，行京兆尹事，旬月间，盗贼清。