西汉会要

之不能得，难以视四夷，独选贤京兆尹乃可，于是凤荐尊，召为谏大夫，守京辅都尉，行京兆尹事，旬月间，盗贼清。（本传。）

成帝河平中，单于来朝，上使班伯持节迎于塞下，会定襄大姓石季，群辈报怨，杀追捕吏，伯上状，因自请愿试守期月，上遣侍中中郎将王舜驰传代伯护单于，并奉玺书印绶，即拜为定襄太守，定襄闻伯素贵，年少，自请治剧，畏其下车作威，吏民竦息，伯至请问耆老父祖故人有旧恩者，迎延满堂，日为供具，执子孙礼，郡中益弛，诸所宾礼，皆名豪，怀恩醉酒，共谏伯宜颇摄录盗贼，具言本谋无匿处，伯曰，是所望于父师矣，乃召属县长吏，选精选掾史，分部收捕及他隐伏，旬日尽得，郡中震，咸称神明。（叙传。）

阳朔三年，颍川铁官申屠圣等百八十人，杀长吏，盗库兵，自称将军，经历九郡，遣丞相长史御史中丞逐捕，以军兴从事，皆伏辜。（查前汉书成帝纪“铁官”应改作“铁官徒”再版者）

鸿嘉三年，广汉男子郑躬等六十余人攻官寺，篡囚徒，盗库兵，自称山君，四年，党与寝广，犯历四县，众且万人，拜河东都尉赵护为广汉太守，发郡中及蜀郡合三万人击之，或相捕斩除罪，旬月平，迁护为执金吾，赐黄金百斤。（并本纪。）

鸿嘉中，广汉群盗起，选孙宝为益州刺史，广汉太守扈商者，大司马车骑将军王音姊子，软弱不任职，宝到部，亲入山谷，谕告群盗，非本造意渠率，皆得悔过自出，遣归田里，自劾矫制，奏商为乱首，春秋之义诛首恶而已，商亦奏宝所纵，或有渠率当坐者，商下狱，宝坐失死罪免，益州吏民多陈宝功效，言为车骑将军所排，上复拜宝为冀州刺史。（孙宝传。）

永始二年，丞相薛宣坐西州盗贼群辈免。（恩泽侯传。）

永始三年十一月，尉氏男子樊并等十三人，谋反，杀陈留太守，劫略吏民，自称将军，徒李谭等五人共格杀并等，皆封为列侯。

永始三年十二月，山阳铁官徒苏令等二百二十八人，攻杀长吏，盗库兵，自称将军，经历郡国十九，杀东郡太守，汝南都尉，遣丞相长史御史中丞持节督趣逐捕，汝南太守严捕斩令等，迁为大司农，赐黄金百斤。

平帝元始二年，遣执金吾侯陈茂，假以钲鼓，募汝南南阳勇敢吏士三百人，谕说江湖贼成重等二百余人，皆自出，送家在所收事，重徙云阳，赐公田宅。

三年，阳陵任横等，自称将军，盗库兵，攻官寺，出囚徒，大司徒掾督逐，皆伏辜。（以上并本纪。）

◎刑法一

○刑制夷三族。（高纪，如淳曰，父族母族妻族也。）要斩。（隽不疑传，张延年自称卫太子，诬罔要斩。）

磔。（景纪，谓张其尸。）弃市。（师古曰，取刑人于市与众弃之。）

腐刑。（如淳曰，宫刑也，丈夫割势不能生子，如腐木不生宝，又曰，诸服宫刑者下蚕室。）髡钳。（高纪，钳以铁束颈也。）完。（孟康曰，不加肉刑髡{髟剔}也。）

城旦舂。（惠纪，应劭曰，城旦者，旦，起行始城，舂者妇人不豫外繇，但舂作米，皆四岁刑也。）

鬼薪白粲。（惠纪，应劭曰，取薪给宗庙为鬼薪，坐择米使正白为白粲，皆三岁刑也。）

耐。（耐通作耏，高纪注云，罪不至于髡，完其耐鬓，惠纪注云，一岁为罚作，二岁以上为耐也。）罚作。（一岁刑，见上。）盗械。（惠纪，凡以罪著械者皆称焉。）

颂系。（惠纪，颂，容也，言见宽容，但处曹吏舍，不入陛牢。）笞。（景帝定令当笞者笞臀，如淳曰，先时笞背也。）箠。（长五尺，其本大一寸，其竹也，末薄寸半，皆平其节。）

汉兴之初，虽有约法三章，网漏吞舟之鱼，其大辟尚有夷三族之令，令曰，当三族者皆先鲸劓，斩左右趾，笞杀之，枭其首，菹其骨肉于市，其诽谤詈诅者，又先断舌，故谓之具五刑，彭越韩信之属皆受此诛，至高后元年乃除三族罪妖言令。（并刑注志。）

文帝除宫刑，（景纪元年诏，徐天麟按，文帝既除宫刑矣，景帝中四年赦徒作阳陵者死罪，欲腐者许之，至武帝时李延年司马迁张安世兄贺皆坐腐刑，则是宫刑虽除，不久即复用也。）

文帝十三年，齐太仓令淳于公有罪当刑，防狱逮系长安，淳于公无男，有五女，当行会逮，骂其女曰，生子不生男，缓急非有益也，其少女缇萦，自伤悲泣，乃随其父至长安，上书曰，妾父为吏，齐中皆称其廉平，今坐法当刑，妾伤夫死者不可复生，刑者不可复属，虽后欲改过自新，其道无繇也，妾愿没入为官婢，以赎父刑罪，使得自新，书奏天子，天子怜悲其意，遂下令曰，制诏御史，盖闻有虞氏之时，画衣寇异章服以为戮，而民弗犯，何治之至也，今法有肉刑三，而奸不止，其咎安在，非乃朕德之薄而教不明与，吾甚自愧，故夫训道不纯而愚民陷焉，诗曰，恺弟君子，民之父母，今人有过，教未施而已加焉，或欲改行为善，而道亡繇至，朕甚怜之，夫刑至断支体，刻肌肤，终身不息，何其刑之痛而不德也，岂称为民父母之意哉，其除肉刑，有以易之，及令罪人各以轻重，不亡逃，有年而免，具为令，丞相张苍，御史大夫冯敬，奏言肉刑所以禁奸，所由来者久矣，陛下下明诏，怜万民之一有过被刑者，终身不息，及罪人欲改行为善，而道亡繇，至于盛德，臣等所不及也，臣谨议请定律，曰诸当完者完为城旦舂，当黥者髡钳为城旦舂，当劓者笞三百，当斩左止者五百，当斩右止，及杀人先自告，及吏坐受赇枉法，守县官财物而即盗之，已论命复有笞罪者，皆弃市，罪人狱已决，完为城旦舂，满三岁为鬼薪白粲，鬼薪白粲一岁为隶臣妾，隶臣妾一岁免为庶人，隶臣妾满二岁为司寇，司寇一岁，及作如司寇二岁，皆免为庶人，其亡逃及有罪耐以上不用此令，前令之刑，城旦舂岁而非禁锢者，如完为城旦舂，岁数以免，臣昧死请，制曰可，是后外有轻刑之名，内实杀人，斩右止者又当死，斩左止者笞五百，当劓者笞三百，率多死，景帝元年，下诏曰，加笞与重罪无异，幸而不死，不可为人，其定律，笞五百曰三百，笞三百曰二百，犹尚不全，至中六年，又下诏曰，加笞者，或至死而笞未毕，朕甚怜之，其减笞三百曰二百，笞二百曰一百，又曰，笞者所以教之也，其定箠令，丞相刘舍，御史大夫卫绾，请笞者箠长五尺，其本大一寸，其竹也，末薄半寸，皆平其节，当笞者笞臀，毋得更人，毕一罪乃更人，自是笞者得全，然酷吏犹以为威，死刑既重，而生刑又轻，民易犯之。（刑法志。）

孝景中二年，改磔曰弃市，勿复磔。（本纪。）○律令

高祖初入关，召诸县豪杰，谓曰，父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，耦语者弃市，吾当王关中，与父老约法三章耳，余悉除去秦法。（本纪。）

高祖约法三章，曰杀人者死，伤人及盗抵罪，蠲削烦苛，兆民太悦，其后四夷未附，兵革未息，三章之法不足以御奸，于是相国萧何攈摭秦法，取其宜于时者作律九章。（刑法志，按晋书刑法志云，萧何定律，益事律与厩户三篇，合为九篇。）

孝惠四年，省法令妨吏民者，除挟书律。高后元年，诏孝惠欲除三族妖言令，今除之。（并本纪。）

孝文二年，（纪作元年）又诏丞相太尉御史，法者治之正，所以禁暴而卫善人也，今犯法者已论，而使无罪之父母妻子同产坐之及收，朕甚弗取，其议，左右丞相周勃陈平，奏言父母妻子同产相坐及收，所以累其心使重犯法也，收之之道，所由来久矣，臣之愚计，以为如其故便，文帝复曰，朕闻之，法正则民悫，罪当则民从，且夫牧民而道之以善者，吏也，既不能道，又以不正之法罪之，是法反害于民为暴者也，朕未见其便宜孰计之，平勃乃曰，陛下幸加大惠于天下，使有罪不收，无罪不相坐，甚盛德，臣等所不及也，臣等谨奉诏尽除收律相坐法，其后新垣平谋为逆，复行三族之诛。（刑法志。）

晁错为内史，法令多所更定，错所更令三十章。（晁错传。）孝景中六年，定铸钱伪黄金弃市律。

孝武即位，外事四夷之功，内盛耳目之好，征发烦数，百姓贫耗，穷民犯法，酷吏击断，奸轨不胜，于是招进张汤赵禹之属，条定法令，作见知故纵监临部主之法，缓深故之罪，急纵出之诛，其后奸猾巧法转相比况，禁罔寝密，律令凡三百五十九章，大辟四百九条，千八百八十二事，死罪决事比万三千四百七十二事，文书盈于几阁，典者不能遍睹，是以郡国承用者驳，或罪同而论异，奸吏因缘为市，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比，议者咸冤伤之。（刑法志。）

自公孙宏以春秋之义绳下，张汤以峻文决理，于是见知之法生，而废格沮诽穷治之狱用矣，汤奏当异九卿见令不便不入言，而腹非，论死，是后有腹非之法比。（食货志。）

武帝作沈命法，（沈，匿也，敢蔽匿盗贼者没其命也。）曰郡盗起不发觉，发觉而弗捕满品者，二千石以下至小吏主者皆死。（咸宣传。）

孝宣本始四年，诏郡国律令有可蠲除以安百姓，条奏。（本纪。）

地节四年，诏曰，父子之亲，夫妇之道，天性也，虽有祸患，犹蒙死而存之，诚爱结于心，仁厚之至也，自今子首匿父母，妻匿夫，孙匿大父母，皆勿坐，其父母匿子，夫匿妇，大父母匿孙，罪殊死，皆上请廷尉以闻。（本纪。）

时涿郡太守郑昌，上疏言圣王置谏争之臣者，非以崇德，防逸豫之生也，立法明刑者，非以为治，救衰乱之起也，今明主躬垂明听，虽不置廷平，狱将自正，若开后嗣，不若删定律令，律令一定，愚民知所避，奸吏无所弄矣，今不正其本，而置廷平以理，其末也，政衰听怠，则廷平将招权而为乱首矣，宣帝未及修正，至元帝初立，乃下诏曰，夫法令者所以抑暴扶弱，欲其难犯而易避也，今律令烦多而不约，自典文者不能分明，而欲罗元元之不逮，斯岂刑中之意哉，其议律令可蠲除轻减者，条奏。（刑法志。）

元帝初元五年，省刑法七十余事，除光禄大夫以下至郎中保父母同产之令。（本纪。）

成帝河平中，复下诏曰，甫刑云，五刑之属三千，大辟之罚其属二百，今大辟之刑千有余条，律令烦多，百有余万言，奇请它比，日以益滋，自明习者，不知所由，欲以晓喻众庶，不亦难乎，于以罗元元之民，夭绝亡辜，岂不哀哉，其与中二千石，二千石博士及明习律令者，议减死刑，及可蠲除省约者，令较然易知，条奏，书不云乎，惟刑之恤哉，其审核之，务准古法，朕将尽心览焉，有司无仲山父将明之材，不能因时广宣主恩，建立明制，为一代之法，而徒钩摭微细，毛举数事，以塞诏而已。（刑法志。）

◎刑法二

○疑谳

高皇帝七年，制诏御史，狱之疑者吏或不敢决，有罪者久而不论，无罪者久系不决，自今以来，县道官狱疑者，各谳所属二千石官，二千石官以其罪名当报之，所不能决者皆移廷尉，廷尉亦当报之，廷尉所不能决，谨具为奏，传所当比律令以闻，上恩如此，吏犹不能奉宣，故孝景中五年，复下诏曰，诸狱疑虽文致于法，而于人心不厌者，辄谳之，其后狱吏复避微文，遂其愚心，至后元年，又下诏曰，狱重事也，人有愚智，官有上下，狱疑者谳，有令谳者，已报谳而后不当谳者不为失，自此之后狱刑益详近于五听三宥之意。（刑法志。）

○议贵高帝七年，令郎中有罪耐以上，请之。

孝惠初即位，爵五大夫吏六百石以上，及宦皇帝面临在名者，有罪当盗械者，皆颂系，上造以上，及内外公孙耳孙有罪当刑，及当为城旦舂者，皆耐为鬼薪白粲。（并本纪。）

孝文时，贾谊上疏曰，古者廉耻节礼，以治君子，故有赐死而无戮辱，是以黥劓之罪不及大夫，今自王侯三公之贵，皆天子所改容而礼之也，而今与众庶同黥劓髡刖笞傌弃市之法，被戮辱者不泰迫乎，夫尝已在贵宠之位，今而有过，废之，可也，退之，可也，赐之死，可也，灭之，可也，若夫束缚之，系緤之，输之司寇，编之徒官，司寇小吏，詈骂而榜笞之，殆非所以令众庶见也，是时丞相周勃免就国，人有告勃谋反，逮系长安狱治，卒亡事，故谊以此讥上，上深纳其言，养臣下有节，是后大臣有罪，皆自杀不受刑，至武帝时稍复入狱，自宁成始。（贾谊传。）

昭平君狱系内官，以公主子，廷尉上请。（东方朔传。）吏二千石有罪先请。（刘屈犛传。）宣帝黄龙元年，诏曰，吏六百石位大夫，有罪先请。（本纪。）

成帝怒丞相王嘉，孔光等请谒者召嘉诣廷尉诏狱，永信少府猛等十人，以为圣王断狱，必是原心定罪，探意立情，故死者不抱恨而入地，生者不衔怨而受罪，明主躬圣德，重大臣刑辟，广延有司议，欲使海内咸服，嘉罪名虽应法，圣王之于大臣，在舆为下，御坐则起，疾病视之无数，死则临吊之，废宗庙之祭，进之以礼，退之以义，诔之以行，案嘉本以相等为罪，罪恶虽著，大臣括发关械，裸躬就笞，非所以重国褒宗庙也，今春月寒气错缪，霜露数降，宜示天下以宽和，臣等不知大义，惟陛下察焉，有诏假谒者节，召丞相诣廷尉诏狱。（王嘉传。）

平帝元始元年，令公列侯嗣子有罪耐以上，先请。

元始四年，敕百僚，妇女非身犯法诏所名捕，它皆无得系。（并本纪。）○矜老弱

孝惠即位，诏民年七十以上，若不满十岁，有罪当刑者，皆完之。（本纪。）

孝景后三年，下诏曰，高年老长，人所尊敬也，鳏寡不属逮者，人所哀怜也，其着令年八十以上八岁以下，及孕者，未乳，师，朱儒，当鞠系者，颂系之，至孝宣元康四年，又下诏曰，朕念夫耆老之人，发齿堕落，血气既衰，亦无暴逆之心，今或罹于文法，执于囹圄，不得终其年命，朕甚怜之，自今以来，诸年八十非诬告杀伤人，它皆勿坐，至成帝鸿嘉元年，定律令，年未满七岁，贼斗杀人及犯殊死者，上请，廷尉以闻，得减死，合于三赦幼弱老毛之人，此皆法令稍定，近古而便民者也。（刑法志。）

○赎罪

惠帝元年，民有罪，得买爵三十级以免死罪。（本纪，应劭曰，一级直钱二千，凡为六万。）

晁错说文帝曰，欲民务农，在于贵粟，贵粟之道，在于以粟为赏罚，今募天下入粟县官，得以拜爵除罪，不过三岁，塞下之粟必多。（食货志。）

孝景时，上郡以西旱，复修卖爵令，而裁其贾以招民，及徒复作，得输粟于县官以除罪。（食货志。）武帝天汉四年，令死罪入赎钱五十万，减死一等。（本纪。）

太始二年，募死罪人赎钱五十万减死一等。（本纪。）

宣帝时，西羌反，汉遣后将军征之，京兆尹张敞，上书言国兵在外，军以夏发，陇西以北，安定以西，吏民并给转输，田事颇废，素无余积，虽羌虏以破，来春民食必乏，穷辟之处，买亡所得，县官谷度不足以振之，愿令诸有罪非盗受财杀人，及犯法不得赦者，皆得以差入谷，此八郡赎罪，务益致谷，以预备百姓之急，事下有司，左冯翊萧望之，与少府李强议，以为民函阴阳之气，有好义欲利之心，在教化之所助，尧在上不能去民欲利之心，而能令其欲利不胜其好义也，虽桀在上，不能去民好义之心，而能令其好义不胜其欲利也，故尧桀之分，在于义利而已，道民不可不慎也，今欲令民量粟以赎罪，如此，则富者得生，贫者独死，是贫富异刑，而法不壹也，人情贫穷，父兄囚执，闻出财得以生活，为人子弟者，将不顾死亡之患，败乱之行，以赴财利，求救亲戚，一人得生，十人以丧，如此，伯夷之行坏，公绰之名灭，政教壹倾，虽有周召之佐，恐不能复，古者臧于民，不足则取，有余则予，诗曰，爰及矜人，哀此鳏寡，上惠下也，又曰，雨我公田，遂及我私，下急上也，今有西边之役，民失作业，虽户赋口敛，以赡其困乏，古之通义，百姓莫以为非，以死救生，恐未可也，陛下布德施教，教化既成，尧舜亡以加也，今议开利路，以伤既成之化，臣窃痛之，于是天子复下其议，两府丞相御史以难问张敞，敞曰，少府左冯翊所言，常人之所守耳，昔先帝征四夷，兵行三十余年，百姓犹不加赋，而军用给，今羌虏一隅小夷，跳梁于山谷间，汉但令罪人出财减因以诛之，其名贤于烦扰良民，横兴赋敛也，又诸盗及杀人犯不道者，百姓所疾苦也，皆不得赎，首匿见知，纵所不当得为之属，议者或颇言其法可蠲除，今因此令赎，其便明甚，何化之所乱，甫刑之法，小过赦，薄罪赎，金选之品，所从来久矣，何贼之所生，敞备皂衣二十余年，尝闻罪人赎矣，未闻盗贼起也，窃怜凉州被寇，方秋饶时，民尚有饥乏，病死于道路，况至来春将大困乎，不早虑所以振救之策，而引常经以难，恐后为重责，常人可与守经，未可与权也，敞幸得备列卿，以辅两府为职，不敢不尽愚，望之强复对曰，先帝圣德，贤良在位，作宪垂法，为无穷之规，永惟边竟之不赡，故金布令甲曰，边郡数被兵，离饥寒，夭绝天年，父子相失，令天下共给其费，固为军旅卒暴之事也，闻天汉四年，常使死罪人入五十万钱，减死罪一等，豪强吏民，请夺假贷，至为盗贼，以赎其罪，其后奸邪横暴，群盗并起，至攻城邑，杀郡守，充满山谷，吏不能禁，明诏遣绣衣使者，以兴兵击之，诛者过半，然后衰止，愚以为此使死罪赎之败也，故曰不便，时丞相魏相御史大夫丙吉，亦以为羌虏且破，转输略足相给，遂不施敞议。（萧望之传。）

元帝时，贡禹上疏言，孝文皇帝时，贵廉洁，贱贪污，贾人赘婿及吏坐臧者，皆禁锢不得为吏，赏善罚恶，不阿亲戚，罪白者伏其诛，疑者以与民，无赎罪之法，故令行禁止，海内大化，天下断狱四百，与刑错无异，武帝始临天下，尊贤用士，关地广境数千里，自见功大威行，遂从嗜欲，用度不足，乃行一切之变，使犯法者赎罪，入谷者补吏，是以天下奢侈，官乱民贫，盗贼并起，亡命者众，郡国恐伏其诛，则择便巧史书习于计簿能欺上府者，以为右职，奸轨不胜，则取勇猛能操切百姓者，以苛暴威服下者，使居大位，故无义而有财者显于世，欺谩而善书者尊于朝，悖逆而勇猛者贵于官，故俗皆曰何以孝弟为，财多而光荣，何以礼义为，史书而仕宦，何以谨慎为，勇猛而临官，故黥劓而髡钳者，犹复攘臂为政于世，行虽犬彘，家富执足，目指气使，是为贤耳，故谓居官而置富者为雄桀，处奸而得利者为壮士，兄劝其弟，父勉其子，俗之坏败，乃至于是，察其所以然者，皆以犯法得赎罪，求士不得真贤，相守崇财利，诛不行之所致也，今欲兴至治致太平，宜除赎罪之法。（贡禹传。）

○恤刑

文帝赦罪人，怜其无发，赐之巾，怜其衣赭，书其背，父子兄弟相见也，而赐之衣，平狱缓刑，天下莫不说喜。（贾山传。）武帝元狩六年，遣博士循行天下，治苛者，举奏。（本纪。）

宣帝即位，廷尉使路温舒，上疏言臣闻秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也，方今天下赖陛下恩厚，无金革之危，饥寒之患，父子夫妻，戮力安家，然太平未洽者，狱乱之也，夫狱者天下之大命也，死者不可复生，绝者不可复属，书曰，与其杀不辜，宁失不经，今治狱吏则不然，上不相驱，以刻为明，深者获公明，平者多后患，故治狱之吏，皆欲人死，非憎人也，自安之道，在人之死，是以死人之血，流离于市，被刑之徒，比肩而立，大辟之计，岁以万数，此仁圣之所以伤也，太平之未洽，凡以此也，夫人情安则乐生，痛则思死，捶楚之下，何求而不得，故囚人不胜痛，则饰辞以视之，吏治者利其然，则指道以明之，上奏畏却，则锻炼而周内之盖奏当之成，虽咎繇听之，犹以为死有余辜，何则，成练者众，文致之罪明也，是以狱吏专为深刻，残贼而亡极，俞为一切，不顾国患，此世之太贼也，故俗语曰，画地为狱议不入，刻木为吏期不对，此皆疾吏之风，悲痛之辞也，故天下之患莫深于狱，败法乱正，离亲塞道，莫甚乎治狱之吏，此所谓一尚存者也，上深湣焉，乃下诏曰，闲者吏用法巧文寝深，是朕之不德也，夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚伤之，今遣廷史与郡鞠狱，任轻禄薄，其为置廷平，秩六百石，员四人，其务平之，以称朕意，于是选于定国为廷尉，求明察宽恕黄霸等，以为廷平，季秋后请谳，时上常幸宣室斋居而决事，狱刑号为平矣。（路温舒传，及刑法志。）

地节四年，诏曰，令甲死者不可生，刑者不可息，今系者或以掠辜若饥寒瘐死狱中，朕甚痛之，其令郡国岁上系囚以掠笞若瘐死者，所坐名县爵里，丞相御史课殿最以闻。

元康二年，诏曰，狱者万民之命，所以禁暴止邪，养育群生也，能使生者不怨，死者不恨，则可谓文吏矣，今则不然，用法或持巧心，析律贰端，深浅不平，增辞饰非，以成其罪，奏不如实，上亦亡繇知，此朕之不明，吏之不称，四方黎民，将何仰哉，二千石各察官属，勿用此人，吏务平法。

五凤四年，诏曰，以前使使者问民所疾苦，复遣丞相御史掾二十四人循行天下，举冤狱，察擅为苛禁深刻不改者。

黄龙元年，诏曰，朕数申诏公卿大夫，务行宽大，今吏或以不禁奸邪为宽大，纵释有罪为不苛，或以酷恶为贤，皆失其中，御史察计簿疑非实者，按之。

成帝鸿嘉元年二月，诏曰，方春生长时，临遣谏大夫理等，举三辅三河宏农冤狱。

四年，诏曰，数敕有司务行宽大而禁苛暴，讫今不改，一人有辜，举宗拘系，朕甚痛焉，已遣使者循行郡国，务有以全活之。