钦定续文献通考

掣河盐坐规厚利时复议于正盐外附带余盐以抵工本之数囤戸因得贱买余盐而贵售之邉商与内商益困矣至是屯盐都御史厐尚鹏疏言邉商报中内商守支事本相须但内商安坐邉商逺输劳逸不均故掣河盐者以惠邉商也然河盐既行淮盐必滞内商无所得利则邉商之引不售今宜停掣河盐但别邉商引价自见引及起纸闗引到司勘合别为三等定银若干邉商仓钞已到内商不得留难盖河盐停则淮盐速行引价定则开中自多邉商内商各得其愿矣从之

五月蠲河东积欠盐引

御史赵睿奏积欠消折盐一百三十余万引捞补无期乞蠲豁虚数部请如议仍命此后当乗时捞采如法苫盖将实数按月呈报以凭稽查视勤惰为殿最

四年八月罢官买余盐

御史李学诗条奏两淮盐法事宜其一议罢官买余盐谓近议収买余盐以杜私贩立法虽善其势难行盖割没余盐尽数解部价无所出其难一也钱付灶丁未免妄用侵尅抵换其难二也销算报部另封另贮事体烦交易不常其难三也逺载费时领价迟久抑勒亏减莫能控诉其难四也往时収买输少赏多无论逺近忻然辐辏今常价外止増三分负载之费尚且不足其难五也请罢其令但严加访騐若总催与吏为市虚出通闗及商引赴塲违限者如法重治则虽不必収买而私贩自寡矣报可

六年闰二月免大同浑源诸处土盐税

河东巡盐俞一贯奏浑源等州县地瘠民贫所煎土盐仅可给日食充地赋与太汾等处利源繁衍者不同乞免抽税苐禁其越境私贩毋与他境争利部议从之

神宗万厯四年二月以河东官盐不行议分属长芦两淮事下所司

给事中李戴言顷者黄河以南盐价腾涌矿徒啸聚几成大变盖由河东盐花减昔山路运艰又半挿泥沙味不堪食故官盐日滞私贩日兴莫若量为通变将河南一省近北者分入长芦近南者分属两淮近西者仍属河东商民两便部议晋省额行盐引二十五万额课银八万有竒此减彼増宜令各巡盐御史议便否以闻从之至五月山西巡盐御史金阶上疏反覆辨其不便且言盐花独隆庆间堤堰不固客水浸入以至微鲜今春琼珠布满盛夏捞采可足数年若云山路不便前定界时岂肯以淮界兼行淮商富解商贫数年盐少以来微本压垫负累已久今盐花甫盛而复夺其行盐之地此辈有委而去耳如邉饷何复下所司至十二年八月解州盐池遭水盐花不生科臣又屡请改行长芦以苏民困部议仍命三省巡抚议之

七月减长芦没官盐价

巡盐御史雷嘉祥言长芦旧例毎没官盐二百零五斤为一引毎引南所纳银三钱五分北所三钱八分毎银一钱得盐五十斤后因峻惩商令二十斤定银一钱责其自纳既倍时值加以运载诸苦遂致数年积盐五万四千四十引日渐耗失商民两病宜令毎三十五斤定银一钱计所值尚八万六千余两与其积置无用何若减价速售部覆于所议三十五斤外再加五斤共四十斤定银一钱尽将积盐责商自纳从之

八月弛两淮盐解捆小包之禁

巡按御史王晓言两淮盐至仪真则解捆小包盖因江西湖广行盐地多山僻小县河道浅狭船小包大承载为难势不得不解包就船均便今闻有解捆之禁皆逗遛观望莫肯承买啇既苦之而仪真地狭差繁小民亦以解捆覔利度日毎年解下大包名曰潮包南京下闗民用沥灰卤毎一包官税银四厘嵗得二千余两解部今如停止则措解何从髙邮等州县粮田常为水啮民以织包为业代纳粮差骤禁不行手足罔措凶荒相迫可为隠忧商困民穷国课难办若虑夹带则宜酌定盐数毎大包盐数若干折改小包若干登之格册御史据册騐掣自难容奸况私盐之多在兴贩之徒商人挟千万金重资必不以小利甘犯没官律也部议如晓言行之

十年定鬻盐照时直并量减消折数

凡商人运到引盐命掌印官騐令原编牙铺照依时直货卖毋仍分里甲人等贻累小民其缉获私盐秤騐上厫开报运司拨商支掣如有消折量减斤数毋致铺戸赔累

十六年二月重定盐课事宜

戸部议查灶地以清积案不许影射侵占专统辖以明职掌不许搅扰侵越毋増引以苏商困不许邉内低昂还盐船以完国课不许粮盐两碍速闗引以便征课不许拘于旧例议恤商以裕国计不许抑勒骚扰查纳课以均苦乐不许越境贩卖絶大包以杜夹带不许纵容奸商恤寄庄以均徭役不许偏累灶丁俱依议行

二十六年七月始命中官鬻两淮没官余盐

先是两淮引价余银百二十余万増至百四十五万新引日益正引日壅千戸尹英请配卖没官盐可得银六万两大学士张位等争之至是从鸿胪寺主簿田应璧奏命中官鲁保鬻没官余盐给事中包见防极陈利害不听保既视事遂议开存积盐戸部尚书杨俊民言明防覈没官盐而存积非没官盐也额外加増必亏正课保奏不可从御史马从聘亦争之俱不听保乃开存积盐八万引引重五百七十斤越次超掣压正盐不行商民大扰而奸人蠭起董琏吴应麒等争言盐利山西福建诸税监皆领盐课矣百戸髙时夏奏浙闽余盐嵗可变价三十万两巡抚金学曽勘奏皆罔疏入不省于是福建解银万三千两有竒浙江解三万七千两有竒借名苛敛商困引壅戸部尚书赵世卿指其害由保因言额外多取一分则正课少一分而国课愈绌请悉罢无名浮课不报三十四年夏至明年春正额逋百余万保亦惶惧请罢存积引盐保寻死有防罢之而引斤不能减

戸部尚书李汝华疏曰我朝盐法自正德迄今凡三壅而今为甚正德末年权阉占窝淮盐大壅至嘉靖初年为小盐之法以疏之嘉靖末年鄢懋卿増行引三十五万淮盐复大壅至隆庆初年厐尚鹏仿小盐之法以疏之迄今十余年来珰课横行淮盐复益大壅谓亦宜仿小盐之法师其意以疏之臣兹不揣窃谓今日两淮盐法须以急救二商为主以急复祖制为经以正行见引附疏积引为题目以预闗引目改行小盐仿前人已事为方畧预闗引目所以行新引也改行小盐所以疏积引也见行见引而带征夙逋所以复祖制也祖制复而二商苏矣二商苏而国计举矣

三十三年七月令大同土商引盐价仍其旧

先是大同宣府土商认纳长芦盐价毎引二钱嗣后宣府运商居半毎引认价三钱而土商犹故也至是运商与土商争纳告増部议土商亦照运商例加银一钱而大同地属切近一体加于是大同土商任光裕等纷纷告苦争思徙避巡抚张悌言大同中盐逺商罕至率以土著者充之沙薄鲜収转运内地脚价赔累倍于宣府而又多召买军饷之苦乞照旧以二钱认纳部覆从之

十二月蠲天下旧逋新増盐课

凡自万厯二十八年以前拖欠额课除已经在官者尽数起解如系商人输纳不前以致逋欠悉予蠲免其因防倭征播加新増浮课蠧累商民则尽除之至三十六年五月又命两淮存积课银三十五年见征者解进其三十六年以后并余盐尽行停免

三十七年四月议定标盐法以备辽饷

兵部尚书李化龙以辽镇甚危陈兵食战欵之防其一曰通盐法言顷者辽抚以复摽盐为请标盐者商人之利正课之害也乞令商折色于山海闗将引价五钱与余盐五钱一并预纳到淮支盐许其超掣系标盐者准行于六府新复之地其非标盐者不与焉则既不与他商争地而自于正课无妨苐微碍于广之盐法然粤东输课甚微可以理夺计嵗入邉饷可当一军八万两之费者也至七月直巡按彭端吾又言先年宁夏哱刘之变添兵増饷议于淮南毎引带盐十斤淮北带盐二十斤共得银五万六千两征解太仓转发宁夏以充军食今宁夏平定已久而加带之银嵗征不已请以加带一项移之于辽时戸部有掣回淮芦带盐之议故疏中及之

【臣】等谨按食货志初江西省全食淮盐后南安赣州吉安三府改行广盐又袁州临安瑞州三府私食广盐于是淮盐不行国计大绌巡抚马森疏请于峡江县建桥设闗扼其要津尽复淮盐额未久桥毁増额复除此云新复之地殆即指南赣等六府而云微碍于广者疑是时六府又改行广盐也

七月命长芦挨单盐税银自今嵗秋冬以后罢之时又有以票代引之议先是长芦盐课自万厯二十一年至二十九年各灶节欠商银一万二千有竒俱奉恩诏蠲免是年八月各商乞比照万厯八年事例将余设银抵补运司议照先年大同票盐事例以票代引共二万余引除余设银两抵补所欠外各商毎引仍纳引价三钱及带盐四分共増国课七千余两长芦御史毕懋康以为抵补商课议无容缓但以票代引窦易滋不如仍题给二万余引限以三闗销掣庶事无窒碍国课商情两便报可

四十二年二月诏蠲各运司浮课并附销积引法时李太后薨帝用遗诏蠲浮课商困稍苏而旧引壅滞户部议正行见引附销积引以疏通之巡盐御史龙遇竒乃请立盐政纲法以旧引附见引行淮南编为十纲淮北编为十四纲计十余年则旧引尽行从之自是盐课解太仓者几倍

盐道袁世振纲法议曰查淮南纳过余银之数有二百六十余万引内除消乏银者纳六十余万引其实数仅有二百万稍缩耳今刳心极虑为众商设为纲法分为十纲毎年以一纲行旧引九纲行新引行旧引者止于収旧引本息而不令有新引拖累之苦行新引者止于速新引超掣而更不贻旧引套搭之害两不相涉各得其利如今丁巳年为第一纲应行旧引之年止令行本纲二十万旧引不令行一新引其新引于淮南者凡四十八万六千五百九十六引却分与九纲共行之又加以挂掣附纲十余万引毎正纲算新引五万一千二百引附纲算新引二万五千六百引是在向也以四十八万有零新引而责行于二十万旧引之商今也以四十八万有零新引而散行于二百余万超掣之商其在佥防之中者既不苦于力量之难支其在佥防之外者又不苦于冷坐而难待至明年戊午为第二纲应行旧引之年亦止令行旧引不行一新引却令第三纲以至第一九纲及附纲照窝数行新引己未以后俱照此行从此以往行至丙寅凡九年而旧引尽净即挂掣之引是年亦尽却令渐加新引以补淮北暂停新引之数此十字纲册自今删定以后即留与众商永之百年据为窝本毎年照册上旧数行新引其册上无名者又谁得钻入而与之争骛哉此法利无不収无不除不待行之数年而盐法已豁然大通矣

熹宗天启元年二月令盐引余银俟扣抵京运后输粟给事中赵时用疏言编户召商中引输粟之例戸部覆言九邉盐引其价折粟纳在邉储以为军饷其余银在两淮则六十万余两两浙长芦各十四万余两山东五万余两共纳百万有竒以供九邉京运之半恐一旦难以尽捐故余银输粟必俟扣抵京运而后可命如议行

闰十月蠲天下盐官逋课

诏天下盐官自万厯四十五年以前逋课并存积年久风雨消折俱勘实蠲免如数内已经开中商人赴塲听支者准与办课赢余之塲自行买补量于割没盐斤数内扣除时以皇子诞生故有是诏至五年十月又以皇子生诏亦如之

三年十一月两淮巡盐御史樊尚燝疏请优擢盐官以絶奸从之

尚燝言欲裕国课无如行正盐欲行正盐无如禁私贩而欲禁私贩无如慎重行盐之官运使其最要者也一切引目収发嵗课征解悉经其手引目有新旧之混淆商灶有奸良之杂沓就中猾胥乗间利窦百出苟非亷明敏练有定识定力者澄其源而障其澜安所得商苏絶乎今宜酌定运使官果有洁守长才能率属苏商裕国者照三品官阶一体升迁以为激之一法运同以下果有清勤効职者亦照级叙升无以财赋之地尽视为羶秽之塲一入其中竟尔埋没斯尤鼓舞之权也疏入命从所请

华钰曰运司提举等官非阘茸不职者不除拜近虽稍重其选而贤者恒不屑率苟且不任事监司名为督盐去御史窎逺禁网疎濶鲜有实政且行盐地方非弥嵗不能周歴盐政窦非久任不能熟知乃盐院巡歴仅一期月商之利病官之臧否未必深知即知之又逆知其不可久而一切传舍眡之无惑乎诸司之易弛孔之易开也宜比照印马屯田事例盐院责效三年报政以风励诸司运使则以良二千石充之而运同则简任尚书郎之亷能者运判提举等官非科目特达者不授果有实绩不次荐擢以示劝或溺职輙凛凛三尺议其后盖鹾羶途也其入弥羶其防弥寡是必得亷能忠公者握筦持筹庶能为国计长久耳

五年三月用给事中郭兴治等言搜括天下盐利时议鼓铸以补缺饷戸部尚书李起元奏帑藏日匮度支日难今据科臣郭兴治言清查盐政两淮之内有补库折价银有行积引食盐银可得四五十万又南北纲及新旧引割没银可得四五万至于闗引行引加带挑河种种名色不知几十余万以两淮推之长芦河东以前项推之别项沈没与其徒饱盐官盐役之腹何如取佐养军养马之资又台臣崔呈秀言广积贮莫过于通盐法惟新旧不通则盐壅而课亦壅广为变通之术嵗可収利百倍其外又有谓查解补库折价可得银三十五万两者议解行积引食盐银可得二十三万余两者南北纲盐割没宜尽入嵗解可得银四万余两者新旧引各食盐割没添入嵗解又得银一万两者旧引行尽用积钞闗引又得银五万两者纲法行尽应补行积引上纳余银可得二十五万两者议行加带纳饷银以清积课可得二万二千两者议归舞阳行芦盐以塞私贩可得银五万两者议定京掣之期以杜零星影射者议邉钞给价宜预开引目者诸所条议凿凿有据大要不出两臣搜剔变通二语乞勅廷议遣亷智大臣往董其事畀以专勅督理天下盐荚钱法部遣一司官赞理权宜行事一一搜剔变通以为铸本有防命议行之兴治呈秀皆魏忠贤党自是巧立名目所入无算论者比之絶流而渔焉至十月又有欲于积引令重纳十万一千二百两引价及预征次年银二十六万二千一百六十八两四钱作为铸本者起元言引价之不可重纳岂烦再计今请以引价言之淮引毎引原价五钱例系邉商按银输粟实邉领赍仓钞转卖内商行盐内商毎引即还邉商引价五钱以偿其本又还银六分以偿其息至行盐之年则又毎引纳余银八钱辽饷银一钱输为部课此正引征解之额也故今所谓积引即先年之见引皆邉商纳粮内商出值以买之者也向因两淮浮课横行盐法壅滞以致停压多年非商人自为积也若复责以五钱六分引价重徴叠敛谁肯从哉至谓淮南丁卯年应纳戊辰年余银内先征三钱五分作为铸本此则名为借本实即先年套搭之政防防不可行者帝是其议

愍帝崇祯元年七月给事中黄承昊请复行中盐输粟法从之

承昊因太仓出浮于入请复中盐法召对褒嘉寻以中盐输粟一事法废已久请因册封之便道过淮扬先与盐臣面商两淮利许之至十一月承昊与盐臣张养条上盐政颇欲有所厘革部议以兵饷方绌不能尽行仍议承昊当从优纪録以俟擢用诏从其请

户部覆黄承昊盐法疏曰科臣所陈折价之説请得而备言之祖制令盐商输粟以给邉戍令灶户煎盐上官仓以供商支商人毎引输粟二斗五升赴塲支盐二百五十斤盖以已粟易官盐两不相属后因官仓贮盐风雨消折致有诈冒开除之于是议令灶户毎引折价二钱収贮库内以给邉商使邉商自买塲盐听从运发亦毎引二钱名曰食盐折价后邉商复以行盐不便遂将纳粮仓钞并仓盐折价银两卖与内商支领行盐则前项折价之银原系内商之物但因先年两淮内商消乏屡借运库存贮银两以抵解京嵗课例应众商补还故前任盐臣龙遇竒议将内商应偿仓盐折价毎嵗约银七万两征入运库以抵众商补库之数至丁卯年方将仓盐还商后因辽饷匮乏议将前银总入加额辽饷内以济国用此折价输官之始末也丁卯年以后折价虽应还商但前银原以充加増之辽饷榆闗军旅未停则前银归商无日应俟新饷停止之日徐议蠲还可也至于盐斤之制两淮毎引原系五百七十斤后因积引难销道臣袁世振始创减斤之法以四百三十斤为一引淮商还多出引窝二十三万引以销积引积引未销则新引亦觉难増若夫大工加课一项原属额外之输本年三月内从前部臣奏崇祯元年以后悉行豁免时部臣以陵工费钜复欲开征故议将天启六七两年原増未完之银令清完补解并崇祯元年再征一年以后遵照前旨豁免至于鳯阳荒地耕稼甚便合听盐官防同抚按资其牛种即行募垦俾有成効

十一月谕各巡盐御史专职盐务获私贩毋预民事二年八月给事中陶宗道重定勘合盐引式

四年八月户部员外王珍锡上言两淮盐政

时积引愈多累年不能销珍锡思厘剔之因有是奏王珍锡两淮盐政疏曰盐法无他不过裕国通商恤民三者而已裕国者何以行引也行引多则纳课多丁巳以前二百年来毎年额行七十万引丁巳以后毎年除额引外附销积引三十万共行一百万邉内二商毎引约纳引价五钱余盐八钱计七十万引该国课八十余万则一百万时该银一百二十余万矣此显而易见者也乃引何以昔行少而今行多也其説在通商夫各商行盐权子母而已往七十万引其盐重毎一引为一包重五百七十斤改为八十小包毎一小包止定价七分则合一引约银五两六钱今行一百万引其盐轻毎一引亦为一包重四百三十斤改为六十小包毎一小包定价一钱则合一引约银六两论盐则反轻一百四十斤论价则反多约四钱计一引约成二两外是毎嵗额加银二百余万矣乃银从何来其说在恤民夫盐者小民之命也无论富厚之家即穷乡下邑何能食淡今自丁巳以后虽曰毎小包一钱其实毎贵则至一钱四五分矣可一听其疾苦而莫之问耶原奉神宗防丁卯年淮南积引二百二十万销尽庚午年淮北积引一百四十万销尽自辛未年起盐仍前五百七十斤价仍前毎一包七分而引亦仍前七十万乃今年正辛未也则不问引不问价而止曰销积引夫积引二字假引私盐之渊薮也如上年报积引七十万臣疏假引宜清一欵内有云安知七十万以后不更有几七十万出乎今则报三年未完为二百一十万臣言不幸而中矣敢更为一言曰安知二百一十万以后不更有二百一十万者出乎奸人之藏未可尽也今若概以积引为假引而废之则玉石有俱焚之患而各商必且惶惧有一最直截法于此毎年仍行引一百万以七十万为旧以三十万为新查其积引之果真者亦改入新引三十万内盖言积引则不期假而自假言新引则不期真而自真此一定之理也毎年筭各商本银若干引价余盐银若干毎一引合定价若干其毎年隂加二百余万之银明以数十万増国课阳以数十万与各商尚多为百姓暗减百余万以无失神宗初意且使江广两淮赤子踊跃欢呼仰见清时良法一奋更始涵濡德泽乃无穷也此臣所谓裕国通商恤民者此也至臣向为扬令而淮扬盐亦稍贵又有説焉盐用草烧而小灶荡地俱为大灶兼并开垦以致草少盐少其害一盐用丁煎自仓盐改为折价而毎丁该纳盐二百零五斤者改纳银二钱故人俱防手而不事本业以致煎出盐少其害二盐从官发自闗桥无法私放盛行故人卖私盐以致私盐多而官盐少其害三虽种种琐务难以枚举而此其大较也于数者加之意焉盐不期贱而自贱矣

保举县丞沈时盐法疏曰向之官盐盐贱轻而杂费少今之官盐有引价有余银有割没复有辽饷挑河募兵赈济常例等种种重费毎一引共出本三两八钱投之水商止得银三两若私盐毎引止须盐本五钱即有上下贿通之需不及输官者十分之四行之地方官盐价髙而难售私盐价贱而易施所以私盐之利十倍于官而官盐之壅百不售十也在计国者惟日増盐课以为生财不知其名虽増其实益寡今欲将二百余万引之私盐立变而输官课惟特简重臣之最清亷有才望者前往两淮将三十盐塲旧制卤地草塲一一清给灶丁而厚恤之毎年煎盐务尽其物力之所出除正盐七十余万外其余余盐即将本额正赋银两照时值工本给价官収而贮仓官卖毎包额定五百斤为一引新旧足三万引之数毎一引除商人引价五钱外止取盐税九钱悉去余设辽饷助工南北新窝等费计一两四钱外再加盐本五钱在商人一引止输银一两九钱较前三两八钱之数则减其半官収余盐则灶丁不穷课额减半则商人不困灶丁敢私匿一引而奸人敢私贩一引者犯出授与受即立时处绞家产入官如此力行则余盐尽入于官私盐不禁而自止私贩止则遍天下皆官盐也在灶丁知官収之价不减于私则何乐就私在奸人知私贿之费不减于官则何苦避官而陷不测之罪哉臣计三百万引之轻贱可得银四百二十万两除旧额一百四十九万七千余两顿増二百七十万三千两且奸商化为良贾千万家私贩顽戸化为良民而行盐地方南极湖广西抵河南东至海数千里人民咸享贱盐之利两淮若此合各运司行之可胜计哉

【臣】等谨按卤地草塲考嘉靖时巡盐御史朱廷立疏两淮运司灶丁原有煎盐草塲八万一千四百七顷八十一亩供煎之外余荡可耕但畏私垦之禁莫敢开耕乞令运司委官丈量毎额盐一斤拨与若干供煎其余照丁分给有力愿耕者照例免其三年之租以后仍从寛毎畆肥厚者科租米一斗硗薄者五升备赈无力不愿开垦者听如有富民猾灶越占侵夺者问拟如律庶几人无遗力地无遗利而灶丁各无逃移之患矣王圻谓此疏得行则既以之赡灶丁又可以免他是固以其地为可惜也然考实録万厯三十三年三月督理两淮盐课御史乔应甲言臣奉命巡行各塲盐城事完迤逦而西中亘一堰曰范公隄隄以西粮田也固灶戸之所不得侵隄以东荡田也亦编民之所不得辟载在制书班班可考不知起自何年何人私行开垦初则数畆渐至数顷而今什百千万不可数计不肖有司因擅置簿籍公然给帖谓之升租毎畆三厘彼种田百畆嵗赋不过三钱而假公济私报一垦二者又十塲而九说者谓塲变为田租入为利似乎公私两便不知盐办于灶灶依于塲塲之既去草从何生草既不生盐从何出贪富豪三厘之租卖祖宗百年之荡坏法乱纪安所底极乞勅行申饬无容私垦其已成熟之地悉令丈量明白奏请定夺始初给帖収租之官仍行追查参治疏下戸部观此则当时私垦之禁原有其因廷立之疏非谋国之长防也

矾

太祖洪武三年十月定征矾法时户部言庐州府黄墩昆山及安庆府桐城县皆产矾嵗入官者二十二万七百斤毎三十斤为一引共七千三百五十八引毎引官给工本钱一百五十文其私煎者论如私盐从之十八年令胆矾与金银硃砂等俱起解本色矾则与鱼茶酒醋等俱折収金银钱钞永乐九年三月温州府民言嵗输白矾数十引赴京阻隔山路负运实艰乞附海运舟输纳为便帝问工部矾欲何用对曰以染色布帝曰特染布耳而劳民于数千里之外可罢其嵗征自今制布衣不必染色宣德元年三月锦衣卫力士直言山西中条山产胆矾乞令有司采以进帝曰胆矾何切于用使民耕则有粟充饥桑则有帛御寒矾如山积何益乎小人之言不足听也古之人君惟欲民富凡山泽之利皆弛其禁若矾可利民听其自采景泰二年定収税则例皂白矾毎斤税钞牙钱钞塌房钞各六十五文万厯时陜西矾窠四所额办课银四两六钱五分有竒矾课钞河南一千五百七十贯陜西一千一百六十贯一百一十文山西六百六十六贯