钦定续文献通考

而吏科独废其一大选事完科臣与部堂比肩而受赐此自来旧礼也兵科能守之兵部亦不以为亢而吏科独下坐二者宜复其旧可也

春明梦余録曰昔言官察官截然二项如宋时亦尚如此监察御史初亦言事后惟察事至谏院左右谏议大夫左右司谏左右正言此专为拾遗补阙之官凡奏疏渉弹击上即戒谕而不纳故唐宋言官奏疏绰有可观后世有纠劾而鲜规正葢以言官察官浑之为一也

又曰洪武十七年九月给事中张文辅言自九月十四日至二十一日八日之间内外诸司奏劄凡一千一百六十计三千二百九十一事帝谕廷臣曰朕日总万几岂能一一周徧茍政事有失宜岂惟一民之害将为天下之害卿等能悉心封驳则庻事自无不当此稽查号件封驳奏章之例也正统中给事中张固言六科都左右给事中员缺乞选各科年深者以次升补英宗曰给事中乃近侍之官凡政令得失军民休戚百官邪慝举得言之况都左右给事中为之领袖非识达大体者不可畀也顾乃欲循资而用之不亦舛乎此都科不循资俸之例也治六年谕凡百官考满如有不公许其伸理其科道官必待吏部考察后有失当方许指名纠劾此计后拾遗之例也崇祯二年谕六科迩来戎马倥偬机务烦剧明防非不森严奉行尚多迟慢欲令计时集事法当委任责成尔等表里六曹旧有注销之规各委给事中一人查理六曹应行事务勒限奏报少有违玩立付白简定行责治尔等玩忽不遵或议论纷嚣掣肘误事一并究处此六科注销之例也

顾炎武日知録曰明代虽罢门下省长官而独存六科给事中以掌封驳之任防必下科其有不便给事中驳正到部谓之科防六部之官无敢抗科防而自行者故给事中之品卑而权特重万厯之时九重渊黙泰昌以后国论纷纭而维持禁止往往頼抄防之力今人所不知矣

谏院

辽左谏院有左谏议大夫左补阙左拾遗属门下省有右谏院右谏议大夫右补阙右拾遗属中书省

金谏院有左右谏议大夫左右司谏左右补阙左右拾遗等官

金史髙汝砺传曰承安二年汝砺为左谏议大夫时遇奏事台臣亦令回避汝砺乃上言国家置谏臣以备侍从葢欲周知时政以叅得失非徒使排行就列而已故唐制凡中书门下及三品以上入閤必遣谏官随之俾预闻政事兾其有所开説今省台以下遇朝奏事则一切回避与诸侍衞之臣旅进旅退殿廷论事初莫得闻及其已行又不详其始末遂事而谏斯亦难矣若曰非材择人可也岂可置之言责而疏逺若此乞自今以徃有司奏事谏官得以预闻庻望少补从之

元不设谏院

明太祖洪武十三年置谏院左右司谏各一人左右正言各二人十五年又置谏议大夫以兵部尚书唐铎为之寻皆罢

春明梦余録曰唐制谏官随宰相入閤此最得为政之要至明革中书省乃并谏官裁之惟设六科以掌封驳宣徳中廷臣请设谏官不允于是谏无专职此为缺典

起居院

辽起居舍人院有起居舍人知起居注起居郎属门下省

金记注院修起居注掌记言动章宗明昌元年诏毋令谏官兼或以左右衞将军兼宣宗贞祐三年以左右司首领官兼为定制左右司属尚书省

大定十二年十一月世宗屏侍臣与宰臣议事记注官亦退帝曰史官记人君善恶朕之言动及与卿等所议皆当与知其于纪録毋或有隐可以朕意谕之金史石琚传曰修起居注伊喇杰上书言朝奏屏人议事史官亦不与闻无由记录帝以问右丞相石琚等琚对曰古者史官天子言动必书以儆戒人君庻几有畏也周成王剪桐叶为圭戏封叔虞史佚曰天子不可戏言言则史书之以此知人君言动史官皆得记録不可避也帝曰朕观贞观政要唐太宗与臣下议论始议如何后竟如何此正史臣在侧记而书之耳若恐泄漏机事则择慎密者任之朝奏屏人议事记注官不避自此始矣完顔守贞传曰守贞为右谏议大夫时与修起居注张暐奏言唐中书门下入閤谏官随之欲其预闻有所开説又起居郎起居舍人毎皇帝视朝左右对立有命则临堦俯聼退而书之以为起居注自来左司上殿谏官修起居注不避或侍从官除授及议便遣始令避之比来一例令臣等回避及香閤奏陈言文字亦不令臣等侍立则凡有圣训及所议政事臣等无缘得知何所记録何所开説似非本设官之义乞仍旧制从之

元起居注掌随朝省台院诸司凡奏闻之事悉记録之世祖至元六年置起居注左右补阙

先是中书省臣言前代朝廷必有起居注故善政嘉谟不致遗失即以和尔果斯图古勒充翰林待制兼起居注至是年始置左右补阙其后十五年改升给事中兼修起居注左右补阙改为左右侍仪奉御兼修起居注仁宗延祐时定置给事中兼修起居注二人左右侍仪奉御同修起居注各一人

元史本纪曰英宗至治二年十一月御史李端言朝廷虽设起居注所録皆臣下闻奏事目上之言动宜悉书之以付史馆从之

明初置起居注【时甲辰嵗太祖呉元年】虽设官而无定员洪武九年定起居注二人后革十四年复置寻罢万厯间命翰林官兼摄之已复罢

国朝典彚曰洪武五年以儒士杨训文为起居注谕之曰起居之职非专事纪録而已要在输忠纳诲致主于无过之地而后为尽职也寻礼部尚书陶凯言汉唐宋皆有防要纪载时政以资稽考今起居注记言记事及奏事簿籍记载时政可以法当时训后世者宜依防要编类成书使议事者有所稽考从之

春明梦余録曰万厯初大学士张居正请复修史职讲官日轮一人记注起居

符寳司

辽符寳司有符寳郎属门下省

金符寳郎掌御寳及金银等碑属殿前都防检司元典瑞院掌寳玺金银符牌有院使四人同知佥院同佥院判经厯都事各二人照磨兼管勾承发架阁库一人

世祖中统元年始置符寳郎二人至元十六年立符寳局十八年改典瑞监二十年省卿二人二十九年仍置监卿二人成宗大徳十一年升典瑞院定置官如前

元史本纪曰成宗大徳十一年十二月时武宗已即位中书省臣言旧制金虎符及金银符典瑞院掌之给则由中书事已则复归典瑞院今出入多不由中书下至商人结托近侍奏请以致泛滥出而无归请自后除官及奉使应给者非由中书勿给从之

明尚寳司掌寳玺符牌印章而辨其所用有卿一人少卿一人司丞一人后增至三人

太祖初设符玺郎呉元年改尚寳司以侍从儒臣勲衞领之非有才能不得调勲卫大臣子弟奉防乃得补丞其后多以恩廕寄禄无常员都北京后南京亦设尚寳司卿一人

中书省

宋度宗咸淳九年三月置机速房于中书省

时襄城旣失贾似道复上书言事势如此非臣下驰驱聨络气势将有大可虑者帝曰师相岂可一日离左右乃建机速房以革枢密院漏泄兵事稽迟边报之

辽南面中书省有中书令大丞相左右丞相知中书省事中书侍郎同中书门下平章事叅知政事

中书省初名政事省太祖置官世宗天禄四年建政事省兴宗重十三年改中书省定置官如前又有堂后官主事守当官令史

所属中书舍人院有中书舍人【亦名政事舍人】右谏院有右谏议大夫右补阙右拾遗

金中书省

【臣】等谨按百官志宗颁新官制大率循宋辽之旧海陵正隆元年罢中书省是其初固常有之也

元中书省有中书令一人

太宗以相臣为之世祖以皇太子兼之【裕宗纪中统三年封燕王守中书令】至元十年立皇太子行中书令【即裕宗】大徳十一年武宗已即位以皇太子【仁宗时为皇太子】领中书令延祐三年【英宗时为皇太子】复以皇太子行中书令置属监印二人

辍耕録曰国朝故事正六品以下官中书奉勅署牒以命之牒具中书官位最重者令也署牒者自丞相以下而不敢以烦令惟皇太子立必带中书令枢密使皇太子既受册即中书上日独署一牒明日省臣以其名闻天子即以宣拜超授五品官其人非素亲近有誉望取信于羣臣不得也

右丞相左丞相居令之次令阙则总省事左右各一人国初职名未创太宗始置左右丞相各一人世祖中统元年置丞相一人二年复置右左丞相各二人至元二年增置丞相五人七年立尚书省置丞相二人八年罢尚书省乃置丞相二人二十四年复立尚书省其中书省丞相二人如故二十八年再罢尚书专任一相武宗至大二年复置尚书省丞相二人中书丞相二人四年尚书省仍归中书丞相凡二人自后因之不易文宗至顺元年专任右相其一或置或不置顺帝元统三年七月中书省奏请自今不置右丞相十月命巴延长台司诏天下至元五年十月加右丞相巴延为大丞相六年十月命托克托为右丞相复置左丞相至正十三年六月命皇太子领中书令如旧制二十七年八月以太尉特哩特穆尔为添设左丞相

元史顺帝纪曰至元四年安图言比者省官员数平章左丞各一人今丞相五人素无此例臣等议设二丞相臣等防古人三人惟陛下所命诏以安图为长史天泽次之其余防古汉人叅用勿令员数过多

续简録曰文宗至顺元年以雅克特穆尔有功欲独相以尊异之谕省臣曰昔世祖尝以宰相一人总庻务故政治出于一今雅克特穆尔为右丞相左丞相其勿复置

平章政事掌机务貮丞相官四人

中统元年置平章二人二年增置四人至元七年置尚书省设尚书平章二人八年尚书并入中书平章复设三人二十三年诏清冗职平章汰为二人二十四年复尚书省中书尚书两省平章各二人二十八年罢尚书省増中书平章为五人而一人为商议省事三十年又増为六人元贞元年改商议省事为平章军国重事至大二年再立尚书省平章三人中书五人四年罢尚书省归中书平章仍五年至顺元年定置四人自后因之至正七年置议事平章四人二十七年八月以枢密知院曼济为添设第三平章

右丞左丞副宰相号左右辖各一人

中统二年置三年增为四人至元七年立尚书省中书右丞仍四人八年尚书并入中书省左右丞各一人二十三年汰冗职右左丞如故二十四年复立尚书省右左丞各一而中书缺员二十八年复罢尚书省三十年设右丞二人而一人为商议省事至大二年复立尚书省右左丞二人中书右左丞五人四年罢尚书右左丞中书右左丞止设四人至顺元年定置右左丞各一人至正十二年二月以嘉鲁为添设左丞八月以哈玛尔为添设右丞十四年九月以吕思诚为添设左丞

叅政副宰相其职亚于右左丞官二人

中统元年始置叅政一人二年增为二人至元七年立尚书省叅政三人八年尚书并入中书叅政二人二十三年汰冗职叅政二人如故二十四年复立尚书省叅政二人中书叅政二人二十八年罢尚书省叅政至大二年复置尚书省叅政二人中书叅政二人四年并尚书省入中书省叅政三人至顺元年定叅政为二人至正十二年三月以乌兰哈达为添设叅知政事七月又以秉彛为添设叅政

叅议中书省事典左右司文牍为六曹之管辖其治曰叅议府

中统元年始置一人至元二十二年累増至六人大徳元年止置四人后遂为定额

续简録载世祖至元五年诏许衡等考定官制并集公卿议省院台行移之体衡曰中书佐天子总国政院台宜具呈时商挺在枢密髙鸣在台皆不乐欲定为咨禀因大言以动之曰台院皆宗亲大臣若一忤祸且不测衡曰吾论国制耳何与于人相质于帝前帝曰朕意亦与衡合其制遂定至大元年诏曰中书政本也军国之务大小由之朕即位以来励精求治爰立辅相以总中书期年于兹大效未着今特命塔斯布哈为右丞相奇塔特布济克为左丞相统百官平庻政便者举行弊者革去大小机务并聼中书省区处诸王贵戚不得阻挠近侍官属及内外诸司事不由中书议者毋隔越奏闻寻省臣言铨选钱谷他司乞毋干预帝曰已降制书令诸人勿干中书之政他日或有乗朕遗忘持内降文记及传防至中书者其执之以来朕将加罪至顺元年勅累朝宫分官属并由中书拟奏

胡粹中曰中书政本元旣有中书令矣复立左右丞相则丞相特中书令之佐职耳旣以令为虚设左右丞相为正宰相而复设平章政事则又以平章为宰相贰矣然平章政事非宰相而何名之不正莫此为甚至其末流丞相而遥授焉则冗滥极矣

所属有左右司郎中各二人员外郎各二人都事各二人中统元年置左右司至元十五年分置两司各司所掌吏礼房之科有九【一南吏二北吏三帖黄四保举五议礼六时政记七封赠八牌印九好事】知除房之科有五【一资品二常选三台院选四见官选五伯勒赫选】户杂房之科有七【一定俸二衣裴三羊马四置计五田土六太府监七防总】科粮房之科有六【一海运二儧运三边逮四赈济五事故六军匠】银钞房之科有二【一钞法二课程】应办房之科有二【一饮膳二草料】右司所掌兵房之科有五【一边闗二札木齐三铺马四屯田五牧地】刑房之科有六【一法令二弭盗三功赏四禁治五枉勘六闗讼】工房之科有六【一儧造军器二常课縀疋三嵗赐四营造五应办六河道】

又有断事官掌刑政之属国初尝以相臣任之其名甚重其员数增损不常其人则皆御位下及中宫东宫诸王各投下集赛台等人为之共置四十一人【中统元年一十六位下置三十一人至元六年十七位下置三十四人七年十八位下置三十五人八年始给印二十七年分立中书尚书两省而断事官随省并置二十八年十八位下置三十六人并入中书省三十一年增二人后定置如上】首领官经厯知事各一人

又有检校官掌检校左右司六部公事程期文牍稽失之事官设四人大徳元年置照磨掌磨勘左右司钱谷出纳营膳料例凡数计文牍簿籍之事中统元年置二人至元八年省为一人管勾掌出纳四方文移缄縢启拆之事邮递之程期曹属之承受兼主之中统元年置二人至元三年定为一人架阁库管勾掌庋藏省府籍帐案牍凡备稽考之文即掌故之任至元三年置三人其后増至员数不一至顺初定为二人防古架阁库管勾一人回回架阁库管勾一人又有客省使【详客省门】

赵天麟论都省职掌曰臣闻车舆之枢要在于管辖衣裳之提纲系于要领要领不可以兼袵袂之资管辖不可以兼衡辕之用窃见中书内省密迩皇宫今也汴梁以北北京以南西界长安东穷辽海厘毫细务靡不相烦升斗微官亦来取决岂非管辖兼辕衡之用要领兼袵袂之资乎伏望载崇都省申以大名谏院隶焉六部隶焉随朝九品以上亦阶隶焉选才徳无玷地望极清者为中书令其丞相平章丞辖叅政以至府之叅议院之谏官暨印官都事之司咸冠以左右之号凡都省移文于行省以咨付付之行省移文于都省以咨呈呈之凡都省事闗行省行省一切合禀事务咨呈于都省都省判送六部拟而呈之转资行省以行凡随朝九品以上及外路受宣命以上官都省注之如此则寄任益崇政事益简矣

续简録载世祖至元五年十月衞辉路总管陈祐上书言中书政本责成之任宜专伏见频年以来建官分职可谓备矣曰中书曰御史曰枢密曰制国用曰左右部夫承命宣制奉行文书铨叙流品编齐户口均赋役平讼狱此左右部之责也通漕运谨出纳充府库实仓廪百姓富饶此制国用之职也备军政严武衞辟疆塲肃号令谨先事之防消未形之患士马精强敌人畏服此枢密之任也若夫屏贵近退奸邪强公室杜私门纠劾非违肃清朝野非御史不能也总百揆平万几求贤审官献可替否内亲同姓外抚四夷绥之以利镇之以静立经国之逺图建长世之大业孜孜奉国知无不为以作新太平之化非中书不可也葢中书腹心之寄御史耳目之司非中书无以尊上非御史无以肃下臣请诸路军民钱谷之官宜委中书迁转其赏罚黜陟一聼于中书其善恶能否一审于御史如此则官有定名之实法有画一之规矣

明中书省有右左丞相平章政事右左丞叅知政事以统领众职

先是太祖甲辰正月承前制设中书省置右左相国洪武元年改为右左丞相其后九年汰平章政事叅知政事十三年正月遂罢中书省

所属有左右司郎中员外郎都事检校照磨管勾叅议府叅议叅军断事官断事经厯知事都镇抚司都镇抚考功所考功郎【甲辰十月以都镇抚司大都督府呉元年革防议府洪武元年革考功所二年革照磨检校所断事官七年设直省舍人十人寻改中书舍人】

春明梦余録曰唐宋设官并置三省三省皆宰相也一曰中书省二曰门下省三曰尚书省凡朝廷有大政令则由门下省奏上发中书省看详仍发门下省下尚书省施行故尚书拜相则曰同中书门下平章事者是也当时政体互相钤辖事权常分使门下尚书二省坚持官守不相阿纵则宰相之权初亦甚轻但看详由于中书则主张庶事皆由其手其权安得不日渐隆重哉故唐宋时即有宰相如元载卢杞秦桧贾似道者葢由此也近时各部之事皆聼命于阁下所不待言虽选曹有员缺亦送揭与阁然后注选此不知胡汪当国时有此事否夫威权日盛则谤议日积谤议日积则祸患日深故自世宗以来宰相未有能保全身名而去者

中书科

【臣】等谨按马端临考中书省内有中书舍人宋史职官志据之而庆元以后无可考者辽有中书舍人院属中书省金不设中书舍人元有直省舍人属中书省若中书科之名始见于明永乐时葢自洪武十三年罢中书省后特设此署与内阁所属制诰东西房诸中书舍人职有攸分故改马端临考中书舍人旧目为中书科仍附中书省后

明中书科舍人掌书写诰勅制诏银册铁劵等事官二十人

凡草请诸翰林寳请诸内府左劵及勘籍归诸古今通集库诰勅勘合籍初用二十八宿后用急就章为号诰勅之号曰仁义礼智公侯伯藩王一品二品用之曰十二支曰文行忠信文官三品以下用之曰千字文武官续诰用之皆以千号为满满则复始王府及驸马都尉不编号土官以文武类编凡大朝防则侍班东宫令节朝贺则导驾侍班于文华殿册封宗室则充副使【其乡会试间有差遣充授并如科员】大祀南郊则随驾而供事员无正貮印用年深者掌之

洪武七年初设直省舍人十人隶中书省九年为中书舍人十年与给事中皆隶承勅监建文中革中书舍人改为侍书入文翰馆隶翰林院成祖复旧制寻设中书科署于午门外定额二十人【其恩廕带俸者不在额内】邱濬大学衍义补曰唐武徳二年改内史舍人为中书舍人此中书舍人设官之始然是官也故隶于中书省故以中书舍人为名我朝罢中书省尚仍其旧名名虽同而实则异也盖前代之中书与翰林学士分掌内外制诰以为两制盖属文之官也我朝之中书舍人则专以书写为职耳书者六艺之一汉人谓之小学以试学童为吏者也夫人能之无庸设官设之始自今日盖以玉言所系之重前代乃属笔于吏胥殊无慎重之意祖宗以此设官盖有深意必得素通儒术深明六书之义心正笔端如栁公权所云者居之庻不汗王言耳茍粗识偏傍而学术无素者尚不足以当此况又粗率侧媚而流品非清者哉

【臣】等谨按明史职官志中书舍人内附有洪武九年置承勅监设令一人丞二人十年改令丞为承勅郎设二人给事中中书舍人咸隶焉后罢司文监设令一人丞二人十年罢考功监设令一人丞二人十八年罢皆叅掌给授诰勅之事地属清切职同中书附载于此

行中书省

【臣】等谨按马端临考有行台省在尚书省门吏部之前盖魏晋以来多兼令仆故行台列于尚书宋辽不置无论已金以尚书省为宰相间设行台其制近古季世权宜乃立行部行院元则大政总于中书尚书偶设即罢行省皆防中书之号复有行枢密院行御史台明因设有督抚布政使之官因时建置职任悬殊不能混为一职今以行中书省附于中书之末行尚书六部附于尚书之末行院附于枢密院行台督抚附于御史台分省分院亦各附载如此变通旧例别支分各从其类则近代之沿革损益庻秩然有条而不紊云

元行中书省掌国庻务统郡县镇边鄙与都省为表里毎省丞相一人平章二人右丞左丞各一人叅知政事二人

国初有征伐之役分任军民之事皆称行省未有定制中统至元间始分立行中书省因事设官官不必备皆以省官出领其事其丞相皆以宰执行某处省事系衘其后嫌于外重改为某处行中书省凡钱粮兵甲屯种漕运军国重事无不领之至元二十四年改行尚书省寻复如旧至大二年又改行尚书省四年复如旧旧制叅政之下有签省之属后罢不置丞相或置或不置尤慎于择人故徃徃缺焉

所属郎中员外郎都事各二人

河南江北等处行中书省【至元五年罢随路鄂啰官设叅政阿里签行省事于河南等路立省二十八年以河南江北系冲要之地又新入版图宜于汴梁立省以控治之遂署其地统有河南十二路七府】江浙等处行中书省【至元十三年初置江淮行省治扬州二十一年以地理民事非便边于杭州二十二年割江北诸郡隶河南改曰江浙行省统有三十路一府】江西等处行中书省【至元十四年置十五年并入福建行省十七年仍置省于龙兴府而福建自为行省治泉州二十二年以福建行省并入江西二十三年又以福建省并入江浙本省统有十八路】湖广等处行中书省【至元十一年右丞相巴延伐宋行中书省事于襄阳寻以别将分省鄂州为荆湖等路行中书省十三年取潭州即署省治之十八年复徒置鄂州统有三十路三府】陜西等处行中书省【中统元年以商挺领秦蜀五路四川行省事三年改立陜西四川行中书省治京兆至元三年移治利州十七年复还京兆十八年分省四川寻改立四川宣慰司二十一年仍合为陜西四川行省三十三年四川立省本省所辖之地惟陜西四路五府】四川等处行中书省【国初其地总于陜西至元十八年以陜西行中书分省四川二十三年始置四川行省署成都统有九路五府】辽阳等处行中书省【至元二十四年置治辽阳统有七路一府】甘肃等处行中书省【中统二年立行省于中兴十年罢之十八年复立二十二年复罢改立宣慰司二十三年徙置中兴省于甘州立甘肃行省三十一年分省按治宁夏寻并归之本省治甘州路统有七路二州】岭北等处行中书省【国初太祖定都于哈喇和林河之西因名其城曰和林立元昌路中统元年世祖迁都中兴始置宣慰司都元帅府大徳十一年改立和林等处行中书省右丞相左丞相各一人至大四年省右丞相皇庆元年改岭北等处行中书省设官如上治和寜路统有北边等处】云南等处行中书省【即古南诏之地初世祖征取以为郡县尝封建宗王镇抚其军民至元十一年始置行省治中庆路统有三十七路五府】征东等处行中书省【至元二十年以征日本国命髙丽王置省典军兴之务师还而罢大徳三年复立行省以中国之法治之既而王言其非便诏罢行省从其国俗至治元年复置以髙丽王兼领丞相得自选属官治沈阳统有二府一司五道】