钦定续通典

而斥其次者至于进取之途毋颛科甲而广其选毋限文武而通其用使诗书与案牍弓矢比而无低昂焉而后人人自奋砺于事功天下之才庶得以尽其所用也归有光试吏工部时其长令有光作三途并用议议曰所谓三途者进士也科贡也吏员也国初用人有徴聘有经明行修有人材有贤良方正有材识兼人有楷书有童子诸科其后率多罢废承平以来専用进士科贡吏员是二者初未尝废而迩者欲新天下之吏治于科贡吏员之中稍加不次之擢故有三途并用之説其实前此未尝不并用也愚以为朝廷欲収用人之实效于科贡吏员所宜加之意者当先清其源葢清其源而后其末流可治也士之与科贡皆出学校皆用试经义论策试进士不中入国子为举人监生试举人不中循年资而贡之入国子为嵗贡监生非若汉世贤良孝亷对策与博士弟子判然为二也然进士升于礼部为髙选举人之下第与嵗贡国家亦不轻以待之故使之学于太学以观其成茍成矣虽任以进士之官可也今成均教养之法不具独令以资厯待选而已非复如古之舍法此其科贡之源不清也吏员之在古本与士大夫无别异迨后流品既分遂为异物士人不复肯诎辱于此故本朝资格吏员崇者止于七品多用为掾幕监当筦库之职非保荐不得为州郡则吏道本不可与儒者并然其始皆自藩宪卫府州县所署置犹有前代辟举之遗法而今则自始为吏先责其输纳自提控以下至于吏典但以所输之赀第其出身之差等此吏员之源未清也夫欲使举贡之得人在于修太学之法而科贡可用矣欲使椽幕监当筦库之得人在于遵辟举之旧而掾幕监当筦库可用矣然吏者止可以循资如祖宗之制非得与科贡并也愚于科贡犹有説焉防试有甲乙榜葢乙榜即亦举人之中式者特限于钦定之制额故次之乙榜授以教职其实进士无异今特以败巻置乙榜而与乞恩者槩与教职则教官之选轻矣嵗贡本以州县之俊如徃年所谓贡选者今不本洪武旧制而专累日月则嵗贡无少俊者可施以成均之教矣愚又怪夫今之未有以清其源而壅其源者又不止也自纳粟买马穵运纳级之例日开吏道杂而多端官方所以日缪也而科贡史员皆由此而妨阏矣故欲振饬吏治莫若清其源而无壅之凡此皆于格例之中修其废壊耳于此二者其源既清于格例已复其常而于其间简其卓异加不次之擢葢天下竒俊之士少而中庸之士多王者之道先为其法以就天下中庸之士而精神运用独可于竒俊之士加于其法之外而不为法之所限此其所以能鼔舞一世之人才也或曰子谓吏道不得与儒并先朝如尚书徐晞知府况钟皆至显用者何也曰此又不可以吏之途论也葢先朝用人时取之常格之外宋濓一代文章之宗杨士竒三朝辅相之首皆以布衣特起乃遂掌帝制典机密岂谫谫于循途者葢自古中世犹未尝不事旁招俊又博采声望侧席幽人思迟多士今百余年寥寥未之见而専以资格进叙今亦颇苦其胶束伏隘而未能旷然也是以思为三途并用之説愚以为非大破因循之论考国家之故事追三代两汉之髙踪以振作鼔舞一世之人材恐不足以刬累世之宿而収用人之实效也神宗万厯十一年副都御史邱橓陈吏治积八事曰京官考满河南道例书称职外吏给由抚按官槩与保留以朝廷甄别之典为人臣市交之资此考绩之弊一也御史巡方未离国门而宻属之姓名已盈私牍甫临所部而请事之竿牍又满行台以豸冠持斧之威束手俯眉听人颐指此请托之弊二也抚按定监司考语必托之有司有司不顾是非侈加善考监司徳且畏之彼此结纳上下之分荡然其考守令也亦如是此访察之弊三也贪墨成风生民涂炭而所劾罢者大都单寒輭弱之流茍百足之虫傅翼之虎即赃秽狼籍还登荐剡严小吏而寛大吏详去任而略见任此举劾之四也惩贪之法在提问乃徒有其名防隂纵之使去或略逮而不行或批驳以相延或朦胧以幸免即或终竟其事亦必博长厚之名而以尽法自嫌苞苴或累万金赃止坐之铢黍草菅或数十命罚不伤其毫厘此提问之五也荐举纠劾所以劝儆有司也今荐则先进士而举监非有慿借者不与劾则先举监而进士纵有訾议者罕及晋接差委専计出身之途于是同一官也不敢接席而坐比肩而行助成骄纵之风大防贤豪之气此资格之六也州县佐贰虽卑亦临民之官必待以礼然后可责以法今也役使谴诃无殊舆独任其汚黩害民不屑禁治礼与法两失之矣学校之职贤才所闗今不问职业而一听其所为及至考课则曰此寒官也槩与上考若辈知上官不我重也则因而自弃知上官必我怜也又从而日偷此处佐贰教授之七也科取士故有门生座主之称若廵按举劾其职也乃劾者不任其怨举者独冐其恩尊之为举主而以门生自居篚筐问遗终身不废假明之典开贿赂之门此馈遗之八也有诏称善抚按痛惩夙不如诏者罪之胡安国曰陆子元尝言今吏部之职拟古宰相而其黜陟之柄有宰相所不及者如前代人主有所简防或不闗中书祖宗时用人亦徃徃出亲擢今凡不由吏部拟上而特防迁除者谓之传奉官必不久而罢人亦耻为之又如有过降黜虽奉特防他日尚可复起独由吏部考察者永不録用其体势之重古未有也愚以为考察之法未必人人水镜安知无徇已而私徇人而谬者且单词类于匿名中伤惨于密告遂使一时萋菲终身禁锢以朝廷黜幽之典为谗人修怨之资立法之孰甚于此时选人请托权贵吏部尚书孙丕创为掣籖之法以杜其一时称公而识者徃徃非之孙承泽曰丕大选掣籖之法于慎行尝议其非体谓古人见除吏条格却而不视以为一吏足矣奈何衡鉴之地自处于一吏之职而无所秉成亦已陋矣至于人才长短各有所宜员格髙下各有所便地方繁简各有所合道里逺近各有所凖而以探丸之智为挈瓶之守是掩镜可以索照而持衡可以悬决也熹宗初赵南星掌吏部疏言掣籖之法自古未有自万厯年间始用之以示公其初即不能行遂有造籖之讨缺者无不如意御史翟学程之防至以为可笑良亦无其然荀卿曰探筹取钩所以为公此假饰以见行法之在人耳而不意天下之果有此事也似宜变之以复祖宗之旧遂停抽籖之法至天啓末复行终明世不复更人因讥铨部为签部云明制铨政最严如户部官不许蘓松浙江人为之以其地多赋税恐飞诡为奸也然孔蠧窦皆由吏胥堂司官迁转不常何奸之有又上自阁部下至驿处仓廵大抵以虚文相酬应京师犹可外吏则愈甚焉官之政事一切付之胥曹而胥曹之所奉者不过已徃之旧牍厯年之陈规上之人既以是责下下之人得不以故事虚文应之一有不应则上之胥曹又乘隙而防以法矣故吏治卒以不振万厯间选六科给事中多未惬人望编修张元桢言当以器识逺大学问该博文章优赡者充之不必拘体貌长大议者以不拘体貌一言有碍遂不果行陆容曰六科系近侍官兼主奏对不选体貎端厚言语的确者以壮观班行表仪朝宁但在前居此地者体貎非不端厚而其器识学问文章徃徃过人葢出自精选号为得人如姚防叶盛尹旻张宁辈是已以后则専以体貎为主而其所重者反不之计所谓出题考选亦不过借此以掩人耳目虗应故事耳使为吏部者以公天下为心不隂厚乡里遇缺选其体貎丰伟音吐正当者五倍其数试其奏议弹文数萹每五六人中其优者一人奏上如此而不得人吾未之信也至资选之法孝宗治时吏部尚书王恕言永乐宣徳正统间天下亦有灾伤各边亦有军饷当时无捐粟例粮不闻不足军民不闻困比年来一遇灾歉輙行捐例则人既己财进身欲其砥厉亷隅为循吏岂可得也帝即命止之王圻尝考论之曰赀算入官昉于西汉谓任富可不贪也厥后边费不足输选成俗虽张释之黄覇卜式司马相如咸由是出不以为讳然终西汉之世得人四五而已唐宋以来亦间行之大抵由军兴粮匮非获已也我朝宣徳以前科贡之途入太学者犹湏精择戒其庸滥至于景泰始以边境多虞开生员纳粟纳马入监之例然是时多不过八九百人已而吏部尚书王直礼部郎中张纶咸以为言礼部侍郎姚防议覆遂尼不行成化初复开纳粮纳草纳马之例未久而止二十年山陜大饥民相食大臣以救荒无策不得已又令纳粟入监限年余即止时入监者已至六七千人于是令入监者过两月则放依亲有愿自偹薪米寄监读书者听寻又令纳粟监生年二十四以下愿坐监者自偹薪米寄监读书扣年二十五嵗以上方凖食粮収拨二十二年令纳银米监生到监两月放回原籍収充増广生员年二十以下者八年二十以上者五年满日咨取入监复班序拨正徳以后或以赈济或以防御或以传奉开上粟入监之例于是纳银之途益广矣世宗入继大统诏严止之嘉靖四年又复暂开然须提学官考其能通文义者两京十三省限不过五千人时各王府典膳引礼等官青衣社学生亦皆得援例入监近年太仆缺马户部缺边费乃开例益滥遂至市井恒人皆得借俊秀名目输粟入监注选铨部者至数万人厯考先朝虽不获已而行此例然亦必各提学官试其文理通者而后许之又各地方俱限以名数又年二十五以下者虽寄监不得食粮収拨近时此例俱未申明其间英俊由此而擢名科第表树勲猷夫岂无人然千百而十一耳

钦定续通典卷二十二

钦定四库全书

钦定续通典卷二十三

职官

【臣】等谨案杜佑作职官典上溯黄农下迄唐代歴朝官制之沿革件系条分分二十二卷首叙官制要畧曰三公曰三省尚书曰御史共六卷曰诸卿曰武官曰东宫官曰王侯封爵曰州郡曰文武散官曰禄秩曰秩品共十六巻自长贰以至隶属阶品命数以次详载窃以唐之职官杜典畧备自天宝以后无大改革所有増置不过十数条而已至五代官制紊杂废置不常欧阳修作史序云乱世分离文字残缺故无职官志今考其帝纪列传并参以防要及册府元龟等书叙及官职者宰辅诸卿而外无可纪述宋初官无定员员无专职三省二十六曹四司类有他官主判迄于元丰肇新官制罢去空名咸遵职守衔名员额类承唐制而加以详备建炎中率多省并然或废或复犹不尽更初制也辽初建国事简职专神册六年诏正班爵因习闻河北藩镇受唐官名故太师太保司徒司空枢宻使之名施于部族其伊勒希巴多啰伦穆腾特哩衮林牙裕悦之类则从其初号也既得燕代十六州乃用唐制立三省六部台院寺监诸衞东宫之官名曰南面官以治汉人金自景祖始建官属其官皆踵辽之旧类多国语天防四年建尚书省遂有三省之制至熙宗始颁官制及改易官格除拜内外官始以勲封食邑入衔而后其制定自省而下为院为台为府为司为寺为监为局为署为所各统所属以修其职事员简而不滥职定而不移终金之世未尝稍改元自世祖即位命刘秉忠许衡酌古今之宜定内外之官总政务者中书省秉兵柄者枢宻院司黜陟者御史台在内者有寺监衞府在外者有行省行台宣慰防访诸司及路府州县官而一代之制始备若其因事而置事已则罢与夫异教杂流世袭之属名类实繁虽正史亦畧而不载至正兵兴増设之官不循旧制平章有添设之号枢宻有行院之称纪律紊而官益滥矣明制沿汉唐之旧而加损益自洪武十三年罢丞相不设析中书省之政归于六部以尚书任天下之事侍郎贰之纠劾责之都察院章奏达之通政司平反参之大理寺亦汉九卿之遗意也始置大学士特备顾问鲜所参决洪熙宣徳中加至公孤遂为宰相位次冠六卿矣其余司寺监苑咸设专官以率其属外官则以总督巡抚总领其纲纪而巡按纠察之立法之初庶绩咸理至于建都北平而南省犹设官属朝廷猥以是为储才臣子遂因之而养望终明之世不废亦一代之制也是书一遵杜佑体例取其有闗沿革及制度之大者分门纂辑其政迹可纪及立言行事足备考核者间为诠注以存掌故自唐肃宗至徳以后官制有所更定者则标举而类叙之无所更改则仍依杜佑旧文纂集辽金元明四朝其职掌同而衔名稍异仍依其职司所系按类递详间有増补一二者亦依次附叙并着于篇至于宦官削去秩品仍纂録内侍省官职于治乱得失之由尤资考镜恭奉

圣谕特于本篇下敬详焉

第一歴代官制要畧

第二三公总叙【四辅二大附】　太师　太傅　太保　太宰　太尉　司徒　司空　大司马　总叙三师三公以下官属

第三宰相【并官属】

门下省　侍中【侍郎　给事中　散骑常侍谏议大夫　起居　补阙　拾遗　典仪　城门郎　符寳郎　宏文馆校书】中书省　中书令【侍郎　舍人　通事舍人集贤学士　史官　主书】

第四尚书上

尚书省【并总论尚书】　録尚书　尚书令　仆射【左右丞　左右司郎中　员外郎附】　歴代尚书　歴代郎官　歴代都事主事令史　行台省

枢宻院　知院事【同知院事　枢宻副使　签书院事　同签书院事　都承防　副都承防　检详官　计议官　编修官　客省使　断事官】

第五尚书下

吏部尚书【侍郎　郎中　员外郎　司封郎中员外郎　司勲郎中　员外郎考功郎中　员外郎　主事附】

户部尚书【侍郎　郎中　员外郎　度支郎中员外郎　金部郎中　员外郎仓部郎中　员外郎　主事附】

礼部尚书【侍郎　郎中　员外郎　祠部郎中员外郎　膳部郎中　员外郎主客郎中　员外郎　主事附】

兵部尚书【侍郎　郎中　员外郎　职方郎中员外郎　驾部郎中　员外郎库部郎中　员外郎　主事附】

刑部尚书【侍郎　郎中　员外郎　都官郎中员外郎　比部郎中　员外郎司门郎中　员外郎　主事附】

工部尚书【侍郎　郎中　员外郎　屯田郎中员外郎　虞部郎中　员外郎水部郎中　员外郎　主事附】

第六御史台　御史大夫【中丞　侍御史　殿中侍御史　监察侍御史　主

簿　典事检法经歴都事附】

第七诸卿上

总论诸卿【少卿附】

太常卿【丞　主簿　博士　太祝　奉礼郎协律郎　两京郊社署　太乐署　鼔吹署　太医院　太署　廪牺署　汾祠署太公庙署】光禄卿【丞　主簿　大官署　珍羞署　良醖署　掌醢署】衞尉卿【丞　主簿　武库署　武器署　守宫署　公车司马令　左右都】宗正卿【丞　主簿　崇元署　诸陵署　太庙署】太仆卿【丞　主簿　乗黄署　典廐署　典牧署　车府署　诸牧署】大理卿【正　丞　主簿　狱丞　司直　评事监】

第八诸卿

鸿胪卿【丞　主簿　典客署　司仪署】

司农卿【丞　主簿　上林署　太仓署　钩盾署　防官署　苑总监　诸仓监　司竹监　温泉汤监　诸屯监　搜粟都尉等官典农中郎将等官】太府卿【丞　主簿　诸市署　平准署　左右藏署　常平署】秘书监【丞　秘书郎　校书郎　正字　著作郎　佐郎　校书正字附　太史局令丞】

殿中监【丞　尚食局　尚药局　尚衣局　尚舍局　尚乘局　尚辇局　奉御　直长】

第九诸卿下

内侍省【内侍　内常侍　内给事　内谒者监内寺伯　掖庭局　宫闱局　奚官局　内仆局　内府局】

少府监【少监　丞　主簿　中尚左尚右尚织染　掌冶等署　暴室等丞】将作监【丞　主簿　左校署　右校署　甄官署　中校署　东园主章令】国子监【祭酒　司业　丞　主簿　国子博士助教　太学　广文　四门　律学书学　算学等博士】

军器监【丞　主簿　甲坊署　弩坊署】

都水使者【丞　主簿　舟檝署　河渠署】

第十武官上

将军总叙　左右衞【并亲衞】　左右骁衞　左右武衞　左右威衞　左右领军衞　左右金吾衞　左右监门衞　左右千牛衞　左右羽林衞　左右龙武军【左右神武等军附】

第十一武官下

大将军【并官属】　车骑将军　衞将军　前后左右将军　四征将军　四镇将军　四安将军四平将军　杂号将军　监军【军师祭酒理曹掾属附】三署郎官叙　中郎将【五官中郎将左右中郎将】　虎贲

中郎将　四中郎将【东西南北】　杂中郎将　折冲府【果毅别将等附】

三都尉【奉车　驸马　骑　奉朝请附】

第十二东宫官

太子六傅【三太三少】　太子宾客　太子詹事【丞主簿司直】　太子庶子【中允　司议郎　中舍人舍人　通事舍人　谕徳】

【赞善　崇文馆学士　洗马　文学　校书正字　典膳　药藏　内直　典设　宫门等郎】太子家令【丞　主簿　食官署典仓署　司藏署】　太子率

更令【丞　主簿】　太子仆【丞　主簿廐牧署】　左右衞率府【副率以下官属】　左右司御率府　左右清道率府左右监门率府　左右内率府　太子旅贲中郎将　太孙官属附

第十三王侯总叙　歴代王侯封爵【公主并官属附】第十四州郡上

司隶校尉　州牧刺史　总论州佐【别驾　治中　主簿功曹书佐　部郡□从事　典郡书佐　祭酒从事　中正】

都督【总管节度团练都统等使附】

都防

第十五州郡下

京尹【京兆尹　左冯翊　右扶风　河南尹　留守附】　郡太守　总论郡佐【郡丞　别驾　长史　司马　録事参军　司功　司仓　司户　司兵　司法　司士　参军事　经学博士　医博士中正　通守　五官椽　督邮　郡　尉】县令　总论县佐【丞　主簿　尉　五百附】乡官　镇戍闗市官

致仕官

第十六文散官　开府仪同三司　特进　光禄大

夫以下

武散官　骠骑将军　辅国将军　镇军将军以下　诸校尉附

勲官

内官【命妇附】

第十七禄秩【干力　白直　仗身　庶仆　亲事帐内　执衣　防阁　邑士　士力

门夫等并附】　致仕官禄　职田公田

第十八秩品一【并命数】

第十九秩品二【并命数】

第二十秩品三【幷命数】

第二十一秩品四【并命数】

第二十二秩品五

歴代官制要畧【官数　官品　设官沿革　封爵三公　宰相　三老五更　禄秩】

官数

宋二万四千员

辽官数无考【案辽史百官志所纪官属如北南院官名约一百一十有竒北面官官名约一千五百有竒南面官官名约八百有竒苐纪衔名不载员额至所载六部职名总目只书某人曽任某职以实之葢修辽史时已难尽考矣】

金一万九千七百员【章宗泰和七年在位者四万七千余员较大定时多三倍】元一万六千四百二十五员

明二万四千六百八十三员【内官一千九百七十四员外官二万二千七百九员】

官品

唐自一品至九品又置勲官九品【已详通典】其勲品自正四品起各分上下【正四品上曰正议大夫正四品下曰通议大夫从四品上曰太中大夫从四品下曰中大夫正五品上曰中散大夫正五品下曰朝议大夫从五品上曰朝请大夫从五品下曰朝散大夫正六品上曰朝议郎正六品下曰承议从六品上曰奉议郎从六品下曰通直郎正七品上曰朝请郎正七品下曰宣徳郎从七品上曰朝散郎从七品下曰宣义郎正八品上曰给事郎正八品下曰征事郎从八品上曰承奉郎从八品下曰承务郎正九品上曰儒林郎正九品下曰登仕郎从九品上曰文林郎从九品下曰将仕郎】

宋自一品至九品各有正从凡十八品铨法分流内流外【流内所铨视其出身其流外出官之法共三十七条】文阶三十有七【元丰时止二十四阶政和时始定三十七阶】武阶五十有二封爵十二勲十二

辽官品无考【案辽史百官志北面官率用本部族人至有以太子亲王用事者南面官兼使汉人为之衔名采用唐制北南面皆有长贰以率其属但品秩之崇卑资格之陞转失传久矣】

金自一品至九品各有正从凡十八品文阶四十有二武职一二品皆用文资正三品以下阶与文资同勲十二

元自一品以至九品各有正从凡十八品文阶四十有二【外司天散官各有十四阶内侍散官各有十四阶太医散官各有十五阶教坊散官各有十五阶】武阶三十有四勲十等

明自一品至九品各有正从凡十八品不及九品曰未入流文阶四十有二【以歴考为差】武阶三十文勲十等武勲十二等

设官沿革

唐集贤院大学士　通元院【即武徳时太史局肃宗乾元元年改通元院置主簿等官】行营都元帅　行营都都统

梁崇政院【唐为枢宻院梁改崇政院后又为枢宻院】

宋枢宻使【枢宻之名始于唐代宗任宦者置内极宻使掌机宻文书如汉中书谒者令是也若内中处分则令内枢宻使宣付中书门下施行其权任已侔宰相矣五代置枢宻使宋亦因之】三司使【职在总国计应贡赋秦为治粟内使汉改为大农令魏为司农梁为卿后魏加大】观察使【唐置宋因之】承宣使　防御使【唐置宋因之】练使【唐置宋因之】宣徽院【辽金元因之】大学士　参知政事【职掌体制降宰相一等具宰相篇】左右谕徳【转导储阐者天圣宁建储时置辽明因之】都副承防【五代时有承防副承防以诸衞将军充太宗太平兴国中以杨守一充都承防都承防自守一始也】检详【检详之职古无之神宗熙宁四年诏以编修经武要畧官四人王存陈伺陈奉世苏液检详枢宻院诸房文字礼□视中书检正官】编修官【编修官古无之仁宗庆厯四年史馆王洙承防单士宁编修例册编修之名自此始】崇政殿説书【古无此官仁宗景祐元年命贾昌朝赵希言王宗道杨安国并为崇政殿説书日轮二员只】开封府牧尹【为畿甸民牧汉为京兆尹唐亦为京兆尹】制置使　经畧安抚使　走马承受【古无是官职在有边警则驰驿上闻】抚谕使【高宗建炎时以金兵退后人情未安以路文廸等为抚谕使后诸路皆置】都副钤辖【宋初以朝官及诸司使以上充或一州或一路或两路三路亦有无都字者仁宗嘉祐中诏内臣为钤辖都监逐路止置一员初不常置成都大府帅臣苐带兵马钤辖两武臣之为钤辖者与均礼】兵马都监【宋兵马都监有路分掌本路禁旅屯戌边防训练之政令以肃清所部建炎三年以要郡守臣带本路兵马都监武臣一员充副都监绍兴三年罢守臣兼兵职而副都监如故州都监则以大小使充掌本城屯驻兵甲训练差使之事在城巡检资浅者为监押或杂用文臣其后止用武臣】路分都监　客省引进使副使　宣抚使【英宗治平时以枢宻院签事郭逵宣抚陜西后韩绛即以宣抚使拜相仍领使事建炎时以宰相出为宣抚或加处置二字入衔绍兴后或以武臣充之】