皇明经世文编

。永不起科。但在边官军人等、未见乐于趋事、葢困极之余。各堡官军。缘无定居。所以招之不至。设若官军各有职业。在边住守。官为之分拨开垦。又代之出办牛犋种子。夏秋勤为劝课。使之自食其力。足供一家俯仰之用。凡冬衣布花毛袄之类。必先自守边官军给散之将见官军无不足之家。边境无不固之处而腹里亦得以安枕矣。此亦汉之赵充国镇守金城。充拓营田以实塞下边氓。坐困先零之旧计也。

一兵粮二事、论者甚多、要之国初俱有定额、延至今日。兵不足。则粮应有余。粮不足则兵应有余乃今二者俱乏。当求其故。兵之不足不过迯绝。粮之不足。或由虗费。兵无虗额则武弁何以为自阔之计故清伍以择将为本放粮之时。止据旧册。平时未曾清查。按伏之时。止论一枝。临行未及查点。军有虗数。故粮有虗费。加以灾伤拖欠、禄米增添、益见其不足矣、合无通行将各卫官军、逐一清查、凡系食粮。人人可以赴敌。凡耗粮之事。如放支按伏之类通行禁革。

及时修武攘夷安夏疏【宁夏营堡】

看得筑塞墙以拒守、迭敌台以便攻、开暗门以利军官往来哨探、出奇设伏、皆御虏之长策也、但查宁夏河东沿边营堡九处、延袤二百余里、止花马池安定兴武清水四处暗门、各相距六七十里。且又直冲虏套。在彼易肆窥隙。在此未见胜筭。而高平永清毛卜剌红山横城五处。俱未开有暗门。宜当添置。及询访先年贼虏攻墙。铁锹数少。不过一二百贼。奔来掏挖。其余千百为群。在旧沟壕堑之外。用箭射退摆墙之军葢由知暗门隔远又无按伏精兵出而掩击所以每得凭陵之志今则墙垣既固、敌台既筑而于暗门之为用。暗门之设即府镇大城皆宜多置出奇制胜之策也必明迂直之计。必设奇伏之兵。庶于伐谋伐交之策。斯得其万全矣、为今之计。合待防秋大兵云集屯边。胡虏星散远套。防备既固。经营可施。或于高平永清毛卜剌红山横城五堡。邻近边墙高阜去处。比照花马池等营堡。各开暗门一座。仍各加铁叶闸板一扇。防护门墙。其上用划车秤架。以时启闭。再于各暗门之外。增筑月城。如花马池可屯兵一千。其余可屯兵四五百。就于月城东向相对敌台处所。重开暗门一座而门之内两头各置铁裹闸板一扇。亦置划车秤放。如无事之时。责之参恊操守等官执掌锁钥严明门闸重关之禁、稽查哨探投降之人、倘或贼虏近边、瞭望得实、一面分布在墙、在台军士齐执火器弓弩。以伺攻打骑射之贼。一面拣选精兵在月城内按伏。俟其步贼过壕穵墙度其可胜。官军奋臂疾驱。贼势仓皇。必就擒斩。则是循墙拒守者既获其力而从傍横击者克致其捷矣然或众寡不敌。必在于守。而所守之中。又当寓战之机也。先将旧墙暗门闸板闭放完固。次将铁蒺藜徧布月城地下。却将新开暗门大开。而内外闸板亦俱秤起高悬。仍号令摆墙敌台军士。各持火器弓弩等件。相机齐发。贼见暗门既开。若暗门既开贼知有计何肯轻人必不攻墙。争驰而进。待贼进十数骑。官军即将划车悬起闸板一齐放下。但见未进之贼。被墙上攻打。必退伏奔走。而既进之贼。人马为蒺藜刺伤、在墙官军。又环围投落矢石飞炬。则贼如在釜中。必速灭亡。是门墙用地利之险。而攻守有合一之筭矣其添筑暗门月城计筭夫工粮犒物料等项、大约用银二千余两、本镇查有在库无碍赃罚、堪以动用若能并工一月之间、迄成不世之防、自绝胡虏窥伺之心矣、臣等又看得边墙之外、先年根脚固实、壕堑深广堪以阻御、延今年久、淤漫将平、利于驰突、亦俟防秋之日。随宜相度修浚。及看得壕堑之外。地势眇茫。若遇大虏临边官军不料远近每将火器矢弩妄发亦宜酌量每于相对敌台墙外。此法宜行并可疑贼约有二百步之上竖立六七尺土堆一个。如贼至此堆则用攻打极远神炮。无敌铳手。把炮头朗机等器以膺击之。又约有一百五十步之上。又立五六尺土堆一个。如贼至此堆。则用攻打次远神鎗神铳二朗机七眼鎗等器以膺击之。再约有一百步内。再立四五尺土堆一个。如贼至此堆。则用射远神臂强弩弓矢火箭及三眼鎗佛朗机等器一齐而并击之。则射打无不中之器。无不伤之虏。将见胡贼自奔突窜伏。而不敢窥伺我之边疆矣。

皇明经世文编卷之二百九终

皇明经世文编卷之二百十

华亭陈子龙卧子　宋征璧尚木　徐孚远闇公　李雯舒章选辑

董云申士开参阅

方侍御奏疏（疏）

方日干

疏

抚恤屯田官军疏

兴利救弊以裨屯政疏

抚恤屯田官军疏【南畿屯政】

一曰召佃　看得各卫屯种军余。近年以来。苦于赔补。相继逃亡。抛下田亩荒芜。间有暂荒之田。易于开垦。非无人领佃也。但以我　朝屯法。太祖时卫所军田以急于派数肥瘠宽狭不得其宜者有之不特圩维远也以故军士赔累不堪渐有逃亡者矣每军一名。给田五十亩。其田四散。一军之名。或跨数圩。一圩之田。又分数处屯官旗甲。不知事体。或有锄种一二亩者。便率全粮。彼欲兼领。又患窵远。孰贪一二亩之便。而任数十亩之劳。图数亩之地。而赔五十亩之税哉。人视荒田。畏如蛇蝎。以致荒者日荒。赔者愈赔。患不得息。自非　朝廷宽恩停税。设法召佃。则此荒田。迄无可耕之期矣。今将抛荒屯田。不拘军民僧道之家。听其各择所便开耕。具告本衙门。计亩定税。给帖承耕。免其二年租税。不许屯田官分外科扰。候三年成熟。方许征纳。深为有见、蒙本院备札、到职切惟前项荒田零坵、隔远则不便于全领。荒芜则不望其收成。非听令择便。则人苦于四散而不肯佃。非量停租税。则人惮于赔粮而不敢佃。即今勘得南京和阳镇南等卫。近年抛荒田亩。共计三百三十顷九十七亩。尽堪耕辟。乞听本衙门多方招人佃种。不拘全分。随其所便开坐亩。告领户由。开垦耕种。佃五亩者纳五亩之税。十亩者纳十亩之税。非见佃之田。一毫不许妄征量宽二年税粮。以为牛犋种子之费。候三年成效。一体征纳。成熟之后。若有新军补役逃户复业。亦不许告争。待十年之后。另为区处。如无补役复业之军。则永为已业。如是则承佃之人。既不苦于全领。又不患于赔粮。虽一二年间。未必有收。亦肯舍力向前以图长远之利。近荒之田。刻期可熟。税额不患于亏欠矣

一曰蠲逋　查得南京和阳等卫、拖欠嘉靖四年分屯粮、共一万五百石。各卫掌印官、并管屯官员、俱各住俸、至今参照前项屯粮、不系灾伤应免之数、各官征收不完、合应住俸、但见今勘得各卫抛荒田地、动经数百余顷、访得前项无征粮税。每年俱系各户包补。如丰成之际。犹隐忍代赔。至薄收之年。仅可自完本户钱粮。谁肯鬻妻典子。为人赔纳。此葢拖欠之由也。今各官俸粮住支巳久、彼拖欠数少者、犹望丰成处置赔足、如南京和阳一卫、欠下五千余石、纵得丰年、亦无赔纳之计、若各官俸粮。再无关支之望矣。今南京户科等衙门给事中林士元等官、奏要将各官住过俸粮。通行扣算。抵补嘉靖六年以前拖欠屯粮之数。其有未足。待二年之后、财力稍舒补完、蒙本院备札到职、窃惟各官所住之俸、已系在官、今复以之准抵逋粮、揆诸事体、恐亦未安、合无照各年分豁灾伤事例、查各卫见今勘实土册荒田地若干。所欠屯粮悉为蠲免。此外若有未完。的系拖欠。俱照原欠多寡数目。分作三分。严立程限。先完一分。暂准开俸。其余二分续征。取通关缴报。如二年之后不完。仍旧住俸。庶几人心有所遵循。渐次补完。否则各官之俸可住。所欠之粮终不得完。且禄以养廉。士人尚资于此。军职之中。求其甘贫守职者。不多得也。今俸粮久住。日用无措。未免侵克屯军。屯军既穷。未免复欠子粒。计所亏损仍在正额不若宽以处之之为愈也如蒙乞赐施行、非惟屯官有资生之庆、而屯军亦无侵扰之虞矣、

一曰薄征　照得屯田之则有三、曰比较、曰改科、曰新增、比较之田、每亩纳粮一斗二升。改科则减其半。每亩五升三合五勺。新增每亩纳银一分六厘。葢又轻矣。看得比较之田、屯军一名、佃五十亩、每岁纳粮一十八石、内准十二石准作月粮、实纳粮六石、岂得为重、但　先朝末年、频岁凶歉、嘉靖三年加以时疫流行、人死过半、以致前项屯田。无人耕种。如南京镇南等卫。坐落江浦等屯。行数十里。俱是旷地。葮莽极目。不胜凄凉。此项无征粮税。所司因循不与区豁。逐年俱系众户赔补。赔补愈重。逃亡愈多。逃亡赔补。反复相因。势不能巳。屯政之弊。至今极矣。今南京户科等衙门给事中林士元等官、奏欲将三则之内。一项停免、候年丰人众、方议并复、又欲通查三项田地、见种若干顷亩、照常输纳、见荒田顷亩若干、姑且停免以待召佃成効、一体征收、无非悯时救弊之意也、蒙本院备札到职、看得田有常额、额有常税、前三项屯田、俱系在册正额、遂欲除额一项、恐亦有碍、如云将见荒田亩、姑且停征、待召佃成効、一体征收、切恐法亦未备、葢停征而不召佃则征之停者何时可复召佃而不设法则召之佃者何人敢承查得嘉靖六等年曾经总督南京粮储右副都御史杭淮、巡视屯田监察御史唐勋王世爵等、累次题请欲通查各卫土册荒田若干顷亩。坍江者悉与除豁。抛荒者俱作改科所缺额粮。将各卫新增田内。每亩加银分厘。通融处补。以足原额亏欠之数。酌量事体。似为永久可行之规。询访舆情。俱各称便。今大约计算勘实各卫坍江田地四十五顷二十一亩一分。委实崩坍。合应除豁抛荒。比较田地四百七十亩的系久荒。难于开垦。若非薄税改科。必无愿佃之人矣。合无照依都御史杭淮等官所议、将前项坍江田亩、悉为除豁、比较荒田、俱减作改科、计缺额粮共三千五百余石、通卫新增田地三千四十八顷、每亩加银五厘、共加出一千五百二十四两、每粮一石、折银五钱、准备欠额粮米三千四十石、又查三则之外、有三升二合等项之田、此项田地、俱系成熟年久、俱当升作五升三合五勺、共升出粮四百七十五石、足以抵补原额、而无亏欠、然后出给晓谕、不拘军民僧道之家。听其择便开坐亩段。俱赴本衙门告领户由。开垦耕种。永为巳业量宽二年租税。待三年之后。田巳成熟。一体征收。如此则有力之家贪图轻税庶几出力承佃矣再照中间有等田地、坐落和州等屯、荒废久远、措力极难、则虽薄征改科、人未必愿、佃者又不可不预为之计、查得红牌事例、承佃故军田地户由。每户不过二分。近年以来。各卫故军好田。槩被军官户内舍余侵领。每户领户由十纸二十纸者有之。硗瘠不堪之田。俱着贫军领佃赔补税粮。最为作弊。合无通查卫所户由。每户多领二纸以上。此亦通融荒熟之法每三纸者着领久荒田一分务要立限开完回报。如不愿开者。即将户由退出另召有力之人承佃每三分户由。带领荒田一分。将见得三分熟田而领一分荒田未有不愿承佃者矣如此。则前项久荒之田。俱可耕辟。待十年之后。成熟巳久。仍当复作比较。国税可增。人心亦愿。如蒙采择施行、则屯无旷土、军有余粮、屯弊庶几可清矣、

兴利救弊以裨屯政疏【南畿屯政】

钦命巡按南京应天凤阳滁和等府州县清理锦衣等四十二卫屯田照依清军事例、三年满日、差官更替、自揣微才、莫胜重寄、奉命以来、已经三年、计日虽多、全无寸补、用心徒切、寔有余惭、但巡历久而风土浸达、咨询遍而利病颇知、得于目击耳闻、未敢修分缕析、姑以至切要者言之、夫兴利莫先于赈济、补弊莫急于坍江、赈济预则饥年不至于逃窜、坍江补则穷军不苦于包赔、屯务最切要者、宜无有过于此也、谨以便宜二事具本奏陈、如蒙采纳、实军民之福也、

一曰备赈济　臣惟南京各卫操备驾船运粮、各项军役、固皆贫苦、然未有如屯军贫苦为最甚者。葢各项军役。俱有月粮可资。屯军则自食其力输粮于公。牛具种子。备不及时。收成鲜薄。仅足为纳粮赡家之用。一遭荒歉。辄至流移。宣德成化年间、屯所饥荒、陆续借过应天府常平仓粮四万余石、赈济军士、赖以存活、自此以后、历弘治正德至今五十余年、饥荒累见、不复闻有赈恤之举、葢由本衙门自无蓄积。饥荒之际。欲频借贷。势固难为。奉职之臣、坐视军士离散再无别处、至于弘治年间、巡屯御史亦曾建议、欲于各屯设立仓廒、将本衙门一应问过词讼赃罚纸价银两买谷上仓。以备赈济。亦一策也。但各卫三十六屯、地方四散、若葢草廒、约有数十余所、土木工力、先难措办、且无均徭斗级看守人役、谋议疏阔、事寝不行、臣看得各卫屯所、俱杂处应天等府州县地面、臣奉命以来、问过赃罚纸米赎罪等项价银纸价以十分为率、八分除解南京都察院作正支销、二分本衙门公用外、查得罚银尚有一千七百余两、赎罪稻谷三千二百余石、见贮各府州县仓库、趁今丰成之际动支前项银两、差委廉能官员、照依时价收买好谷并原赎罪谷石、俱仍贮各仓、自此以后、但问过赃罚纸价、逐年查考、收买谷石贮积、各收仓廒、若遇有大荒之年、审实极贫军余、各就该地方仓廒支领造册奏缴、庶仓廒无创立之烦、关支有附近之便、深为便益、再照南京总督衙门、总理屯务、各年批发各司词状赃罚纸札赎罪、谷石数多、亦俱贮各府州县库仓、如蒙一并存留、以备屯田赈济、如此则稻谷益多、赈贷有赖、屯军不致失所矣、

一曰处坍江　臣惟南京各卫所屯田、大半附江、原无高堤捍御江流、只靠沿堤。栽插柳树、潮水一涨。漫不可支。年复一年江形渐移附近田土。渐次坍没。其未没者。江潮往来。亦成废地。近年子粒俱系各军包赔。甚可怜悯、臣于嘉靖八年、巳经遵命处补坍江田三十九顷余亩。由是以来。又经三年。近岁江湖尤为横暴滨江处所。复多坍没。本年正月内、据和阳等卫、陆续呈报坍江田亩数目、并各军赔粮情状到臣、最为困苦、查得臣先年处补荒田、剩有余粮七百一十余石、及升科过营房等地余粮、约有二百余石皆系额外听补坍江之数、今据该卫呈报前情、除一面委官踏勘外、窃惟田去粮存。实系弊政。屯种贫军。难以包赔。极贫之户。未免卖房鬻子。偿纳前银。若不极为分豁。诚恐赔纳税粮不堪。逃亡相继。成熟田土。亦转抛荒。如蒙乞敕户部转行南京户部、委官一员、会同踏勘、果系坍没、量与分豁、额粮亏缺、即将前项积出余粮、补足原数、如此则国课不缺、穷军亦裕矣、

皇明经世文编卷之二百十终

皇明经世文编卷之二百十一

华亭徐孚远闇公　宋征璧尚木　陈子龙卧子　顾开雍伟南选辑

宋存棐端木参阅

吕司马奏疏（疏）　龚□□集（说）

吕司马奏疏（疏）

吕光洵

疏

修水利以保财赋重地疏

修水利以保财赋重地疏【江南水利】

今天下大计。在西北莫重于军旅。在东南莫重于财赋。而苏松等府地方。不过数百里。岁计其财赋所入。乃畧当天下三分之一。由其地阻江湖。民得擅水之利。而修耕稼之业故也。近岁水路渐湮。有司者既不以时奏　闻。而民间又不肯自出其力。随处修治。遂至于大坏。而潴泄之法。皆失其常。自嘉靖十八年以来频遭水患而去年尤剧、今年又值旱灾、其始高阜槁枯、至七八月间河浦绝流、虽素称沃壤之田、皆荒落不治、而耕稼之民、困饿流离。无以为命、伏蒙　皇上怜其疾苦、　诏蠲常税数十万石、又令郡县发廪以赈之、恩泽甚厚、田野父老、莫不感激泣下、然困者未苏、饥者未饱、而公私储蓄、已告空竭矣、万一来岁雨旸少愆其候、民复告饥、又将何以继之、此臣之所以私忧而过计也、臣闻善治病者。必攻其本。善救患者。必探其源。水利之兴废。乃吴民利病之源也。蠲赈优矣。而水利不修。是犹治病者专疗其标。而不攻其本。未有能生者也。臣愚以为莫若两利而并举之。此标本兼治之方也。臣尝廵历各该地方、相视高下、询问父老、颇得其说、辄敢条为五事、仰俟　圣明裁择、一曰广疏浚以备潴泄。二曰修圩岸以固横流。三曰复板闸以防淤淀。四曰量缓急以处工费。五曰专委任以责成功。　何谓广疏浚以备潴泄、葢三吴之地。古称泽国。其西南翕受太湖阳城诸水。形势尤毕。而东北际海冈陇之地。视西南特高。大抵高者其田常苦旱。卑者其田常苦涝。昔人治之。高下曲尽其制。既于下流之地。疏为塘浦。导诸湖之水。由北以入于江。由东以入于海。而又亩引江潮。流行于冈陇之外。是以潴泄有法。而水旱皆不为患。近年以来。纵浦横塘。多湮塞不治。惟二江颇通。一曰黄浦。二曰刘家河。然太湖诸水源多而势盛。二江不足以泄之。而冈陇支河。又多壅绝。无以资灌溉。于是上下俱病。而岁常告灾。臣据各府所报河浦湮塞之处。在下流者以百计。而其大者六七所。在上流者亦以百计。而其大者十余所。治之之法。当自要害者始。宜先治淀山等处一带茭芦之地。导引太湖之水。散入阳城昆承三泖等湖。又开吴淞江并大石赵屯等浦。泄淀山之水以达于海。浚白泖港并鲇鱼口等处。泄昆承之水以注于江。开七浦盐铁等塘。泄阳城之水以达于江。又导田间之水。悉入于小浦。小浦之水悉入于大浦使流者皆有所归而潴皆有所泄则下流之地治而涝无所忧矣乃浚臧村等港以溉金坛。浚澡港等河以溉武进。浚艾祁通波以溉青浦。浚顾浦吴塘以溉嘉定。浚大瓦等浦以溉昆山之东浚许浦等塘以溉常熟之北。凡冈陇支河。湮塞不治者。皆浚之深广。使复其旧。则上流之地亦治而旱无所忧矣此三吴水利之大经也。　何谓修圩岸以固横流、葢四府最居东南下流、而苏松又居常镇下流、其水易潴而难泄。虽导河浚浦引注于江海吾乡有塘长之役昔以修塘也今仅以浚河耳而每遇秋淋泛涨风涛相薄则河浦之水。逆行田间。冲啮为患。宋转运使王纯臣常令苏湖作田塍御水。民甚便之而司农丞郏亶亦云治河以治田为本。其说多可实行。臣尝询问故老。以为二三十年以前。民间足食无事。岁时得因其余力。营治圩岸。而田益完美近年空乏勤苦。救死不赡。不暇修缮。故田圩渐坏。方之田水旱无备者止以无沟洫圩岸故耳而岁多水灾是吴下之田以圩岸为存亡也失今不治则坍没日甚。而农桒日蹙矣。宜令民间如往年故事每岁农隙。各出其力以治圩岸。圩岸高则田自固。虽有霖涝。不能为害且足以制诸湖之水不得漫行而咸归于河浦则河浦之水自高于江江之水自高于海不待决泄自然湍流而冈陇之地亦因江水稍高又得亩引以资灌溉葢不但利于低田而□　何谓复板闸以防淤淀、河浦之水。皆自平原流入江海。水漫而潮急。沙随浪涌。其势易淤。不数年即菹茹成陆岁修之则不胜其费。昔人权其优宜。去江海十余里或七八里。夹流而为闸。平时随潮启闭以御淤沙。岁旱则闭而不启以蓄其流。岁涝则启而不闭以宣其溢。志称置闸有三利。葢谓此也。而宋臣郏侨亦云钱氏循汉唐遗事。自松江而东至于海。又遵海而北至于杨子江。又沿江而西至于江阴界。一河一浦。大者皆有闸。小者皆有堰。臣按郡志。葢与侨之言颇合。然多湮废。唯常熟县福山闸尚存。正德间廵按御史谢琛议复吴塘等闸而不果即今金坛县议复庄家闸。江阴县议复桃花闸。嘉定县议于横沥练塘等处各置闸如旧。臣访诸故老。皆以为优。以是推之。凡河浦入海之地。皆宜置闸。然后可以久而不壅。葢不独数处为然也。　何谓量缓急以处工费、夫经畧得宜。则事易集。施为有渐。则民不烦。往岁凡有兴作皆并役于一时。是以功未成而财食告匮。为今之计。宜令所在有司检勘某水利害大。某水利害小。某水最急。某水差缓。其最大而急者。则今岁修之。次者明年修之。次者又明年修之。则兴作有序。民不知劳。而其工费之资。亦可以先时而集矣。但方今岁时荒歉。公私俱绌。既不可加敛于民。而　内帑又不敢望。乞将见查节年未完钱粮。系粮解大户侵欺者。此项在今日又不可□矣督令有司设法清追自嘉靖二十四年以后者照旧起解。二十三年以前者。量支数十余万两。存留在官。畧仿宋臣范仲淹以官粮募饥民。修水利之法。行令有司查审应赈人数。籍其老病无力者为一等。壮徤有力者为一等。无力者日给米一升。听其自便。有力者日给米三升。就令开浚。通将前项官银及赈济钱粮。一体通融给散。各另造册查考。则官不徒费。民不徒劳。所谓一举而两利者也。以后年分每于冬月募民兴作。至次年二月而罢。其费用皆取于侵欺。不足则继之以赃赎。大约三四年而止。通计所费。不过三四万。而水利大治矣。夫计利害者。必权轻重。四府所入。岁不下数百万。而今年一遇灾伤。放免者即三四十万。他日荒亡逋负不能追征者。又不知几十万。以疏浚之费。准其凶荒阴耗之实。其孰得孰失。孰多孰寡。不待较而知也。　何谓专委任以责成功、夫论事非难。而建事为难。建事非难。而成事为难。臣尝仰稽　先朝大臣奉　命经理吴中者。凡数十余人。其有功于水者。殆不过数人。惟正统间。廵抚侍郎周忱功効最着吴民至今思之此时东南物力尚饶可供文襄挥霍夫忱之才固有过人者。葢亦　先朝委任特专而历年又久故忱得以尽行其志近来江南数被水患。常遣大臣疏治。多欲以岁月成功。故虽贤者亦不暇为　国远虑。此臣所谓成事之难也。臣愿申明　先朝委任周忱事例。特敕抚臣。