皇明经世文编

有以虚数耗军储。以虚糜开弊孔者责在出总听抚按不时参处、庶积弊可厘、而军储攸赖矣、

前件、据榆林神木靖边分廵河西四道会呈、该臣等看得本镇主兵、岁额以本色计民屯粮九万二千四百二十石六斗八升、料四万二千八百三十九石五斗二升、淮浙盐一十五万六千四百八十二引、该价银六万七千六百二十五两五钱、岁照时估定派、大约纳粮三万七千八百七十石零、料一万三千五百二十五石零、以折色计民运银二十一万五千九百六两四钱三分、年例银四十一万三千四百八十九两八钱七分、内除盐课赃罚等项扣抵外、余俱京发、以此岁额之数、通融本折、岁支本镇官军、仅仅相当、上次年例解发以时、主兵银一时支放未尽、故当阅盘之时、尚有二十二万六千在库、近岁屡年灾沴、盐引不售、京运愆期故当阅盘之时、主兵挨月应支、未尽银数、止有八万九千、遇支即放、故视上次为少也、及查原行一积钱粮、如防秋士马、照旧分布、毋轻离局、年例银户部仍处给、防毕有羡另贮、故谓之积、今内帑空虚、当年京运、尚不时给、镇兵嗷嗷待哺、安有□余、积之来年、惟是民屯钱粮、积逋甚多、官攒收贮侵那、弊亦不少、又盐政阻坏、盐商逃散、盐粮又复减缩、边饷诚为可忧、今户部覆称京运、照常给发、盐法另欵议覆、则民屯逋负、臣等严行有司催督、务期全完、官攒收贮积弊、臣等多方访察、查革殆尽、如再有仍袭旧弊、虚耗边储者、臣等不时参处、理合　奏报、

一开屯田、该户部覆阅视按臣余懋衡条议　国初列屯开土、铸器给牛、不论军民、永不科役、九边膏沃、士马饱腾、至便利也、矧延镇沙漠之场、越数千里而遥。飞挽为艰。开垦宜急今屯地业称开垦。渐成膏膄矣。乃沿边夹道延袤千二百余里。地非不毛。竟弃置闲旷。诚为可惜。今按臣亲悉其故。备称劝相不勤。科索未禁、催征太苛、二难一畏、深切屯政之弊、相应依拟申饬、合行延镇督抚镇道等官、申严条约、凡近堡五里内地、抛荒未久者、设法招徕、听军民人等、任便开垦量减旧额征粮、其远堡五里外地、抛荒年久者、听民耕种、面给印帖、勒石各堡、永免起科、如有将领等官、仍前任情朘剥、既役军力以垦田、又夺军田以营私、坐收膏膄之利者、抚按访实从重参处、庶地无遗利、人有固志、且耕且守、而安攘之効、可立致矣、

前件、据各道会呈、该臣等看得本镇三路、如榆林卫官军屯田五千七百七十四分、计地三万七千九百六十余顷、绥德卫官军屯田五千七百分、除荒计地六千六百九十八顷、延安卫官军屯田三千五百三顷八十三亩、每年额征粮不过二万六千有奇料不过二万六千有奇草不过三万八千有奇数止此矣至于沿边各营堡。相去空地。乃在界石之北大边马路之南。谓之夹道。万历元年。筑边以来。曾议开垦。然必因边报之缓急以为耕种之进止。且沙碛之场不患无地。而患无人。或旱干不时。胡马蹂躏。报开什一。称荒什九。守边军丁。坐食月饷不肯出力耕田。腹里居民。安土重迁未必赴边播种。然肥饶之地。间亦有之。各卫余丁亦可招集惟多方抚字堡官之科索有禁。豪强之侵夺有禁。私债之索扰有禁。俾地为乐土。则开垦渐多。理合奏报。

一定经制。该户部覆阅视按臣余懋衡条议谓该镇兵马钱粮较之万历十九年间、每岁多用银三万四千一百八十余两积渐十五年、已浮往额。及今不节。安知所终、因备陈官军仓库之弊、议令各营堡军丁顶补名粮、悉解该道查验将领不得私收、该道不得滥准、若关领必繇该道文移往复必多关领月粮马料、无论本折、俱造册赴道挂号、转发监收厅、通行该仓库照数支领应关会饷司、及应呈详抚院者、各关会呈详、仍责成廵抚考季终转行该道、将各营堡军马、或操练或查点一次、不可委人、该道务敦俭约、省驺芝、禁跟役需索、以清本源即该道与监收厅冗役悉行裁革、军亡马倒、截日住支、军收马补、按日关给、至于民屯盐粮银易上纳本色、该道按季通查、有弊必革、毋得徒凭册报等因、为照延镇兵马钱粮、十九年题定经制、俱有定额、今阅臣题称该镇钱粮溢额、思欲节缩及建议剔除诸弊、加意清查、中间立法周详、深有裨于边储、相应依拟、盖疆场事宜、总之在抚臣、分理在司道、而申饬尤系于　明旨、合行延镇抚臣转行司道、悉照所议、申严法令、永杜滥觞庶极边之军需有赖矣、

前件、据各道会呈该臣等看得本镇军马、自万历十九年阅视题　准额数、官军五万三千二百五十四员名、马骡三万二千一百三十三匹头、岁用料粮二十万七千一百六十七石、银五十八万四千二十六两有奇、此主兵经制之定额也、今次阅内军马、固无加于前矣。细查支放钱粮、除本色粮料较数无多外其折色饷银三十一年、实支月饷银五十五万一千六百六十九两一钱七分、三十二年实支月饷银六十二万八千五百一十两五分、缘有闰月用数增多、三十三年实支月饷银五十五万九千一十四两一钱二分、节年司饷郎中原报　御览揭帖可考、岁用钱粮、虽未溢额、每年京运、亦未加多、然节省稽查、何可不严。至于各营军马顶补名粮、悉解该道查验可否将领不得私收该道不得滥准、关领粮料、无论本折、俱造册赴道挂号、发厅通行该仓库照数支领、一出一入、必关会乎饷司、一粮一料、先请裁于臣等、其诸军迯马倒、粮料截日住支、预补解验粮料、方准造给新设饷单可查、终岁该道廵历凡民屯盐粮银易本色逐一稽查有弊必厘、有奸必发、至若清本源、敦俭约、减驺从、裁冗役、严核军储、以杜侵冐、俱见在遵行、庶几宿蠹渐清、而经制无踰、理合　奏报、

一理盐法、该户部覆阅视按臣余懋衡条议款开、盐商之开垦宜复、奸商之贿买当禁、派中之定例当融、两淮之浮引宜革、淮浙之私盐当禁五事、为照　祖宗之法、召商开垦输粟塞下、故食足而兵强、自改折之议行、而今槩仰籴于人矣、飞挽不继、而刍粮易穷有由然也兹按臣欲将彼中不毛之地、听其雇募开垦、永不起科、则旷土渐变为沃壤、而粟以裕食人以实边、其于积储防守、两有赖焉、制复其初、利垂诸久、此塩商之开垦宜复也、　国储盈缩三军之命脉关焉、各仓设立官攒、有管粮同知督之、防非不密也、而积书猾吏钱神可通奸商贿投、弊窦百出、或以燕麦抵收小麦、或加收一二余数、以抵塩粮、甚至粮草未入虗出实收、巧同鬼蜮、蠹惨螣蟊、利归奸囊、害贻公帑、非一大创之不可也、管粮同知、有阘茸、染指常例则弊自身开、奚以禁下、据议该道严为责成、一体连坐。立法既严、弊端自绝、此奸商之贿买当禁也塩粮引目、岁有定额其时估斗头。又当视丰歉为高下。盖丰年满篝。则输纳易。凶年悬罄。则取盈难商既乐于凶年之减自无惮于丰年之增是在该道调停区处。毋令失额。而又合于人情。每岁议妥、报部斟酌行之、此派中之定例当议也、两淮引目、与九边相表里、淮引无壅。而后边引乐中。边饷无缺。袁□理在淮亦以鲁保□浮引以致额课停压二年有半乃改法以济之自鲁保浮引行。而正引滞课银借解于八年之前而商塩掣支于八年之后。前银未偿。后课又急。商困至此极矣。盖行塩止此地方。食塩止此户口。额外添一引。则额内必壅一引、以故先年为刘哱。为倭虏为大工。权宜增引。俱旋行旋止盖恐以数万之新增妨百万之正课耳今浮引盛行。若不亟为停止。则两淮正引。终归壅阏。九边之引。皆弗获售。七十万之军需。安所从出。顾可令啼饥赴戍。枵腹荷戈乎。故停存积以疏正课。不徒苏淮商之困。实以纾边饷之急。则两淮之浮引。断断乎宜早停者也。塩禁载在律例。非产塩处所。夹带至三十斤以上者罪遣毋赦。乃有豪右之家怙势影射、大猾之辈、聚党窝藏、驮运满道、捆载蔽江、廵逻官兵、多有畏兵仗、利馈送、明知而不问其徒搜肩挑背负以塞责私塩盛、而官塩壅、引目之难消、良有由矣、相应申饬严禁、责成塩法道、时加查访、此淮浙之私塩当禁也、

前件据各道会呈、该臣等看得　国初召商开耕输粟塞下。非徒裕饷。且以实边。法至善也。夫何折议一行。槩籴内地。飞挽不易。逋负渐多。推原其故。良由旧法一更。开垦未复。犬羊时扰。鸿雁难集。加以延镇土商。无一殷实之家。率多借资晋地。淮塩既壅、财本不流、彼商不肯再借、此商束手无策、无惑乎积、引至二十二万六千之多阅臣所以有激而陈也、今议延镇不毛之地、仿古之法、令商开恳输粟上仓、法亦良美渐当讲求、至如戢奸商均派中、停浮引、遏私塩革小票、禁重包、种种时弊、是在淮浙司塩政者加之意耳、至于塩粮出纳之弊、奸商仓攒、明加暗扣、蠹政最久已行该道严加搜剔、理合　奏报、

一修险隘、该兵部覆阅视按臣余懋衡条议谓延绥三路俱系虏冲、东路多山、起伏断续、河口冲决无常、中路沙碛难守、西望则沙湃、随拨随壅无论狡虏窃窥甚易、即欲加意版筑势亦未便、今议要将三路城堡、俱用砖石、以次包修、而黄甫川等处、尤应亟图、至于河口大小不一之处、俱用垒石架墙之法、河口两边用石堵口、上架松木作墙脚以便甃石、高至四尺、而后墙土、如无松木、以他木代之、所以筑边墙非能使虏不入正欲沮遏虏骑使我得以为备耳其河口大者酌量水势多开数口、量高数尺、以防冲突、即虏大举折墙亦费工夫应兵渐可集矣各边河口俱可仿行。但在任事之人。能察缓急因其要害。务求实效。则事无有不济。此诚治河御虏之急务、应如所议、但查东路黄甫川镇羌栢林清水高家等处各城堡、去年四月内、该镇督抚官具题本部、覆奉　钦依、俱用砖石包砌去后、无容再议、内有河口处所、及其余未包城堡、俱移文督抚衙门、查照原题事理、即选委廉干官员、一一上紧、次第修筑、不得视为虚文、务臻实效、修完工程、造册缴部赏罚、统入修工疏内回销、

前件据各道会呈、该臣等看得御虏安民、惟恃险要、延镇中东西三路边垣萦纡千二百里。横当河套。一墙之外。即为毳幕。险要之设。诚不可一日迟缓者。臣入境之初。廵视边垣。沙壅瓯脱。随拨随平。徒费工力。难禁风卷。除中路及双山堡、先巳包完外、其黄甫川栢林镇羌清水营高家建安大栢油永兴孤山园、俱应砖包、三十五年二月内已该臣会同督臣具疏题　请、该部覆奉　明旨见今以次委官包修、完日奏缴、其西路城堡改迁帝川城工报完、已经具　奏、各堡见议包修、缘班军分派难周、以次议题、至于三路河口穿墙、水势稍小者、先已骑墙修券泄水外、惟黄甫川高家堡青阳岔波罗清平等处河口山水澎湃、暴雨泛涨、流沙淤壅、修筑殊难为工、臣多方蹈看、舆论佥同、行令该道将领等官、务要明烽侦探、比常加谨、有警风驰堵截、毋堕贼计、其榆林大城迤北红山市口、臣先巳题准建筑款塞镇北崇台工已就绪、见在查明　奏缴、登台瞭望、可及虏地百里之外、一有蠢动情形、我已先期得之、臣等巳行三道着实举行、理合　奏报、

一练兵马、该兵部覆阅视按臣余懋衡条议、谓御虏安边、全赖兵马、兵马操练、全赖将领、将领得人、始练兵有法、而营垒自可壮矣、今延镇兵马额设五万有奇、仅止二万堪用、其余占役者、徒寄空名于册籍、老弱者徒縻粮饷而无用、即有一二徤丁将官、不能以寔操练、徒眩耳目已尔、求其鎗炮弓矢之术、十不能一二、营伍之虚、诚未有甚于今日、今议要革虚冐汰老弱、工技艺、齐心志、勇胆气、择将以训之、使弓矢之精者、教一队之弓矢。火器之精者。教一队之火器。刀剑戈矛之精者。教一队之刀剑戈矛。如能闻鼓先登、捐躯用命、赏恤必加、临阵逗遛、望尘奔北、诛罚不宥、与士卒同甘苦、勿为科敛之举体恤边外墩军劳苦。甚于内地。以食粮丰约之以戍哨更番之。摧锋截杀、劳过传塘守堡、分别等第、以月粮鼓舞之、一槩私迯、严禁以法、务使兵将合而为一心、纪律无少移易、此古人练兵御敌之道、至今称述、今之为将者、每事夤缘、而专以剥削为务、其于练兵之道全未有闻、边事所以日至败坏也、必内外用人、择其可否、毋听请托凡举荐将材、必要详察其廉勇、如内而守备以上、外而操守以下、有滥推混委、悉听科道紏劾、此诚正本澄源之确论、应如所议、

前件、据各道会呈、该臣等看得御戎之道固在兵马训练之法尤籍将领、顾延镇额兵五万有奇三路一千二百里长边、摆边守墩守堡守城守门穵运边报京塘廵捕听差入卫各官奉例军伴俱在其中、各有信地、各有执事、其堪战者则东路黄甫孤山神木高家四营、西路定边安边宁塞镇靖四营、中路清平保宁正标左右六营、臣入镇之初。因见各营官军。有名无寔。或半杂老弱。且出阵之军。向习野战。不知节制会题为及时议修内治寔政恭请　明旨申饬举行、以图安攘大计事、内练兵一欵、覆奉　钦依、督行各将、简汰老弱、编成什伍、自什长以上、将官以下、节节而制之弓矢火器。一教十。十教百。百教千。千教万。臣与总兵官王威躬行校阅。严明赏罚。轮番操练。有不习者。辄以军法从事。见今教练巳成。坐作进退。整齐惯便。善阵善战。似为可用。至于举荐将材。臣先行博访。再加面试。或取于行伍。或取于废闲。真知可用。此数言乃边臣之体不得不然然后登荐。兵部用将。多因臣等咨揭毫无私狥。以故三路大小将领。多称得人、一二年间。阖套夷酋。寂然无哗。似亦用人之効。按臣条议及此、诚得简将治兵之要。见在举行、理合　奏报、

一整器械、该兵部覆阅视按臣余懋衡条议谓边疆御虏、惟火器火药为得力、其置器宜坚、其藏药有法、斯临敌有所取用、今该镇火药杂料、比上次阅视之后、巳折至四万余斤、军器顿少七千三百有奇、此皆典守者、弗加意收贮督造之故也、今议要药料收贮、务要干燥、不时晒晾、若有朽折责成司库员役军器制造初责成监造之官、禁其粗恶、责看守之役、禁其绣蚀、庶相沿积弊可革、而临期器械不致缺少、及称达虏冲突木棍三眼鎗弓矢相持攻击、势难取胜、要仿岳武穆用麻扎斩马刀、翼以藤牌之法、及称灭虏涌珠二炮、虽虏所惮、然难携难发、不若将三眼鎗改为单眼鎗、其铁筒改长二尺余界线测虏中藏火药铅子既深、所及必远、又每鎗备铁条一根、以便入药且远可以火攻、近可以击虏、至于辽镇百子铳、射打既能及远、转换又可随机、此按臣闻之该道邢云路者、夫在辽东既可藉以破虏、延镇似亦可行应行督抚衙门一一查照原议酌量便宜举行、

前件、据各道会呈、该臣等看得军中长技、全赖火器必造作如法、方可御虏、必收贮加谨、方免侵蚀、今见火药杂料、比上次阅视、耗损为多、鉴其往辙议药料收贮朽折、责成司库员役、若军器监造者、戒其粗恶、看守者禁其绣蚀、如有败坏、各治以罪、令其赔偿、庶积弊可厘而器械整饬、至于旧造灭虏涌珠炮、重而难携。三眼鎗短而去近。重者可摆营而不可冲锋。仍留备用。短者可增长。而亦可及远。皆为有见。臣入镇以来。查验火器、多不如法、已取原任都司朱腾擢将贮库火器、一一试验讲求、有可仍旧用者、有新改造者、如随营灭虏涌珠等炮、皆改轻便、百子铳大追风小神鎗创新制造三眼鎗短者加长。斩马刀营中旧有惟藤牌、南方便用、可行议造、凡诸火器火药。足备御虏之用、理合　奏报、

一收胡马、该兵部覆阅视按臣余懋衡条议、谓疆场战马、不必专依胡虏贡市马匹、求之内地未必尝无、但在军士不能一意饲养耳、如京城三大营马匹、初领时非不强壮、一经军手、将料银侵克、不一二年而马皆毙矣、沿边各路马匹、水草颇饶、而料银不能尽充餧养、且军士有畏敌而戕之者、有临阵而弃之者、又有上班围猎而被虏贼盗抢者、内外马匹亏失职此之故、今议要内责营官、外责将官、如军人领马饲养倒折太多、并将营官一体罚治、则马自然蕃息、王鉴川初议抚赏时所进马匹固皆可用自后边臣威望不足以服虏则以不堪者充数而无以拒之此诚蕃息战骑之论至于所议款虏贡市马匹、　中国不过藉此羁縻夷虏、原非专于得马、以备战守今各虏既将不堪及损伤马匹贡市、则抚夷将吏、委宜慎择不可一槩滥收、以堕狡虏之计、通应如议、移文内外各该衙门查照原题事理、严行申饬、如有军士领马饲养侵克料银致马损伤数多者、议照分数、将各该将官着实查参不得姑息贡市马匹、如有损伤、不堪寔用、务要查验的确可收、则纳。不可收则缴毋狥虏欲以示怯弱

前件、据各道会呈、该臣等看得御虏追敌、全赖马力、然良马宜内地求之不可专倚胡马、惟是各营堡马匹、非无壮者、缘军丁料银、往往侵克马多饿困、而倒损随之、近因总督题为乘时治安整饬兵马、以壮边疆事例、通行镇道将领操防卫所等官加意马政、稽刍秣之勤惰核椿银之完欠、分别赏罚、足示劝惩、臣又牌行三路、专责将官稽查军丁养马刍豆有无侵欺、所养马匹、果否臕壮、堪备骑征、如或倒折太多、营官将官、一体参罚、至于夷酋款贡市马初颇臕壮后乃生心。所进马匹。多以瘵癞充之。不则啖沙断舌。剪鬃割尾。徒具马数。总不堪用。去岁互市。臣等再三申饬抚夷将吏、亦宜慎选可用者留、不堪者却、不可一槩滥收、以堕虏计、按臣复言及之、委宜举行、理合　奏报、

一散逆党、该兵部覆阅视按臣余懋衡条议、谓边方夷汉相邻、窜入诈降、不时有之、若守边将吏。不加意盘诘则内而亡命之徒。以虏地可为藏身之处。不法之事。无所不行。外而作奸之虏。以　中国可往探听消息。泄漏军机。在所必至。今议要严防出入。使汉人不得外逸。如有叛去者。必置之法。夷人不得内入。即有真降者、必分其势、虽今延宁甘固辽东诸镇、皆以收降可以离贼腹心、又可以得其险易情形、然而降虏大众、其势必致复逸、为　中国祸、自古有之、不若于收降之时。寓散之之术。如汉人来降必审其籍贯。押解原宗而后收之。不使留住边塞。夷人来降。必有妻室。方准收养。先限收降数目此论为疏矣每岁通镇止许收四十名、每营散处十余名、以为向道冲锋之用、务要安插驾驭教习有法、与汉丁相兼而用、此诚远鉴晋魏云扰之故辙、熟思　国家近日之时势、效仿郭钦江统徙胡还羗之策而行之、忧深远虑、思患预防、诚于边计大有裨益、应通行九边督抚衙门查照原题事理酌量施行

前件、据各道会呈、该臣等看得边方夷汉相邻、奸民或自内而出。降虏或自外而入。皆不能无。若不加意盘诘。内外交通。漏泄军机。干系匪细。然奸民之出也。或因侵欺官银。或因伤败伦理。法不可容。故逸而出。降夷之入也。或因饥饿所迫。或因夷酋生事。就我求活。故投而入。亦有黠虏窥边诈降。探听詷我虚寔。透我消息。往往有之。故必纪纲振举、边防严密、使奸民无自而出、其降夷投入者、近日各将多收为冲锋之用、颇得其力、但在处置得宜。或编之什伍。此议本属无谓看覆亦复依违以制其死命。或分给营路以散其党与。汉夷之入。或查其籍贯解还原籍。取具收管。或杂之卒伍。互相觉察。责之效勇。大抵驭得其道。狙诈咸作使。而守边将吏。尤加严防。阅臣所陈、皆为得策、已督道将遵行、理合　奏报、

一酌抚赏、该兵部覆阅视按臣余懋衡条议、谓叛逆无常、贪婪无厌者、夷狄之故态、恭顺则抚、背则剿者、中国之权宜、今卜失兔虽号为一套之长、乃不能控制诸虏庄秃赖昔年杀掳于东火落赤亦讧于西、沙计等酋、皆声援助暴者也、虽中有黄妇明爱等酋、稍称恭顺、其沙忽儿七酋、又火沙之羽翼、是以火酋市于宁夏。住牧西路。索转堡赏。东路亦有此赏。特未甚耳。然既领赏于宁夏。自难复赏于延缓。后因屡被要挟赏额有限。懦将所以剥削老军。每名甚至一两。戍卒枵腹。今巳极矣。虽各酋去岁屡犯屡创、隆冬草枯、惧我捣剿、无奈免黄妇乞款、以免移帐服罪乞盟、其狼贪要挟故志、犹然在也、其驾驭之方、不可不亟为之图者、议要各虏恭顺一年则准一年之额赏、此则涂司马已具疏奉　旨遵行者矣若此枝顺、彼枝逆、则抚此剿彼、若阳顺阴逆、则革赏而议战、不许额外科敛添赏、不得因循市款以示虚弱、彼果跳梁、厉兵秣马、大行捣剿、要在自强、至于抚赏时、务要一面防范不虞、一面开诚布信、如将领有媚虏而弛备、交虏而酿患、俱重处不贷、此欵虽节经督抚具　题、本部复议申饬去后、今按臣复谆谆虑及、或亦确有见闻、以为边防至计、应如所议

前件、俱各道会呈、该臣等看得延镇套虏支繁、势均力敌。各相雄长。年来小丑款而复叛。叛而复款。不如宣大一款之后。久而不变。良有以也。抚赏钱粮。额至三万八百余金。杂项凑补。岁额不出四万。臣入境之初。正值火摆诸酋挟赏跳梁。东中西三路三次入犯三挫其锋。诸酋畏威乞款。已经题　准、续成款局、臣思诸酋所以挟赏者由于赏额之未定也赏额之未定者由于懦将之私增也当其讲款之时、臣行三道清查赏额造册报臣、一样二本、印与合同、一给夷酋照额领赏、一给将领照额给赏、发册去后、中东两路夷酋、遵奉惟谨、无复讙哗、惟西路火酋桀骜不遵、尚肆要挟、臣等深惩往辙、坚持经制、谨修内治、操练兵马、选用将领犀利火器、静以待之、如照额领赏、别无过求、自当顺抚、若别生事端、闯边犯顺。