皇明经世文编

报一引、则少一引正余之价。混插一引。则紊一引应行之叙。又安可不慎重乎。此引补中。则边商逐年所欠塩粮。不致终逋。此引既行。则内商巳前停压塩课。不致缺额。此于国计不无少裨。而于裕商极为宽远。俟一百七十万逋课尽完之后。即与结绝。每年但行额引。不复加添。总之以损上益下为策。是易之明训也。

揭

奸囤擅利权揭

奸囤擅利权揭【奸囤擅利】

原任户部郎中、今升疏理两淮塩法道山东按察司副使袁世振谨揭为淮囤每岁巧夺国课一百数十万、宜及此时返利权以归　朝廷事、职世振备查先乍石楚阳先生故事、亦以山东副使管运司事、与职升官正同、而竟不得其用、葢人以运长日之。难于展布故也。初部册十议中、尚未见石公原案、故祗拟加秩管事、及见后来鲜终、乃知事宜虑始、于是备悉酌议上请、所以奖藉于职者、固甚优、所以责望于职者、尤甚厚、自奉　特遣道臣疏理之旨、而　主恩弥重、臣惧弥深矣、今敢复有他诿哉、顾惟囤户一节、乃疏理首着、其间难处之情、有不得不一陈梗槩者、或谓处奸顽之法、从容以和、不宜骤与之较、此理诚然、切思奸顽二字、宜亦有辨、今两淮囤户、非顽民、乃奸民也、其所攘夺者、天下第一财利之权、　天子不得与之争多少、其所挟持者、天下第一稳便之术、国课不得与之较盈亏、其所假借者、天下第一巧诈之谈、智士不暇与之辨是非、葢国家每岁所取于两淮者。余塩不过六十万。正塩不过三十五万。而囤户每岁所取于两淮者。卖正引之价。淮南六十八万引。每引以八钱五分为率。淮北二十二万引。每引以一两三钱为率。岁卖九十万引。则巧赚国课银。八十六万。四千两矣。又加以淮上良商。套搭预征。刑拷无措。只得将纳过余银小票。卖与囤户。每千两止卖银一二百两听其行塩。近日淮商上疏可证。此项取利无筭。每年又巧赚国课银。奚啻数十万两。此视国课孰多孰少。岂非攘夺天下第一利权耶。且国课费无限刑并。尚有停压逋欠。而彼之囤边引也。必使之告而后买彼之收余塩小票也必使之百方哀恳而后售凡每岁攘夺厚利。皆乘两商极惫之时。求而受之。赍而送之。不费一毫追并之力。而坐倾　国家一百数十万边饷之利。此岂非天下第一稳便之术。国课不得与之较盈亏者耶。语云十万可以通神。袁疏理欲处置囤户恐其肆为流言掣肘行事故上此揭岂有每岁攘夺国课一百数十万、而不费数十万金、安排布置、驱神使鬼、巧图蒙蔽者耶、近年来、淮上明见塩法之敝。欲解套搭。而竟不能解者。有为之操纵者也。欲行新引。而竟为旧引所夺者。有为之掩饰者也。顷部议行之。两淮内商边商。皆不远数。千里来。举手加额。或上疏。或具呈。惟恐部法不行。惟恐囤户挠阻。则部法岂厉两商者哉。而人从淮上来。即亦有谓部法不可行者。则有为之关说者也。近又倡为复三府之说遍布上下、顷本部巳力为发明、大抵一年不复、则且攘夺国家利权一年、十年不复、则且攘夺国家利权十年事本甚明而其说甚巧、故虽有明智之士、练达之才骤闻羣哄、不免移情、岂暇与之辨是非耶。职将　陛辞行矣、本欲详具一疏、为　皇、上陈之、犹恐赫然震怒洗涤一番不免大损元气一番、即如往者大塩诸奸、倾家丧命、固其自取、然斵削巳甚、至今两淮元气未复故职反复深念、惟望此辈幡然悔悟、毅然改图思国家安边之利、不可以匹夫久擅、痛二商皮骨之尽不可以血牙穷龁、如是、则彼既归化。职何成心。所收仓钞。职仍与之序卖也。所买余银小票。职仍与之序行也。其后塩法龙御史具疏上疏理功迹云道臣在部条陈十议及后受事又能不执前前议以通融之才济其操持之法即此揭数语大意也倘更有良策。不必解套搭而人心悦从。不必行新引。而国商兼裕。超出乎部议之外。通利于上下之间。职仍为之虗受也。缘职此行。期于疏塩法。不期于行臆见。期于培两商。不期于锄囤户。此职素心、实是如此、故近日淮商秦晋。吴昭庆等。上疏、为塩法疏通有机、奸囤阻挠可虑、科抄到部、久宜题覆然姑缓之者、仰体　皇上留神塩政。恐追筭前利祸将不测。此职之恤囤户。何啻恤两商也。而无奈诸囤方且蓄养天下神奸为之主文、为之结纳于请、只图　朝廷法坏只害二商困极、巧布流言、阴肆蛊毒、则塩法终难料理、九塞从此震摇、揆厥所由、罪无别诿、不知当此时诸奸囤。将欲持阿堵何往耶。谈至于此、亦可以豁然自反矣、此辈诚能自反而　朝廷塩法立疏矣、

皇明经世文编卷四百七十六终

皇明经世文编卷之四百七十七

华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧上木　李雯舒章选辑

蔡枞季直参阅

两淮盐政编四（说　书）

袁世振

说

纲册凡例

疏理略说

纲册凡例

有人从淮上来云袁疏理十纲之法至今尚行虽大槩不同而其意犹存

为更定纲册派行新旧引法、以沛　皇恩、以广部议、永永通商裕国事、照得塩法敝坏。两淮与九边相表里。其原皆始于套搭。套搭所以不能除者。其原皆由于不行见中之新引。祗行久套之积引。加以正引余课。与场塩之价。日踊一日。又加以支掣苛敛。衙门积蠹之费。日甚一日。内商焉得而不困。内商困。边商何从而售引。于是边仓岁匮。内课频压。塩法之坏。于今极矣。乃至廑天子宵旰、司计焦劳、特下十议拯之、其大旨以正行见引、附锁积引为主。惟正行见引。而边商之新钞即售。内商之套搭即解。此疏通塩法之大致也。又为减去正引之价。槩以五钱五分为率。减去余塩之价。槩以八钱为率。并大减场塩之价轻省如此。如从膏火中而沃以清凉之水。众商有不愿遵部议者。岂复有人心者哉。然自本道入境以来、虚心博访、人人而就问之、节节而细绎之、似犹觉万商情境、尚更有大苦者、哽咽于胸膈之间、而不能吐也、其以一旧引超掣三新引之故乎、葢部议所以念商者至熟。惟信以超掣为人之所乐趋。只患其少。不知超掣实人之所乐趋。祗苦其多耳。幦如醇酒十瓮而令二三人饮之醉欲死矣如令数十人饮之。既不苦于甚醉。而又可以田易怀。不亦快乎。今查淮南红字簿中纳过余银之数、凡三十一单、该有二百六十余万引、内除消乏银者、纳六十余万引、其实数仅有二百两稍缩耳、本道刳心极虑、为众商设为纲法、遵照塩院红字簿、挨资顺序、刊定一册、分为十纲。每纲扣定。纳过余银者。整二十万引。以圣德超千古。皇风扇九围十字编为册号特年以一纲行旧引九纲行新引行旧引者、止于收旧引本息。而不令有新引拖累之苦。行新引者。止于速新引超掣。而更不贻旧引套搭之害。两不相涉。各得其利。如今丁巳年为第一圣字纲。应行旧引之年。止令行本纲二十万旧引。不令行新引一张。其新引派于淮南者。凡四十八万六千五百九十六引。却分派与九纲共行之。又加以挂掣附纲十余万引。每正纲筭派新引五万一千二百引。附纲筭派新引二十万五千六百引。葢此纲法乃十议之外至淮亲定者当时无不便之即巡方之疏及该部所覆皆止帚功于建立十纲法也是在向也以四十八万有零新引而责行于二十万旧引之商今也以四十八万有零新引而散行于二百余万超掣之商其在佥点之中者既不苦于力量之难支其在佥点之外者又不苦于冷坐而难待至明年戊午年为第二德字纲。应行旧引之年。亦止令行旧引。不行新引。却令第三超字纲以至第一圣字九纲。及附纲。照窝数派行新引。己未以后。俱照此行。从此以往。行至丙寅凡九年。而旧引尽凈。即挂掣之引。是年亦尽。却令渐加新引。以补淮北暂停新引之数。此十字纲册。自今刊定以后。即留与众商永永百年。据为商本。每年照册上旧数。派行新引。其册上无名者。又谁得钻入而与之争骛哉。此法至轻便。至明白。至公普。至饶益。利无不收。弊无不除。不待行之数年。而即今塩法。巳一日豁然大通矣。若行于数年之后。不但岁额无停。可以渐为增加。即运司库中。亦从此大有余积矣。昔人论行塩法。惟刘晏知取予。谓知所以取民不怨。知所以予民不乏也。今两淮数十年来。所以征商者。稍急之而怨讟业至、稍缓之而匮缺多虞。取予之谓何今连日来以此法与大众相商。每年正课边价所费不赀。岂有怨乎。曰无怨也。且无不踊跃欢呼。情愿急于终事。昔求脱去而不得者。今惟恐窝本之有失也。况行旧者得旧引之利行新引者得新引之利即往时挂掣补库。皆入纲次第行塩。无一人不沾　朝廷恩泽者。予无遗矣。而六十与加带之课。未尝减也。俟数年之后。旧引尽净。而且可尽复旧额行也。尽复旧额。而边引尤可以速售。塞下之粟。非但无减。且可渐增而益也斟酌于取予。而庶免于怨乏。宁敢托空言巳哉。葢户口可以伪增。而缗钱不可虚饰。每年征解。不知费几许敲朴。破几许桁杨。然犹不免于借库。倘时下开征。复由今之道。无变今之俗。虽诛求愈急。酷拷愈严。徒速之窜匿耳。何以疏理为。自纲法立而后　皇恩沛。自纲法立而后部议行。自纲法立而后　祖制复。自纲法立而后正引通。自纲法立而后积引销。自纲法立而后边引售。自纲法立而后套搭解。自纲法立而后弊薮清。自纲法立而后借库止。自纲法立而后消乏裕。自纲法立而后插单绝。自纲法立而后停压补。自纲法立而后刑罚省。自纲法立而后元气培。自纲法立而后京掣时。自纲法立而后场塩贱。自纲法立而后人情乐输。自纲法立而后倾宝无弊。自纲法立而后衙蠹敛手。自纲法立而后逃亡复至。自纲法立而后挂掣可苏。自纲法立而后司库渐盈。总之自纲法立而后国计可充也

疏理略说

两淮塩法之坏、人皆知之、而不知病根坐在何处。故渐渐乎以为不可捄药也、独不肖谓尚可为者、葢略知病根所在、全因血脉壅滞四字为厉耳、如人一身、自泥丸至涌泉、荣卫流田易、何病之有、八边中引。为塩法初起之地。如人之首。行至两淮如腹。又行至各省直如四肢。近年边商中引钞。携至两淮。不售于内商。而售于奸囤。如人顶中气脉。不达于元海。而偏注于肩背。为痈为赘。于是塞粟空虚。淮□一百四十万引七十万为边上开中七十万为余银解部故此云中引七十万之塩法坏矣后云余银十七万之塩法坏矣而每岁中引七十万之塩法坏矣。及内商苦于套搭。十年之间。纳银三次。而尚不得行塩一次。每塩一引。纳余课一两四钱五分。买正引淮南九钱二分。淮北一两三钱。买火塩一两五钱。又船脚掣挚诸费不下一两。凡费银共五六两。方得掣塩一引。而令遵定价三两二钱。卖与水商。其可得乎。故近来淮商贸易。非观望江广踊贵之极。则常作奸堆积厚邀月利。所谓作奸堆积厚邀月利者葢内商纳价多而卖与水商反亏正价水商发塩之后即当按期行卖销引又值尽贱之时亦不肯行塩也必待江广地方旧塩既尽塩价腾贵然后与内商交易以前月分则水商出息与内商内商收水商月利以补额偿水商伺地方塩贵以取余利如此则国课所以日致稽缓至于久压而行塩之地又受责值之苦也而不肯亟赴京掣。以故江广连年塩价遂至二三钱一小包者。葢内商权子母而难于亏本耳。即乙卯之贱。曾至五六分是强之也、而非通之也是年水商遂散。反为征贵之囮则两淮之塩。恒以积滞为常。如人腹中气脉。不达于手足。而停住于肠胄。为蛊为胀。于是岁课停压。而每岁余银七十万之塩法坏矣。往因鲁保行大塩岁课止压两年有半。至丁巳年。司库空虚。淮商逃散。部以十议挽之、兼用不肖奉勑印疏理。而当局者反谓部议蹙商、苛征益缓、乃部堂忧国之深、谓今岁余银、每岁两解六月为上解十二月为下解即完上解。决不能完下解。合前且停压三年矣、奈之何、奈之何、是岁不肖抵扬、则巳在秋冬间、两淮上解余课、纔入太仓、二三残商、又征加带、征补库、征下解套搭余银、如人病且死、反亟亟以重担之、徒益之疾、此虽仓扁、殆未易厝手者、不肖乃呕心蒿目、设为纲法以解套搭之毒。以通部议之穷。不意百年锢疾、豁尔顷消、人心趋附、灌输恐后、旬日间、便征银三十四万解入太仓、以补下解停压之课。又倒转疏理一年、将上解套搭余银还商、借库六万还司、而后戊午内商始得全行一年薪塩边商始得全卖一年新钞葢旬日之间。补还下解停压余课。已出部中责望之外。而倒疏之用。能令新法早行一年又不在勑旨所严督之中。是时塩台尚未履任、惟不肖一人、孤掌独拍、有遽难以告人者、及塩台下车、百弊具厘、严约相警、新疏题而纲法举、功令着而奸吏惩、两淮塩法、行如流水、夫然后新引年销一年。而边商七十万仓钞。纔至淮扬即得与内商手贸易卖银四十万。又办下次粮艹巳经卖过两次。而无卸囤不售之患则塩法之在九边者。从是始得疏通而不滞矣。又两淮内商。行新引者。有超掣之利。行旧引者。解套搭之苦。每岁二解。余课银共七十万金。七十万者乃解部之类所谓余银也人人争先输纳。两年来解过三次。并倒疏为四次。今目前又在起征。商情跃然。则塩法之在两淮者。从是始得疏通而不滞矣。且地方塩踊。由于京掣之不定。京掣不定。由于塩本之耗费。今余银改一两四钱五分为八钱。引价改一两三钱与九钱二分为五钱五分。火塩改一两五钱为五钱。诸掣挚开炉多费。又洗削尽净。每塩一引。不过费本二两四五钱。而令以三两卖与水商。每引尚有五六钱之息诸商何苦而不遵京掣之定期乎。掣塩至地方。塩台严示初到许卖七分三厘。残塩许卖八分。虽不甚贱。然　朝廷之旧贷未偿。边商之新钞湏售。不得不稍稍减斤。以为销导二引之计。倘其不然。而强勒以贱。彼有褁足而去耳。然则目前良法。此七八分五六分者乃言食塩地户所卖之价也舍七八分无以救二三钱之踊。苐稍捱过七年。积引全消。则塩斤既重。非如今之减息。塩本又轻。不似往日之耗费。虽欲不五六分亦不可得如是则塩法之在各省直者从此始得疏通而不滞矣。自九边达两淮又达各省直。商利均平。血脉流贯。既不贻偏重之害。自不生壅滞之端。率此而行。自丁巳起至丙寅止。丙寅而后商利愈倍。岁课愈增。国家固得以大道生财。而泉流目达。即自丁巳迄今。商利巳通。岁课巳足。两淮亦不必以套搭缚商。而财源自浚。故丁巳戊午巳未三年之间。入太仓者一百七十万。加以搜括解过六万。二次边商鬻新钞者。共八十万。两淮塩政。亦庶几称不壅耶葢自不肖入版曹。总理塩法、以迨于今、七八年之间、为此一事、废寝食、呕心血、仅仅博此小通、而鼯技穷矣、彼神囤躭躭、日夜谋市积引、则法立弊生。将来又不知从何处坏起。忧时者宜加具只眼。毋堕深奸。贻祸军国可也。

书

上李桂亭司徒

再上李桂亭司徒

复王肖干边储

与商等轩

复龙塩台第三书

复楚中论塩价公书

与白公祖

上李桂亭司徒【塩法】

职此行虽蒙　主上特遣、实由台台简拔、倘疏理不效、非但为财计之忧、抑大为用人之累、受命以来、朝夕饮氷思为淮商解套搭、除苛政、设一简便可常继而行之法至九月二十二日、入境受事、又以扬郡修葺旧署、封砌未完、不便防范、乃沿途料理塩务、渐次吊查诸卷、及有商人陆续远接、备悉咨询、至天长县住三日、极目蒿思、偶得一纲册之法、葢部议正行见引、附疏积引、必如此而后三商均利。　祖制可复、此万世不可易者、惟以一旧引行三新引。非不有利。奈穷商无本耳。于是污吏奸囤、借此阻挠、倘职不来、部议竟画饼矣、秋间原运同所解之银、依旧套搭、众商巳在烈火中、又加以三征并急、酷拷备至、如火益热商人远来赴诉、皆欲逃窜、葢征法既巳不善。征官尤复加虐。所谓三征者。征加带。征补库。征下解套搭之银也。职以十月十二日、方抵维扬乃出示悉罢三以纲法与大众相商、则言未脱口、万商翕然称便职乃入别署唤集书筭百余人、封钥牢固、将塩院红字簿纳过余银为主。又集剞劂一百一十人、专委冯通判监刻、十日内可成矣、两淮共有三十一本大册繁重、俟刻成端差报部、兹将册头凡例刻为小册附邮呈览、犹恐人情难料、辄为唐突、将蹈妄言之罪、直至十一月初四日开征、尽革夙弊、委两厅官暂于本道卷蓬檐下东西分收、用天平秤兑、往时谓之开炉、弊端甚多。解入太仓银锭。止有五十两。便筭五十两零五钱。然商人每锭多费银二三两。今以部颁五十两五钱。大法较定。锭锭对针。商大省费。不许银匠于运司开炉。止令商纲商纪自交。绝无分文添头。即有少几分者。令银匠大锭凿口灌补。仍复打平。其大锭又不用高边。便于偷剪。俱用厚边矮锭。只此征收一节、不知令商人省费多少、上解原运同苛酷之甚、诸商恨入骨髓、凡诸运司之官、无非屠伯乳虎、视商人为奇货、塩法焉得而不坏、今年上解、仍用单法套搭、商困益甚、职从今日便用纲法、将丁巳年塩法、为疏理之始、此时征银、只用一半、了今年之下解、将一半还上解、套搭疲商、人情鼓舞、非止一端、倘再用套搭、决又停压、如依此法常行、每年六十万正额、并加带五万六千两、分毫不少、至九年后、便可增国课五七万两、九边粮艹、可渐增二十余万、且今运司库中。即目每年可积银七八万两。葢以仓塩补库七八万。合淮扬两府食塩四万。纵征不全。可得七八万两。此皆着实不虚。十年之后。便可积银七八十万。倘边警告急但须一纸取用。何须贷冏寺水衡金钱为。俟将库藏清楚、另造一循环册、每年报部、以便稽查多寡、

再上李桂亭司徒【塩法】

职临反、接到部札催下解余银、姑免上解解官参罚、部议正月到扬、上解开征、绝不遵部法佥商、仍用套搭五十四等单、套七十五等单、七十五单、套九十五等单、今套至八百零一单矣。谓之父子孙三套。而后可以行塩一次。巳前淮商甚富、尚可勉强、十数年来困极矣、每年全靠借库、库中有银数十百万。全因套借而穷。借库之银。只五十两一锭、其零数五钱、便是解官截去、又套搭极便于吏书、征官作弊、百方科索、年来法愈敝、商愈穷、征官何尝有一人不满载而去也、倘今解复仍前去、必尽深藏远举、末如之何、每年上解、犹稍易征、直至下解、方借库凑数、而今年上解巳借库矣。运司官苟且了一半事、而将难了之局、漫贻疏理、葢万万不料旬日间、弦辙顿改而开征一日、收银十万如此之速也、今解输银之商、虽非上解输银之商、而淮商止数百余家、内亦多有上解输银者、偿其已完之数、清其应纳之银、割截补凑、头绪稍繁、又以三院交临、动淹旬月、以是不得即日发解、非如往者商不乐输、大费追比也、职至此将及一月。未尝呵叱商人一语。而子来趋事。绝无间然从来淮商不肯正身见官。止顾比棍搪抵。恐其受刑故耳。自职来。人人出见。事事披陈。每愬昔苦、辙为痛苦流涕。谓许多年卧不帖席。食不下咽。不今日一朝见此唐虞世界也。职何以得此。惟善收拾奸弊而已。部议亦袁疏理为部郎时所上然千闻不如一见故既到淮上又立纲法以济十议之所不足葢部议虽善。若不设为纲法。则梗塞而不能行。纲法虽善。若必尽除奸弊。则穷疲而不能举。部议之善。全在疏积引以行正引。然以正引七十万。而责行于二十余万之积引。梗矣。今以二十八纲。三百余万之积引。而行七十万之正引。何难之有。然每纲之中。往往有纳银数千两。而竟无一人承认者葢皆卖票而脱去耳其人虽去而其票固在富商手中向皆藏匿。惟恐官家执此套搭余银。今解其套搭。令凡买有余银小票者。尽许出而超掣新塩。此大有利事。谁不乐从此示出而投花名手本愿纳银者众矣初部议不许用即名然亦权法为清汰旧引之计耳又往时有插单之弊。葢贿买纳银本年超掣。行塩者。数满而不能掣。谓之逾额。此亦甚多。纲法立。则了然易见。然以其弊而除之。则彼既亏本。我亦减窝。何若听其行塩之两便也。又曩所谓囤户者。非异人。皆各纲中有力内商耳乘法坏而囤引。其骗国课多矣。若以法处之。彼亦何辞。然每纲去此辈数人。余皆疲乏穷商耳。故职一槩抚而用之。方职初至、此辈甚为廪廪、巳而见职相忘、彼亦相忘、开征之初。惟此辈完银最多。巳上三项。皆塩法弊蠹。倘一毫风厉作念、何难搜涤尽凈、然海翁易虑鸥鸟飞去而国事终不可为矣、书云、尔无忿疾于顽必有忍其乃有济、所谓收拾奸弊、以通部议之变者、旬日光景、实是如此、

复王肖干边储【塩法】

窃惟塩法之弊极矣、惟其故、皆由前人清理、祗各得其一偏、故不可久、弟与堂翁相翁者五年于兹、实欲做一囫囵塩法、外不滞边、内不损淮、庶令血脉流贯边腹兼通、自纲法行而套搭解、两淮内商死票尽活。一日之间。顷增商赀数千百万其逃亡消乏之商。皆不远数千里奔赴邗江。求复故业。每解三十四万。只须三四日。便可征完。去冬弟到此句日间、即补完一解、两淮故课、前岁停压三年、今止停两年有半矣、内商景象如此。似有疏通之望、惟边商一节。部议预关引目。凡有仓钞到司。即与内商交易。速令回边。又办下次塩粮。若得如此。岂不甚便但内商所纳者四十五年之课。所用者四十四年之引。而所行者四十六年之塩。去岁边引虽多到司。诸商方以办课为急。毋论南京新引。一时关取未至。