皇朝经世文四编

凶年虽下蠲除之令而终岁衣食之资将何所出此其獘二也如是则农夫终岁勤苦出其谷帛曾不能以之交易上供翻有藉乎钱币则钱币之势处于重及其后也钱币或积于公家或积于私室农夫挟其谷帛以为市而钱币不足于用矣钱币不足而谷帛乃益轻斯天下之民皆舍本而逐末终不肯尽心畎亩以收其纤悉之利故人聚于乡而治散于乡而乱此之谓也诚能复沟洫之制制民之产使衣食之势常处于足上之人又复租庸之制不复以钱币上供又令市中得以谷帛上供富豪大家无所挟以为市而币亦不至于乏斯二者之獘去而本末之分明矣

论先零涨跌不同

中国之通行于市面者多以银计而其银之名目各有不同非指银色之不同也平法有异则即异其名如所谓漕平银库平银京平银湘平银之类不可以偻指计此亦如外洋泰西各国用银之名目各有不一有以罗卜计者有以罗比计者有以佛郎计者亦不可以偻指计惟英国商务甲于泰西故各种名目虽纷而总以英金之磅为的英金每磅分作二十先零每先零分作十二辨士辨士之下尚有零数则亦如中国之以毫厘丝忽为数也各国之商人在英国贸易所用皆金磅则以各国之银购金磅英国商人赴他国贸易则以金磅易他国之银其中时价不同此先零之所以有上下也即如中国自与英国通商以来在初通商之时金磅之价合之中国银数大约不过三两五钱左右此二三十年前之事也渐而商务愈推愈广金磅愈涨而愈高近数年来直涨至每磅五两近日阅日报所载则又忽焉渐跌每磅仅四两余据西人议论以为将来必再跌至每磅三两二三则是较之初通商时之价且略减矣推原其所以渐跌之故则由于银少而贵银之所以少者则由美国商人现在收集银两不知其何故而忽焉收积闻其所收之数每月至少须收四五百万两多则更不知其几何且又无限期正不知收至何时止夫是以银根短而银价日昂而先零之价乃大逊于从前也

夫以银易先零谁不乐于先零之价廉以先零易银者皆愿银价之廉其情一也然先零之价一贵商人均不免有所忧惧此其故商人皆不能言之而要无不有同情故此时一闻先零骤跌至四两余而诸商人已不禁有欣欣色喜跃跃欲动之势吾知商务之兴衰所关乎此者正不少也在不知者或以为先零之涨跌亦如中国市价之不同而不知实有大异者中国之市价所以不同者以有人屯积居奇故也中国钱业中人往往自恃多财善买凭其一己之私见忽焉而银短则屯银以居奇俟其价飞涨而后吐出忽焉而钱短则屯钱以居奇俟其价飞涨而后吐出以此为龙断所谓以左右望而罔市利者也然以现银屯现货犹可说也并有空买空卖其交易均在帐簿上并无现银进出市面顿被扰坏甚而至于因此倾家荡产者有之此则直同于赌博非仅龙断之谓所以律有明条大干例禁官府之留心市面关怀商务者必严禁而重惩之也今美国之收银无乃亦与中国之硕腹大贾屯积居奇同一局面乎然美国之所以收聚银两虽不解其命意所在而度其情形当必与中国之所为者不同且因此而先零价日见其减则于商务不但无害而且有益矣余初闻其说殊以为诧既而详询博访乃知先零之涨跌实为商务盛衰之所关非谓先零之价以跌为正也盖中国商人银以赴英国置货购物原以为博蝇头计若先零之价有涨无跌则谋利也而反致失利即西人之营运于中国者其所获以银为多若一至外洋先零价贵则需银多而获息即不能丰今以银易先零而其价忽减于从前则彼往来商有不大以为快者哉天下利之所在人争趋之此其情固不问于中外也圣人云放于利而行多怨此则不过深警专利罔利之小人非谓见利必避也买空卖空是即罔利之大弊官府禁之是也彼屯积者即非官法所能禁惟灾区闭籴可以执法相绳否则彼以现钱购现货无论其为屯银为屯钱均不得谓之犯法顾因此而有害于市面则虽不犯法而于心究属有所不安今美国之人收聚银两至于如此之多而西人之言其事者转不以为害而以为利先零之涨跌若与洋拆银拆之忽下忽上类而不类同而不同噫是又在乎为之之法与为之之人而已吾知美人收聚银两尚无了期则先零之价有跌无涨中外各商隐受其益者正复不少而商务之较前兴旺可以预卜窃不禁为各商人私心喜之

推广龙圆说

自太公立九府圜法后之有天下者以此为利民生便国用虽历数千百年时代屡更而终不能稍变其制盖非是固无以驭重轻资调剂也惟从前中国所用虽金银铜三品兼权而实则以银为主行之市者分两有轻重之殊成色有高下之别闤闠之子以意升降小民不便良多迨中外通商泰西银圆流入中土东南各省行用最先民间谓日斯巴尼亚所铸为本洋墨西哥所铸为鹰洋亦有误作英洋者其重约合中国库平银七钱二分惟本洋之成色较鹰洋为足故价亦较昂然数十年来本洋日少而鹰洋日多今则入五都之市所谓本洋者几如景星庆云不可复矣鹰洋之在墨国本名坏索每年以矿中所产之银载至美国炼成银砖运回本国官银局铸造然后转运中国通商各口岸获利犹属不赀盖每圆必有铜质少许故也中国大吏察知其弊于是各省自行设局鼓铸各种大小龙圆其分两成色与外洋无异又恐市侩之把持抑勒也为之严定条规多方晓谕以为龙洋多一流转即鹰洋少一漏卮利国便民事无踰此无如在上之诰诫虽切而在下之把持依然致龙圆与鹰洋同一分两而价值不同即此省之龙圆与彼省之龙圆价值亦复不一非特市情有碍抑且与国体有妨言念及此可深浩叹今者朝廷振兴庶政知欲鼓舞商情不得不整顿圜法因于上月十七日特降谕旨云铸造银圆与制钱相辅而行较为利便必须明定章程先由京外各库收放各项内搭成行用昭示大信方可推广畅行近年各省所铸银圆惟广东湖北两省成色较佳沿江沿海均已通行应即就该两省多筹银源源铸造即应解京饷亦准酌量拨作成本仍以每圆库平银七钱二分为准并兼铸小银圆以便民用报解京饷准其搭用三成所有铸造余利尽数核实充公此外各省并可附铸不必另行设局亦准搭解京饷各省征收钱粮税厘概准其以银圆搭用三成完纳各州县解省道等库各省关解部均按三成搭收一切支发俸饷等项亦准按三成搭放仍严禁吏胥刁难挑剔诸弊务使收发一律毫无畸重畸轻自可逐渐畅行俟通行后再行按成递加以期行用无阻户部及直省一体遵照办理并箸广东湖北各督抚严饬局员多择良工加意铸造务令成色丝毫无爽力求精工如办有参差不齐之处即将经管之员严参重惩其认真考核有利无弊者酌加奖励所有动拨出入项及每日铸成银圆数目仍按季报部查核以昭郑重钦此至本月初十日又奉上谕江南银圆局创设多年行销甚广已着成效自应照旧办理着刘坤一会同张之洞陶模等将江鄂粤三局铸造章程切实通筹妥议具奏钦此仰见朝廷留心币制不厌求详疆吏之有理财责者宜如何竭力筹维俾利源不至外溢虽然愚窃有说焉夫龙圆之分两成色较之鹰洋未必果有差池然商贾往来之场终不能行用无阻者虽或由市侩之抑勒把持而其源仍由在于上者之失于调剂盖贸易之道不过求欲彼此通流于此中获沾微利固未必竟存轩轾之心今苟所铸龙圆得之者皆视以为可贵可珍与鹰洋并无区别则操钱业者亦何必故为贬抑致受垄断之名故愚谓如果欲收回利权凡解京饷及各省关税厘金宜一概收用龙洋不必有仅搭三成之限制如此则民间知官中以此为重自不至再存轻视之心而上下通行可以永无窒碍清源正本裨益必多若在上者先有歧视之怀而欲民间一律畅行率无龃龉吾恐日以峻法严刑相逼亦必有所不能而何论区区条教哉

论中国铸银之难

议者屡言国家此时宜自造银圆以收利权此固识时务之言也然而为之实有綦难者非虑银之不足实虑伪造之多也夫铜钱一文所值几何而乃尝有不法之徒任意铸造以混充使用乎银圆之大者乎外国银圆尚有人假造或为夹板或为铜质喷银似此弊端不一而足而中国自铸其伪为者当更不知若何近来八开四开等小洋时闻有伪造混用者公堂有案可稽然则欲杜此弊又用何法哉说者谓严申禁令有犯必惩则弊可自绝此言是也顾查律例刑律中本有私铸铜钱专条而且其例甚繁凡私铸铜钱者绞监候匠人罪同为从及知情买使者各减一等告捕者官给赏银五十两里中知而不首者杖一百其例可为重矣若将时用铜钱剪小锉薄取铜求利者亦杖一百此皆本律正文至其条例不胜枚举略摘诸端如各省拿获私铸之案不论砂铜钱核其所铸钱数至十千以上或虽不及十千而私铸不止一次者为首及匠人俱拟斩监候为从及知情买使者俱发新疆给官兵为奴其有将制钱销毁及将制钱剪边图利者为首斩立家产入官为从者绞此一条似与本律稍有歧异然例意重在制钱盖钱法有定制为国家开局所铸私毁制钱则其为藐视国家可知故特从其重然虽有此例而小钱铺中每每拣取重厚制钱送之炉中销毁各处无不有之例禁虽严其如官听不聪何例又云私铸铅钱如有伙党鸠工大炉广铸至十千文以上者为首及匠人俱绞监候熔化些须铅片铸钱不及十千亦拟发新疆为奴房主邻右总中家长知而不首皆坐杖徒之罪又有将银挖空倾入铜铅等物及用铜铅等物倾成锭锞外用银皮包好使用者均拟徒罪其有假借前代古钱名色铸贩者仍照私铸律治罪私铸案内知情租给房屋之房主亦照例治罪房屋入官以故地方文武各官严拿私铸务于山陬水濆人迹罕到及居民繁庶人烟稠密处所莫不差委妥练员役不时察访查拿其有知情故纵者照例治罪如或漫无觉察后经发觉或经人告发该地方官俱照例处分似此详细防范严密查拿而私铸私毁之事依然地皆是然则欲杜其弊实无良法以铜为钱其弊犹如此以银为钱则弊更不知胡底近年以来各省皆铸新钱所最可爱者为广东所铸之钱其文清楚轮郭肉好分量皆莫不一适于中实为近来各省新铸诸钱之冠然闻广省行使须十五六文易新钱十文渐而至于留为玩具而不肯行使此其故何哉以银价核钱价炉火工役所铸之数实不敷其所费之资则新出之钱贵矣由官铸钱其费用尚且如此设改铜而为银则费当更不赀矣由是言之中国自铸银圆之说所谓纸上空谈能说而不能行断断其无疑也虽然外洋之人心非必其果较华人为诚实何以绝无此等伪造私铸等事而中国独多盖由于外洋铸银其模板一切精工无匹非民间所能私造故可免私铸之弊前时曾经论及谓铸制钱若用极精细之模板而薄其铜质则民间私铸无利可图而圜法可以自此一整广东之钱其所以不能获利者以其铜质尚厚故也若以此法铸银则必先制极精之模务使民间不能作伪其银圆之轻重则或为一两或照外洋各从其便盖彼私铸之人本非大集股本以为之不过贫苦无业之小民挺而走险岂能照官铸之模私自假造私铸铜钱资本尚轻或有轻犯银本则较铜甚大谁复敢以若干资本轻于试法者故吾以为国家倘能自铸银圆则私铸者或反较铜钱为少私铸之条例具在以此例彼事同一律苟能各官认真办理严查密访预为之防则若辈又曷敢侈然无忌也乎试与策富国者一再商之

论铸银币造铁路

天下之事有利必有害惟在审其利害之大小所在用以补偏救弊然后其利兴其害除古昔之利害审矣知之不足奇言之不足用惟今日之利害为天下全局所关是不可不知尤不可不言兹先举一二端为天下告以冀其万一能行焉曰铸银币考币制自古有之非西法也上古用皮币中古用玉帛渐降而为钱刀其法不同其意则犹是也汉时有白金三品宋仁宗朝尝铸银名承安货自一两至十两此银钱之滥觞也自西人窃取其制广铸银钱运入我境内通行日盛民多便之几至十八省穷乡僻壤而有之于是中国言利者亦既有绘图立说请仿造之者卒有所格而不行议者固莫知其利且尤未悟其害也夫我中国果能闭关自守与彼长绝虽我行我法守此终古亦奚不可若其不能则不得不仿其利而除其害也何以谓之害彼铸钱之法一圆仅足七钱银色不足九成而岁以此钱购我货物不下千百万时价虽有涨落成色毫无添补是我得彼十万银钱较中银而暗折一成有奇也以货售我大抵皆取银而归是我偿彼十万银两较洋银而又暗耗一成有奇也彼旋得银即旋铸银钱以售诸我利中取利往复无穷此之谓害而不得不除者也除之之法何亦用其法购机器量轻重定成色铸华文银币仿而行之反害为利可悉数焉彼以此来我以此往轻重相等成色相匀无亏无折无诈无虞其利一也成色既定轻重无亏则无所谓平之大小色之高下而奸商之计穷小民之生遂其利二也由此而推之平余可废火耗无须以之纳粮而小民便猾吏穷以之纳部而长官便部书穷千百年不能革之积弊一旦举而尽空之其利三也有此三利而犹不行者何也或因课税不能收纳闤闠多所挑剔奸商播弄其间部书猾吏把持其间遂使良法美意扞格而不通坐视己困而使他人乘其敝吁可胜叹哉一曰造铁路按火车之兴西洋收其效已数十载用以通兵粮运商货便行旅能使险者夷远者近而迟者速富强之基胥赖乎此所谓有利无害也而自我言之上海已成之铁路犹且废之议行之铁路屡为时论所格试问其利害所在则议者纷然不一其说有以为无利而有害者有以为有利而有害者有以为利多而害少者甚且有以为害不可胜言者约而论之得二端焉其以为有利有害及利少害多者大抵指病民而言也意谓东南数千里舟车之需小民仰食者无数沿途尖站客店码头仰食者又无数一旦火车既成将电掣风驰朝夕千里舟车坐废店站失业是一说也其以为无利而有害且以为害不可胜言者大抵指虞敌而言也以为东南数千里城堡数十江河险阻敌不能猝至而深入一旦王道平平如砥如矢将敌人朝发夕至我军扼守无从又一说也夫谓病民者必剖其所以不足病之道而其说自阻谓虞敌者必抉其所以无足虞之理而其疑自释请得而言之夫舟车尖站之生理视行旅之多寡为盛衰向所谓关山阻长身劳费钜故商旅多望而裹足其就道者皆有所必不得已者也今既朝发夕至便宜妥适则行者势将十倍集十站之生理并为一站犹恐不足安在其失势哉内地之河原非民舟莫渡中途之转折商贾之起卸非民车莫通火车一往直前断不能枝节而为垄断是不但无碍于舟车而且将大有造于舟车也此病民之不足虑也至所虑敌人因利乘便长驱深入则又不然火车之制凹轮嵌铁时须修理平直坚滑其行乃速断其铁而轮可立沮也所过之地尤贵平坦铺沙填垫方无滞沟其道而车可坐糜也来往必由双铁线无毫发之差无趋避之道轰以炮而车可立碎也有此三者何患敌乘而犹鳃鳃而患之侃侃而论之斯真耳食之谈说梦之见者矣乃至其利则可悉数而缕陈焉漕粮之转运岁糜帑金若干有此车而糜金可半节也营勇之征调所过骚动凡几有此车而骚动可全免也山西之凶荒赈运之艰难何若有此车而凶岁无虞也煤铁矿务之开水转运为难有此车而矿务可兴也有此无穷之利更无尺寸之害窃以为仿行西法而最便者莫火车若也故胪列之以俟夫明于利害者择焉至于筑造铁路之费其所自出西国具有成法或出自国或出自官或出自商或出自民或出自公司或始创自商民而后归于国家当采择其善者而从之从来成非常之功必待夫非常之人吾不禁睾然高望焉

论严禁私铸

吾读上海县陆春江明府严禁私毁制钱告示而不禁深有感焉自来钱法之坏大率由于私毁私铸在官府方虑制钱日少不足供闾阎之行使于是采购铜斤开炉设局斤斤焉衡其轻重厚其轮廓畅其流行夫亦谓上以裕国下以便民胥于是乎在故视之不得不郑重也而猾贾奸商乃取厚重制钱私自下炉熔毁搀以薄料铸成眼沙壳等小钱只知侵肥入己不顾贻害商民此所以制钱日少私钱日多圜法之坏正不知胡所底止官府知其然于市肆之搀用小钱则出示以禁止之于匪徒之设炉私铸则设法以查拿之凡所以惩治奸宄保卫商民者亦既擘画多方悉心处置矣无如若辈神通广大每在僻静处所空屋之中地窟之下终宵鼓铸炉火通红惧火光之外见则设幕以为障恐声响之远闻则累瓮以为壁而于附近一带居民尤必以计笼络以利要结故有作奸犯法累月终年而未尝破案者近岁粤东购置外洋机器自铸银币成色轻重与市上行使洋银有过之无不及在当局之所以如此者无非欲还我固有之利上以储国帑下以便商民不料此种银币铸造方新行用未久而粤人之无赖谋利者已在九龙一带设炉私铸与官局所铸银币混行市上此可见私铸者之趋利争先处处用诈竟有出人意计之外者此等莠民固为国法之所不容人情之所共忿至若私毁制钱私铸小钱各处皆有难以一一指数即如上海附近江湾一带从前曾闻有人开炉私铸踪迹诡秘此外各处似此类者当亦不一而足窃谓私铸之与小钱店名目虽殊而其营私废法罔利害民则实有相为表里者私铸之徒若不与小钱店串通则小钱虽多将从何处畅销惟与小钱店狼狈为奸而后源源贩运挹注靡穷因得以大获其利小钱店之奉公守法者未始无人然正经交易钱洋出入虽有微利可沾究不能十分润泽而行险徼幸者遂视禁令若弁髦竞愿与私铸之徒暗中接济搀用私钱浸假而店铺买卖物件亦用私钱搀和日甚一日致有制钱每百搀私钱三四十文者加以串底缺数良民受累非浅沪上尚无此风而福州等处则已相沿已久近时官府整顿圜法谕令票钱店将旧票收回换用新票以票兑钱不致有所耗折并令行用小洋以免虚票倒闭之病又恐民间之于小洋夙未见惯未必一律信用特设公估局俾有小洋者得以赴局估看每日洋价悬牌示众以昭公允办理之法洵可谓纲举目张至周且密矣夫私毁制钱本属有干例禁房主贪利出赁房屋以及右人等徇情隐护得规包庇者皆有应得之咎定例何等森严然而私铸仍未绝迹者岂非以其神通广大缉捕之计亦将有时而穷惟是饬差缉捕容有不能得力之时而房主邻右断无毫不知情之理诚使下一令曰凡能拿获私铸呈送到官者赏必信房主邻右知情不报者罚无赦如是则人皆以贪赏之故而乐为举发又以畏罪之故而不敢徇隐私铸之风当可为之稍挽至各小钱店则当令其连环互保出具甘结永不搀用小钱如有犯者一二次则勒令罚锾犯至三次则是有心顽梗终不可教化也便将该店封闭不准再开一店犯法并坐互保者以无所不善约束之罪地方官时遣亲信之人蓦地查察庶使垄断罔利之人施其狡狯私钱既绝则制钱日多国家之出纳赋税商人之贸迁有无小民之抱布贸丝暗中获益者正非浅鲜虽然知之匪艰行之维艰伊古以来有治法而无治人苟得其人则百废具举不得其人则良法美意适足以资作弊者之藉口呜呼难言之矣近时朝廷因制钱日少一日令各省开炉铸造制钱以济民用而粤东所出新钱以机器铸成者样式尤为完好见者视同珍然私铸之弊不绝是犹治水者未塞漏救火者不断去路于时终无济也纵论及此敢以质诸兴利除弊者

自造银币利弊论

今之谈漏者动曰洋药也洋货也洋炮与洋船也而不知漏之似寡而实多似微而实大涓涓不竭将成江湖者莫甚于外洋银钱乎查外洋银钱入中国久矣自西人辟地至美洲得银矿西班牙用以铸币即所谓吕宋银圆也后美人继之改铸鹰洋又其后日人继之改铸本洋皆流行于中土其始肇端于闽粤其继蔓延于江浙其终遂举江西安徽湖北以及东南毗连各埠无不行一人倡之百人和之人人视洋钱为甚灵即人人称洋钱为甚便于是洋钱之来乃愈多而洋钱之患乃愈大矣夫洋钱何患哉非若洋药之以土苴易我脂膏也非若洋货之以奇巧惑我心志也非若洋炮洋船之一动恒逾数千两一举恒须数万金也不知洋药洋货洋炮洋船之患显患也而洋钱之患隐患也当夫道咸间每纹银八钱五分始换洋钱一枚是每圆浮占纹银一钱三分许以各省交易而计每岁何止四五千万枚即已浮占四五百万两今之时势虽不同然洋钱之质皆非成色各国所造大半俱系九成其中搀铜一成运之来华则皆易我足银而往此中无形之耗折伊于胡底乎每圆只重七钱二三分用之于市肆则又抬价一二分三四分不等此中无形之耗折又伊于胡底乎设不清其源绝其流吾恐马岭天台尽变为金银之窟亦不足以供其朘削也此善策所以急宜筹也窃以为居今之时处今之势欲绝洋钱入口固不可欲禁洋钱不用又不能无已则有自造之策在顾或谓中国自造洋钱必不能通行试观道光末年周弢甫比部祝桐君司马曾请于浙抚自造银钱凡市井之徒及凡民之识银者皆视其色听其声而不肯用厥后徐君雪村在无锡乡间开炉自造与洋钱无甚悬殊而民间以新板目之摈而弗用此即不能用之明征也即使能行亦不过行于东南各省若西北一带则习于用银及钱票一旦变而更之必多掣肘则亦安能通行也噫为此说者真儒生迂拘之见而不足与言经世之务也夫践土苍生食毛赤子孰无扬中抑西之心今之所以皆喜洋钱者则以中国本未自造耳倘一旦自造其犹有舍华钱而不用者无是情也其尚有惟洋钱之是趋者无是理也至若周徐二君则以办理未得法耳盖既视其色听其声而不肯用必其色之伪声之虚可知于乡间自造与私造何异即使无伪彼小民又何知识亦必疑信相参无惑乎其不能通行也故自造金银各钱全赖办理得法办理得法不独可行于东南兼可通行于西北盖西北之商旅往来必须银与钱但钱重而不能多载用银又多折扣之虞故商旅苦之如中国自造各钱广行于西北各省则如取如异常轻便既无笨重之虑又无折扣之虞人情舍难而趋易大抵然也又安有西北不行之虑也哉是可以通行者莫若自造金银各钱也而或以为不能通行也则误矣说者又谓中国自造其利少其弊多即如易于伪造弊一难于持久弊二效法西制足以损中国之体弊三官员工匠难保不因缘为奸弊四有此数弊则亦何可行也曰是无虑大抵天下事有一利即有一弊惟能制其弊杜其弊则可转弊而为利并可有利而无弊此诚视乎办理之得人而不必鳃鳃焉过为虑也且其利不可以更仆数即如用之既广则足以保中土之财源铸之既多则足以夺洋人之利柄而且银圆不能足色斯鼓铸必有赢余其利则在国国既已流通斯天下皆称轻便其利则在民分量之轻重一律足以杜扣之私是其利尤在于行旅也价值之贵贱相同可以绝卖空之弊是其利更在于客商也然则其利不识大者哉夫兴洋务讲富强足以杜塞漏者其费必大其效必递而独至造钱一项所费较微且行之不数年美利已于天下是欲期有利者莫如自造金银各钱也而或以为利少弊多则又误矣由此观之则知中国自造各钱必可天下通行必能有利而无弊惟事当初创自应用至善之策始能成不易之规谨就管窥所及者略拟一纲十目如左以备采择施行