皇朝经世文四编

开黄水经流势顺或遇夏秋盛涨湍急遄流吸动大溜难于遏抑滨河民田庐舍恐不能无冲突之虞是其利小而患大不可不慎之于始等因钦此圣训煌煌允为万世法守今河入牡蛎嘴已二十九年并无支流分泄尚复淤垫日高若再开引河水势散漫更难[望](忘)其疏刷黄河水性中洪大溜从未分流此处遄行他处立成壅阻而拟开之引河上接黄河下抵海口均有二三百里即使竭力疏瀹谅难宽深水过沙停徒事劳费又虑经流势顺设或人力难施以致夺溜则将来挽复牡蛎故道非数百万帑金不能藏事马颊小有漫溢则庆云盐山诸县或被其累水势大至则天津为众水所归形如[釜](金)底大溜北趋近畿受害而河海两运亦恐窒碍于大局深有关系臣考河流自周定王五年宿胥决口以至西汉末皆由天津入海东汉以至宋初皆由利津入海宋景佑以后导河入淮以至国朝皆江苏之安东入海咸丰五年铜瓦厢决口又由利津入海今利津海口又非畅驶矣夫北流而填淤改为南行而壅滞势将北徙今即不能导之使南而可导之使北哉臣愚以为北岸之徒骇马颊二河但可勿开总宜停辍如必需开挑既与庆云等县接壤亦应由直隶地方官详细查看方为有备无患可否请旨饬下直隶总督派员前往徒骇上颊上下游加履勘如开挑后津南数县及天津海口确无妨碍奏明始可动工夫北岸果建遥堤尚多保障今所恃者一缕堤现在海丰境内漫水四溢独马颊干涸今乃开工引水北行渐近京师甚为非计且所谓不致有夺溜之虞者恃闸坝而已以黄水之澎湃喷激冲崖触堤岂闸板所能抵御窃为畿辅危之臣所谓杜治河之流弊者此也今日之河必以大开海口为第一要义恭查嘉庆十五年钦奉上谕黄水下游日臻淤垫甚至海口阻塞尾闾不通经朕力持定见将海口挑挖深通堵塞马港旁趋之路现在河水滔滔东往更无壅塞之虞等因钦此诚以尾闾宣泄不通上游溃立见今牡蛎嘴旧河口出路倍窄河底更浅自当设法变通陈士杰既查出利津之南北岭决口距海不过四五十里由此开入较为便捷且场本已漫淹村庄无多虽百姓创筑堤该抚亦知明工钜地险难保无虞乃游百川陈士杰覆奏既称便捷不谓无益又谓刷有河漕方可定议游移不决恐难收效伏愿皇太后皇上力持定见饬下该侍郎等即就南北岭决口导使入海实为正办臣考历来河工多于冬令集事今既查得海口消落之时水行归槽便与岸平疏浚自易得力应于伏秋各汛加意防护仍冬令兴工又海口宜筑长堤从前云梯关外淤沙之间曾着成效如虑上游盛涨难容再将缕堤加高倍厚河身逢湾取直偪溜愈紧日刷日深不致涨漫明臣潘季驯即坚守此法道光年间举人包世臣所议对头斜坝亦应试办凡此详见治河诸书足资考镜惟费较多然与其逐年开挑引河何如将海口河身长堤对坝分项分年带修于河防实有裨益宋臣文彦省力役以足财用之对御批责其不权轻重是可鉴也至混江龙铁篦子向用于合龙归槽之后随溜新沙可资鼓荡若治年久河淤则宋人铁爪木爬御批所弗许臣所谓仿治河之成规者此也臣祷昧寡识原不足仰赞高深而缕缕愚诚祗以事关大局必当慎益加慎不敢安于缄默据实沥陈可否饬下户部工部一并议奏之处出自圣裁臣不胜惶惧屏营之至

五大河总说

崔乃翬

海河受南北两运河水达之大沽口直隶大尾闾也海门高仰山水不快又有拦港沙横亘其前此殆五大河总病根也南北两运西受浑清滹河东经三汊口汇入海河若左右两膀胱也两河皆南北运道所经冬苦其弱夏苦其强最难调剂此又南北运总病根也分而言之则又北运弱而南运强殆各病一根也东淀西淀脏肺也大清河一道贯穿其间分玉带中亭为三汊脏腑中之大小肠也浑乱其北滹乱其南淀为之淤清河为之塞则腐肠之毒也苑口赵北口东西淀咽喉路也西淀不下达白沟河之倒灌为之也病不在赵北口也东淀不上通无三汊也病亦不在苑口也故清河之韩家树淤铁头堤淤傅官营淤石沟淤脖子淤十二连桥淤虽皆两淀病根非大病根也大病根三三汊不通一也白沟不别行二也浑滹交哄两淀不得安三也三病之中又以浑滹为大病根也浑即桑干河也为两堤所束愈壅愈高下口益甚如人得水臌不裂不止尤浑河大病根也偪水上墙不如就平地而为之堑此又变极而通之一转机也浑病在尾滹病在首不可得而同也各一病根也近四五年间滹始北徙以文大两洼为壑视若故居殆病家大变证也此水下流合滏则安离滏则危人人之之所知也此水上流得冶则强失冶则弱人人之所不尽知也故滹不合滏冶助恶也尤全局之大病根也治滹不治冶强为约束虽扁鹊无如何也治水不治滹又恐一病未除而一病起也此轻重之权也

论中国当亟求御水之法

去年江浙水灾人民荡析田禾被淹粒食为艰今春雨阳时若方欣欣然谓可补去年之不足矣不意各处报灾仍络绎不绝何天心之不厌祸耶温郡早稻将次登而月初风雨交加河水骤涨几致年成去十之七瑞安等处又被蛟水去人口数百名而福州大雨亦有没田禾淹毙人口之事湖南慈利等县起蛟水至溢常德府城噫何水之为患一至于此然大雨之积蛟水之发进锐退速虽亦为患犹其小者河流北徙刷无常天津来信谓九河增涨漫溢为灾京津一路悉成泽国夫郑工[告](吉)竣曾无几时乃南流方庆安澜北流又报冲是其为患诚无已时焉国以民为本民以食为天民食固国之本也水灾迭至民食无赖有心人于此安得不思顾本之计虽水旱两灾均足为民食之害然中国近来苦旱之日少被水之日多则治水尤为当今之急矣水患之大莫大于河则治水之急亦莫急于河国家轸念民生凡有害于民间者不惜财力以为之计各处灾祲一经奏报立发帑金或截南漕以资散放而于黄河一事尤为不遗余力河员林立每汛必须奏报倘幸而安流不变则即为我民庆不幸而何处防何处开口则赫赫然震怒立将治河各员从严惩处其被灾之处则立布恩施言念及此犹得曰朝廷之眷念民生未尽心哉然而河患迄不少止抑又何也治河之法自汉以来代有成书摘其大要不外宣堵二字主宣者谓堵者为因循主堵者谓宣者为烦扰纷纷聚论莫衷一是孟子述大禹治水有疏浚排之说四字皆有宣泄之意主宣泄者祖之遂以为治水之道不外乎此不知孟子所言不过论禹之治功并非注意于河政书曰九泽既陂四海会同夫陂即堤也禹何尝不用堵哉要不专事乎堵耳夫水性就下顺其性而使宣泄固也然黄河之水浊水也带泥而行行迟则泥止泥止则河淤下淤则上亦势所必然上流既决堤既溃矣至于下流复歧而分之比及海口势已如强弩之末徒知分流以杀其性而不知水势益分其力益弱水力弱又安望其导积沙以注海乎不咎法制之未备而徒咎筑堤堵塞为下策岂定论哉蒙以为以人治水不如藉水以治水以人治河不如引淮以治河盖黄河之性合则流急分则流缓急则涤荡而疏通缓则停滞而淤塞今请尽塞诸决使黄水悉注于淮以合其水力宽筑堤防以杜其冲决多设坝以固其遥堤高家堰等处更多筑闸坝使淮不东注诸决既塞堤防既宽则河水必深河水既深则其赴海也必急淮既合河则其流亦必更急二水并力以推涤海淤则海之宣泄二渎也当亦因之而自急如此则河虽有汛堤岸可保淮虽有溢而消退必速矣或者谓水驯于分勇于合今尽塞诸决而合于一其为力大矣苟其合而涌也大决所犯伤人必多又将何如然宽筑堤防固所以恣其奔腾也是寓分于合矣或又谓禹之治水既曰宣堵并用则子何为不用宣而专用堵不知堤苟坚则水自合水自合则河自深沙日去而流日畅是不宣而自宣矣或又谓淮水之势不若河水之急一合之后入淮诸水势必自壅则何不使黄淮分背而乃使淮助河势河扼淮势也不知海沙既辟宣泄不患不通河不决固自深得淮羽翼则更深是用淮于河也若必使黄淮分背则烦扰矣或又谓闸坝既多行旅不便不知河梁既奠百世可安往来稍滞又何足虑且今日水则轮舶飞挽陆则铁路将兴行路犹愁迟滞耶所虑者郑州之工始竣铁路之议方兴库不支大工难集然河流时决十年之中岁修之费不知几千百万犹复时虑大决何若聚数年治河之费建一日非常之功为一劳永逸之计倘得一旦奏绩从此无河决之患无支销之处不亦一大快事哉嗟夫合河淮非难合天下之汇议为难姑息成风粉饰为巧而欲建非常之业岂可得欤因阅报悯近日水患之多遂推念及此问者亦谅此苦衷已

续录治新清河刍言

治河必先计泄水水不能泄则河必为患今黄河大堤向南直至山中泰安府与沂州府交界所有雨水往东发泄必由乐安城北或再北自淄沬沟入海在此一带地方除海地外按各河所占之地分作三其中有岭或土岭或山岭而水界亦以之分焉西之水或从历城山或从章邱西南山直注章卸东关外此水早晚俱向东北流至齐东西南界汇成一泒河向东泄若防水灾宜从齐邑赵奉站直至淄沬沟修浚河渠以泄章邱历城两县山地所发之水岁中夏潦秋霖必以何年最大者核算中山水从章邱东南并邹平长山博山淄川南山发来高下早晚俱汇至博兴从博兴至东之河须能容各处所来之水直泄入海方免斯灾中之东所有山水由章邱东南经大道山头店往东北流入浒山泊湖从此东流仅有小沟一道实属不能宣泄所以山水下注每年必自农田直流至博兴此邹长两县民人年年被害之故也东山地高地不多姑置勿论若北县所被山水半由中西发来然以治河要工言之东山水亦不可忽至于山东每年雨水约与直隶相仿各处设有风雨局详记于册考之自悉每年匀算冬三月雨水按官尺总数不过二分有半春三月雨水约数一寸七分秋三月雨水总数二寸七分夏三月雨水总数一尺三寸四分夏时雨水多少难定如地气亦干能多渗水则不为害或夏日早降细雨地已沾润再下三寸有余之雨地不能渗加以高地之水不能存储全行下注若无预备其患不可胜言或谓三寸之雨亦殊有限不知核实计之积少成多众流汇于一处其大何如若以地面之宽集算则更大矣西国算此无论雨水河水俱以墩论一墩水可抵宫斗九石米其数相当今计西山地高平地得七千六百五十三方里若以三寸六分核算一日总数得三百一十八兆七亿九千一百墩新清河从齐东西南乡赵奉站至刘家寨三十里两岸倍形倾圮但留旧迹尚可考原来之河身河岸如何修理中流有河身宽四十步深六尺两沿离水面各二十步南北岸高各八尺埧顶宽一丈冬三月中流之水均算在齐东深不过二尺有半水如急流每一昼夜行百十一里每一分时行百二十五尺流如再急水便浑浊更急便走石流沙冬时之水深二尺有半每十二时行百十一里每日所泄水可一兆四亿八万二千五百墩水若涨三尺有半与面相平即每日能泄水三兆一亿二万三千八百墩若水涨较平地高四尺每日又能多泄水二兆四亿八万二千六百墩水涨至此河岸立水其高尚余三尺惟恐再涨河岸便不能容如此统论之新清河在齐东原式河中之水较平地高四尺一日仅能泄水八兆四亿墩即水流再急每日亦仅能泄水十三兆墩西山地高地一日仅下雨七分即已六十三兆墩有余而其下尚剩五十兆墩春秋之间如此下雨地燥尚可无事惟恐夏间地下所剩五十兆墩之水陡然下注则河中能泄之水不过四分之一若再来一二百兆墩之水从何渗泄彼新清河能泄之水仍是每日十三兆墩更为堪虞所以光绪十四年博乐北乡被灾一带地方俱系水深没胸过二十日后水乃渐落未经计算便不深信至核新清河能容之水无多其弊自了若指掌矣中山地高平地得一万七千五百三十六方里计下雨三寸六分总数得七千三百墩其水无论由獭河黛河孝妇河乌河发来皆汇于博兴如欲防博兴东乡乐安北乡之灾往东所修河务要每日能泄水七百余兆墩方可无患不然民人必恒受苦朝廷必屡停征赈务必多费支持殊非计也章邱东南山地得三千三百六十四方里所发山水全由山头店经过入浒山铺北边之湖从湖由邹平城北流入博兴惟有杏花小沟一道宽十一步深四五尺山地雨一日发二十八兆墩雨大一日发一百四十兆墩如水再多沟道皆盈一日亦不能泄水一兆墩其余全由农田泛溢横流直决博兴又何怪年年颗粒无收也哉

再论河务

国家兴大役办大工不患经费之不足而患办理之无人苟能实心经办事事撙节一钱可得一钱之用则费省而工倍日而奏功布置从容绰有余裕大工大役办理亦复何难苟不得人则旷日持久糜饷耗财以有限之金银供无穷之朘削巨虚掷奏功无期在朝廷综核名实部臣慎重报销虽或时时督责时时挑剔然以侵蚀中饱为事者上不顾国计下不顾民生惟以多开项巧立名目为含混搪塞之计朝廷虽加以督责而玩愒粉饰如故也部臣虽施以挑剔而弥缝掩如故也积习相沿牢不可破前人创其成规后人师其故智一若萧规曹随莫能变革也者有志之士纵论及此未尝不咨嗟往复发愤叹息也即河工论国家岁修之费不下六七十万为数不可谓不多河工诸臣苟能遇事认真实销实用砖石料预备于平时筑坝加厢绸缪于未雨则办理自可裕如经费何忧支绌无如在河工办事者皆以妻子衣食为念一得优差便欣然色喜以为此生财之机会也若不及时取利一润贪囊得无使他人笑我拙也由是倒行逆施毫无忌惮虚支冒领无所不为国家岁费巨帑无非供若辈之侵渔一旦出有险工则张大其词藉口于经费之不足纷纷然请添修卒之所添之半以供工费半以资中饱幸而河伯顺获庆安澜则贪天之功以为己力虽有朘削之实不居朘削之名不幸而堤防骤决贻害生灵则又诿之天变非人力所能施夫朝廷之筑堤御水为保民生计非为若辈中饱计也而在中饱之徒则不啻以河工为世世衣食计国家数十万之经费沿河数百万之生灵曾不足以稍动其心以若所为求若所欲虽欲黄河之不为患其可得乎历来河工大员岂无公忠体国之人然或未悉此中情弊虽欲悉心厘剔苦于无从下手又或碍同僚之情面畏物议之阻挠此所以徘徊观望隐忍不发也许仙屏河帅到任未及二月即以破除积弊为事实心整顿毫无顾虑此其识见胆量诚有大过人者宜朝廷深韪其言不待部议而遽允其请也河帅原奏抉发弊窦条陈办法详明剀切不啻秦镜温犀而其尤吃紧处则在综核名实天下事莫患乎务究其名而不考其实即如河工报销种种冒领浮报之虑部臣之驳诘也于是移东戤西含混影射巧立诸名目以为报销地步舞文弄法参错纷纭必使阅者茫无头绪而后可以不遭驳诘也此次河帅芟去诸名目核定岁修项以六十万为率从此名实厘然不容或紊领者照章而行可无混冒侵渔之病实用实销从前虚伪之风至此革除净尽而砖石料亦得随时购备免致临事张皇其有裨于河工者岂少也哉总之非常之事必待非常之人而后行昔年阎丹初相国领农部时创办岁入岁出册籍举凡天下钱纤悉备载纲举目张如马伏波聚米为山形势了然在目由是掌度支者皆得有所考核胥吏不得因缘为奸创办以来迄今数载每岁办理一次遵循勿替此其综核名实良法美意洵可历久行之而无弊者也将欲兴利必先除弊河帅之切实整顿定为新章亦此意也假使诸公尽以除弊兴利为念运以精心策以定力不为浮言所惑不为成见所拘吾知有利必兴有弊必革戒虚憍而归核实天下事庶有豸乎世有其人吾愿馨香祝之

河务将有转机说

中国黄河为极大之漏岁费金钱不知几许而卒无奏功之一日历来河员实心办事者亦未尝无人无如积弊日久则除弊甚难因循至今几及数千年矣其中弊端何尝无人知之然徒知之而不能言之无济也仅能言之而不获见诸施行仍无济也昨阅邸抄见有河督许仙帅查革河工积弊并拟改章设局以保险工而节浮费一摺不禁击节称叹者再奋袂而起曰河帅中有如此贤员河工庶有豸乎夫以张侍御所奏由司拨道厅皆具空白印领中道填注数目填注一万只发五千此五千复有折扣如此则是到工者十中止有二三此说也相传已久或非尽出无因然仙帅曾为河北道历查各前任均未有此即推之开归道亦然则或系传者之过未可知也至于折扣则谓除平部饭而外别无所谓折扣然虽无确据究宜变通若照张侍御所陈令各厅员赴司领则两道不与支放之事自可不蒙扣之名而又严密稽查倘有折扣偷诸弊除严参治罪外仍按追缴不予宽贷如此则獘自可渐绝然仙帅犹有所进焉力除四弊另设河工局弊去则工有可督局设则权有所归是又于张侍御所奏之外而更推而广之者也所谓四弊一在幕友一在交代一在失算一在仓皇河工所延幕友不曰幕友而曰库储所以谓之库储者以河督中所重在库也顾在督署中之库储则动以险工恐吓使之不敢疑议更张而于无工处所必故意张皇竭力铺排以求见好而希受谢此其长技也其在河道署中则以力请添暗阻拨为能事其在厅署中者则以节省工料劝留银钱为长才似此种种把持时时蒙蔽河臣受累尤深仙帅于莅任之初屏库储而不用凡事亲裁无从上下其手斯云雾去而青天见矣交代之弊则瓜葛尤多各厅岁办料砖石本系领所购以备工上之用其有余存者则于交卸时列入交代册子内于道库陆续扣甚有已故厅员其子孙仍支领一二十年者有料而不以办工积之为异日之私家以留贻子孙似此尚复成何事体仙帅于霜后查各厅所存料砖石概以充工而交代之名目永除积留之私弊立革矣至于料早买则价廉迟买则价贵砖石先办则有济后办则无及此固夫人而知之而乃河工项名目紏纷计每年报销六十余万而司库必陆续拨给或迟之又久而拨给不为先事之备专便中饱之私所谓失算之甚者也今改定新章但名之曰岁修额而一切巧立名目悉予革除分作四期拨给庶眉目朗然不至所用非所报所报非所用矣若夫遇有公事河督问之河道河道无以对也河道问之河厅河厅罔所措也一遇险工尤多张皇然则试问平日所司何事而坐令仓皇若此求添请借垫正不知岁修额所办何事何至仓猝若此此其弊更显而易见者矣仙帅必令为此官者咸任其事先以身率之先事预防绝无混淆四弊既除乃另立河防局以定比较假如同办料石河防局所报之价若干各厅即不能大有歧异凡遇险工河防局先有人专司则各厅即无从蒙蔽其所定岁修额六十万以四十八万归七厅以十二万归河防局悉照新章分作四期拨给无论何处有工即饬局员飞驰办理用厅员之兵夫动厅员之存料如有不足概取给于河防局厅员遇工则但将派定所备砖石料用毕即为无事不得另以杜夫朦混求添之弊河防局则专管先时筹备临时策应随时稽查且可代任勤劳代承责任代为报局设在督署中即无异于督臣亲司其事若此办理其有不弊绝风清实事求是者乎河工得此贤员而又不避嫌怨缕直陈于以缵禹之绪何难哉不禁为近河居者额手庆之

论浚河宜速

吴淞江直通苏州西人即称为苏州河近年来破有淤塞常有人论及此处亟宜开浚以便舟楫此处为官商往来苏淞之要道帆樯如织过客如云不可稍有阻滞也顾去年苏抚刚中丞定议重加开浚而复有议其后者以为筑坝堵水往来船只反形不便噫是言也胡为乎来哉夫不浚则以为不便浚则又以为不便为之上者不亦难乎本馆于此事颇为留意凡有所闻无不备录在报曾思一至工所观其工程以事冗不得往且水路既不得通陆路又多曲折一日之内不得往返惟就闻见所及者论之查开浚此河由新闸西广肇山庄后边起筑人坝迤逦向西过潭子镇万航渡周太仆庙吴姬墩至黄渡镇过千秋桥而止共计水程七十二里刚中丞留心水利知此处有商旅特委周直刺总办河工并按各派委员以分任其事分投督率盖二十年前堵河曾经开浚乃由民捐民办而官为之督此次则系官办其工资均由官给发兼有各营兵勇轮调当差其情形固不同于前也计从新闸大坝起向西共有六坝三小坝十余虞姬墩则为居中之地自新闸西至虞姬墩三十六里自虞姬墩至黄渡亦三十六里也虞姬墩之西名曰西工西工藉兵勇之力由抚宪札调各营统领督率相助开河各统领则将所统兵勇按旬轮派当差每营开河若干丈均有定限西工河面略狭水不甚深止须雇乡民排牛车几十架以车水早经将水车干已由兵勇挑挖挖出之泥堆积河滩刻已工竣有期每丈若干召募工头承包不知何故西法车水不甚得力总办因又添机器一架是处河面而水亦甚深急难车干非特承包之工头十分焦急即总办亦且昕夕焦劳据乡老言前二十年开河皆用牛车及踏车设或排车十架以车水有出水之总口水甚骤人不能立故每一大坝必须有车四十架则出水迅速而办理亦捷今用机器以车水一人立于出水总口甚稳殊不及十架牛车又何怪水涸之不易也总办用是昼夜焦思并日督工车水闻虞姬墩至万航渡之水业已车干各工头督同夫役出力挑挖已见成效惟再东至新闸则收功尚难预卜盖水中立有标竿以水涸几何今此处测视标竿仅去水三分之一以是知其难也总办因见东工车水不易拟另雇乡民备牛车四十架既而委员因见万航渡向西之水已干无须再用牛车每车发给工钱三百文令其自去乡民以每车须用三人备车到工已有三日既不收用当照给工资缘是众喙互譁委员乃加给每车洋一元群情始谧近则东工之车水机器已俱屏去不用仍旧用乡间之牛车踏车以车水故东工车水亦较先为速其挑挖西工之兵勇工竣后即须重为移调一俟东工车干河水仍将资兵勇之力以期奏功神速并闻刚良帅的在开印前后行将出辕验看河工以故河工总办暨各委员统领无不日夕督率异常出力由是观之此处河工或不难于成功也夫河道不开则民怨开河而堵塞河路则民又怨开河则安得不将河路暂堵悠悠之口固不足听第人言虽不足恤而奏功尤不可缓如以水程阻塞之故而致商旅视为畏途行人望而兴叹则又非便民之道乎转瞬春暖地气上腾河中烂泥堆积臭气薰蒸不但工上诸人触之易于致疾即彼处居民亦不免触染成疾此刚中丞之所以急欲出辕亲验以使总办以下诸人各各振刷精神也说者又谓机器车水事半而功倍何以反不如牛车踏车则应之曰物各有宜有不宜机器车水用于他处自无不利而独不利于此处此亦无可强者且又安知用之者之不得其法则又不禁为中国兴有器无人之叹也已

机船浚河议

浚河有利乎曰有利矣举城镇乡村水所经由之地去其淤垫通其阻滞俾舳舰艑舠舶艟艨出入自如略无周折而又潦则有所宣泄旱则得以蓄瀦万顷良田赖以灌溉其大利也岂浅鲜哉虽然天下事有利必有害凡浚河必先筑坝将水闸断使不流通然后用桔戽干始得从事畚