皇朝经世文新编续集

之君曰非立集粮船百余艘于加地士有图英之心英使伯爵得和罗往尽焚之通年西班牙战船百三十艘兵万有九千人大炮数千尊将以攻英报加地士之怨英举国战船才三之一男年十六至六十尽出以利沙伯骑白马抚循士卒劝勉激励期以必死三军之士应声雷动于是西班牙号战船曰亚拉马打译言必胜列半月阵而下阵之两端田各七咪海里之遥入多威海腰英将得和罗以快船八艘储火具突西班牙阵阵乱天又大风亚拉马打不毁于火则触于礁而沈无得脱者西班牙遂削弱以至于今天命不可自为常也人谋为盛矣当以利沙伯之末年英有战船四十二宽伟勒之末年有战船一百五十一千六百八十八年有战船一百七十三载重一千八百九十二墩炮六千九百三十尊一千七百六十年有战船四百一十二载重三十二万一千一百四墩兵及水手七万人一千八百一十五年有战船七百七十八兵及水手九万人转转递增迄今王域多利而益盛列国岁计政要载之以为天下水军第一兹弗详夫以域多利之贤由六十年而来船炮兵额有加无已制造驾驶操练之法蒸蒸日上环球诸国翘足而望屏气而观其举止以视以利沙伯之前何啻倍蓰读英史者谈英水军率以以利沙伯为称首是何也则以其弱而能自振激昂愤发挫强敌而启后人也无以利沙伯而乌有域多利矣虽然有说英国之法习水军者年十二入水师学堂二年而后升为学习大副四年考试中式而后升为船上千总由是递升而后得为总兵是其取材之审也头等水师提督俸银每年英金二千一百九十磅二等战船队总兵每年英金一千九十五磅水军千总每年英金自一百八十二磅至二百一磅是其廪给之优也自总兵以至于兵任若满二十一年者给终身之粮是其奖劝之厚也水师必立统领提督战止之权悉主之调度之权悉主之是其责任之专也帮理水师提督四人或六人熟习水战之法者必过半是其任人之当也英恃水军为命而战以水军为险其法陆军将弁与水军同品级者以水军为尊是其鼓励之善也最一千八百七十五年英水军而计之[銕](锑)甲战船五十九轮船三百帆船一百七十是其防护之严也而岁任国家之役者銕甲战船二十六轮船一百四十八帆船七十而已是其番休之均也兵额四千九百一十五人外又有学习兵额之学生者七千水上兵一万四千七十三人外又有预备兵若水手者一万八千是其预备之周也预备兵者平时商船之水手也岁入战船当差二十一日而使之习政府计日而给之粮是其处置之精也水师军器局凡五区曰查谭曰司事库曰拨士矛曰地宽泼曰偏卜工作者一万八千人是其讲求之亟也呜呼虽欲无强乌可得耶

皇朝经世文新编续集卷十五

晋安甘韩眠羊甫辑

交涉

全权大臣奏陈商定各国使臣　觐见礼节摺

奏为按自和议总纲第十二欠商定各国使臣　觐见礼节恭摺仰祈　圣鉴事窃据领衔日国使臣葛络干三月初一日照会内开诸国使臣会同　觐[见]　皇帝必在　太和殿其一国使臣单行入　觐见必在　干清宫使臣呈递国书或国书必派　御舆暨应有之侍行口前往使馆并参随各员同迓至　觐见之宫礼成后一体送归使臣齎奉国书必由各中门行走　皇帝必亲手接收国书诸国使臣至　宫殿陛前降舆傥设宴欠待必在　干清宫　皇帝必躬亲入座各礼节必与自主平等大国成规相符等语臣等查　觐见一事因中西体制不同各国使臣动援西例相衡以为相形见绌三十年来为此事彼此辨驳迄未能定今乘[联军](连)大胜之后请将礼节更改固系有挟而求然各国既有成规则所言亦非尽无[理](礼)祗可就其能行者[酌予通融其不能行者]力加驳阻爰指出石难照办者四端一使臣会同　觐见必在　太和殿一使臣呈递国书须派　御舆迎迓一使臣　觐见在　宫殿阶前降舆升舆一设[宴](晏)必在　干清宫　皇帝躬亲入座一面备文照复一面与各使公推承办　觐见礼节之美国使臣柔克义日本国使臣小村寿太郎竭力磋商三月二十三日又接葛络干照会但允将会同　觐见改在　干清宫而轿用黄色在　宫殿阶前降舆仍不肯改至设宴一节据称各使并无必请　赐宴之事臣等复以轿色中国祗有　皇帝用黄诸王公大臣皆用绿各国使臣入　觐时由内务府备派绿呢大轿迎送已足以昭隆重若乘坐黄轿未免骇人听闻石难转奏又降舆升舆一节中国向来体制王公大臣均在　东华门外降舆惟　赏紫禁城内乘坐肩舆者方能乘椅轿至　景运门各使既请均在　干清宫　觐见入宫之路必由　景运门应仿中国王公大臣　特赏紫禁城乘坐肩舆之例于进　东华门后换坐椅轿至　景运门停下较为相宜备文照复旋闻英国使臣萨道义啧有烦言谓照复词气不甚和平意将痛加驳斥臣等佯为不知彼亦竟置不答继思　回銮在迩　觐见礼节必须早日商定户部右侍郎那桐奉出使日本之　命小村寿太郎颇与联络因属其于酬应之便婉曲熟商许以绿轿加用黄攀小村[允](尤)与各使商酌臣等复又办给照会大意以日后或有国王及太子等来京必须预留区别地步余又明轿加黄攀下轿可在　景运门外五月十七日据日使葛络干照复轿加黄攀各使遵允惟降舆请改在　干清门外等语臣等复又备文商酌改为至　景运门外换坐椅轿至　干清门外阶前降舆略示通融以期就范兹据日使复称各使视以为然等语自应就此定议窃思欧美各邦咸以遣使联交为重轺车来往络绎于途将命呈书仪文必洽兴戎出好消息可以微上年启衅之端莫甚于攻围使馆是以此次各使必欲将　觐见礼节乘机更改使积年所不能请者一旦邀准虽核诸西国敬使之仪未必尽为过当而揆诸　天泽堂廉之辨岂能每事曲从臣因设法磋磨历时至数月之久始将乘坐黄轿及在　太和殿　觐见暨　宫殿阶前降舆三节酌议改易其在　干清宫设宴一节　赐宴与否既可不拘自应暂从缓议遇有应行设宴欠待者统由外务部出名不言　赐宴各使当无可挑剔也所有商定使臣　觐见礼节缘由除将来往照会抄送军机处查核外理合由驿具陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

豫筹各国使臣合请　觐见片

再查外洋各国风气交际与交涉截然判为两事交际之礼节务为周到交涉之事件不稍通融惟其厚于交际故可严于交涉凡各国使臣初到一国驻扎之时其君主无不接见慰劳数语以示优待使臣鞠躬而退并不言及公事此西国之通例也臣到英后除呈递国书外其君主延以请讌会一次听乐观舞会各二次礼意颇为周浃今闻各国[驻](注)京公使以未蒙昼接不无私议万一合辞来请我若深闭固拒相形之下似觉情谊恝然昔年英使威妥玛借未许　觐见为辞颇于烟台条欠多所要挟夫靳虚礼而受实损非计之得也臣愚以为今日有同治十二年间成案可循不妨援照办理当时议者亦颇多疑虑一则恐其有所卖请一则谓中西之礼不同也然礼成而退海内且传为盛事者何也西例公见不言公事即晤其外部亦然洋使断无不谙之理若论礼节可于召见各使臣之先　敕下总理衙门告以如愿行中礼或行西礼各听其便如是则彼虽自行西礼仍于体制无损又闻雍正年间罗马教王遣使到京　世宗宪皇帝允行西礼乾隆五十八年英国遣使马戛尔尼原作马格理今依出使奏疏据海国图志来华亦奉　高宗纯皇帝特旨准行西礼赐以筵宴未知礼部等衙门是否有案可稽似亦足备考证臣为豫筹应付各使起见理合附片密陈伏乞　圣鉴谨　奏

中国使臣会议赔欠事宜略

辛丑三月初一日申刻徐星使寿朋那侍郎桐周方伯馥同至德馆晤法使毕君德使穆君英使萨君日本使小村君由联芳传语　毕曰今日请三位来系为赔欠事究竟中国每年可能摊还若干　徐曰请问各国共索赔欠若干　毕曰赔欠截至西七月初一止计银四万五千万两　徐曰中国财力不足各国既有顾全交情之意应恳将赔欠数目咸少　毕曰各国并不多索但实亏之数必须索偿将来或多几日少几日仍须核算此数不过约计今日系专为要知中国有若干欠项可以作抵　徐曰中国近年库帑入不敷出各位谅已尽知我想海关进口货税原定税则时与现在磅价贵贱悬殊中国受亏甚多前年曾经议办加税若各位再肯商办将进口货税核计磅价增订商人仍可将多出之数加入货价之内于洋商无所亏损而中国办理赔欠大有裨益　毕曰我等亦曾议及似属可行计中国每年约可多得银一千万两以上中国常关税每年共得银若干　徐曰如交税务司征收每年约可得银四五百万两　毕曰果能交给税务司否　徐曰常关多归海关道管与海关相连可交税务司代征　毕曰洋货进口加税及常关税归税司代征作抵我等皆以为然但所差尚多　徐曰请问各国之意可缓至若干年摊还　毕曰摊还年分暂且慢说须考究再有何欠可以作抵闻中国盐课为大宗入欠如能变通办法更可多得然否　徐曰盐法变通甚难　毕曰盐欠每年若干　徐曰盐课盐厘每年收数共约一千三百万两已有宜昌鄂山斥皖岸三处抵还洋债共应除银一百八十万两又长芦每年销盐五十万引自去年乱后洋兵将盐任意运销闻逾二百万引之多以后三年芦盐无从行销国课从何征纳故以现在而论盐课盐厘两项每年只可作一千万两算　毕曰然则此疑可抵一千万矣　徐曰不然我中国有若干应用要欠皆取给于此只可匀出四百万作抵　毕曰闻漕米良改办法每年可余银七百万两　徐曰所谓改办法是折漕之说也然即改收折色断不能余七百万之多　毕曰每年约运漕米若干　徐曰约一百二三十万石　毕曰南省米价若干运脚若干　徐曰米一石约价银四两运脚约二两若[改](政)折只省去运脚不过余银二百万两商人运米至京售卖亦必少沾余利不能照南省原价也　毕曰河运米若干载脚若干　徐曰河运米近年不过十万石运脚较海运为轻　萨曰中国运米不得法政米到京多霉坏每石仅值银一两若交外国轮船包运所费运脚无多而米可不坏并可省出运费奏抵赔欠　徐曰漕运改章只可令民间改交现银若仅止由上海至天津交洋轮包运则上海仍须设局收兑天津仍须设局收兑用驳船运至通州又须在通马念收转运京仓岂能凑抵赔欠耶　萨曰海运漕全改折收究可余几百万　徐曰前已算过不过余二百万且改折甚难缘有漕州县百姓交米使水搀谷搀土颇有取巧仓米之坏固不尽因在船在仓霉变之故若改收折银百姓必至吃亏怨望非善政也　萨曰京城进出货每年收税银若干　徐曰崇文门向来只收进城货税其出城之货例不征税每年约收银七十万两左右为数无多各口常关既拟改归税司征收留此崇文门一处亦为中国略存体面似可不必算入抵欠之内　萨曰唯海关加进口税约每年总可多六百万　徐曰洋货肯允加税深感各位美意　毕曰总理衙门所设之同文馆及出使各国人员所需经费皆取给于海关税项似可改由他处筹付

徐曰同文馆费用无多出使经费实无他欠可筹断无因赔欠不敷将使馆撤销之理　毕曰学堂本系应设若因筹赔欠致裁减出使人员亦非各国所愿此节可不论矣闻裁咸旗饷每年约可省三百万两　徐曰旗饷裁咸甚难即能裁减而每年须付赔欠因而缺用甚多此项节省之银亦只可为自己补亏之用矣　毕曰水陆军饷项每年可省若干　徐曰水陆军不无可省但难豫定确数且裁减之欠究属空名似可不必指明欠目但酌定每年摊还若干除盐课常税及洋货加税外不敷之数由中国设法角羊足可矣　毕曰每年究能摊还若干　徐曰至多一千五百万两　毕持洋笔算之左右顾英德使而言曰如此须六十年为期太远能三十年摊还更好　徐曰一年三千万断不能筹　毕曰洋税增至值百抽十每年约可多收若干　徐曰当可至千万以外　毕曰如此则一年三千万不为难矣　徐曰洋税虽约计可增至千万但货物销数本自无常若预算数多届时不足将如之何莫如每年只按六七百万两计算届时如逾此数亦可将下次应角羊之欠提前早羊较为妥洽也　毕曰人丁税可办否如每人每年征银五分即可得银二千万两　徐曰从前本有丁税后来并入地米良是以田亩赋课名为地丁钱米良若再按丁抽税是重征矣　萨曰地亩亦可加税　徐曰各省土地多有瘠薄之处所获本属不丰若再加征恐贫民更多苦累地方难期安静矣　萨曰然则办房捐如何　徐曰房捐从前亦有省分办过总未办成因一经收捐其店家则歇业罢市其居民则诉屈呼冤地方官无如之何故此事甚不易办也　萨曰闻土药较洋药多至三倍如每旦征银六十两可得一千余万　徐曰土药出产处多散在内地并无扼要稽征之处若税厘太重偷漏更多恐无实济　萨曰印花税似可行　徐曰此事亦曾筹度似只可于通商口岸先行试办因通商口岸风气田各开商民或肯遵行若内地居民习故蹈常视印花为无用如派差随时随地稽察徒为差役开索扰之门于国课恐毫无裨益也　毕曰请问赔欠如何偿法将分年摊还乎抑借债总付乎　徐曰借债甚难能宽定年期摊还最妙若内有一二国愿得现银各位为难则请代为公保借债亦无不可应请各位酌之　毕曰是否托肯行缓期之国代为借债　徐曰不敢指定必须肯行缓期之国代为借债我想其急需现银者必不肯代为借债又想现在应得赔偿巨欠者均系富国亦不至急需现银故莫若宽定年限容中国摊还为妙也　毕曰愿摊还不愿借债固是何意　徐曰愿摊还不愿借债者因各国既重友谊不必为借债再独承一二国之情且银若由一国借出款数既钜必不肯多宽年限故不若分欠各国之为妙也　言至此为时已晚主人出茶点饷客茶毕辞归　按各公使咸推法使开口故法使之言居多那周二君因各使让徐君首座故紧要语虽皆公商均推徐对云

江督照会驻沪领袖总领事公文

为照会事窃照黄浦工程一事闻贵领袖总领事与各总领事集议已久本大臣与贵领袖总领事相交最久相信亦最深即与各总领事亦莫不共敦辑睦也前年夏间北省之变为祸甚烈本大臣不辞艰险力任其难主持互保俾长江一带各安生业运用主权所以顾全大局也乃旅沪西商潜思侵攘竟将本大臣与驻沪各总领事力持长江和局之功既木置不顾以黄浦工程明损主权暗侵治[理]是固有欠公道而又违公法者矣倘[令](能)黄浦工程与本大臣熟商果能允为设法修理必能与一千九百年祸变之时同一言行相践也现在工程既不由中国自主办理而需欠浩大中国应认半费每年又须于进项内筹一大欠按约认缴但此项经费究竟能否获益有无得失约章俱不载明然则于未应认缴之先亟应询问明确旅沪西商因办理黄浦工程是否悉愿输将各总领事能否旦承旅沪商民随时接连完纳租税设有抗不遵缴各总领事能否保其各以其国律法勒令完纳黄浦税租此层颇关紧要传闻英国国家律师向议院云驻华公使无勒令寓华商民完纳税租之权且闻各国之有公议院者如贵国及德法奥意比等国无论何项税捐未经公议院准行皆不能勒令商民认缴是则黄浦工程虽经各国钦差议定捐输载诸和约附件十七而旅沪商民业认缴一二年或数年之后设或不愿接付各总领事即不能勒令照付斯时经费虚縻工程半辍中国掷此巨欠未能获益故不得不于未经拨认欠项之先应请各总领事切实声复黄浦工程是否果有权力饬令各该商民按期认缴即请贵领袖总领事转商各总领事详细示复自应照会为此照会贵领袖总领事请烦查照施行须至照会者

上海道袁观察与美总领事古商论开浚黄浦事宜公文

敬启者黄浦开淤一事既经各大国钦差暨我全权大臣画诺已半载有余其不容以一国私请率有更易明矣我南洋刘宫太保本乐赞成此举一律开通既兴商务益睦邦交一再致辩又何为者第计利防害中外同情有益于人必得无损于我有济于商必求无困于民闻附约三十七欠系商会中数人之见止顾开通黄浦不顾我华民农田船只并不顾各大国在沪地产业主事出仓卒亦何怪焉各大国钦差遽徇其请我全权大臣亦遽徇各大国钦差之请匆心匆心列入附约而本乐赞成者转有所为难矣刘宫太保莅南洋十余年每遇交涉事事和衷从不胶执己见此贵总领事所素悉无待本道赘陈今以黄浦开淤一节甚至因而抱恙因而求退其故何也以附约三十七欠竟似各大国不重开河明明借开河攘此主权刘宫太保初非不愿开因开河反失主权设身以处何以堪此方北方战时拚身家性命始能互保其地迨和议既成转无由自保其权刘宫太保谓不敢咎各大国亦不能咎我全权大臣惟深自咎前者之互保有以利各大国商民而适以害敝国商民是以贵总领事函促派员愈亟刘宫太保抱恙愈亟求退亦愈亟以无词下对商民也贵总领事洞悉沿浦一带情形平日和平中正又为本道夙所纫佩刘宫太保种种为难心事不能自白而本道代白之贵总领事谓无力擅改固已倘荷鉴及实情会议详达驻京贵国钦差并达之贵政府极力主持俾刘宫太保至所为难之数端商为更改不成则贵总领事所以为敝国之盛心可告无憾矣成则中外得其平贵国之力实贵总领事之惠也不独敝国沿浦农民及千万民船同承恺泽长与浦水俱深即刘宫太保与本道之幸拜嘉贶岂有量哉兹将至所为难者[八](七)条分别另摺开列本道不才未克为刘宫太保分忧不得不向贵总领事饶舌谅我罪我末由自必诸祈鉴复施行　计开实在为难各节于左　一第二条经管河道语明攘主权且与第一条修治河道局之宗旨亦自相悖　按原文第二条云该局责任一系举办整理改善河道之工一系经管河道　一第三条自制造局之下龙华港起至扬子江中红浮标处止查洋轮出入北自吴淞口上泝法租界而止其上为中国南市大号洋轮素所不到河之深浅可无过问民船聚泊界限秩然若由公局经修则南市万百千号大小民船往来椗泊从此窒碍南市新成马路经费将从何出且各国商轮远道来华自法租界以下至下海埠绵十余里均为租界码头各有专归岂我土着商民船只不能留此一隅得以自由公法公理商情民情如此偏枯不应亦不忍也拟请自下游开起上至法租界止以上河道本深即再缓数十年不开船只尚可畅行如必须一律开浚当由道与税务司会同公局所延工程师督同理船厅承办民船聚泊有地南市经费有着其开浚所需费由公局分拨既免办法两歧且于原章无碍　按原文第三条云该局管辖之境自江南制造总局之下界龙华港起作一直线至扬子江中红色浮标处为止　一第四条该局应有之员查各国议员公董例以费之多寡为衡中国既须认筹一半之费中国即应坐派一半之员　一第八条所举督办如不能专归中国亦应中外各举一员　按原文第四条云该局应任之员甲上海道乙税务司丙各国领事中公举二员丁上海通商总局中由董事公举二员戊由各行船公司及在上海吴淞及黄浦之各他口岸所有每年进出口船只墩数逾五万之各行商公举二员以保行船行商利益己公共租界工部局一员庚法国租界工部一员辛各国在沪及吴淞并黄浦之各他口岸如每年进出船只墩数逾二十万墩者由该国国家特派一员　又第八条云由该局员中公举督办一员及邦巾办一员期限皆系一年督办之时如投名无较多之数即请各国领事中之领衔者入名以成较多之数　一第十三条过法租界或各租界各港此外入河之各他港自港口往上二英迈勒之远夫约曰修治黄浦河道局自应以黄浦为限断方符约义横侵旁轶直是修治内地河道局矣约载之谓何　按原文第十三条云所有经理行船应置各节由该局立定河内所设停泊船只器具并整理停泊在第三条所述限内以及各水道如吴淞口并过上海法国租界或公共租界或吴淞洋界各港此外入河之各他港自港口往上二英迈勒之远均在应置各节之内　一第十七条所有浮灯浮标标灯等及第二十二条上海引水一切事务历由税务司督同理船厅经办数十年次第改良一切妥协从无遗误太皿理船厅本系著名出色之员且情形久而益熟如公局所延果属能手自必同此办法约既声名[仍](乃)按一千八百五十八年中英天津约第三十二欠办理应请仍归税务司督同理船厅照旧经管自无疑义　按原文第十七条云第十三条所述之河港内所有浮灯浮标标记标灯以及地上设立保护船只按行河道之具除灯楼之外均由该局任便安置灯楼仍按一千八百五十八年中英天津条约三十二欠办理　又第廿二条云上海引水一切事务由该局经管前往上海船只所用引水人之执照只能由该局任便发给

一第二十八条河工应用之地二十九条河岸地段今拟凡租界沿浦及对过东岸涨滩先由理船厅会同会丈局员丈明亩分无论已占未占有照时值缴价者即由道给印契管业否则作为官地以后公局需用亩分价目便易查核如损及岸上农田亦须照给时价　按原文第二十八条第二十九条云凡改善全黄浦各工所应用之地该局有取舍之权如照此议酌有地段宜于采用即按上海洋泾兵北公共租界地产章程第六条　字办理地价即由业主本国之官及该局并领衔领事各举一人断定　河岸地段前[如]因改善河道之工增加淤滩应先由各该地主愿否买用地价按第二十八条所述由举派人断定　一第三十条租界地税两山地税非中国式样船税查租界以外两岸地主半属贫苦小民所管之地多系奇零片中国新法未尽讲明农民终岁作苦勉以仰事俯畜而不足无端饬令加税天下无此人情即使分[沾]水利各国亦无令中国内地加税之权兄黄浦开深于岸上农田并无所利黄浦淤浅沧海可为桑田愚民无识且有利于浅不利于深者强而税之怨咨之声啼号之声亦各国所不忍闻应请除租界各地外将两岸议抽地税会议一律删去　按原文第三十条云该局进欠开列于后甲法租界及公共租界各地产无论有无房间按估价每年值千抽一乙黄浦两岸自江南制造局之下界向港口其名为龙华港作一直线自该戋起至黄浦入扬子江处为止之各