皇朝经世文新编续集

修书峻拒俄奥之请越数日奥兵舰至突都泊俄使署前英使亦于是日觐突主又十余日奥船去有知其事者谓奥船送俄专使来齎哀的美敦书索逃犯且云若逃犯有一得脱俄廷视之与宣战无异突廷恐谋于英使英法驻使阴嗾突主峻拒且许以事若夬裂当以兵助突廷不敢坚拒俄奥欲遣使至俄都婉议俄奥不允索愈急突廷将许之英法驻使曰事至此而允俄奥之要挟是辱英法也突廷乃毅然拒之俄奥使署遂下旗俄专使不得要领大怒而去　初英法驻使之许助突以兵也无便宜行事之权只以事急擅许且未尝受命外部亦不知其政策之何如也时电报未兴往返请命须四十余日比奉训令恐俄兵或已入突境虽欲救援且不及会英有水师屯地中海士德赖福乃先调赴突境以助声势英外部得士德赖福书即日定计分三道遣人昼夜兼程齎书送突都　英外部先致书于士德赖福曰公与法使劝突主事责任至重故先专使分道驰书一纾君悬盼一免突廷观望政府今允突请助以兵力已与法廷议定协办之策先由两政府和平劝俄奥勿逼突廷论突廷与俄奥前立之约今日之事本可勿从突若稍事迁就大有碍于国体望即调英法地中海兵舰至达旦纳尔如突廷求援即驶入波士拂勒海以助声威或助守突都然料是时英法水师必驶至彼处矣公等宜劝突廷非势穷力蹙勿轻请两国水师入达旦纳尔海口恐俄人效尤反有不便且铺张过甚事同恫喝恐激怒俄皇非所宜也有水师游弋达旦纳尔便于调遣足张军威俄国西华土波水师亦为所牵不敢暂离法兵驻突都暂足抵御如势实不敌我水师往援亦未晚盖我有战舰六七艘法亦相等俄则仅十余艘耳今日政府定计后已告法突两使公宜告突廷事有关系一切布置专为壮突廷声势勿播于外我顷见俄使微察其意似不难和平议结彼谓按照条约俄廷有索犯之权突如不愿交可送之出境云云特先驰达公牍续至　公牍既至士德赖福复得外部书略谓政府定计助突惟待俄宜先礼后兵若万不得已而战政府亦有词以谢议院此事与我国本无切实关系而公论无不助突拒俄虽然各党固有同心政府若不谨慎将事稍有蹉跌恐未必能坚持不懈故我待俄奥措词宜夬而婉以免国人指摘政府不为俄奥留转圜地步　英法战舰集达旦纳尔两国公论力主助突拒俄俄奥知计不行乃诿过使臣责其越分不复索犯后俄使与英使曰俄奥之肯罢议者以逼于英国之公论也　事既定英外部复致书士德赖福曰兹事之初疑是俄奥两使越分大言恐慑今既和平了结突廷气势当可稍壮俄奥之相待亦当较前和平惟自此之后突廷宜求是立勿贻他人口实至整饬水陆军增筑要隘炮台尤不缓缓他国战舰出入达旦纳尔海口之约突廷必当切实遵守如无大警切勿轻招英法战舰驶入突廷倘须英员襄办海军我国无不乐助　一千八百五十一年英美使臣设法送歌素士出境英法俄奥突五国解严而歌素士益谋拒奥以助其党事终不成乃隐于义大利之条林一千八百九十四年卒

耶路撒冷地属突厥耶稣墓在焉突法夙有约以耶稣教之拉丁派即今之天主教守治之俄既强大希腊派争其权突厥屡解之然相齕不已一千八百四十二年其地教堂圆顶损坏两派争修之又十年俄法相持不下势且夬裂突廷许以均利而颇袒于法俄皇大怒一千八百五十三年乘突厥将有事于孟提尼格鲁欲因以困之一日语驻俄英使塞穆尔曰彼病夫命在旦夕矣英俄欲有约此其时乎俄兵或不免暂据突都朕不能任他国据波士拂勒亦不任突厥分为民主小邦容纳叛臣达牛拔诸小国既归俄保护得以自主突地之在波尔甘以北者可援例区处至埃及与克列得岛地则英国所有也英廷以不能立约分突亦不愿取突土地拒之俄皇谋不遂乃遣王爵曼斯柯福使突要以速结耶路撒冷案且索耶教民所享利益希腊民共沾之且必欲突立约示信时英使驻突者为代理使臣某事闻于英乃以士德赖福往束力曰卿至突都当劝突廷谨慎将事劝俄法忍让今两国相逼所以责突廷者辞甚激切宜善和解之道出法奥可入都稍甜心明告法廷英法当协力共保突厥使其疆土无缺然力逼之太甚恐将不利于突也见奥执政可告以英闻奥廷东方政策未改奥突友谊如前意甚慰至突都后见突主语以英念友谊且以兹事重大故简旧使驻贵都至耶路撒冷案卿得便宜行事政府不遥制卿更宜明告突主争端之启由突廷办理不善积怨日深非一朝一夕之故若不尽力整理突属教民不日肇乱今日之事关系至重突廷宜加慎毋稍束略英之所以谆谆于此者实欲维持和局保全突之土地意出至诚勿为疑惧且突廷不肯举行新政卿可切劝以保我英相助之益窃料此事尚可和平了结万一溃裂有关突厥存亡卿可速告摩尔塔岛水师提督豫备一切惟必须奉政府切实训令方可调海军至达旦纳尔海口慎毋妄动　士德赖福既觐法主谓今日之事法国首难宜倍加退让以弭此衅法主然之士德赖福乃报外部曰观法主意与我同策然未识其真意所在至所谓同者未知其为突廷励精图治后之举抑为突廷因循不振致被分裂后因应之方然法主得国不正未敢违众惟保位是图凡可以增权力免危难者则惟力是视故英法协谋予倍慎之要之法主美意难深信我国边备不可忽也时俄专使已至突都无所得法国且调战舰东驶英廷以书促士德赖福行曰法调海军甚无谓俄主既有可保无他之言他国可信之勿疑俄专使之赴突都与保全突厥疆土及行政自由两事无碍惜执事当时不在突耳俄人最重官爵我驻突使臣位卑为所轻设当时有声望媲执事者与之商议必有裨大局也今事既如此请速往毋再误　士德赖福过维也纳[觐](勤)奥主奥主曰奥之政策与英同俄遣专使不过欲结束教事不知其有他意也士德赖福既至突都突相来告曰曼斯柯福要我二事一俄突联盟同拒欧西强国允助我水师一队陆军四十万人一恺纳治之约应增一欠凡希腊派教民统归俄国保护以酬俄廷相助之劳且戒我秘之毋泄士德赖福曰耶路撒冷事俄若请突廷布告许教民利益法不出阻从之无害大局也至以争修教堂琐事要突廷立约许凡突属希腊教民统归俄国干预是大违整理东方政策宗旨矣乃为突廷画策曰耶路撒冷案与护教本为两事宜分别议办耶路撒冷一事贵国善为处置当可息俄法之争俄使若再申前请应答以事凡未经明揭宗旨界限及缘由者未便商议倘藉口旧约亦宜请其明白解说如有碍贵国主权宜拒斥之如此则俄廷即据旧约有所请突仍得用其主权以了其事俄亦可无辞矣突廷从之于是士德赖福出为排解以修葺教堂每日先入瞻拜监守堂门等事许希腊教民以餍俄欲而以理谕法使谓欧东教规瞻拜在早故宜先之今日之事在从俗非以教士名位高下分先后也两国无言均请如约　耶路撒冷事既定士德赖福请突廷出示约稿突廷以俄使先戒勿泄泄且断交不允士德赖福求之急突廷恐失英助乃出之士德赖福先报外部益为和蔼与俄使周旋以窥之俄使微有所露士德赖福折之曰重申旧约与推广权利二事不相混兄所推广者无异以他国保护突民也旋以事难置议彼此不复申论俄使直告士德赖福曰敝国虽重视此事然不能如愿亦不至以兵戎相见充其极至绝交已耳俄外务告英廷谓专使之遣所以议结耶路撒冷案非有他意俄使亦以告士德赖福然俄实有意启是故未及两月而俄兵已渡普鲁河时人不得其故有为之解者曰俄非有意相[绐](给)实出于不知耳盖俄主处置大事虽大臣亦无知者非独此事已也

俄使促结耶路撒冷案以立保护专条相要且戒突廷不得听英使言突廷曰事理至明无庸求助于人然英国素睦于突我亲之敬之非他国所能阻突知俄将藉口亟谋息俄法两国之争士德赖福为画策曰俄法争端既已和平议结贵国宜速宣布惟耶路撒冷案与护教专条不可牵混此事关系至重虽已削教长应得利益一节他款亦切弗轻许予非欲故难俄使苟所索悉协情理无损主权无损国体亦甚愿贵国允所请耳今所要挟虽名重申恺纳治旧约而欲保护希腊教与教士则向所未有之权授人以柄实有大害贵国宜力争也争之之道有二或即拒绝之或姑与开议驳其万不能行者愚意贵外部宜告以约稿不合未可准据若复相逼竟请改易而允否之权则在贵国至耶路撒冷之事不妨姑允作保可将谕旨送之俄使复附函牍申明此意倘彼以贵国见疑为怪宜以俄廷威胁驳之且请明示要索之条倘以违约或有侵希腊利益为责则请指出实事再筹因应且仆尤有望于贵国者贵国待各拉雅虽亦有良法美意然遗憾尚多补救之方权在君上亟宜将拉雅应得利益特予申明以免他国藉口既以重结欧洲各国之欢而尤要者在能借是以结英至利赖回民之善政同时施行则尤有益于贵国幸察度焉　初俄使之赴突都也意在假耶路撒冷案胁突廷立约冀得干预教务突廷从英使策分为二事俄使不察先议结其一而不知此为实事尚易措手也争端既息已无隙可乘矣俄忽命使臣复逼突廷立约以保将来限五日具覆所索共三款一希腊教及教士与其财产应享之利益毋稍损缺凡耶教别派所享者希腊派均沾之二新颁议结耶路撒冷案谕旨视与俄廷所立之约无异三两国据上二款立约以昭大信　士德赖福复告突廷曰俄使新索条款有无事疑惧可以即允者有为保大局亦宜许诺者有事势窒碍万难依从者第一款利益均沾等语虽属新增尚可勉从惟立约各节授人以专制教务之柄最为窒碍无已或将词意改重就轻由萨檀突厥皇号降谕申明保护之意复请四国作证第二款则前已将所颁保护谕旨送交俄法两国事已举行可勿议第三款若削其有碍者亦可允从总之所索之款可行者二重出者一突廷覆书许俄利益不宜过于显露此乃逾格通融之事宜使人知权操于己恩出自上也俄廷若有所责贵政府宜言婉意坚申辩剖白若俄廷愿修旧好固宜答以善言而俄使之骄横无理亦宜揭明至议结耶路撒冷案宜自表竭力退让美意再告俄廷嗣后遇有与希腊教派相关之事一经指实无不为之除害解怨以敦友谊

英使以俄强突弱不欲以突国内政授权于俄商之法使法使然之俄使意不慊责突廷轻俄不允与突大臣晤商突见事急复商英使六月九日士德赖福觐突主谓即有不虞已奉命调用海军矣翌日英使助突廷复俄使略谓耶路撒冷案尚未议结如建教堂医院允即开议教民应享利益当切实保护至立约一款有碍主权两国交际不当如此又于保护一事微示以突廷可再颁谕旨明日俄使覆书至谓突廷何不见信若此再限三日犹不从两国当绝交俄使亦知事不易定迭谒突执政大臣且觐突主突主不为动命商外部突相以俄此举失交际礼解职去突政府多有更调而拒俄者为多突廷以故请展限六七日俄使不许谓两国自此绝交矣而又微露暂留突都之意时六月十五日也越三日突外部往晤俄使谓惟议立专条不可行余悉如命俄使复不许颇以势力相慑士德赖福乃会商法奥各使六月二十日奥使晤俄使谓突廷有覆书倩他人交阅俄使受之自谓突不允我今夕必离突都盖俄使至是已再言绝交矣旋以书示突廷复又持归英法各使知调处无益告突廷事体重大主权所关未敢参预请突外部自夬英使复为筹覆俄使二十日之书以告突外部曰执事宜详察来书思所以复结俄欢者凡为萨檀及诸大臣夬计驳斥之事贵外部亦断不可允若俄可及时删改则彼虽有绝交之言自当力劝两国议结且突廷之所不能从者有二端一不允立约二不允因俄国有请特许以保护教民之权其第一事俄使来书虽已删去与立约无异等字然须详察其语意无论何人苟持书示之恐亦不敢谓无此语意也来书之意实力胁突廷永远切实依约行事脱有错误即授俄以口实耳其序文所载第二事则欲使突民知政府所许利益乃以俄国逼迫而成突主所为不足取信是欲以市恩于突民也贵国不复能自主矣且突国教民几及十兆凡有关教务与教民身家财产之事固贵国之内政也今一旦见逼于俄拱手以主权让之是非独让之而已且认为异国应享之利则贵国自主之谓何是不得不熟思而详度之也鄙见如此若有舛误不妨明告若以所言为然则俄使来书不过更易字句利害所关后固无异于前也有专条之实而仅去其名有约章之用而略变其体俄亦巧矣请言修改之法今特廷所不能允者俄使亦终不肯改其实突廷十八日复书已甚迁就凡可允者无不允之所未允者独哀的美敦所索数款而已然则俄使来书竟无可措手耶仆谓宜呈之萨檀与诸大臣再议耳亦知前已定计今或当翻然改悔尽允所请虽似有前后失据之嫌而贵外部既可尽免危险且省费多不无利益但既许俄请则必从此多事惟望萨檀一问旬俄请之诸大臣也执事与执政大臣深佩萨檀之拒俄而能以忍济之若贵国执政果允俄请而执事竟默然无所补救岂仆之所望于执事哉执事若答俄使书宜先谢其两次绝交尚信突廷重议办法志在修好之美意继述外部于立约与立专条字句之万难照办及允删改后突廷欣慰之忱末再言既有此举突廷自当请俄使暂缓启行据突廷十八日覆书及俄使二十日来书再议以息此事　突外部固不欲允俄所请比得是书意益坚俄使见外部之峻拒也翌日下旗渡海返于奥达萨越十日俄外部致书突廷词旨严厉切责突外部速依俄使后书所请否则俄兵即日入境必求其所欲得者而后已

各国变法功效考

易有之曰穷则变变则通通则久此法旧必变之说也语有之曰齐一变至于鲁鲁一变至于道此变必有功之说也是故五帝不相沿三王不相袭由草昧而变文明由揖让而变征诛其间文物声明大之若礼乐典章小之若车旗舆服无一事而不变无一代而不变非变何以推行尽利非变何以攸往咸宜呜呼变之时义大矣哉我　朝之开国规模经　列圣草创经营非不灿然明备惟是时移代易情势向殊宜古而或不宜今宜彼而或不宜此讵可狃胶柱鼓瑟之为故自去岁以来　朝廷痛定思痛屡以变法自强号召天下乃各省之承流宣化者徒有变法之名毫无变法之实未闻实行一政副　明廷诰诫之训慰天下期望之心岂以变法之时会未至欤抑以变法之功效难成欤讵知不变则已变必有成效可观于何征之则请征之各国各国之国富兵强蒸蒸日上无一不由变法而来而法国之君主民主尤为大变特变始臻今日之极盛请先考法国之变法以为我中国之取法焉按法国之初行改革肇于西历一千六百五十七年当时虽为草创而一切利民善政实以此为滥觞考其时执政为古耳比尔痛国政之衰靡创言改革提倡实学讲求民政尝谓富国本于富民富民之术无他不外乎务农桑兴物产使国民人人自给不仰给于外邦于是下令国中修陂池平道路减地租贬盐税禁米谷出口平水陆关税弛山泽厉禁一以利民为宗旨旋又改商律审法典招致四方贤士用以教导国人开制造之场兴农商之业国富民足冠绝一时复制预算度支簿册出入奇赢朗若列眉用杜侵挪之獘后各国均仿其法所谓既木算法者是也其王初本守旧一旦幡然变计网罗人才人物之兴时称极盛而实肇后日富强之基此法国变法之功效可法者一也西历一千七百九十一年九月法国又行新政颁布法典国律不分贵贱仕进不限门第兴工商之政通上下之情贸易制造租税则以民会议定官吏不得苛征而复改订刑律听讼始置陪审覆审二官设上等审院于州郡用达民情旋又设立议会名曰立法公会立议员四百四十七人均由公举不由官派由是上下懽悦富庶且康此法国变法之功效可法者二也富强第一要义莫要于人才学校而育才劝学之法则法王沙立曼为最良考万国史记载沙立曼扩充学校教育人材建招贤馆于宫中聚德行才学之士讲论国政利獘如亚快那安日尔耶寻法诸人最着于世并择有学术者授以爵位班视贵族暇则亲临学校考察勤惰尝有贵族子弟肄业不若庶人乃命分座席置庶人于首抑贵族于末国中闻风兴起莫不竞学而国势为之日张此法国变法之功效可法者三也西历一千八百二年拿破仑改革国政尤为热心实力当其时修都府改国宪筑博物欲建藏书楼辟土地以兴垦务浚海港以通航路推广学校以兴新学振作工商以厚民生无事不以民政为本而又创行褒赏式国人能发明艺术新义悉赐牌章奖励是为专利之权舆旋命学士制定人民交际权利义务之宪法亲自逐条论证折衷至当凡二千三百条命曰民法又曰拿破仑法典务在通达民情于是全国爱戴卓然以团体争雄盖民为邦本变法自民政入手则国势必无不强此法国变法之功效可法者四也于戏观是则法国之强岂无故哉按欧洲有四大强国焉曰法曰英曰俄曰德然其大者非生而大也其强者非生而强也由小而大由弱而强胥视变法为枢纽当其初国政之靡民生之蹙上务专制之治下无团结之心曾无殊于中国使其因陋就简苟且图安有利而不知兴有獘而不能剔盛衰悉诿诸气运则小者恒小弱者恒弱国安有今日之大势安有今日之强然则其成今日之大而臻今日之强者无他变法之功效故也彼法国之变法功效已详上篇爰再考英与德俄为我中国法焉按近译泰西诸史谓英国变法之功大着于十八世纪然在十四纪前后早植变法之基如其于达迷斯河南岸之仑尼米大会国人之时改订民政条规凡六十条名曰马格那查达之法大旨许国民自保利权时在西历一千二百十三年实变法之权舆也六十四年复订公议院章程迨一千四百余年北蓝大日奈朝时创为扶达尔服役之法国中治民律令多所增订民情得以自伸审刑衙门听讼则令加力代诉加力者讼师也辨其是非证其曲直有司乃衡情度理从而按律判断民无冤抑法无枉施盖律师办案之法此实为其滥觞而复改定官制大小相属内外相维为官必须学堂出身终身易历一途故能收人与事习之效旋定赏格以励工商创作新法发给丕登丕登者执照也准其专利若干年用保创始之业着新书有裨实用则二十年不准私翻由是民智日开国势日劲驯致十七八世纪庶政皆变通尽利巍然为地球之雄邦此英国变法之功效彰明较着也

德本昔之普鲁士当十八世纪之初国政颓靡无异中国西史谓其时国制虽不无改革而政事因循诸国侮之一千八百七年普为法蹶割全国之半人民五百万兵费一亿四千万佛郎以献拿破仑拿破仑驻兵十万令普王供其粮饷而复限其兵额使其无强兵之望普王俯首听命斯时也普之弱亦已甚矣普王乃引为己耻发愤自雄急急焉拔掇贤才厘正法度振兴商业鼓励农工一以剔獘为宗定民政之律法使庶民与贵族均有土地产业免上下之不均尤为得民之本兵政则定新例男子二十以上皆入伍习兵练兵则明照拿破仑限定之额阴实轮流抽练故十载而后突增数十万精兵旋又颁令国中推广设学令民及岁者秀入学工入肆否则罚其父母有志之士合君羊而设一会名曰德会谋敌法以固国本由是国法日善民心日固人才日多延至一千八百七十一年竟复法仇索兵费五千兆佛郎而法转俯首听命此德国变法之功效彰明较着也俄当十六世纪以前在欧洲不足齿数西历一千六百九十一年彼得羡欧洲法制之精立志变法维新此实俄强之始考是年彼得选派国中英俊都三百人游学于义荷日耳曼等国翌年彼得变易服饰改换姓名自游欧洲先就学于荷兰船厂与工匠为伍而默讲政治法律地理诸学旋入英国海军武库习其法制孜孜讲求既而游普鲁士经义大利往奥地利宗迹所至访求贤哲讨论利病回国而后乃聘英俄贤士数十人极力变法观俄罗斯变通兴盛记可知其锐意维新改革国政兴利剔獘成效昭然而俄遂为欧洲之强国此俄国变法之功效彰明较着也由是观之国家不变法则弱变法则强强弱之机有速于置邮而捷于影响者矣　难者曰英法德俄当其变法维新有善皆互相仿效由中国视之则以欧洲学欧洲以白种学白种风气不甚相远仿行自易为功若我中国则专制之政二千余年矣上既锢于积习下复圃于风俗试举西北各省人民而与之谈新学讲时务则愿闻其事者十无二三焉能知其故者百无二三焉如是而欲骤言改革媲美泰西是何异聋俗鸣球修陵蒂藕其不可得也必矣则应之曰否否论天下之大势地虽有欧洲亚洲之别人虽有白种黄种之分要之变法自强环球实同一理在外国未见其易在中国亦未见其难也如以中国在亚洲华人为黄种恐学欧洲白种之不易则请舍欧洲而言亚洲则请舍白种而言黄种有如日本者非我同洲之国乎非我同种之人乎考日本在维新以前学术之譾陋政事之废弛风气之闭塞视今日之中国殆有过而无不及日本纪之言曰孝明天皇前后八十六年外人伺边日甚天下嚣然倡攘夷说或有排之者则目为奸党诚使当时君子早见及此首开长崎箱馆讲求西学时务以通万国事情则必无此纷扰也无如其固执旧政何此正与中国闭关守旧不通时务不达外情者前后如出一辙矣又日人井上氏论政曰维新以前权在上将军将军以下官员往往贿赂公行罔知法纪岩穴之士怀才猷抱经济恒终老而不获遇私门之为政则因循泄沓事权纷错民事漠不关心遂至上下营私酿成德川氏之乱此又与华官舞獘营私不恤民瘼不顾国体者情形无甚悬殊矣然则日本之獘政初不异于中国一旦励精图治遂驾中国之上而与泰西诸国并驾齐驱则变法之功效故也考日本之变法倡始于明治之初明治元年削上将军之权逐其党之为诸[侯](候)者二百五十国而政权仍归君上故复君权者日本自强之本也王既复握政权一意仿行西法知国用之窘则创行钞票知武功之弛则倡练海军次年敕谕百官毋营私利用立富强之本原随即参酌泰西力行新法而旧法之废者则有八一罢警跸喝道仪二撤诸道设关制三废禄制而给廪米四废藩主充知藩事五废磔焙二刑养国民之廉耻六废诸侯公卿之称分国人为二等曰华族曰士族向之中下大夫上士悉并为士族之称七废东京京都大阪以外诸府并为县八改虾夷为北海道分十一国而是年所行新法则以官制为最如设待诏院置太政官建集议院立民部大藏兵部刑法宫内外务六省官位分二十阶敕奏分三等汰冗员而专责任实为变法之枢机盖官得其人则变法自效否则日言变法而徒法究何能行此改官制所以为要也三年又置工部省并行新律而定旗章四年则废藩为县颁县治条例订事务章程制武官礼式置太政大臣左右大臣议三职列诸省长官上复改定官制分十五等五年以后新政大兴而最要者尤为立教导职建裁判所定学制分学区颁教宪新规立版权新例废左右院置元老大审二院而警察财政铁路电报航业工商一切新法国家尤力赞其成学校则分别官立私立大学中学小学讲学几彳扁通国而以文部总其成至十三年废除斩刑改订新律尤得文明之道故刑既轻减而犯法者转稀自是大变特变遂臻今日之强盛然则日本变法国势勃兴矧以中国幅巾员之广人民之多土地之沃饶物产之繁富十倍日本苟能实心变法则变法之功效何遽不如日本哉