皇朝经世文新编续集

新当者准赴顺天府善后总局具结报明请领善后局大宛两县会印由单随领随发严禁分文花费具从前各衙门陋规一律豁除以舒商力　一规开新当祗准仍就旧当基址开张或仍用旧号或新换招牌均听其便惟不准于他处及旧当邻近之地另行开设以期规复旧制　一旧当票除架赃拟请免赔外所有欠人人欠各欠由该管事东家自行妥为完结亦须平允　一新开税当无论何项货物应以三十六个月为期满今格外体贴商情拟定以三十六个月为限满当本银不及一两钱不及一吊者三分取利一两以上至十两取息二分息五厘十两至百两取息二分百两以上取息一分五厘大个钱十千至百千取息二分五厘百千至千千取息二分千千以上取息一分五厘不得任意增减唯现当兵燹后商力或有未逮准其于十个月内暂用三分行息二十四个月为限满以资周转扣至明年十月底止一律遵照前开章程办理一报开税当已领由单其出入银圆遵　旨每元作为库平足钱七钱二分出入一律无论用银用钱用大小银元均以满足数目计算不得有九八扣名目当银以银赎当钱以钱赎当银元以银元赎毋得折抵两有吃亏　一上年秋后私开当局满期利息杂乱无章大为民害第愿改为税当仍拟准其报官请单有十二月为始所有满期利息均照新开税当章程一律办理不准歧异　一旧例当商每家当年应纳税银二十五两由大宛征缴直隶藩库现在整顿之始光绪二十七年十二月以前拟请蠲免自二十八年起完纳税银以示体恤如有在前预缴税银者旧商字号准其接连扣算新换字号商人不准以预缴扣抵为辞　一新开税当既认官帑所有房间租价不准房东高台　一从前当铺往往捏称系某衙门某官开设实与定例不符今内外城乡当铺均应照新章由该商人一律遵办不得以某衙门某官开设为辞冀图邀免交欠　一禁用物件及军械贼赃均不准收当如违查究　一上年被抢未尽及全未被抢之当铺十家所有满期利息亦照新章办理惟所领官帑自应查照旧章计算本息亦不得援照新章以图便宜取巧　一各当铺应照向章轮流值年遇有公事传唤值年商办　一自本年十二月为始当票月日据实填写不得倒填日期以防暗中重利刻剥之害　一小押局暂押局更为民害自出示之日为止一律止当候赎限至赎尽期满后概行勒令改业如违标封提究　一拿获盗贼供出赃物应听候地方官票查不准抗违悉遵定例办理　一以上大纲十七条意在官帑稍有着落民间亦能稍便此外尚有未尽事宜再行随时会商办理光绪二十七年十二月二十三日具摺稿另录

福州创办商务局禀稿

调署福州府程祖福太守去冬禀请上宪设立商务局并妥拟章程详奏批准照办在案兹将禀稿章程照登于下窃维今日阜民之道以振兴商务为要图闽省自互市以来商贾辐辏百货骈阗商务不为不盛乃人心不古欺诈成风市价之涨跌无常奸侩之倒欠叠见官与商势分悬殊无关痛痒一涉讼事拖累堪虞虽有巨商大贾徒坐视其衰疲而莫可挽救于此而欲扩充商业保守利权非官与商相亲商与商又相亲无以达隔阂不通之情而收上下相维之益拟请设立商务总局创始于福州一府再推之于外府各县暨厦门等处以现任府厅县总其成公正商人董其事办理宗旨一则杜索规费以体商艰二则严办倒账以固商本三则杜冒洋牌以制莠民四则联络情谊以孚众志宗此四旨而百折不回办事无畏难之见因应无掣肘之虞务以恤商之诚行护商之政庶商情可期鼓舞商利亦可振兴矣尤有要者将来办理坐贾厘金商家或疑为重征外人必有所藉口若易其名为保商经费则名既正而势自顺商情无扞格不通之患他人不得干我内治之权拟令各行商将销售货物值百抽三于售货行单内按数注明随价抽收责成总董行董稽查征缴即名为保商经费以正名目而杜阻挠其典商钱业则令按月酌捐似此办法就城台各行计之每年约可抽银数盈钜万将来全省一律就绪裨益大局实非浅鲜卑府仰荷宪恩委权斯郡目击时艰孔棘财绌力殚惟有勉竭愚诚于可以利国利民者设法经营以图报称再四思维欲筹大宗之的欠而期上下之交孚计无有先于此者谨就管见所及酌拟试办章程开摺禀请大人察核如蒙允准应请札行卑府总办其事俾事有专责得以早日设局开办并另议详细章程详请奏咨立案一面通饬上下游由各府州仿照办理以期渐推渐广各局遥为联络以归一律而免纷歧商民幸甚时局幸甚

创办福州商务局章程

一拟就福州府署右腾挪房屋改设商务局一处作为会议办事之所惟房屋尚须修改拟先就东街开办　一局务以福州府为总办以厅县为邦巾办递任移交另由商邦巾公举老成公正熟悉商务者数人为总董又由每行各举一人为行董一切事件行董诸总董总董商诸总办邦巾办公同筹议其有情事重大者即由局禀请　各宪批示办理　一凡公举公议事件须踵议院成法由总董纠合各行董赴局会议以诸人意见相同为定总办邦巾办或所见不合准各该董据实申陈以凭复核办理无所用其顾忌庶上无压制之情下无束缚之患　一在局议事总办上坐邦巾办总董与行董以次旁坐彼此畅所欲言互发议论一切繁文缛节悉予屏除以通商情而示优异　一凡本省各处物产何物最旺何物最长市面销场何物最多何物最贵每年出口进口货物各有实数几何以何者为大宗何者尚待扩充何者亟须整顿应由各行商随时举其所知汇单报局核办　一每朔望总董行董会集一次讨论商务利病有窒石不便者准禀局设法禁革有须振兴提倡者亦准由局筹办　一商家财产讼案不许迳赴有司衙门控告致有拖累须先请行董评议如行董未能了结再赴商务局申诉由总董秉公调处如理处不下或避匿不到即由总办提案追惩并按月分案摘由呈报　各宪查核　一钱铺侵蚀倒闭铺户牙行侵欠均有例定罪名祗以事控到官视为钱债细故往往不肯重办从轻拟结嗣后凡纠股经商或借本生理或因商业存放他人资本如有从中私挪暗蚀托名亏折倒避卷逃等情一经被累人控告传案讯实即先行查封备抵一面变通办理一万两以下由府县酌量情节分别拟以架示锁礅监禁一万两以上即拟以监禁若干年不准因病取保均仍追欠限内全还者准予酌咸禁限如被控后避不到案即查封家产并请通详究办　一凡以低伪货物假冒招牌仿单有碍市面销场及本商事业者经本商查获实据控告或经董事呈明即由局传讯严办　一各商遇有地棍吏役讹诈凌压准其赴局禀诉由局查明实情派勇拿交地方官惩办如地方官袒庇瞻徇分别禀请记过撤任　一局内不用书差另延书记司账司事暨局勇佣工若干人均须恪守章程不得沾染衙门习气倘敢舞獘滋扰即由各商回明总董禀局加倍惩儆　一保商经费典商钱业两行以生理之大小定捐数之多寡按月酌量捐缴其余各行商销售货物每百两抽银三两于售货行单内按数注明随价抽收该行每月生理若干可抽经费若干应由总董先行查明约计目摺报备查以后按月尽收尽缴由总董汇欠缴局存候拨用并将售货底簿连同送核　一各行商经手收缴经费一百两准未坐支银十两以资津贴　一总办邦巾办总董行董均酌给公费轿价以资办公总董行董按每年更举一次其得力者公举留办不肖者君羊起斥退办事至两年以上如有公正廉明克孚商望者准由局禀请从优给奖　以上各条系试办大概章程尚有尽事宜应俟开办后随时与各总董妥议禀请办理

庆王等拟奏整顿钱商章程

计开　一从前钱商保家必有当商一家在内现在当商歇业只令取具铺户三家暂行免取当商俟日后当商复业仍照旧例办理　一铺保三家中应有殷实同行之钱铺一家其余二家如金店官准炉房票号洋货行布店粮行油酒行茶行官盐公柜大干果店绸缎店及著名殷实各行栈示以限制　一钱铺所出之票不准逾成本之数应责成出具保结之铺户随时稽查该铺账目如查有虚出票张准出具保结之铺户呈缴到局派员详查如查有确据即饬令该钱铺筹欠抵补但出具保结之铺户当日漫不稽查致令该钱铺有亏空倒闭逃脱情事即严拿钱铺掌柜人等从严追欠如数开发票存并治以应得之罪如该钱铺掌柜人等或逃亡无获或虽拿复实系无力赔缴即责成出具保结之各铺户如数分赔不准稍有推诿该钱铺如无虚出票张情事具保之铺户亦不得挟嫌押报致干重究　前三门外钱铺即在城外地面不见保内城钱铺即在内城不见保关厢附近地面不见保以归划一而便稽查大宛两县送到按户铺保姓名册分别存案若有保家歇业关闭步军统领衙门五城随时查确转移顺天府饬大宛两县令该钱铺报保家毋得任意身冘延干咎　一钱业有新开者有旧存者如新开自应照章取保如旧开之钱铺只有一二家尚存应令该保家加具切实保结勿用再行取保俾归简易如一家无存始照新章补取　一钱铺关闭呈请标封内城由步军统领衙门承办外城由五城御史承办嗣后遇有此事登时先生批封并会同大宛两县传到铺东及保家登时责令十足赔补勿得折耗以防诓骗民财　一该钱铺铺东掌柜遇有倒闭一次即有罪名乃从前有连闭数号之掌柜尚敢领东再开不足以安市面嗣后遇有铺东掌柜倒闭查有折成买票等獘永不准再开钱店并严禁冒名混开等獘二十七年十二月二十三日具奏

湖口县开埠通商议

西人以开埠通商为大利而利兴华人以开埠通商为大害而害成此六十余年来盛衰强弱之大较也西人知其利故虽穷兵靡费越重洋数万里极艰难险阻而不惮其烦浸假而开五口浸假而开十三口浸假而问沿海沿江各口华人以为害故凡累次和议赔偿兵费之多寡不甚计较而惟斤斤开埠通商之是争其意以为开一埠不啻失一地矣不知通商二字乃彼此交易之谓非有彼无我之谓也又在我之维持商务于未通之先振兴商务于既通之后而不系乎埠之开不开也去年和议告成政府允准内地听其通商江西则指开湖口一埠论者谓九江开埠三十余年外溢之利不知凡几今复开埠湖口则是既拊其背而又将扼其吭也且湖口一隅铁屏横峙石钟环抱据江湖之险当吴楚之冲地处下游全省之门户寄焉洪杨之乱曾侯竭蹶内河不能出险彭杨血战夺回江路乃通今一旦开作商埠则无险可守受害之处不仅商务策江西者自以不开为是虽然中国之地势果关乎江西之湖口耶江西商务之得失果关乎湖口之开不开耶嗟乎不能禁之不如听之与其扞之不如挽之中国之大利大害既不能筹之于未然惟有弥缝补救之一法尚可冀事机之转即如湖口开埠是人人所谓但见其害而不见其利者也然天意之所开地利之所在人事之无可如何者苟得因势乘便之方阳与阴取之法则彼又将若我何哉要知湖口开埠彼之与我争者商务也非地势也诚能于将开未开之时官商一气共保利权以江西之所出抵外人之所入以江西日出不穷之百货易外人日来不竭之金银况商埠既开食粱齿肥则米麦之销畅庀材鸠工则竹木之销畅取精用宏则烟麻磁布之销畅厂制造轮转运则炭煤锡铁之销畅春茶赴市百货出湖顺流达埠较九江尤便则水路之行商更畅若能官商合股汇为公司制作精良消售迅急将见湖口一埠高闳大閈皆江西之钜商填街塞途皆江西之镶货陆运车水棹舟厂作工江西无业之穷氓皆得挟一艺以就食于其地即令外人列肆其间而彼寡而我众彼远而我近彼费而我省彼谋始而我落其成集我之利而敌彼且挟我之利以夺彼则是商埠之开通彼不啻为我伥也异日江西财力之雄富或基于是乎不然商务不兴而利权又失仅执湖口区区之地守之而勿畀焉亦奚裨于贫弱之大局哉

李明智上商务大臣筹办土药公司条议

窃维新案赔欠之巨几为全球所无国家筹欠之艰不免仰屋而叹铺捐房捐之近扰亩税丁税之近苛烟酒之零星膏灯之琐细同时并举所获无多惟洋药厘税并征土药历年加重就目前而论自可骤溢公家之欠稍收外失之权然参差不齐零散不整犹未足为大宗巨项也况弛禁以来听其自吸自栽漫无限制几于无地不种无人不食是虽明增进数不啻饮鸩酒以止渴餐漏脯以疗饥人材坐消脂膏暗竭言之可惧制之无方更十数年何以为国矣再四筹思惟有举办土药公司一策综二十一行省之地分设土药专官京沪汉则简派大臣省会则钦派道员俾得各专其任一切行引纳课认岸招商按亩征厘计口授食造册印票察漏缉私仿照盐政成规变通而推行之诚得其人事无不济视之若甚繁重而措之具有经纬分之若甚散漫而合之罔不整齐上可供赔欠之急需下可开商战之风气内可裨新政之经费外可塞印度之漏近可起四海之惰民远可培万年之国脉大可昭公司之信实小可捐会歛之烦苛而以此言利利无尽期以此自强强有可恃矣但造端宏大众说纷纭畏葸者惮其烦难顾忌者多所挠阻方且设为窒碍诋以更张徒使国家坐失利宗人民半成废物矿路之招股无以树其型教养之保民无以行其政是可耻也亦可愤也夫自古有治人无治法然苟有治人必有治法明智久任海上忾叹时艰本爱国之愚诚为救时之要计实见土药公司之设可以弥公帑之支绌纾当路之焦劳浚此利源便成的欠谨拟办法八条复设为问难者五以备采择焉　一立公司以招商股也烟之当禁尽人知之尽人能言之然徒托空谈虚持正论即使能禁自种未必能禁外来则何如权自我操于生利之中隐寓禁烟之意饬下各省分设公司就该省常海关税项下酌提巨万金生息作为官本再招商股人自信从每年预算全省所出土药若干悬牌定价统行收买一面招商承运配引销售照牌价加二成批发商人有利可沾兼免私货搀杂等獘公司汇集商欠足为陆续收买之赀复于发商配引之时照新定加厘三成之例就岸完纳不问所之一洗各卡留难之习则君羊情踊跃争行认岸公司自然充裕所提之欠即可陆续填缴无损于岁入之资以后逐渐畅消进欠必巨再加一二成批发于商情无碍而于筹欠实属大宗无损于良民有裨于赔欠知出产之数则种者不至加增核吸食之人则惰者有所限制即以公司之权力为抵制洋药之防闲利国利国利民确有把握矣　一设专官以重事权也英国度支以印度为外府实以鸦片为大宗故设立公班衙领以专官总其成于总督诚重之也中国既立公司自当统以官权庶有专责拟请　钦派大臣一员居中调度驻札汉口名为督办药务大臣再派道员一人为邦巾办驻札上海缘印度商贩皆由香港运沪故也各省分设公司专员皆为会办一切收支出纳上其成于督办由督办咨行户部视出入之[赢](羸)绌为考绩之等差但能熟悉外情操守廉正亦足以胜任矣其各岸分局委员悉听该省会办选派随时察逐地推行不特商务流通而官方亦澄余又已

一行烟引以裕税课也盐引之设划分水陆而口岸则详分边界税课因而增咸之查四川盐案自光绪三年丁文诚督川改归官运商销永无短征课税之虑今拟酌仿官运成规分造各岸烟册每岸每年能销几何以为配引等差每引一张征课若干即将应包税厘共算在内土商领引运烟先行缴纳烟之往他埠者应缴出口税若干即由他埠公司算加发岸其在本埠消售者应征落地税若干即由本埠公司算加发岸较之设立厘卡严明简易凡中国土地所产之烟皆难分两偷漏统计二十一行省共分烟引若干按年纳部若销行畅旺足以抵制印土并准陆续请引但不得过三千张利权操之大部而商人藉引为生无引运烟概以私论重罚严惩以示限制则税课[赢](羸)而偷漏鲜矣　一征税厘以供赔欠也新案赔欠大局所关罗掘零星固未得生财之大宗也诚能设立公司综核各省岁出之烟并征厘税就税务司本年说帖而计二十一行省当出烟七百六十余万担每百斤除包缴厘税外酌加价银十六两发岸则可岁征银八九千万矣厘金年年增加商贩苦之大半改运他货将来比较仍属有名无实何如办行后于公司批发之处酌加土价一二成彼既认岸运销押岸缴货势难中止即如每钱烟膏加价一十文吸者并无甚苦而总计之则每担又可增钱十余千公司获数千万进项矣以之弥补赔欠按年摊还实属有[赢](羸)无绌似可照会各国指明此项作偿国家不至为难而民生并无所损矣此似言之太易实则悉心规画预算将来计无有便于此者　一分口岸以塞漏也内地口岸有各行省统辖复有公司专员自不虞其搀越所难者滨海之区也查海关贸易册光绪二十五年洋药进口销售者五万九千一百六十一担溯查前五年大率五万担左右及今三载进口者未见其减岁复一岁漏何穷今造丁册于前分口岸于后吸烟者成数可稽运烟者流转无已详查统算已敷吸食印土虽来势必滞销但大利所关彼未必肯中止拟由公司设局派员在各关进口时全行收买或分月定数于开办时与印商定约查依烟台前例照进口数按年递咸现值与各国开议商税之际正可以病国毒民之说酌更旧约限年递咸净尽即照廿五年进口之数计算每年已有三千八百余万之漏诚能逐渐咸完则利权自主矣　一造烟册以警惰民也　造册之法由地方官或保甲按照门牌挨户填写家有吸烟之人给以印票注明所吸分两票内声明并无违石字样无论男丁女口听其照旧吸食填注册由藉送本省土药公司公司核其销数由认岸土商配引运售惟烟册成数可咸不可增如新吸成瘾者一例当入册则按上中下三等纳捐凡一人新吸上等每年纳捐五两中等三两下等一两极贫不取否则不给印票不得私买一经查觉加倍行罚庶几旧吸者可以渐减新吸者不敢尝试人民皆有限制而公司亦便核稽警惰起贫胥在此矣　一行印票以便出入也　印票之设入烟册者概准领取仍用三联票式一存本省公司一存该管州县一给本人各省一律无有丝毫需索持票者随处可以买烟远行者随身可以携带票分二种坐票以本局图记为马念行票则经过之处买烟时递盖该局图记以为凭信其人日吸分两可咸不可增既便金勾稽又免沈溺如吸者一旦戒绝则缴销印票烟册除名其有新吸之人亦分三等上等每年缴票费银一两中等五钱下等二钱极贫不取用意与造册同也　一缉私运以保商利也　公司立法虽密难保无奸商私行运售既夺押岸土商之利且与塞漏警惰之意显有防石应就各省酌调防勇数营分梭巡小路则酌调炮船随时伺察一经查获全数给奖至印土入口一层俟议定年咸若干后除本年包销数目外不得私运来华致被查缉声明公司宗旨原为血商救民起见若英德肯定约实办则公司之利益操券可必矣　以上八条咸属平允可行亦无窒石相妨之处然或者曰无经费也不知新案赔欠无非取之于民终有竭泽而渔之患今仅酌提常海关税一二成以为招商之倡如丁文诚之改川盐官运至今利赖其初经费亦是酌提公欠而商人皆集赀押岸照引纳课一二年间不特本纲畅行并带销积引甚伙经费遂沛然有余此不足虑者一或者曰涉烦琐也不知中国之弱正坐畏难牵制多端终归敷衍今值力行新政叠奉　明诏力戒粉饰因循之习矧大利所在且有裨于赔欠凡属臣子何敢言难不过图始之艰而所议皆有条不紊尽可推行此不足虑者二或者曰难画一也综二十一行省而论似觉规模甚大实则册票等或统由督办发交各省各会办发交各局定为一律一以简明为主各口岸分局承转奉行设有舞獘营私查出严惩自无淆乱此不足虑者三或者曰非政体也禁烟之说皆以为政治当然不知既不能禁又无术以操纵之坐使洋乐内行民生日蹙何若以公司为抵制以新旧为乘除三十年后渐咸渐少矣彼膏捐波及贫民灯捐兼及妓院如政体何此不足虑者四或者曰民未便也旧吸者以多报少新吸者未肯尽承土质则南北有殊烟膏则佳劣各别不知烟册之造为土商销售者计十得七八可矣印票便于行旅由各分局知照大小烟馆一律通行随地可吸未见其不便也此不足虑者五方今赔欠浩大新政纷繁当励精图治之时有无米为炊之慨管见所及惟此举办土药公司一策较有把握用敢尔见缕上陈稍效高深之助是否有当只候批示饬遵敬请勋安伏维钧鉴

芜湖商务局详定保商章程

窃今时局之艰为向来所未有中国筹饷之难亦为外洋所未有盖外洋各国素重商务凡取之商者仍用以保商故多取而民不怨中国自汉以来贱视商人凡取之商者皆足病商虽少取而民怨值此商业凋敝之际若不力求保商之道恐中国利权尽为外洋所夺从此商务日衰国势日危大局何堪设想皖南商业萃于芜湖振兴商务当以芜湖为嚆矢必使商人皆知商务局实有保护振兴之权凡有病商累商情獘得以随时声诉由商务局酌量变通因革之方申请施行庶几商气日伸商业日盛国势可由富而强又何难与欧美各国并驾齐驱也卑府自奉委以来日与商人接见均以保商二字为宗旨故各商欢欣鼓舞无不颂扬宪恩伏查两江商宪刘核定江南商务总局章程最为切要而明定商律各条尤宜首先遵办实力奉行方与保商之道名实相符卑府谨就商律各条推广其义拟议章程八则另摺缮呈如蒙核准即请迅赐札饬各关卡遵照并饬省城商务总局刊刻告示札发各府州县关卡及卑局分贴晓谕俾众咸知卑府愚昧之见是否有当伏候批示祗遵　计粘保商章程八条　一纠立公司集股营运洵为西法富强第一要义中国奸民工于诈伪多以招股为诓骗之计人遂视公司为畏途此后有纠立公司者须先邀公正钜商三人出其连环保结并呈马念资本赴商务局立案然后方准开张倘有任意侵蚀藉名亏折滥用专支倒闭卷逃等獘一经被控讯实即遵户部刑部奏定章程勒限追缴逾限即详革定罪交州县监追如追到欠欠内十成提一成充公　一商人借本及存人资本向系私相授受有据无据多不可恃一经倒闭无从查究不但有累商本抑且致长刁风此后凡有存本借本均须取具同业连环保结赴商