皇朝经世文新编续集

击茶销壅滞商力困疲若再不亟图维持微独华茶不能行销于外洋转恐洋茶得以充斥于中土与其将来税厘全失计莫如暂为咸税使成本稍轻销场渐旺数年之内出口茶必加多其税自可抵减征之数尚期收效桑榆诚属两益办法臣等本拟待商约定后再行请减惟洋茶锐意攘夺华茶年少一年逾迟逾难补救现值茶叶将次上市若再不因时量减坐使销数日短税于何有徒令茶业商民俱失生计无可挽回此寔关系商务至大至急臣等职司税何敢默然相应吁恳　圣明饬下部臣转饬总税司即将出口茶税改为按照时价值百抽五于定章并无违石庶几　恩出自上商困得以稍纾商情必形鼓舞目前暂少茶税容臣等与税务司设法于别项出口货税酌量加增藉以抵补并请　饬下湖北湖南江西安徽浙江福建产茶各省于茶叶一项减税之后不可再行加厘俾免滞销而维大局所有沥陈减轻茶税以纾商困缘由是否有当伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

广东房捐章程

为出示晓谕事照得广东全省开办房捐业奉两院宪出示晓谕并遴派委员设局开办在案所有议定章程自应预为晓示俾众周知合行刊列章程剀切晓谕为此示谕仰阖省官士庶军民人等一体遵照尔等页知我　朝深仁厚泽二百余年从不苛歛烦征累及百姓兹因和议告成　回銮在即薄海人民同深欣慰惟是赔欠甚钜库藏空虚不得不勉力筹维藉资民力尔百姓食毛践土久戴　皇恩尤当激发天良力图报交力本司道遵奉两院宪札谕开办房捐妥议章程悉由有业之家出资缴纳既无伤乎元气复不累及穷民且输之民间二十取一为数无多而归之公家积少成多可集钜欠自示之后务须遵照定章逐户输捐租屋者照租核抽自居者按梁计算省城以八月初一为始外府以九月初一为始逐月收缴给单为凭捐项之外不取丝毫从兹库帑裕如足资赔欠邦交辑睦四民安居非特有裨于　国家抑且保全乎众庶粤东士庶素称好义定能踊跃捐输倘有无知之辈观望迟疑应由该绅耆等善为开导以冀乐从如再仍执迷不悟则是有意阻挠惟有执法从事至派出清查烟户之委员及地保人等如有藉端滋扰许即随时示究夬不故宽惟不得捏词诬指致干重咎其各凛遵毋违特示　计开　章程二十六条　一房捐乃万不得已之举总局开办之先会集大绅并传知各街值理妥议章程抽收事在必行委员清查时页会同本地正绅先为开导以期踊跃输将本局于捐项外不取丝毫如局书人等月旦敢另索使费平余等项定行严办　一清查地由局员随带册簿分清各街数起止编列字号自第一号起至若干号止无论大小民房铺户祠堂庙宇不得遗漏　一房铺系何坐向业主何人租主何人每月租银若干应捐若干如系业主自居计梁若干应捐若干委员督同地保按号登册毋得稍有含混地保由局给工食俟清查完竣停止业主如有更易随时查明登记　一清查后按号册收捐每户于门前钉一小木牌写明某街某第几号至册内则按号详载业主租主姓名每月捐银若干如初次清查或有错误准其立行更正以便按月收捐　一捐项派书差经收不免搔扰需索查省城各街凡铺户皆有公举值理即令该值理经收按月解局较为妥便拟按收数给予十成之一为该值理薪水夫马纸张笔墨及所用人役之用该值理不得向各户另需索丝毫源不得向局中索添用费惟值理责任既重必页殷实稳练之人应令取具妥实铺保一两家太皿用该铺图章再由局查明发给谕单以便经理如有侵蚀情弊责令铺保赔偿其无值理各街省城五方杂处只得派员督率书差经收外县则委绅办理　一值理经收捐项各有地某值理经收某若干户先由局发给户册按月照数收捐由值理先给收条赴局缴银随即填给捐票交值理分发各捐户收执　一捐票三联一存局备查一交值理收执一由值理交给捐户转交业主抵完租银如系业主自居即交业主　一省城捐票由局填发各厅州县由局颁发式样自行用印填发　一房捐格外从宽二十取一如每月租银十元者按月抽收半元房租二十元者按月抽收一元余仿此倘系业主自居则按梁数多少计算每间屋脊正梁一条月捐银一毫　一凡出典房屋系典主得利与已买者相似如系出租由租主代完向典主扣回如系自居照梁计算　一凡各府厅州县城厢内外无论官员公舍官绅士住宅民房铺主暨祠堂试舍官私家书院以及不列祀典之寺观一律抽捐租居者照租抽收自居者按梁计算其著名市镇仿此乡僻免抽　一无论民教皆系朝廷赤子一体照章抽捐

一房捐专抽业主无论租赁自居一律抽收惟业主捐银仍须租主代纳由房租内扣除业主不得执主客各半之说向租主索取如系业主自居即由业主自纳　一既分业主捐银必页体恤业主自抽房捐以后如有不完租者由业主告知值理代用白呈示局立即追究不取分文凡系住名无论官绅士民欠租两月以上者由官勒限十日迁徙出屋交还业主另租如逾限不出屋又不清租则是有意疲延不知自爱再行从严究办至铺屋欠租如有押柜除扣押柜外欠租一月者押追两月者比追三月者由官勒迁将货物器具拍卖归偿无押柜者递展一月欠至四个月以上勒迁拍卖　一房捐定期省城以八月为始各府厅州县以九月为始以后收捐每月自初二日起总不得逾初十日之期违者将租主加倍议罚与业主无干自住者则罚业主　一捐项无论整元毫子碎银但无伪银一律收用仍按街市九九七平扣算不准短折亦不准浮收如有冒称票子钱去步钱诸名目定即严办　一穷家小户无论自屋租屋统计房屋只有两三间者估计每月租银不及二元概免收捐其繁盛街道屋虽小而租昂者不在此例如敢弊混加倍议罚　一官绅倡纳应为百姓先由局按月查明如有抗不缴捐或设计梗阻者务页破除情面详明分别奏大停委以期法立令行　一租主不将价租从实告知以致少完者将业主议罚业主不租主扣除捐项者由值理白呈禀局将业主惩治如业主自居之屋抗捐照抗粮例办理　一业主控告租主欠租应将本年完过房捐票呈阅不呈捐票概不淮理如租主欠租并欠房捐致无捐票或虽有捐票而故意措留应于示内声明照章一例勒退　一空房尚未租出无人居住者免捐俟有人承租即行起捐　一各厅州县办理房捐应须经费即在捐欠内作正开销惟不得逾一成之数捐项责成各街值理经收其用人辛工笔墨纸张酌给亦不准逾一成之数其无值理者由官委绅经收量给薪水杂费下余八成按季解局所有用过细数详造季册报局核算如有滥支即行追赔一经核定后从予宽以支销嗣后按年只造应支若干无庸开造细册以杜局书挑剔需索之弊　一各厅州县如有事务繁多者准其自行示请委员邦办　一各厅州县册籍捐票皆须存案遇有交代由后任查明于五日内接收造具交代册结另案申送藩署及本局查核如有弊混及交代不清照例严参　一各厅州县奉文后延宕不即举行者自系才力不及应请更换　一省外各厅州县如有情形不同难以援照省章者准其就地体察情形酌量禀办

江甯省查办膏捐章程

一开办膏捐应请附入房捐案内先行电　奏一面出示晓日俞并由局刊发告示章程俾众周知以免怀疑观望　一膏捐既与房捐一局并办毋庸另设员司字识亦由办房捐者兼理只页另开纸张等项以节糜费　一查办膏捐责成各厅州县总司其事归并查办房捐内由省总局于候补同通州县中札委会办每属一员帮同编查其收捐一切事宜统由各该厅州县妥为经理分收汇解务须选用公正绅耆方免需索贿纵不准信任书差致滋弊窦　一膏铺火因舍官应由省局拟定三联印照骑缝编列字号查清后即将执照填明住址店号分别销膏若干每日应捐钱数发给店主领回令其裱一木牌悬挂门首一目了然易于稽查如无执照以私开论倘有闭歇或觅人接替及续后新开或原店迁移与夫木牌失落圭丸照破坏统限三日内报明地方官衙门查核明确应增应删另给新照张贴一面登注底册其余存根一联归各该厅州县存案备查一联申缴总局核对　一书捐多寡以所卖火因膏为凭卖出火因膏以店中账簿为据应由委员督同董保吊取近三月流水帐簿核计每月销数均匀牵算每日销售火因膏一两酌定捐钱二十文其逐日买土熬膏随熬随售者由委员督同董保查其生意大小以定其每日捐数之多寡一经写定呈报不得藉词请咸　一委员清查后将销数捐数眼同董保铺户详细登注随时发给印照起捐后每按五日收捐一次小建月分月底扣除一日以照平允并由省局发给三联捐票按月以一联填给捐户收执一联存各该厅州县备案一联送总局备查如敢抗违不捐者轻则加[倍](培)议罚重则押令闭歇　一收此项捐欠一律通足制钱各该厅州县按照市价易银批解总局汇解藩库其以龙元角洋缴捐者亦应照收各按本日市价算明补足或易银或原洋解省缴局悉听其便但不准任意低昂洋价多收少解取巧中饱　一此项膏捐限年内查清明年正月初一日起捐不得延误该各厅州县如有简便妥善办法准其示请省局核示遵办　一各属编列三联印照字号须择县名中字与他处不相重复者编写号数易于考核毋庸照千字文排次致滋混乱　一驻防各街与汉街情形略有不同应请　宪台将此次章程咨行　将军都统遴派旗员酌度一律办理

江甯省查办房捐章程

一开办之始详请督宪会同抚宪先行电　奏一面出示晓谕并由总局刊发告示章程俾众周知　一凡租屋开设店铺按照每月行租数目抽收一分五厘如每月租洋十元者抽捐一元五余可类推若系自己房屋开设店铺由委员督董公估租价亦照出租店铺一律缴捐其招人租住之房屋按照每月行租数目抽收一分如每月租洋十元者抽收一元余可类推间有正腊闰月行租咸半者亦照咸半抽捐总以收租之数为衡　一开办房捐乃万不得已之举事在必行委员清查时务须会同本地正绅先为开道以期踊跃输将不得丝毫多取倘本局委员及司事人等有需索等弊定行究惩　一房捐专收业户不得执主客各半之说惟业户缴捐仍页租户代纳由房租内扣除如自己房屋开设店铺即由业户自纳　一查捐时须用三联印照一联填注坐落基址业户姓名行租若干应捐若干发租户裱糊木牌悬挂门首易于稽查一联存州县备案一联申送总局备核缴捐时另用三联印票一联给捐户一联存州县一联送总局以上两项印照票均由省局太皿用关防分发俾归一律　一房捐既议按月抽收其中出租之屋接租有无其人每月不难一查而知如空房尚未租出无人居住者免捐俟有人承租即行起捐　一租户不[将](得)租价从实告知以致少抽者一经查明即将租户议罚如业户不允租户扣除捐项者由董禀官将业户惩治如业户自开之铺抗捐照抗粮例办理　一各厅州县印照牌册均须照章存案如有交卸由后任查明接收造具交代册结专案申送本总局查核如有弊混及交卸不清照例严参　一举办房捐必须俟查铺户及出租之住宅造具细册俟此次详册奉批核准即日开办行文各厅州县与省城内外统限年内一律查清于明年正月初一日起捐按月收取如逾期不缴加倍议罚　一各厅州县一经奉文即日先行出示晓谕一面赶即会委督同绅保周历清查依限起捐倘延[宕](岩)不即举行者应即详请查禁　一庙宇庵观寺院及花园别墅会舍官试舍官家祠并教士教民房屋如系出租与人一体查照租数收捐　一清查后按号册收捐每户于门前钉一小木牌写明某街某第几号至册内则按号详载业户租户姓名月捐钱若干如初次清查或有错误准其下次更正以便按月收捐　一业户既已捐钱必页体血业户自抽房捐以后定章不准欠租如有任意掯租不缴者由业户示官代为追究不取分文除扣押租外仍有不敷由官勒迁将货物器具拍卖归偿　一偏僻街巷穷家小户无论店房租房统计房屋只有两三间租钱不及二元者又或穷乡僻壤仅止一二人家不成村落者虽有房屋出租与人所得租钱无几一概免其收捐以示体血其繁盛街道屋虽小而租昂者不在此例如敢弊混加倍议罚　一各厅州县房捐所收银钱洋不等应由各该厅州县按照时价一律易银汇解总局转解藩库以重公欠　一官绅产业自应一律收捐如有抗不缴捐或藉词梗阻者应即破除情面与平民一律办理以昭公允　一凡出典房屋系典主得利与己买者相似如系出租由租户代完向典户扣回如系自己开设店铺亦应照章缴捐　一各处情形不同办理未便拘泥如页设法变通者准印委会示总局核示遵办但不得擅自更张自图己便　一驻防各街与汉街情形略有不同详请　督宪将此次所拟章程咨行　将军　都统遴派旗员酌度办理　附录民间住房章程　一某州县某图某街巷凡有自己住宅应随时查明某姓房若干间共若干户另行造具清册详细载明每册尾页均须注明本册总数以便查核　一凡有住宅页分上中下三等以昭平允瓦房新而且大者为上等瓦房新而或小大而或旧者为中等瓦房旧而且小者为下等册内各按等次详细注明　一草屋另分两等其新大者为上等旧小者为下等庶与瓦房有所区别　一某姓某等房若干间一面查明注册一面发给简明条示上载某州县奉房膏总局查得某姓某等房若干间旁注民字第某号贴于门内不准损坏俟查明核定捐数再行发给印照贴牌悬挂按数收捐　一住宅瓦屋两间以下草房三间以下及草房小而且旧破坏不堪者概免注册

问军兴以来创设厘税亦本征商古制乃积久弊生议者至以今日商力疲乏归咎首议之人举欲概行裁撤然泰西以商立国商民额输捐税名目繁多且倍蓰于中国厘金初未闻以病商指为秕政者其故安在

周礼有关市之征孟子则曰关市讥而不征后世言富国者祖周礼谈王道者宗孟子究之孟子乃长久至计周礼犹权宜之策也然而古今异势中外异宜使必生今而反古执西以概中持论虽高而实有扞格难行者矣我　朝定制自京师崇文门设务征税外边疆海口及内地冲要皆设关榷税各省通计不过数十处立法疏门舌二百余年垂为成宪相与安之较前代烦征苛歛实已仁暴悬殊殆犹是管子征于关不征于市之意欤自咸丰军兴以后饷需不继各路统兵大臣自行筹饷抽取商货名曰厘金其章程本由创设他处闻风仿傚又各以己意变通不归画一然当事急之际获此巨欠藉资饱腾复我区宇重者见升平未始非厘金之功以视元明加赋增饷民不聊生者岂不相去天渊乎近以积久弊生兼值中国商业日衰收数日绌议者或归咎始创抽厘之人目为首祸遂欲举厘金之法一埽而空之泰西各国亦动以病商为言冀中国之停罢而或者又谓征商之法实本古制历代所行名异实同彼泰西以立国视商特重乃其捐税名目倍蓰中国未闻指为秕政胡不自反而徒以责人耶是二说者皆持之有故言之成理而如凿柄之不能相合其故何哉窃尝有以折衷之矣夫中国商业之衰其病在于出口货少进口货多不能相抵遂成漏积岁累月元气日亏土货不能畅销而厘金之应完如故则厘金固亦病商之一端而病源要不在是也且行法之弊实非立法之初所能逆者见乃雷吏部初创厘金但求自济何尝欲通行于天下曾文正仿用其法设东征局于湘中原议事平裁撤其后竟违初愿亦事势有以迫之今自中日一役帑藏告匮司农仰屋倍甚于前于此而犹持裁撤厘金之论是徒为美言以悦舆情多见其不知量矣然竟指厘金为征商古制谓其无害于民则又不可何则贱夫垄断从而征之欲其舍逐末而返本耳然农末相资通功易事其势相因不容偏废昔货殖之风开于范蠡计然降及战国白圭猗顿之徒师管商之成法取重天下吕不韦以贾人而致相位故汉兴重租税以困之曰一黾错亦上言惩商人之兼并皆因时制宜之政未可概诸后世今中国财源日匮工艺不兴士农工已交困矣若苛敛商资必取偿于货价则病中于买货之士农货因价贵而滞销又病及制货之工匠四民交困何以国乎且夫中国之商固有难与泰西并论者泰西长于经商实有中国霸政余习每以其国全力维持商务所重征者入口之税其所取者商人获利而归之资其所困者异国工产之货也且凡可以得邻国之财而有益于商务者无不力为之谋大张其威福使专利以夺人国辟其土而代之政国家拱手以受成焉故商民奉其上而无二心取其财而无异议其实以邻国为鱼肉也然通计全国虽出口货多入口货少而价值已由此增昂贫民谋生不易故思米德雅堂为富国策以警之及披利为相卒行其法遂改为民间仰给外来之货概不征税是以近日●开口岸如英之新加坡香港诸国所占阿非利加中部俄之白东皆定为无税口岸以示招徕从可知泰西进士到以商税为大宗亦不尽以重征为善政也惟其能探乎盈虚消息之原又熟于轻重敛散之术操纵由己取舍●时故多取于商而不为虐而岂今日之中国所能学步哉然则为今之计将奈何曰厘金既不能议裁宜令各省互相考求以办法相比较取长廾短择善而从并宜复曾文正初制多用士人期于商民无相隔阂凡一切绕越偷漏中饱诸弊但当去其大甚不必过事苛求局卡之无关紧要者酌量裁减以慰商民之望所谓宽一分则民受一分之福治标之法不过如是毋事过为高论也苟求治本之法则有子所谓百姓不足君孰与足为一切理财之至计无间于古今无间于中外彼泰西民富而国富实由于此是必研求农工商学使树畜制造贸迁各尽其道大学言生众食寡为疾用舒其理确有可信而其效固非旦夕所能期也实心以任之力行以副之犹当在数十年以后斯时也农工既不患贫商务自大有起色乃悉裁各省厘金俾复道光以前旧制倘更日臻富庶则并可裁内地钞关将见孟子所云去关市之征者其言竟获验于后世也岂不盛哉

论丁税难行

赔欠四百五十兆分年摊还连利计算约须二十兆上下按自甲午以来中国度支每年常不敷一千余万两今又加以岁偿二千万是每年常不敷三千余万也言利者欲就全国岁入之欠骤然增十分之三四不为开源之谋而筹分利之法是犹移东以补西挖肉以补疮终难有济其间尤难通行者则莫如丁税一层日前本报载京友来函云近闻　行在有人条陈加抽人丁税以维国用李傅相以丁税一项目下西国虽有行之者特恐我国办理此事不及西人妥当与其扰害人民无益国家不如不办之为愈诚哉识远见大之言也夫丁税之不可行久矣故国朝雍正年间将应抽丁税摊派于田赋之内名之曰地丁直欲使后世子孙顾名思义不于地丁之外另抽丁税夫使有益于国无损于民则虽不合于　祖宗之法亦可因时制宜量为变通独于丁税之法但以滋弊未必可行即使行之亦属无益于国有损于民实有不容不辨者不得谓西国所行之政尽可仿行也夫丁税乃中国古法非创自泰西大约地多丁少之国可行丁多地少之国不可行开辟之初政事整齐之国可行积弊之后国事[丛](业)脞之国不可行周官之制以岁时定民之多寡辨物之多少入其数于小司徒以行征令三年则天下大比按为定法夫曰定民之多寡以行征令是即丁税也但后世行之辄滋流弊汉武帝征口钱民产子三岁则出口钱民重困至于生子辄杀唐租庸调法亦皆论丁民多外亡未有如近时地丁并征之简便者夫欲另抽丁税必先清查户口户口不多之处原易清查若户口繁庶即难免隐匿之弊近时保甲之法委之于当地绅士宜较官吏为清楚然且不能确实而兄一抽丁税丁多必多输丁少必少输更以匿报为得计即委清廉明干之员按户抽查未必人人在家亦难杜弊而兄人民日有生死既丁数日有增咸更不能逐日清查其余如行商坐贾游宦流寓之类征之于原籍则寄籍之户口难清征之于寄籍则原籍之户口难清此清查户口之难也即使户口竟能清查然人民贫富不一或有年输数十金而不为病者或有年输数百文而以为病者今若不计贫富统令年输若干是独病贫民也中国贫民多富民少病之必为乱此贫富统征之难也若欲但征富民不征贫民或多征富民少征贫民则其流弊必较清查户口为尤甚或纳贿而以富报贫或不纳贿而以贫报富或先富而后贫或先贫而后富田地荒歉一望可知犹且难免以熟报荒之弊而兄中国富民多讳言富更无从核实者即此分别贫富之难也是故欲行丁税必使通国大经骚扰既增吏胥纳贿之法又启民穷思变之端病国病民终于难行而已西国丁少富民多又政事整齐户口之册秩然井然故可行中国丁多贫民多且当积弊之后故不可行中国欲行丁税必先整齐其政事并为民筹生利之法而后积弊除百姓富多取之而不为害也

问金陵近有献抽丁口税之议者果可行否

里有养骄子者保抱提携教读昏配授产分田自孩提至成人不责旨甘之奉其子习焉不察忘其恩之宽大稍有积畜车取供浪费缓急不足恃视父母如途人中国　圣圣相承豁免丁钱蠲余[傜](谣)役久而视为固然几不知尊君亲上为分内事是何异骄子背父母也天下户口之数嘉庆时已逾三万余万生齿日繁至今臻四百兆中国地大矣物博矣殷实不少矣中倭一战洋欠甚钜薄海内外罔不闻知自福建林氏重捐助饷外未闻有卜式其人者接踵而起则良心澌灭殆尽可知夫起良心澌灭之伦与言报交力单寒者推诿无论矣坐拥厚实者又必曰尺布握粟丝毫皆我私物孰发忠义之气肯破悭囊恐唇焦舌敝而应者无人传曰凡有血气莫不尊亲尊亲之义无富无贫当今之时惟有按丁抽税俾食毛践土者皆知以下供上义不容辞久而献曝之忱油然自生而毁家纾难者或亦一遇焉即不然　国家有事或益收指臂之资中国之风气庶可挽乎或者曰洋人通商垂六十载纵横内地盘踞利权譬痼疾之人元气久伤日日敲骨吸髓躯壳仅存救死不赡奚暇顾兹大局而不然也外洋之贫中国弱中国也以商务其振兴商务也以铁路轮船机器中国掩聪塞明闻有建议修铁路造轮船制机器者君羊然訾之百产歕盈之中原让外人坐获大利非洋人病中国实中国自病耳苟以农为