皇朝经世文新编

或云朝向俄借银八百万元以咸镜道北部一带之地为质此地有好埠二曰那也尔活曰悉士那哥福俄人盖垂涎于此也虽然俄国许诺与否未有明文恐是流言也何则俄国尝与英订约英交还巨文岛于朝鲜亦豫言及此等之事故俄虽敢于作为而未能骤行此策也韩人又欲救其财政之急聘俄人麦克利维以资顾问付与至大之权又准美人设铁路自汉城至仁川法驻中国公使也那罗氏逼请于朝鲜政府拟使法人兴办铁路之事于是法国里儿公司遂得办自京城至义州之土工以十二年为竣工之期以未满三年之时须兴办土工日人亦拟筑铁路自汉城至釜山虽未能遂其志而日间必力行之闻英国总领事非里阿氏辞职扰老能氏继其后云中部亚细亚有西伯利亚铁路工事兴办迅速殊属可惊既于八月开始而至得母斯克明年应能筑至具哥儿湖畔铁路一开西伯利亚之产业将大兴盛而英人放出赀本极多又自以儿克都克至海参崴沿道学校现频学习英国语言云西藏一带之地骚然蠢动人心恟恟不能安堵中国政府威令不行派遣官吏察其实情该官吏奉命取道于哥儿哥多经由达尔利尹自西藏至是克非母之沿道商务渐盛华人握其权瑙威人斯逸埃传氏漫游土耳其觅得往昔京都旧墟二所又觅得近来世人未知之沼湖为数甚多云

香港乃英国殖民大臣所管之地殖民大臣虽不准任议员然近时则准官吏任议员二人矣又英国察视商务委员具报于本国云各轮船公司互订专约自纽约运来者则现抽章程所定之半价自伦敦运来者则课章程所定之价是大阻碍商务也又英与日本所订条约足使在香港制糖业家衰微有此二故其沮碍我英商务之发达不少矣德国轮船长及船医生照影器潜入香港要寨被拘而后获免或谓此是委曲以行法律也如我英人实行此种之事于德国德人果能从宽典乎香港岁入甚多货物经由该口者千五百六十三万二千吨又加林吨氏自希亚那被召为民事裁判所长矣

法属印度支那则有克里些之事二月沙路斯伯里氏与克力氏订约遂割门心与法国该事始了时五月十一日也又以眉公河为英法之境又英领事也那多氏请中国政府准法国公司设铁路自法属东京之境至中国龙州以三年为竣工之期又波以哪铁路亦必同时竣工为设铁路故募集公债八千万佛郎或谓红河沿岸之地商务大盛故与其设铁路不如用该须要之赀开凿运河以利益商务之发达也据们地税关所报告千八百九十五年所收入之银两总计二百八十四万二千两云法属东京本能产棉花然该政府不奖励其培植现在该地水车纷缫公司制造材料颇觉困乏又法人所兴设之水车舂米公司拟压倒中国人所兴设之水车公司故方请保护银于该国政府云又在该地之商业公所拟使外国人不能争商利故亦有所请于政府由是观之该地方商务之殷亦可以知焉西贡人集赀本二十一万佛郎当八千四百磅在起拉阿斯地方兴矿业云

迩来暹罗虽失该国东部一带之地然此地本不甚有利益故其失之亦不为不利也该国现情可分为东西中三部然东部则为法人所有西部则英人据焉唯中部之地为暹罗人之根本法兵屯在暹罗者百人安南兵三百人皆能守规律而不相倾轧近时法国领事务广登人于军籍不复问其所执之业务与其人之性质如何盖法人拟益树立势力也该国商务日渐殷盛然其商权多在英人之手美国公使尝稽查英人在暹罗及其余诸地从事于工商业情形者谓英语为暹罗通行之语故国内诸学堂多教习英语日本近时亦拟开公署又将订日暹条约也

非立宾群岛中有匪徒蜂起于麦尼拉而叛西班牙政府盖因西国在该岛官吏及教士等收敛无厌屡行暴戾不堪其凌辱也该岛自归属于西班牙政府之下已多历年所及然未曾进文明之域适足见西班牙政府政治失宜也其余如婆罗缅甸及海峡诸岛兹不赘录

书俄皇告洪大臣之言

薛福成

光绪十七年春正月出使俄德荷奥四国兵部侍郎洪大臣钧任满将归诣俄皇宫辞别俄皇免冠握手为礼毕深语密谈不知晷之移也其言曰外人谓予欲与中国为难又有齮龁朝鲜意此等议论如风不可执影不可捕虽明者能烛其隐而者易饫其欺或有西边大国造为此说以耸听闻若过信之洵足损邦交误国是中俄和好余二百年交谊在诸国之先予固不肯一旦废弃且俄国前得波兰之地及割瑞典芬兰之地并所定图尔齐斯坦诸部壤博人众未能心服常思乘俄有事逐风尘而得逞彼时西方诸强国且睨隙而议其后俄地悬隔过远气脉不贯呼应不灵能无顾虑予是以日夜兢兢不欲生事境外必欲绥辑新得之地俾其人志趣与俄为一此非用数十年心力不为功至东境筑铁路盖为输写珲春海参崴商货之故且苟无铁路则珲春海参崴终觉孤悬势难兼顾以天下大势言之俄境虽甚长自西趋东处处皆侧面也中国由南向北处处皆正面也我虽监造铁路亦必联络中国始能缜密无间议者每云英人助土耳其扼守君士但丁海峡俾俄之水师不得出地中海故俄常欲营一屯泊水师之海口而思有事于朝鲜斯又不然近数年来我已于黑海之滨得停泊兵轮之善澳北边又得煤圹苗旺质良又于库页岛得海口两处皆风静水暖可泊轮船亦有煤圹且俄与丹马婚姻之国俄若欲济水师丹马海峡亦可假道奚必注意朝鲜哉贵大臣归中国可劝政府务崇睦谊切勿为谗言所惎传闻俄皇之说如此数千里外辗转演述或恐稍汨其真然其大旨无歧也窃谓俄皇所论未必非由衷之言顾自古交邻之道往往约为兄弟齐以盟誓不数年而时移势改有难副其初志者矣今必谓俄皇之言不可信固非事实然所系于时局者至重闻此说者能无概然于心总之修内政鼓人才饬边防整海军审洋情联与国数者缺一不可孙子曰毋恃人之不来恃吾有以待之此数者无论诸国有事与否皆我一日不可缓之事窃玩俄皇之语似发于至诚则我亦当以至诚之意待之夫使俄皇之爱中国而出于至诚也试以六事质之亦必谓当务之急也

卷十五中　交涉

论黑龙江省将来大局

俄人阙名附

俄国官报论黑龙江省之前程曰我俄东境未能开拓百般事业未悉兴始如工业贸易亦未有端绪此吾所以常忧念不置也其故何在曰以工业贸易所需赀本颇未饶富也曰货物运费过昂也曰通币甚也曰营专门业者少也曰居民有专门智识者寡也曰劳工不足也职此之故所由阻碍其工业贸易之兴盛也若夫异日能百废具举则其兴盛亦必易易耳然则宜讲究补其不足以图发达之道实为今日之急务矣请详论之盖黑龙江地方赀本之未饶亦洵不得已也何则其道路则险恶也其生产货物之地则远隔在数十里之外也运至市场则销许多时日也商贾卖买信义未明故假借不能自由夫以交通不便遂使货物之运费高腾商贾卖买信义未明遂使赀本不能流通彼寡有学识者虽在未开之地习为常然是亦吾人所忧念也抑西伯利亚铁最便于黑龙江地方并为欧亚二洲之利益足以资此地工业贸易之繁盛固无论已若赖铁路开通之后而拱手无所经营则岂能望此地之兴盛哉宜及今讲求铁路之利便而使工业贸易兴盛也其道维何曰排除各种阻碍是也不止此也宜讲交通发达之道而长进各种经营以副政府销巨万之赀开创此大铁路之意当是之时吾人宜经营画策之业虽不一而足屈指数之开列如下一稽查该地方风土物宜广告于世人以资兴业家之三省二修理水路交通之利以便搬送货物三敦商贾之信使易于广通货财四明定裁判警察即捕房也制度而保护士民利权五兴业家以合宜之特权以寓奖励之意使兴业家奋起六使国中住工业之地者移居于此地以图增人工七设立专门技艺学校行是七者所以谋此地之开张也夫欲稽查风土之宜国家所设立之探崄远征队及学会亦颇有力焉试详举之如千八百八十八年联成探讨山队以察南部乌苏哩之业近时为稽查铁路一带地质并黑龙江航路故联成远征队又大藏省简派博士洒保仁于黑龙地方考查设置税关之处并财务一切之宜又在千八百九十五年农商务省亦联成一团队以现任该省次官陆军中将匹多罗付为其长官考查筑铁路之处远探此地情形是等诸人于察该地方风土物宜实与有力焉然今犹有地方官所派之各种讨探队又有学会而颇裨益世人也抑谋工业贸易之兴盛待道路开通而后能收其效昭昭明矣不然则商务滞而不振器械可以兴地利者不能搬运生产之物不能散于四方于是赀本亦不流通于四处商工之业必衰故与商工业之进益相待者必道路也然尚有一焉盖扶掖诱导商工业之根原者是在守信制度也现今商工业实情全系在此间守信之厚薄则关商工务之盛衰故昔者故哥儿付男爵亦尝倡言此制亟宜设兴千八百九十三年于哈巴洛夫戛俄地名亦作伯利为东部西伯利亚所属卜里模尔斯克之会城在乌苏哩江与黑龙江会流处　按卜里模尔斯克即东海滨省会议尝论此意矣当时虽有此等制度而论其实行所亦不甚广也虽有帝国银行在哈巴洛夫戛设立支行及聂尔琛斯克即尼布楚今隶杂拜噶尔斯克有金银厂　按杂拜噶尔斯克译言跨拜噶尔湖省银行唯尔赫涅乌金斯克亦隶杂拜噶尔斯克有会场即上乌金斯克在乌达河入泄格河处银行等而帝国支行所在位置与此地商业枢要之所相距颇远信义所及亦不为广余两银行本系商立赀本不饶彼此每多不便以致赀财流行阻碍所以故哥儿付男爵有此议也现在黑龙江军务知事陆军中将得呵呼士基就职之后直建议于大藏省云宜设帝国银行支行于务拉的倭司托克即海参崴隶卜里模尔斯克　前报作乌港盖译者之省文唯尔赫涅乌金斯克及赤塔今为杂拜噶尔斯克之会城在阴噶达河上等地方

且论贮财制度之利一在奖励中产以下人民知贮财为美事一在积小银致大赀以转用于紧要事业大藏大臣如德亦专赞此议及千八百九十三年底始开帝国银行支行于唯尔赫涅乌金斯克至九十四年并开始于务拉的倭斯托克及赤塔等又在此处邮政局施行贮财之制其数至四十余局之多矣近时又始与中俄银行于上海设支行于日本中国各地使在务拉的倭斯托克帝国支行互相通办理财务此等银行之设即以为财务机关故该处人民见之喜色相告朝野尽致力于其间帮助总办创兴事业一旦开设伊始店前成市业务定益繁盛千八百九十四年帝国银行在各地支行所办之数实已六千万留云虽然吾人得陇望蜀故犹希冀该银行日益扩充其务何则该银行支行办理事务权颇狭少当非常之时必不得不请命于本行故动辄迟缓愆其机会使兴业家有隔靴搔痒之叹是将来宜厘正之要务矣然近时银行业户亦大有更革如顷者发新令增扩支行办事之权特准使唯尔赫涅乌金斯克及赤塔两支行假银于大业家取其所采掘金块以为担保此等法度比旧时所常行虽实为一大进步然时属草创各地互相远隔财币流通未免迟缓当是之时欲效文明之地所行成法假借银两而速其还期盖非策之得者也至其甚者则每值质押农家产物以假银于农民时每寄送邮信于本行必待其允许而后敢将银借出为是之故空费时日或至缓不济急苟如此则大负地方人民之望矣然则更使支行增扩其委任之权自定假银还期与延期等事以任其所行苟事宜敏急者则速发电音咄嗟立办使兴业家无遗憾矣裁判听讼之事亦与商工业最有关系今夫司法之纲纪不严肃保护人权物权之法视若等闲则民人安得保其赀产而安其堵哉苟如是而望商工业及各种事业盛兴岂可得哉不独各种事业不能兴必有乘机射利之徒乘机而起欲望殖产兴业家出亦不可复得焉故裁判之与警察并宜明其制度正其秩序以实行其事务则二者之裨补于商工及其余各种事业不待言已抑此地未全开拓譬犹在幼之时今欲振兴商工业于此地而渐导文明之域非有异常保护则不能奏效也凡人之始创事业必多[失](夫)计故危惧之念易生踌躇逡不能发奋从事是为人类之常态故宜厚其保护除去此等弊端以鼓舞其勇而力行事业若创兴事业一旦得诱掖奖励以助成其志是为可尚耳苟欲成此端绪则宜付与特权于兴始有益之业者或免贡租或给与赀本而保护之或宽假法律命令任兴业者自为而不为牵制则其效绩必有显著者焉使一方之工艺兴盛则准外人兴业盖亦一策何则与其输进外国制造之品物不如使外人制造于此地也盖制造必须劳工则我已得其工银矣制造所须各物必购诸本地则我并得其购物之赀矣则利益不已大乎苟如此则其制造各厂当应作为该地方之工业学校制造家即为教师而振兴地方工业裨益人民实非鲜少也如轮船业及在萨哈连采煤业政府既给与保护银又付与特权矣

又于在本处制造火柴家士窝罗福贩卖俄油之林多我廉商会制造罗纱供给囚徒衣服之幼肯是基等免除其应纳之公司税又于布拉郭悦式斯克法国照像业家得路儿路给与土地而不取其价是皆开保护兴业家之端绪者矣吾极冀将来益扩张此事业也此地劳工甚寡且频年铁路工事方急故劳工等多从事于此随即移住此地之人为该工事所夺去已不复遗一人焉[夫](未)劳工之兴工业必相待而不可离者也今则乏人如此故迩来招致中日韩各国工人以服诸种之劳者日盛一日然犹未觉足谓宜劝奖本国住工业盛大之地者而移住于此以致其力是为至要也今夫西伯利亚铁路贯通此荒野之日即欧亚缩短其地之时矣则东方亚洲外国来此贸易应改局面而与之最有关系者为中国贸易何则以中国多销工业制造品也且近时彼我交通之便大开船行松花江亦已无呵禁然东方贸易不独中国则宜兴航海公司轮船定期开行中日韩三国以便来往交通又创兴商务代办[公](分)司于各国埠头以慧眼视商情使买主无遗憾是为切要也昔年曾严禁中日两国币以及洋银输进俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我贸易商务惟现有设海关于黑龙州议废今日关不征税之制则不得不请政府慎思其利害也盖此议始兴在千八百九十二年当时在本州岛军务知事之任男爵哥维付将军痛论时势未可为谓赋课关税之极不利内阁会商遂止此议矣然当一旦铁路贯通之日则该地形势亦必一变无疑故大藏省以千八百九十四年五月请上谕以该省顾问博士也保荣为总办遣往东方以稽查宜设海关之地与东方财务之枢部及其复命政府乃选定委员更审查讨议其事窃谓欲使此地一带与本国一律设置税关以行画一之制固为经世之本务谁抱疑义于其间哉又有谕乎然宜于何时设置海关乎宜据何等方法以废关无征税之制乎是所宜猛省也以吾观是处现在情形欲本国税关之制仓皇急施于此地恐未见其可也何则黑龙州今日各种事物方开端绪耳故社会万事万物无或暂时静止日进之势顿改旧观前程茫茫未可骤测如黑龙江畔移民亦年年增多户口且该江畔属中国疆土采金业近时大有进境故其地已成一大都会往时寂寥无人之境今则为佳好市场他年铁路贯通则足以为外国贸易市场者必所在崛兴焉是监察国境之守亦更易也现政府虽谕促可萨克民族移住于此处将来必有编制可萨克舰队于黑龙江之时若至此时则日后制度宜变更者亦甚多矣现时之趋势已如是故设置税关而期其完善非眼前之急务也然而缓其设置之期以待大铁路完成不亦可乎现自尼颗拉耶务斯克在黑龙江北口旧名庙尔及务拉的倭斯托克所输进之酒类火柴烟石油及糖等咸抽关税棉茶亦然何尝仿效欧洲而设完善之关哉若一旦铁路完成亦未见宜速设税关之要纵令缓其设置亦未为迟也吾前既言沿海北部人烟稀薄道路险恶外国输进货物者实寡唯有茶耳其数一年约一万四千箱而搬送之者全赖商队也此些少之茶不抽税而过关亦未必有害以其无税入关郄有兴盛交通之利又足使该地方劳工得其工银也故若速立抽税之法而增入国库则于一方又有所失也如萨加连岛即库页岛亦未宜以设置税关为要也何则此地本移徙囚徒而为殖民之计则其地情形及土民性质并行政财务等殆别有天地矣

其它如境土崄峻之处亦都类是现如中俄境上两国人民来往或采樵或放牧以交换有无若一旦立关以禁制之则奈其迁徙何或至境上无人亦未可知也故铁路未完成则未可更改税关之制唯于一二既盛之埠港备立制度以警戒监察其境上是为握要耳抑此论所关系极为广大更有事关系于中国者三曰向满洲输出货物无税曰通恰克图之道路曰中俄条约所定之境上贸易无税等件皆是也夫越我俄境输出货物于满洲内地而不抽税本属可喜何则贸易兴盛则使该地人民益众原非少而尤以航业铁路为最若设税关于此地则妨碍贸易必不利于此地也不止不宜设置税关宜更立保护之法如设立栈房于输出货物之要冲以便于藏货是已蒙古通路本为茶商贸易之要路来往必经由是处此路非一朝夕而成积年之始得此矣则又为施行威信于蒙古之一要路也若设税关以致茶业衰微固吾人所不取也中俄境上贸易非复昔年之比而今也中俄订约条人民违背亦甚多矣近年以来满人侵境恶疫流行为吾人之害不少故于境上宜严守备如南部乌苏哩地方中人往来耕牧如是不已则不可不沮遏之也夫中国商人在我俄境颇多放肆我国法令蔑视不从是正似享受特权者中国政府亦不重视此地通商条约住境上之民不以实行该条约为利害之要至其甚者则正似未尝有该条约之定章苟如是则越境出五十里之外而深入内地不以为怪也然则宜速即改订中俄条约以明彼我财务之交涉并定国际之章程为要耳由是观之大铁路之贯通与税关之设置使黑龙州财务错综繁盛矣意者百般事物亦将大变也故政府须常致意于财务之间慧眼视其实情斟酌事态之变迁以处置于其间是为至要也若夫中日韩诸国之形势尤宜夙夜注目莫失其机勇敢果断以期不[乖](乘)政策耳苟欲服膺此等要而举其实效须设一大公署而为之处办然后锐意专心经营惨淡可以大成我东方之经纶也

论英通中国商务路程

英人阙名附

英国总商务公所欲在中国造一铁路以兴商务拟请国家津贴或径由官造或由商造而国家保其造路后之盈亏于西六月十二号派人觐见外部大臣沙列不雷与邮务大臣乔诸海觅尔登敷陈此意总董议员斯福得恼可得率同诸人进言曰本公所以为欲将英国商务兴于英新疆之湄江一带非在缅甸海口与中国西南之时[木](本)地方用铁路接通不可欲英国制造之业在中国西南及北暹逻与法国制造人争利亦非接通此路不可本公所欲英廷及印度政府知此事为不可缓或从暮尔名经过暹逻或从冷贡入英属地经过堪伦尼此路须由国家办理或保护其盈亏且欲请中国准此铁路穿过时木入中国之境其章程须与法人通铁路至中国一律相待前次本公所会议大众皆以此议为然故以奉闻云云里茨公所董事威灵士与勃兰克剖公所董事海力参申言曰法俄政府近颇有举动于中国则我英之不可坐视明矣沙列斯不雷答曰君等皆阅历甚深故用心如此周密然办此繁难之事非彻始彻终详思办法不可至里茨公所之言我三十年前初至印度时已虑及此尝费尽心力探此消息昔马嘉理因探路为人谋害此事至今犹在人耳目我等志愿欲将商务通至黄河一带已非朝夕天下诸国多有以阻别国至本国商务为要着我等则当以能在人国内开绝大市面为要着然我英办法与他国亦自不同他国通商实为得地起见英国惟求振兴商务而已盖十年以来我英增地已多故其所重当在彼而不在此由此观之自以设法在中国新添市面为最要现中国之商务固以我英为冠首然苟欲多采中国内地物产而使工人制造成物多得销路实非开通此路不可惟欲办此等事其中又多周折我英向例凡不在本国境内之铁路政府每不肯相助常有境外之路既与律法相合商人又有利可图于彼国人亦有益处并有益于天下各国者然下议院犹往往不允津贴若此次之议下议院能慨然允许真出意料之外矣要知君等若能自立一公司力办此事则凡在英境内之铁路国家必可极力相助至此路将通至别国境界时我国力量必能使人不阻挠也我未见外国有见铁路将入己国之界而不准其接造者君等其勉之前者哈来忒尝言今欲将此铁路从上湄南之雷堪地方达至中国境内于天下甚为有益此论最当暹逻近前开化必能实力整顿国政我极望彼国能竭力帮助各铁路之能达上暹逻者前英与法约不得在湄南地方压制暹逻此约彼此同其利害今欲令暹人允造铁路至保护各地则可若路既成欲以政府权力管辖此路则不可君等不得以暹逻有受人保护之属地遂谓非自主之国故凡经过彼境之铁路必当归暹管理此等情形皆宜熟思据里茨公所之言谓英法在湄江议新疆约法索取属地而英未索实与在暹开铁路事甚有关云云我以为此非印度政府之意然实已误矣我意此区区属地未与法争亦于造铁路无害若于铁路有害则我国必不能听之也君等云时木地方要紧此论极是其地离公郎之摆渡不远可搭桥通之又闻或谓我等造铁路但至公郎而止此说不确印度政府极欲令此路告成若其路将通至云南边界可令英公使请中国思自己利益及关税好处则彼必许办矣至我国与法所订之约则并未阻我国办此事之权利也又有谓我国若与法起恐法将我此路所有利益夺去此真恇怯无识之论我英举办一切常能胜别国一筹也又或虑俄人在暹逻北地与英争商务此尤不可虑我英有历来之国权又有如许商务之机器又有如许赀本又有如许阅历若尚不能与俄在市面争一日之长则英真愈趋愈下矣要之我国与民须合力将天生之阻力除去则商务一途当无一国能着我先鞭者矣云云总董乃称谢曰蒙大臣如此接待又承垂教实深嘉荷于是称谢而退

论英国在中国所有之利益

老台湾附

英国在东方之利益势处岌岌之时凡中西交涉关系所在幸有长于文辞诸人挈举要端敷告于众藉为勉图振兴之萌兆本月间康坦姆伯来而雷报中有挠门所著论说深可嘉许余如不署名人所论中日条约又密起在勃来克乌特报中论及中西交涉复有太姆士专驻东边访事之人论前次李傅相出使之事本馆以此数论类皆意寓劝警冀使英人藉其忠告可悟在中国之责任利益能收如是之美效亦犹前此诸人在新闻