皇朝经世文新编

万两较从前数且十倍是即于向所不产之处教之树艺多方搜括犹未必能盈其数揆之事理既有所不可微臣愚拙之性亦实力有所不能复查赫德所开自山东而外如山陕直豫江皖闽淅等省姑不具论他如四川十二万担应征七百二十万两云南八万担应征四百八十万两贵州四万担应征二百四十万两吉林六千担应征三十六万两甘肃一万担应征六十万两此五省中以四川为最富庶而额征地丁杂税不过六七十万两今所议土药税多至十余倍恐竭全省之财力亦有未逮至云南贵州吉林甘肃四省皆所入不敷所出全赖部拨邻省为之协济上年户部摊还俄法英德借此四省中除云南蒙自关外其余皆未指拨盖以该四省本系缺额之区无可筹措也今如赫德所议以边陲瘠薄之地而责以数百万数十万之税恐虽以刘晏之才商鞅之法亦不能强无而为有矣当兹库藏奇绌债负累累部臣持筹之苦衷疆臣亦当共喻使能岁获巨如原奏所称不加税而税裕固所乐闻然此栽种土药之地亩固即　国家已有正供之地亩也我朝　列圣相承深仁厚泽蠲租减赋史不绝书二百五十余年官吏恪守定章罔敢苛敛土药虽获利稍厚征税以示裁抑其亦可矣乃于地亩正赋之外复浮计其出产加征至或相倍蓗或相什百之多即今如数取盈已非　圣朝宽大之政况财者国之脉民之命竭地利之所出不能餍其诛求必至商贾裹足怨讟繁兴现在蜀滇黔粤正强敌环伺使民不堪命势必包藏祸心迭起事变患且不可胜言利于何有是二千万之数断不可得何必虚悬诰令为此得不偿失之谋哉钦惟我　皇上圣德如天爱民如子吁恳　收回成命　敕下户部暨总理各国事务衙门仍照现办土药厘税章程通饬各省实力稽征毋任隐匿中饱以期上可裕　国下不病民至摊还洋债上年经户部分别派定凡当年应解之无论如何为难臣当督同司道各员设法腾挪如期清解各直省疆臣均受　恩深重当能各清各上纾　宵旰之忧正不必另议新章洋已不至无着臣尤伏愿　皇上圣敬日跻　恭俭为德念损上方能益下竭泽必至无鱼常存撙节爱养之心力屏土木游观之乐其在易曰节以制度不伤财不害民大学言用之者舒则财恒足果能取之有制用之有经则小民蒙　浩荡之恩　圣祚有无疆之庆矣臣仰沐　恩慈独厚未能少报涓埃管窥之愚不敢缄默伏冀　圣明采纳臣不胜悚惧屏营之至谨恭折具　奏伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

记美国重税兴谤

英人阙名附

美国人民如欲沽名钓誉最快捷方式者莫如先得充为下议院绅次以法钻营得为税务主席然后容悦同事盖容悦之术无难但以力主增税之议即可得之盖国人之性喜以重税阻其关津则内地货物流通即人人用之而不竭其次要津莫如入合众党则势自盛尝有共和党人欲得荣名以至废寝忘食竟无寸进设若麦坚利君为下议院主席而不力持重税之议恐无今日南面听政之荣然今日之税定之者委利臣君但委利臣君今安在哉随俗浮沉与时俯仰零落如此无人慕之以其为共和党人也共和党虽雄不若合众党之巧必因人心注向于合众党之麦氏故令委君寂寂无闻其事显焉易见合众党尝哗然曰美国之地所以特为美国之人也言之既久则又哗然曰我国民人当自保初办之工务使外国人偿我朝廷之费其后又大声疾呼曰惟我美国之民宜有生活之工价慎勿受欧洲廉贱工价遂一唱百和举合众党之报馆无不同声相应此是教美民竭力重税拒欧洲之货以保其商务欲使英人工金侵渔过半始满其愿且谓英工旬日不知肉味轻薄英人美人多信之其不信者不敢非议举国若狂竟无一稍明大义防受其诬者更有工人明知重税之事于己无甚益仍出其筹以附和之不过畏人多言众口指摘诚甘为豚犬之愚矣每届四年举总统之期至即有人告于工人曰我美国倘不设法加税保护工务则汝工金必有减矣此言无人不服惟总统如企李化兰者非之可知习闻税敛之利弊者莫如工人夫既习闻东主讲论世故之艰难又日见其东主渐富彼工人之辛金有减无加吾诚不解作工者仍受其愚弄受之亦徒自苦耳推原其故其中諠哗之语最能动人者莫如自保初办工务一事前一千八百九十年麦坚利君之重例能定者因其力指铸造钢轨为初办工务宜有重税以保之然麦君定例之时有识之士谏阻麦君并其同事各员谓美人制铁轨精熟已久岂得借口初办重税外货以图垄断乎奈其言虽切直然非之而造铁轨者曰若无重税则举铁轨之行然罢市是时铁轨行又得羊毛别等初办工务行相助向政府求增重税政府答之曰尔钢轨行少安无躁料无外洋能制钢轨而敌尔等之货惟钢轨行尚未歇业而麦坚利君即问之曰尔等欲加税几何乃能保护该行答曰须得外洋铁轨每墩税银十二员始能保其行业麦坚利君即应之曰可于是定议而钢轨行合为一例高举其货价美人所造之钢轨每墩沽银多至二十八员美人自购之而不觉惟该行又将价减至极低而售诸外故英国得而购之者数千墩国人亦不知乃至近今始稍知其情事既漏泄行规大坏争相跌价往者每墩沽二十八员骤减至十八员今竟贱至十五员其跌价既足以落该行主之魄而亦可惊其国人之梦开重税者之眼界也然而主重税者之眼界曾否藉此而开岂能骤彼尼路臣丁利君及其同事曾费年余心力经营订修美国税则初次呈于议院其所订不能行因其税则间于麦坚利之税则与委利臣税则之中初不知继大任而为总统者合众党人也尼路臣丁利君一见其初次执中之税则不敷众心又思其次数日之前伊云美国额外聚议之期后一日即能整便其税则其所谓后一日者即本月十五号也闻是次尼路臣丁利君之税则多遵当年麦坚利君所定税则之成例故美国试办工务之人可以高卧无忧即于炼糖之行亦未尝不愿炼糖行设一行长以定糖价今行长求政府征抽外来之糖每磅税银八分之一仙以保护其糖务如是即足以敌外来之货也尼路臣又尝设法通融德法二国之商务因其不甚销受美人之物产然岂通融之事亦无实益于将来也彼并无设法与我英国通融惟我英人自有先见且能预知美国必有增税之事故月间有如许货物撞入美国纽约并别处口岸订修税则之值事竟欲忽然加重其税于未应改税则之前其所欲加税多是毛货及别项工作之货如麦坚利君所列者彼又称说欲行此法以至丁利君所订之税则成例而止惟此事未有人从亦难成事且丁利君之税则亦不易得上下议院允许施行因其税则尽利于制造之家但上下议院之员不尽受制造家所拘束下议院有合众党五十余人其税则虽不能速定然不难定之惟上议院见此税则必然冰炭合众党不能尽强上议院绅俯就是时必分两党若非银合众党改而从众则金合众党迫得贿赂共和党之筹而强成其事共和之党鲜有主持重税之议者即列身上议院绅亦不主之倘能新变其志或有之耳如此虽任其阻挠者多而丁利君之税则必变成例也　按外国欲保护其商务则轻出口税而重入口税中国反是外人完正税外再完半税即可行内地土人办货则不得此利益遂常有借外人名贩运自失其民自重其税百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足哉西人深解此理国是以足也

论英美欲平税则

英人阙名附

英属加拿大遣头等使臣二员往美京华盛顿筹商善法使两国商务愈增交情愈密其事前有所闻而未确今果有实耗得悉爹维士君曾语人曰若两国能更立新约通商宜各派委员专理其事尽将彼此交涉情形投告政府俾得时整顿以臻美备又各将其税务减低通融办理俾两国人民均沾实益美国北方农人闻之皆同声相拒盖恐加拿大之土产夺其利又列查卡赖侯爵言加拿大之民人皆不愿盖云我之农人所畏美国农人侵夺之甚亦同美国农人之畏我国农人也自我税务委员宣其意于押度华以后三阅月频闻人言曰若不加税于美产则加拿大之利权尽被其所夺矣又尼厄架喇地嘴之农人怀惧最甚谓美产之菩提子蛇苺子之类将必散布乎加拿大而本属之土产失利不独农人所产之物亦不肯免税而别顷货物不肯无税不知加拿大所出之物有较胜于美国者而美国所出之物又有较胜于加拿大者譬如麦米则常称加拿大所产为佳而粟米则常称美国所产者为佳别项对象多有如此情形大约凡喜暖之物则以美国所产为最凡贪之物则以我加拿大之产为最如是若无税彼此各因土宜而植物何必如今之法买贵货而用恶物吾不知其理安在也以上皆列侯之论又闻列侯对美国言曰若美国与加拿大彼此免出入货物税则两国交易必增今日者我加拿大为美货最大之销路比英国销货尤多每年我两国交易不下一百兆圆以美货沽于我者较我货之销于美为多也若删除税项此数可增至三百兆圆而销货之多仍以美国为首则美国所得之利较优于我我加拿大有民人五百万之多其数比美国大省相同此二国之民性情无异既已同文而又同宗二国之天气土宜亦相彷佛依贵国册藉所载两大省各有人民五百万者其交易约值银三百兆圆倘贵国若肯与敝国通融两国交易纵不出三百兆圆之外必不落三百兆圆之下也

论高丽税务

英人非立泼附

高国税务余颇留意焉然其实在情形终求之而不可得良由该国于一切报册皆不宣布于外不独税务为然故外人莫从而知之也虽然余尝以意测之矣以余所见高民之所献纳若能点滴归公用得其当尽足敷高廷之用

一千八百九十六年高廷入计四百八十九万九千四百十圆出六百三十一万六千八百三十一圆出入相比不足一百四十一万七千四百二十一圆借洋以补之然此仍是悬揣之数至于确实数目决不止此惟不见有官中册报无从究察也

地丁钱粮为高国入大宗如所悬揣之四百八十九万九千四百十圆盖钱粮居二百四十二万八千零三十三圆地丁居一百四十七万七千六百八十一圆此数似是核实然无论其果否核实即以为与实数上下不远余亦不知其何所据而云然

近来高国户口日渐增多地亩亦日渐垦辟而入不较前为多其故盖由于肉食之徒不知检查户口地亩之实数也松懈若此高民宜暗受其益岂知高国官吏视民之所有如己物需索惟恐不尽故此仍非民间之利而贪官污吏之利也国家之所得于民者一而民之所以奉其上者二犹不足而何利之有焉是非传闻之语而余之所深知也此等官吏布满于高国京城及各郡县不耕不织惟欺罔其君剥削其民以自养盘踞国库如债主之于欠户勒索百姓如盗贼之于行旅故区其等类可谓之曰无业类

高国税法日坏一日而侵削中饱之敝亦日深一日高官之有权势而狡黠者又新派多人助桀为虐故此数年来民之受困已极几乎十室而九空矣或谓余曰今而后木尽而虫将毙矣余谓根株已深虽毙而终不能绝也

高国每年出六百三十一万六千八百三十一圆有益于民者祗十四万九千零九十圆其中以十二万四千二百六十八圆为学校之费一万五千圆为公家工程如修路等之费五千八百二十二圆为留养监犯之费其余则尽为官俸及无业类人囊橐中物也

夫民之所以纳税于国家也原望国家有所资以益我卫我也而岂知仅以供无业类之刻剥余甚为高丽惜也以小民有限之膏血填彼等无穷之欲壑朝廷官爵若专为收养无业类而设

官不必备惟其人高官若能尽心为国则三分去二已足了该国之事故为高丽计冗员不可不汰也统内外大小官吏三分而存其一则每年可省钱之半以所省之立学校兴制造开矿产筑铁路而以被汰之员充其役使彼等既可资以炼习又可藉以生活积久之后当深喜其向日之被斥而此时之得以自食其力也是犹费洋二三百万圆以教化无业类而归之于正也不亦善乎

此外则税则宜改定也而此事行之实难非假手他国人之能胜其任者不为功

高丽国家银行宜创设也银行者国赋赖以兴盛商人藉以流转其有关于国与民者大矣目今高丽国家已制有铜及昵格而及白银钱而该料俱以重价购诸日本即由日本制就运送高丽是名为高丽之钱实则高丽制钱局仅盖印于上耳如此则于高丽何益乎以余观之该国所出赤金每年值银三百万圆国人不谙制炼之法以生金输出仅得极贱之价若国家收而铸之或为钱或为条金以流通市上则国家可以行纸[币](弊)而银行之运掉灵矣且国家每年存金值洋二百万圆十年之后积成二十万圆矣余更可以预曰以余之说行高之政他日高国入必渐兴盛藏金之多及其它利便尚不在其内也

夫措施之道必有次序焉今日之高丽其首要在减官以节费次则厘定税则费节而税则定则高廷有所藉以整顿训商迪工以为裕民之本购置生金以为富国之本

卷十三上　邮运

邮运问答

阙名

问古者肇牵车牛远服贾春秋时郑商人以牵牛十二犒师及其末也子贡乃结驷连骑以修货殖风气之开斯为捷矣然陆贾之商常不敌舟行之便故汉口清江水陆交便因以富饶天下然窃常举九州岛财产计之又不敌巴蜀则以长江滥觞灌注地面舳舰千里旁达淮泗关中天府出入褒斜陆路为便燕代北通蒙古南有黄河北有恒漳襟带山海其民不事舟楫虽有洪流巨浸不食其利转漕致粟以病东南金元以来王者都之风雨辐辏四方鳞集轺车百乘薪千车大抵来自吴会编户齐民常执鞭驱饥为富商大贾转徙北至穷极南行江汉或只身忘旅至于日出使犬使鹿之乡栈山桥谷堕指层积雪刊木为记以纪人淘金捕貂终年一至至则常十倍百倍以出迩来与俄通商远[贩](贬)而不税见雍正五年约鲜卑古族西伯利即鲜卑转音见朔方备乘接踵连衡碧眼须岁致中茶由汉口以回其国补入驼价岁数百万金虽行经沙漠常乏水草拾矢而炊刺酪而饮老鸦撄肉伺人利便蒙古老鸦常啄驼背为食茶箱所蒙之皮以钉固之者亦每为其撕去旅行者须时惊以火鎗说见益闻录蒙古鸟兽条埋没于龙堆颠坠于杭爱者不可胜纪而披毳饮潼之民得此沾润以长守边而不思叛者则以陆运之利犹自我操也今俄人席卷中亚开通铁路南瞰德朋即铁门冕裘东去至于珲春绵八千余里中国皇然骇惧乃建铁路东出以迎其至为役十年仅七百里而俄人已据朝鲜抚有不海口水陆利便夹包登莱横扼黄海声息相通至于彼德堡而止当此之时中国罗掘财赋以事兴筑借折息倍偿其利路既未成而利已落人手矣然窃计中国之大何所蔑有其所以视上之急而莫之应者亦以堑山淹谷横绝地脉为世大惧息仅四厘不敌闲关山岭之利厚我往彼来输出或不敌输入而利反落于俄人耳今莫如罢铁路之说以保自有之利权虽行旅迟蹇俄人铁路终待我而运岁费数千万金以养路筑路之费又不知几万亿而所欲夺于我者仅驼价数百万金则所失于我者大矣势且不支国虚于内敌伺于外其国且亡今乃不此之计而筑铁路以相连夺小民之脂膏穷国家之府库而为强邻转运其计不亦谬乎对曰古者天子地方千里诸侯方百里五十里皆各自为封守而有关讥故牛车负贩不嫌其滞及夫战国海内将合版图所至各千余里威棱远播商路益宏其时三河居天下之中以为绾毂北有邯郸东有临淄西有巴蜀南有寿春豫章以为都会富商大贾或蓄豪奴转轺车以取利或连骑结驷出其宝玉明珠锦绣以宾诸侯燕代最近胡数被侵掠然委输中国常获奇羡巴蜀近滇笻笮栈道四通出其丹沙铜铁以坐致富强而蛮夷不敢窥边戒秦并天下奉一主齐鲁关蜀同在庭户当是时也必北贩云中南沽五岭乃名出境最北有毡裘皮毳而最南有瑁珠玑文龟于是始皇乃为驰道东穷燕齐南极吴楚江湖之上隐以金惟树以青松经纬交互长各万里虽肆情于游观而规模壮矣其后又北出云中傍塞以抵回中甘泉护以亭障放逐戎狄汉兴循而未改汉武开边长戍五岭厚致番禺货西通大宛以求名马虽常使岭以西以抵红海其道不属中国然观刘平国治道之碑则知玉门酒泉以外凡都护所属国其道涂修治俱归汉家矣今　天子奋神武以抚四海西极岭东尽肃慎北抵树林族类而南抚儋耳朱崖虽中闲郄匈奴之臣友而不有割瓯脱之境以惠四邻于秦汉疆可谓宏矣而患在血壅滞指臂不亲是以采远夷之长技纳廷臣之嘉谟建为铁路以固根本虽经纬未具重惜民力然由汉口北出以达芦津由芦津以达山海而至东三省亦秦时驰道会于关中之制也虽三国纷争诸葛常制木牛流马然北出祁山行经栈道人行六尺牛行四步载多行少常苦不济事难师古因时定制必出从今爰施汽车以行铁轨惜夫未能随山刊木以为支路英人初行汽车于矿试以木轨其后乃易以铁近来有建议用木轨者历陈数善铁路公司买其法令不传然平心论之木轨阻面不能如铁路之尽销而购造较易无须买料外洋东三省素多老林尤宜行走虽不能如铁路之久而随地可购材修造若能分段建造木轨以为支路则干路成而支路亦具修筑土道以行走自垫活轨汽车西人农家概用汽车行走土路近来有用活轨其形如弧三角以弧垫轮下以角连轮轴轮动而弧垫之名为自垫活轨致令支辅血脉未克同时流贯则亦虑谋之过也且子亦常闻泰西之有铁路乎百年以前但有土路驰走马车特其车有弹力非如中国之车无弓机耳至前八十年乃安铁轨以销阻面及轮船之兴美人乃仿其制以为汽车行诸铁轨小试其端竟堪大用三十年内遍于欧美商人益轻赍远游以成富庶及普法纷争鉴于拿破仑因粮之败乃为行军铁路随地架筑普人因此先过莱因战于法境支军营垒游击之师无不通连有常长蛇势而如蛛网之密法人因之君虏师丹师降蔑士欧人乃更盛行铁路无事经商有事运兵或通连于一国之中或接轨于数国之境或架桥于街衢美人有街道铁路架桥屋顶街中有隧道铁路行于地中或凿洞于山谷欧美凿山洞以通达二国者甚多如瑞意相连之山智秘相连之山皆是无国蔑有百里之国筑铁路十而可变为千里千里之国筑铁路千可变为百万里铁路以美国为最多计截长补短共十七万余里一国财货输于五洲五洲财货聚于一国风驰电掣鳞聚荟集山川效灵百神响应其视秦汉气象又何如也今不此之究而但就一人所幸获以比公司之四厘是徇一夫者重而视六合者轻也且俄之所争于中国者丝茶金矿之利耳驼价所得仅在丝茶丝茶之利既失则驼价亦必就衰夫将何补故救驼价必须先救丝茶昔者英人之为汽车业马车者常阻之矣乃汽车既行而昔之马车七万者竟变为十三万是铁路行而驼价反盛也不然俄人以十万之众随带行军铁路压境而军驰尺之书而朝臣骇惧名城大都以归掌握何者无铁路以运军气已早为之馁也况其由汉口用轮船运茶以经海参崴而归本国为日仅二十二日水陆运货概归俄人中国生机且促不待用兵而已为其商务所倾矣驼价云乎哉

问四面通海即为通商最便之国故陆路通商轮路亦必达于四境今俄人已建西伯利亚铁路以环东三省则英人亦必建缅印铁路以南包西藏云南法人亦必建越北铁路通江洪以包南境为之奈何曰中国所宜建铁路甚多应分为十字干路画全国为四区以汉口为中点云南之景东黑龙江之额尔古纳河为西南东北尽头以福建之门新疆之帕密尔为东西南北尽头而此十字干路之中又宜以东北西南为急务东北专通俄商西南兼顾英法交通印缅惟西南一路若能西经重庆再行过江则已能将藏中西川之商利兼顾其中经过大小金川皆为金之地与东北一路利源遥遥相对而重庆者又水陆交驰之地四川民苦其多铁路既行则可将四川百姓迁往东三省与云南云南商贩虽稀然其地多矿产碧王西铜玉火油木植充塞于空山者不可胜计此路既通则各货可北行以达京师腹内诸省南行以达缅印中间经过丽江亦可以舟载达于长江以通吴会惟至云南以后宜经腾越傍野山以至景东而达掸人诸地其野人山以西诸地查有未归英国者亦筑路与之相连据薛福成海外文编以穆雷江北现驻英兵之昔马归我南起坪北抵萨伯坪西逾南嶂而至新陌计三百英方里穆雷江以南既阳江以东有一地约计七八十英方里其潞江以东诸地如查明有未归法国者亦筑路通之据薛福成海外文编于孟定橄榄坡西南边外让我一地日科干在南丁河与潞江中间盖即孟艮土司旧壤计七百五十英方里又自孟明土司边外包括汉龙关在内作一直东抵潞江麻栗坝之对岸止悉划归中国约计八百英方里传闻此地驻法使庆常悉以赠法惟分界未详且英人既许共操大金沙江利权即雅鲁藏布江禹贡所谓黑水由西藏发源经野山西至蛮暮入缅至印度入海则此路一通香港一埠且废凡印度棉布鸦片即可由此路运入毋庸再经广东两利相权则取其重吾尚愿舍东北而事西南焉

问十字干路既成其正西一支应由重庆分支出西藏北一支应由芦沟桥西北出张家口至恰克图南一支应由汉口过江经湖南至广东东一支应循西南干路至安庆分支至吴淞由此再行四达然吾湘人也请言湘事敢问湖南若建铁路本境当从何先其费安在其利若何曰湖南为梓楩柟砥砺砮丹之乡而岭南为玉明珠珊瑚木难之地自唐以来文人迁徙多出于此其民雅近华风而顿改椎髻之习与诸番近又习其语言唐宋以来益置市舶中原货悉由是输明时葡人掠地竟至澳门泰西诸国艳羡不置鸦片事起而香港一岛由是割矣而窃观香港所以富饶亦赖岭南三江为之吐纳耳而其限三江而莫之通于两湖者五岭为之隔也骑田一岭正当湖南要隘岭以南为章水会于武以达于曲江为北江岭以北为郴水会于耒以达湘而聚于洞庭其居此二水之间当骑田之脊者则为郴州故汉口未通商以前凡川陜腹地之货概由此输出其时湖南茶叶亦盛行由此过山九十里至宜章换单船所载不过数百斤船用二夫扶掖擦沙以行至平石水稍大换双船而所经皆惊流急湍一泻千丈矣每过一滩船客匍匐屏息以待船行顽石之上板缝裂或随石凸凹起落俨若金川之皮船舟师一手把舵一手持篙点石不暇顾也及夫已落滩头水平如镜船客庆更生舟师持斗戽水以草补裂缝矣如是凡经九泷十八滩之地乃至乐昌换大船可载万斤之货然犹行碎石平滩二日程而至韶州乃可畅行至佛山为三江交会之地又一日而至省换轮船三时而至香港乃达海外诸国然其时利无旁泄商贾必出此凡为骑田逆旅主人者无不坐拥巨资华筵绮开笙歌达旦以待客至及近年以来货皆由汉口输出而烟生尘矣惟由郴陆路至乐昌本有二道一由良田分路至两