皇朝经世文统编

不能为劝惩者无他赏不信而罚不必也一法也用于此不用于彼则幸免之路开矣一令也行于前不行于后则枉挠之渐启矣伏读　　上谕六条地方官吏刻剥小民督抚大臣枉法交私种种罪状无所逃于　　睿照之下经各衙门会议设有条约所以防奸治贪之法严且备矣臣以为立法非难用法为难行之稍不断则或张或弛而人得逃于法之外守之或不坚则一出一入而人得遁于法之中圣王用法较若画一赏不遗罚不废贵近此其要术也昔者齐威王烹阿大夫而国中大治汉文帝不赦薄昭而朝廷肃清今当立法之始尤宜坚如金石不可稍有曲贷兹科臣以不职督抚指名参奏　　皇上赫然震怒严加处分乃东抚浙抚已经罢黜而江督某仍然任臣恐天下有以窥国法之不能画一也得无以某方在戎行姑责其摧锋之效乎臣按某在江右最号贪残失人心军民一体不能抚民焉能抚军江右本非叛区自某莅任以来寇盗蜂起屡破城邑致烦大兵扑灭扰攘连年仅而后定才略可概见矣京察大典已经革职　　特恩任宜如何报效乃数月以来未闻其出一奇展一画身先矢石陷坚克敌有可纪之功也天兵所集谋臣猛将如云如雨何藉此一臣而为之特挠国法耶黜罚臧否不宜异同臣敢诵诸葛亮之言以为　　皇上告夫立法而行之不断守之不坚与无法同臣愿　　皇上之留意也一曰广言路伏读　　上谕地方官吏谄媚上官苛派百姓总督巡抚司道又转而馈送在京大臣其于中外情弊洞悉之矣乃从前此等情弊曾经发露者几人曾挂刑章者几人臣下不法不廉至于如此而犹然漏网吞舟则以未经指摘纠参　　皇上无从而知之处分不得而加之也谁司指摘纠参之任者非言官乎言官不过二三十人耳目或有所不及而又不许风闻言事彼赂遗交私之状至深至秘无迹可窥言官自非得实固难形诸白简况此奸贪之辈又不难以势力把持金钱结纳言官稍有沾染则箝口熟视而不敢言臣按建言古无专责历代虽设台谏之官其实人人得上书言事梅福以南昌尉而言外戚柳伉以太常博士而论程元振陈东以太学生而攻六贼杨继盛以部曹而劾严嵩

本朝旧制京官并许条陈自康熙十年宪臣奏请停止凡非言官而建言为越职言事例当降调处分夫人主明目达聪常惧有所壅蔽故宜导之使言今乃禁之使不得言岂盛世之风乎臣请除越职言事之禁俾大小臣工各得献替进言之途广则罔上行私之徒不能人人而把持之结纳之庶乎有所忌而不敢为于此辈甚不便于国家甚便也其在外监司守令等官若大利大弊果系真知灼见者亦许条奏地方灾荒督抚不肯题报者州县官径得上闻如此则民间疾苦无所不通　　皇上端拱九重而周知四海之外矣更请许台谏之官得风闻言事以作敢言之气其大奸大贪不经纠弹别行发觉者言官一并处分　　世祖章皇帝成例具在可仿而行有能奋击奸回不畏强御者不次超擢庶乎纪纲振而万事举也一曰慎选举伏读　　上谕大臣朋比徇私者甚多每遇会推选用时皆举其平素往来交好之人但云办事有能并不问其操守清正窃服　　皇上之洞见弊源也夫督抚藩臬与其厘剔于既用之后不若慎重于方用之初今廷臣会推非有衡量之素也非有商搉之公也一人唱之众人和之唯唯诺诺莫敢异同泛而谓之曰才能曾不指其何者为才何者为能亦何以孚物望而协舆情乎陶论知人曰亦行有九德亦言其人有德乃言曰载采采言称其人之德必言其某事某事为可信也东汉故事选举牧守委任三府皆咨其行状度其器能若不称职尚书奏劾廷尉覆案行举主之罚是以多得良吏今所推者内而卿贰外而监司或历部曹或历仕郡县岂无治状可名政绩可指臣请自今会推必开载实迹数条确切着明众议允协乃得奏上有不允者听不署名异日所推之人若有赃私过犯罚及举主则朋比之私绝而本原之地清矣一曰褒廉节人主风动天下在明示意指树之风声未有令而不从感而不应者也今虽承积弊之后人心士习卑靡已甚然以　　圣明在御激浊扬清如泥在陶如金在冶惟所欲为风之以廉让则廉让矣兴之以节义则节义矣汉宣帝加意二千石凡治行卓绝者或增秩赐金或玺书褒美于是循吏辈出光武即位首封卓茂为褒德侯而东京人才至今称盛臣愿　　皇上一仿此意于内外具寮察其公忠廉直者褒显一二或擢自闲散或面加奖谕以风厉天下臣虽愚陋寡所见闻就臣所知如前江都县知县轩辕允居官洁清惠爱及民罢任之日民为僦屋以居至今歌思不绝前嘉定县知县陆陇其慈惠廉平一尘不染去官之日小民焚香攀送巷无居人此皆治行彰闻万口若一者并以考成诖误又臣与胡密子同为讲官熟知其人端方清介志行卓然前岁河臣请罢生童考试纯用捐纳奉　　旨会议廷臣皆知其不可而莫肯发言惟密子抗言其非诸臣因以定议即此一端足以征其刚正有守而今岁京察亦被处分

夫为县令者簿书期会之间诖误有所不免至密子所以察处未见有显然过失臣愿　　皇上破非常之格擢用此三人于废弃之中天下必将曰清廉如某某虽遭罢斥　　皇上犹将擢用之也必争自濯磨不赏而劝岂非转移积习之一大机欤抑先师有言忠信重禄所以劝士无养廉之具而责人之廉万万不能汉制官最卑者食禄百石名为百石而月俸十六石实岁百八十余石也唐宋自俸田外又有职田春冬衣仗身人役等以优其力而县令圭租有至九百斛者夫既厚禄之而犹贪污不法置之重典夫复何辞当今制禄视前代稍薄兵兴以来又加裁省官于京师者舆从衣裘之费常苦不给顷奉　　特恩四品以下官秋冬二季准给全俸仰见　　皇上体臣之厚意更愿沛发德音斟酌古今增其禄饩臣下见　　皇上优如此其厚无不人人感奋岂非兴廉教忠之一道哉一曰培人才国家设师儒之官重衡文之任登秀民于庠序而宾兴之以班朝官非通古今有学行之士不可虽其间亦有不肖者而历代公卿将相之材多出于其中养士之道无过于此异时生员无定额大县考取或至数十人自定为十五名而士子已苦数窄近年复减之又减仅止四名南方大县挟册操觚之士少者不下千人而三岁之中两次考取仅得八人视乡会中式更难十倍人绝进取之望率政业而为他士人之子多不读书循此不变量年之后党塾荒芜弦诵道息甚可虑也夫此生徒不费　朝廷廪禄不耗县官金钱何妨国计而裁减及此若以其不率教令败名坏检则　　皇上遴选学臣严为董率其弊自革至于抗违钱粮有司得而申斥之关涉词讼有司得而究治之纵有败类岂可因噎废食耶且天下聪明才辨之人不出于此则入于彼先王广厉学官固将收生民之隽异者渐之以诗书摩之以礼义虽有枭雄桀岸之辈循循然不敢为非为国家计至深远也臣愿　　敕下部臣酌复旧额然后精学臣之选简师儒之官士风不丕变文治不诞敷未之有也以上数事皆今要务据臣胸臆披沥万一辞陋指浅不足以仰赞大猷惟　　皇上鉴其愚悃抑臣又有请者向来条奏　　皇上下部议部中多以无庸议奏覆见诸施行者十不得一今　　皇上重感天变念积弊未厘奋然思改弦更张以作新天下当励精图治之时虽臣言无足采而诸臣所奏必有谠言硕画凿凿可行者伏乞　　明谕部臣俾虚衷酌议勿拘成见以无庸议罢之则天下幸甚

用人四事疏顺治十七年

吏部尚书孙廷铨

五月二十五日恭读　　上谕引咎省躬实心图治悔隐微之失开直言之路令部院等衙门据实条奏直言弗讳以补阙失甚盛德也臣愚昧无以仰副至意谨竭一得胪为四款为我　　皇上陈之

一曰养廉耻古者刑不上大夫言大夫为士民之表帅必素有以养其廉耻之心而后可以渐化导及下也近见内外满汉各官一挂吏议拏送刑部者其罪之有无尚未经详明即加刑讯虽曰所为不善刑辱其所自取亦何足惜然于养廉耻之道似未有符臣等窃以为除谋反叛逆等项大罪即行拏问审真正外法其余别项情罪不若先行详核明白果系情真方行拟罪人至贪私坏法良心已灭及见　　皇上仍加之以礼貌而不欲遽使同于庶人则感激之心必生其愧悔之念如此则于法既无亏而久以廉耻之道励士大夫庶风化纪纲两有裨益其关于　　皇上道德齐礼之初心非浅鲜矣

一曰宽考成有司牧民之官也上关　国计下保民生最为紧要自钱粮考成头绪杂以致降级革职者一岁不可胜纪人材摧残催科酷烈为吏者止以考成为虑安问百姓之卖儿鬻女耶亢旱灾疫鲜不由此臣等以为钱粮系军国要务催征自不容缓但四部银米物料款项不一每件定为十分考成则处分头绪太多顾此失彼终日救过不暇今莫若将考成则例　　敕下户部再详加考订酌量宽减上不至于亏　国课下亦不至于诎人才加惠百姓仰荅　　天和其于吏治亦有裨益矣

一曰慎名器查总督巡抚皆职司封疆责任重大自非荡平寇盗绥辑兵民余俱不足以言功近如捐助赈济完漕等事应加级者皆得加衔如加侍郎尚书宫保衔者固　朝廷优示鼓励之意但爵赏原以待有功而宫保尤以有德夫以重臣如督抚而止就区区徼劳骤膺卿贰宫保之职当其任者莫不图小功以邀大典复谁肯竭智毕忠于封守之大计乎如有封疆大功又将何以加之耶今后总督巡抚除军功考满应行加衔之外余如捐助等项止应酌量纪录其加级加衔应一概停止庶名器不滥而重臣益自奋庸矣

一曰储人才古语曰十年树木百年树人言储才当豫也今满洲子弟俊秀者正不乏人科甲既停学问益寡殊为可惜稽之汉代期门羽林之士皆诵孝经诚以经学为人才之本教化之原也目今从龙之彦固自多人深恐后学不继致令有乏才之叹今查国学内每佐领下止有一人肄业似属太少今酌量每佐领下再各添一人共作二人更选老成敦大通知体明经术之臣以为之师务得晓畅大义以备　国家之用数年以后将见人才济济而文武之选皆得其人矣

请宽臣工小过疏康熙四年

浙江总督赵廷臣

臣思古今最难得者贤才上天至爱惜者人品从来英哲之主不忘使过之典尤多求旧之恩我　　皇上宪天法古锐意治安期于真才真能共图上理而又虑人才辐辏选授舒迟当此人浮于官之时臣何敢复持宽于用人之论但思马必服远而信其力士必入官而征其才与其求实绩于寸长未试之士其敷奏为难孰若观后效于一蹶再展之员其图报倍切自今官员处分之内岂少精明廉干之才或因公罣误或小过罢斥以致废锢终身者比比矣以外吏论之职司钱谷者非不勤于催科而见征之赋额全完带征之参革忽及薄于论功而严于论罪可惜也职司刑名者非不留意平反而有心失入者不任咎无心失出者必罹罪略其大案而绳以微眚可惜也职司捕盗者非不尽心搜缉而诘捕之成效未尝纪功一盗之获先已挂议没其劳绩而计其小疵可惜也诸如各项职官中士庶百姓亦有称其廉干精明者而为地方受过罣误去官者不能悉数惟是一才一能皆天所赋以为　国家辅治之资而偶以一节锢其终身在一之困阨犹浅而揆之大造爱惜人才之意实有舍置不得者当如何愀然动念耶外吏如此更进推之　辇毂之下大小臣工数年以来宁无因公罣误小过罢斥者乎伏念天之生才如地之产木梁栋之姿每以风霜摧折而后成其大用求真才于废弃之内其感激图报之心尤倍于寻常万万也臣恳　　皇上敕部将内外大小臣工分别罣误缘由其中果有才能可录者仍行甄用庶葑菲亦邀采录之恩而朝廷愈收得人之效矣

请定京官久任之法疏

王命岳

臣观自古兴朝致治皆由官多久任我　朝设官分职而外各省两司郡邑犹行三年考绩之法在京自京堂而上有半载一迁者有一二月一迁者缘缺一正卿必升一亚卿缺一亚卿必取诸司寺于是右者转左少者转正丞者转少故升一官而举朝之官皆升也臣思　朝廷建立百官将为诸臣名位显荣计乎抑为　国家料理庶事计乎夫人之才智不甚相远初授一官百事茫然数月而后知其大略又数月而后知其节目又数月而后悉其情弊虽甚才奇英敏初不得不问诸吏胥迨经事既久肯綮熟尝而下人始无所逃其照此久任之效也今也不然其历任半载者署中典故纔略通晓而此身已为他衙门所有矣其历任一二月者跋前后未知所措忽更一署久复如是以故廨有十年之吏堂无百日之官官生吏熟官暗吏明线索在下百弊丛兴诸臣之官阶日崇而各衙门之政事日坏矣今欲矫其偏非久任断断不可久任则历事久而升迁迟历事久则职业修升迁迟则名器重名器重则　朝廷尊职业修则郅隆奏而且人绝侥幸之心仕静凌躐之气所谓一举而数善皆备也伏乞　　敕下吏部详议凡正卿亚卿必满三年之考其余卿寺或宜满三年或量满两载酌妥具奏以便永远遵行将唐虞庶绩咸熙之盛可再见于今日矣毋徒因循现行事例而不更求良法也

敬陈　圣德三端预防流弊疏咸丰元年

曾国藩

臣闻美德所在常有一近似者为之淆办之不早则流[弊](彝)不可胜防故孔门之告六言必严去其六蔽臣窃观　皇上生安之美德约有三端而三者之近似亦各有其流[弊](彝)不可不预防其渐请为我　皇上陈之臣每于祭祀侍仪之顷仰瞻皇上对越肃雍跬步必谨而寻常泳事亦推求精到此敬慎之美德也而辨之不早其流弊为琐碎是不可不预防人臣事君礼仪固贵周详然苟非朝祭大典难保一无疏失自去岁以来步趋失检广林以小节被参道旁叩道福济麟魁以小节被参　内廷接　驾明训以微仪获咎暂署都统惠丰以微仪获咎在　皇上仅予谴置初无苛责之意特恐臣下误会风旨或谨于小而反忽于大且有谨其所不必谨者行礼有仪注古今通用之制也近来速　皇上之嫌名乃改为行礼之节朔望常服既经臣部奏定矣而去冬忽改为貂袋　御门常服拄珠既经臣部奏定矣而初次忽改为补服以此等为尊　君皆于小者谨其所不必谨则于国家之大计必有疏漏而不暇深求者矣夫所谓国家之大计果安在哉即如广西一事其大者在位置人才其次在审度地利又其次在慎重军需今发往广西人员不为不多而位置之险未尽妥善姚莹年近七十曾立勋名宜稍加以威望令其参赞幕府若泛泛差遣委用则不能收其全力严正墓辨理粮台而位卑则难资弹压权分则易致牵掣夫知之而不用与不知同用之而不尽与不用同诸将既多亦宜分为三路各有专责中路专办武宜大股西路分办泗镇南太东路分办七府一州至于地利之说则　钦差大臣宜驻札横州乃可以策应三路粮台宜专设梧州银米由湖南往者暂屯桂林以次而输于梧由广东往者暂屯肇庆以次而轮于梧则四方便于支应而寇盗不能劫掠今军兴一载外间既未呈进地图规画全势而　内府有康熙舆图亦未闻枢臣请出与皇上熟视审计至于军需之说则捐输之局万不可开于两粤捐生皆从军之人捐资皆借凑之项展转挪移仍于粮台乎取之此三者皆就广西而言今日之大计也即使广西无事而凡为臣子者亦皆宜留心人材亦皆宜讲求地利亦皆宜筹划　国计图其远大即不妨略其细微汉之陈平高祖不问以决狱唐之房杜太宗惟责以求贤诚使我　皇上豁达远观罔苛细节则为大臣者不敢以小廉曲谨自恃不敢以寻行数墨自取竭蹶必且穆然深思求所以宏济于艰难者臣所谓防琐碎之风其道如此又闻　皇上万几之暇颐情典籍游艺之末亦法前贤此好古之美德也而辨之不早其流弊徒尚文饰亦不可不预防

自去岁求言以来岂无一二求谟至计究其归宿大抵皆以无庸议三字了之间有特被　许者　手诏以褒倭仁未几而疏之万里之外　优旨以答苏廷魁未几而斥为乱道之流是鲜察言之实意徒饰纳谏之虚文自道光中叶以来朝士风气专尚浮华小楷则工益求工试律则巧益求巧翰詹最优之途莫如　两书房行走而保荐之时但取工于小楷者阁部最优之途莫如军机处行走而保送之时但取工于小楷者衡文取士大典也而考差者亦但论小楷试律而不复计文义之浅深故臣常谓欲人才振兴必使士大夫考古来之成败讨　国朝之掌故而力杜小楷试律工巧之风乃可以崇实而黜浮去岁奏开日讲意以人臣陈说古今于黼座之前必不敢不研求实学为此也今　皇上于军务倥之际仍举斯典正与康熙年三藩时相同然非从容　召见令其反复辨说恐亦徒饰虚文而无以考核人才目前之时务虽不可妄议　本朝之成宪独不可称述乎　皇上于京官来京屡次召见详加考核今日之翰詹即异日之督抚司道也甫脱乎小楷试律之间即与以兵刑钱谷之任又岂可但观其举止便捷语言圆妙而不深究其真学真识乎前者臣工奏请刊布　御制诗文集业蒙　允许臣　考高宗文集刊布之年　圣寿已二十有六　列圣文集刊布之年皆在三十四十以后　皇上春秋鼎盛若稍迟数年再行刊刻亦足以昭　圣度之谦冲且明示天下以敦崇实政不尚虚文之意风声所被必有朴学兴起为　国家任栋梁之重臣所谓杜文饰之风其道如此臣又闻　皇上娱神淡远恭己自怡旷然若有天下而不与焉者此广大之美德也然辨之不精亦恐厌薄恒俗而长骄矜之气尤不可以不防去岁求言之　诏本以用人与行政并举乃近来两次　谕旨皆曰黜陟大权朕自持之亦　皇上之意以为中无毫之私则一章一服皆若奉天以命德初非自执己见岂容臣下更参末议而不知天视自民视天听自民听　国家设立科道正民视民听之所寄也　皇上偶举一人军机大臣以为当左右皆曰贤未可也臣等九卿以为当诸大夫皆曰贤未可也必科道百僚以为当然后为国人皆曰贤黜陟者　天子一人持之是非者　天子与普天下人共之　宸衷无毫之私可以谓之公未可谓之明也必国人皆曰贤乃合天下之明以为明矣古今人情不甚相远大率戆直者少缄默者多　皇上再三诱之使言尚且顾忌濡忍不听轻发苟见　皇上一言拒之谁复肯干犯　天威如禧恩曹履秦前闻物议纷纷久之竟寂无弹章安知非畏雷霆之威而莫敢先发以取罪哉自古之重直臣非特使彼成名而已将借其药石以折人主骄侈之萌培其风骨养其威棱以备有事折冲之用所谓疾风知劲草也若不取此等则必专取一种谐媚熟之人料其断不敢出一言以逆耳而拂心而稍有锋铓者必尽挫其劲节而销铄其刚气一旦有事则满庭皆疲恭沓泄相与袖手一筹莫展而后已

今日　皇上之所以使赛尚阿视师者岂不知千金之弩轻于一发哉亦见在廷他无恃之人也夫平日不储刚正之士以培其风骨而养其威棱临事安所得人才而用之哉目今军务警报运筹于　一人取决于俄顷　皇上独任其劳而臣等莫分其忧使广西而不遽平固中外所同虑也然使广西遽平而　皇上意中或遂谓天下无难办之事眼前无助我之人此则一念骄矜之萌尤微臣区区所大惧也昔禹戒舜曰无若丹朱傲周公戒成王曰无若殷王受之迷乱舜与成王何至如此诚恐一念自矜则直言日觉其可憎佞谀日觉其可亲流弊将靡所底止臣之过虑实类乎此此三者辨之于早祇在几微之间若待其弊既成而后挽之则难为力矣

应　诏陈言疏

倭仁

伏惟行政莫先于用人用人莫切于严辨君子小人方今　宝箓初膺励精图治百尔臣工惴惴焉视　九重好尚为趋向薄海内外亦莫不延颈举踵观　朝廷举错以卜升平易泰之初九曰拔茅茹以其汇征吉此其时矣夫君子小人之分藏于心术者难知发于事者易知类族辨物约有数端敬为我　皇上陈之大抵君子朴拙小人佞巧君子恬退小小佞巧君子爱惜人才小人排挤异己君子图远大以国家元气为先小人计目前以聚敛刻薄为务刚正不挠无所阿徇者君子也依违两可伺候人主喜怒以为趋避者小人也谏诤匡辅为朝廷补阙拾遗者君子也迁就逢迎导人主长傲饰非者小人也进忧危之议悚动当宁之敬心者君子也动言气数不畏天变以滋长人君之逸志者小人也公私邪正相反每每如此　皇上天聪明勤学念典孰贤孰否自难逃　圣明洞鉴之中第恐　一人之心思而揣摩者众一人之耳目而混淆者多几微莫辨情伪滋纷爱憎稍涉于偏私取舍将虞其失当此知人则哲惟帝其难大禹所以致叹也今欲求知人之道岂有他术哉亦惟　皇上好学之心勤求不怠使　圣智益明　圣德并固宋臣程颢云古之人君必有训诵箴谏之臣惟命老成贤儒俾日亲便座相与讲论道义以辅圣德又择天下贤俊使得陪侍法从朝夕延见开陈善道讲磨治体以广闻听我　朝康熙年间熊赐履上　圣祖仁皇帝疏谓大学衍义一书为君师天下者之律令格　伏愿延访真儒讲求研究务尽其理于是考之以六经之文参之以历代之迹实体诸躬默念诸衷以为敷政出治之本若夫左右近习必慎其选虎贲缀衣亦择其人非圣之书屏而弗读无益之事戒而弗为内而深宫燕闲之间外而大廷广众之地微而起居言动之恒凡所以维持此身者无弗备防闲此心者无弗周则君志清明君身强固矣臣以为二臣所言诚人君修养身心之益用人行政之原也天下治乱系宰相君德成就责经筵惟君德成就而辅弼得其人辅弼得人而后天下治然则开讲幄以赞　宸修致治要图莫急于此矣

应　诏陈言疏

曾国藩

二月初八日奉　皇上谕令九卿科道有言事之责者于用人行政一切事宜皆得据实直陈封章密　奏仰见　圣德谦冲孜孜求治臣窃维用人行政二者自昔相提并论独至我　朝则凡百庶政皆已着有　成宪既备且详未可轻议今日所当讲求者惟在用人一端耳古今人才不乏欲作育而激扬之端赖我　皇上之妙用大抵有转移之道有培养之方有考察之法三者不可废一为我　皇上陈之所谓转移之道何也我　朝　列圣为政大抵因时俗之过而矫之使就于中顺治之时疮痍初复民志未定故　圣祖继之以宽康熙之末久安而吏弛刑措而民偷故　世宗救之以严乾隆嘉庆之际人尚才华士骛高远故　大行皇帝敛之以静镇以变其浮夸之习一时人才循循规矩准绳之中无有敢才智自用锋芒自逞者然而有守者多而有猷有为者渐觉其少大率以畏葸为慎以柔靡为恭以臣观之京官之办事通病有二曰退缩曰琐屑外官之办事通病曰敷衍曰颟顸退缩者同官互推不肯任怨动辄请　旨不肯任咎是也琐屑者利析锱铢不顾大体察及秋毫不见舆薪是也敷衍者装头面但计目前剜肉补疮不顾明日是也颟顸者外面全完而中已溃烂章奏粉饰而语无归宿是也有此四者故习相沿但求苟安无过不求振作有为将来一有艰巨　国家必有乏才之患我　大行皇帝深知此中之消息故亟思得一有用之才以挽颓风