皇朝经世文统编

经营特见闻狭小规模卑陋志向迂拘财力短促即有善于经商之才苦于无所藉手故也国家岁入之财额限既不可增民间存储之资挹注又虑其竭罄目前之所有不足以创一业是非仿西法以开银行不可也夫高人虽无现存之财亦有世守之产今有人焉以银揭借之则万金之产即可以应万金之用而由此或自谋其事或合兴其利流通既广转运无难小之如通商处所一切布置自可逐事整顿其大者如筑轮路通电报开各矿制造船炮等项致富致强胥在是矣然目前开设银行以便高人正惟华人为之而其理始顺各国与高立约所择诸埠商人既往贸易必便其地繁盛而后与沾利益彼见高丽贫瘠殊甚商民绌于贸易之法竞设银行以揭借之则已占华人之先着而或者办理一切之际高人所不经惯者又从而赞成之明则为高人之助而阴实侵高人之权积渐既久敌体往来之局一变而成强弱相役之形是安南缅甸之继矣岂非中国之大患哉高人与美立约之时请于美廷谓高丽向为中国之属如与中国交涉美国不必过问此亦思深虑远之一端逆知将来必有流弊故预先及此然则高人尚知自虑而谓中国所以助之者可以让他人之我先乎

策高丽通商事宜置戍第四

俄罗斯拓地之广横跨欧亚两洲以球形视之如揭圆器之上大有俯瞰一切之势且周遭尽海故能四通八达惟偏据北方天气冷土旷人稀道平而还虽有长驾远驭之谋而地利所限莫能大逞其志不然如中国东三省　本朝初兴之际兵力强盛不过数十年即已定鼎中原发祥故地不复经营俾与直省图治以致数千里广土弃为瓯脱而适与俄之西伯利部乌拉岭南北一片荒土相接承平既久东三省防兵疲弱已甚外藩蒙古亦复不振而俄方大启雄图亟谋吞并东道之通岂不可虑故俄之不能得志中国之幸也中国之幸即高丽之幸也顾俄不能由东部直达中国而初未尝忘情于中国也界石之移莫售其奸逆回之叛终弥其隙然后舍陆谋海以为土地虽大东面惜无通商之口岸于是经营王车春焉夫其经营王车春岂不曰同是通商之国葡之澳门英之香港中国之地居然治之则俄仅通商于王车奚不可者而不知其事从同其情大异也彼其往来珲春仍以轮舟西出波罗的海溯红海以达印度洋而东京日本再北行抵也水程数万里不惮纡远以争此埠头果何为耶其与日本如此亲信船则屯矣器则储矣修理接济之役则代任矣此皆往事谓曩者与中国实有违言无怪有是举动乃近者又以兵船游奕南洋东洋欲何为耶其谋于陆者不成转而谋于海也中国知其谋矣特简大臣经营东三省练兵于黑龙江寍古塔等处招商放垦于奉吉两属厚其防而边陲清实其地而根本固以绝俄人陆路之谋而于珲春一埠则与俄人并事整顿以完和好通商彼此沾利之局彼以贸易来我亦曰志在贸易而已而直隶山东辽东各口节节布置皆顿重兵者止以防于未然耳顾吉林与高丽接壤自陆路而入吉林先当其冲而后及于高丽今陆路之谋既绝则高不必更设其备所亟宜筹者高丽三面临海从前未开口岸惧敌人之焂乘今者各国通商又患敌人之渐入高丽之兵长衣大袖阔斧大刀岂堪今日之用素无水师兵舰口岸严封商船尚不可多得以云海防诚不知为何事中国即不为通商之局应亦为高丽谋之以其于海则势成逼近于陆则地更毗连设有不虞匪惟高丽之患而亦中国之累故仅自固其防而其谋未尽善也日本窥伺高丽已非一日今见各国立约通商并为高丽与国其心已有所忌又见高丽事事请命于中国其意更多不悦观于美员在高签押之时日官之驻高者独往独来欲与闻其事而不得见者比之闲云孤鹤夫其不得与闻者正有不肯不与闻者在焉自后通商事宜逐渐筹办或利于高丽或利于各国在日本不过同盟之中一近之国而已其欲如往者独与高丽通商欺高人无熟悉外务之人事事占其便宜其势有所不能积忿成仇积渐则又思逞而诸国之中强而且大者莫如俄苟阴结于俄以图高丽以日本一国之力或不能渝各国之盟以日俄两国之谋未始不可坏通商之局然欲高丽整军经武处处设防则国用既无所出造船制炮之需尚待通商数年之后财源渐旺始可次第兴办而现存兵伍类皆拘执古法疲弱生疏之辈即使参用西法赶紧学习窃恐缓不济急故吾以为中国既以藩属之故事事为之经理则派设官员以资督率尤当分拨兵舰以为奥援天津上海福州广东等处次第造船加以购自外洋之铁皮炮船其数不为不多然目前海疆安谧所有船只停泊于海口者岁縻数百十万闲暇则性情骄惰安逸则技艺生疏而终年湾泊轮机不动船中器具朽坏堪虞与其费如许帑银而置诸无用孰若使巡历海中而长为外援也要之俄与日本不能忘高丽即其不能忘中国中国而能卫高丽即其所以自卫安得谓向无置戍藩属之例而以此举为越俎之谋也哉

策高丽通商事宜化俗第五

自道光二十年以来中外交涉于今垂四十年惟通商各埠头与泰西商民相习一切交涉事宜亦既识其性情悉其风俗有各出资本相助以经营者有中国之事各国互赞其成者有西国之事各国相辅而行而中国亦其间者习之已久渐觉相安无惊骇诧异之概诚以现在中外之势以通商为本务地则散处于四大洲国则并立为数十国与中国古时中外之常局南北之分[壤](坏)乎不侔不过通商之意主乎谋利利之所在人必争趋其国或不能自立有利不兴而他国艳羡之夺取之而已然其意在利仍不在利利出于地他国据之以兴利方且欲常保其地而不使他人有之若必得其地以为己有则相去国都或数万里而不能联络或数千里而仍隔海洋故近来如英之于印度西班牙之于南洋以及阿非利加亚墨利加各国所建埠头其利可以图而其地则不可以得且所为者利亦尝设兵置戍大费其资本而后岁有所获也凡此地中之利为他国人所有者亦以其地之君臣商民不能自立振兴之法委靡苟且以至于兵力亦不相敌而后他国得而乘之也假如五印度其初不受佛教虚无寂灭之害其后又不被回教放诞邪乱之祸拓地数千里居东半球之中联五国之势而为一统之尊兵强国富亦何致积成衰弱而为英人所蚕食哉他若墨州之荒土风气未开阿洲之炎熇物产甚劣亦若地气之所限天乃特举以授泰西诸国者使墨洲早有华盛顿其人阿洲亦出圣人则非今日之局矣南洋诸岛土番狠陋不能自立为国固其地之狭小所致然苏禄三岛竟能自守则亦不尽在地之大小也可见泰西各国之所至果皆自知振兴虽轮船火器之利亦难奏效相持既久不过同为与国一律通商而普天之下无非自主之国断无有如今日之守府者也顾目前之大局经验而后见而古史之事迹诵读而忽忘一言外国佥曰此中国之害也试观中国幅如此其广而四十年来知泰西之志向与通商之利益者如各直省中能有几处之人粤东与洋人相交最久近则闽浙江南之人稍稍知其利害得失然去海口千里以外而外国人或有传教而致其地者与游猎而经其处者则里巷父老市井小儿犹哗然以为怪民情如是官长亦然前年马嘉利探路至云南为腾越野人戕害外人纷纷有言该处总兵实主使者又谓省中大吏授意者揆情度理此案亦有不能置办者少见多怪人情类然虽阅四十年而亦不能免也然则以中国之往事而例诸今日之高丽又可想见矣夫高丽从古不通他国势穷计绝而后与日本往来因与日本往来而始知通商之利是仅通日本而日本未必为高丽福不仅通日本而日本乃不足以为高丽祸则今日之请命中国与美法英诸国立约通商正为高丽兴废存亡之机关系不可谓不大其君若臣汲汲于通商之务其随中国之后而为各国之奥国也明矣为各国之与国其必不至为印度南洋与阿墨二洲之荒土又可知矣顾其君若臣立意已而其八道之民则未能与其君臣同志此后次第兴办其能胥餍乎民心者乎以中国朝廷之权与通商之既久而内地之民犹若是则以高丽之国势与国俗言之其可恃乎夫为人君者有一事不合乎民情已足以致乱若通商之后改者宜改兴者宜兴岂一二事之可赅者故宜其有乱人潜谋弒逆也去岁季裁仁之案高廷严办痛惩而乱党卒未尽绝现复有江道源赵灵天等阴为不轨虽此等人不知远谋徒执成见即尽捕其党而诛之于高丽初无所损于通商亦无所挠第当此事事整顿之际而内乱屡作亦殊非计窃谓高丽幅直不过二千里横则六七百里不等三面距海其内地无有去海口甚远如中国之腹地者扩其志趣恢其见闻较之中国尚属易事民之所好在利苟通商之后能使国中大开利源君民共沾转移自是迅速然目前未能遽兴大利似犹需乎条教号令之烦意者高人尊重中国或由中国多派员弁为之经理一切则国人庶无烦言而拘迂之俗乃得渐化云尔

策高丽通商事宜兴学第六

就高丽目前大势言之诸事皆关紧要而所以能收通商之利扩通商之局者尤以化俗为本务国家虽有仿效泰西之意力求富国强兵之策知富强之本实在通商急急与各国立约并请中国派员前往相度情形为之经理而民间仍狃于成见动以结交外国为疑于他国船之进口则畏避而不敢与通往来见他国人之登岸则惊疑而不敢近前逼视其弊百出而其事并足以兆祸夫他国之船进口人登岸者以有约款在也约既各签诸字则来者坦然无疑矣乃国中之人有此大惊小怪之情状能使远人安居否乎既不安居则于商务安望起色哉然欲俗之化而其势有所不能遽也朝廷既不能日颁条告官府又不能逐人劝谕即使中国之员驻其地久习与土人往来开诚布公家喻户晓然止能在海口作风声之树而不能入内地为木铎之巡然则如之何而后可曰非兴学以教之则终拘执不化耳高之君臣本意未尝不及此事曾有派赴日本之学生及至天津各局习学一切之人不可谓有无意于西法也窃谓高人见闻狭隘其于西法诸事毫无门径可寻其国僻在东瀛泰西柬来言苏彝士河未开之前取道阿洲由西而南及红海既通轮舟至彼并不须过大西洋惟由欧至美横放大西洋以抵墨洲东境诸国若太平洋则自日本通商之后始为自日达美要道十余年来轮帆始盛行于东瀛而高人方得见之至日本通商于高然后西洋货物尽入高人之目顾亦粗见大略不知精微今骤令高人学习一切制造运用之法殊觉扞格不入耳试思中国南洋诸岛自明以来已大半为泰西所占闽属之人贸易所到泰西人情物产造作之法经营之道久为所知然中国通商于今三十年矣一切举办犹觉未甚得手则以素不经见之高人一旦而求速效庸有益乎鄙意派人出外学习不如先在中国设立学校广购西书使精于翻译者译成中国文字而以中国通达世务谙练一切之人分门别类以教之俾以华文读西书知西俗之朴厚识西人之精勤见西器之利用与夫一国之律例万国之通律通商交易之条约往来贸易之利弊驶船行海之章程皆能熟识于心然后教以西语西文以求变通之法于是通商一事国之人知为立国之要策利民之本务庶几出而任事皆可专心致志求其所谓大利大益而无苟且因循之见其志量恢远身家殷实体质强壮者则又选择多人专使出洋历览以见闻之实事补诵读之空言俾与任事者商确详明和衷共济为商为国美利均沾如此而有不蒸蒸日上者乎前者中国选派学生出洋有不及期而归者有展期而归者其人皆沾染外国习气回华之后不能不能任一切事即饮食起居亦多不惯充其所学或一知半解可翻译而不通华文或制器造船明一端而未知全体十年来经费浩繁以为培养人才而适成此无益之举南北洋分派位置颇觉其难可知舍本逐末之为终归无益高丽派选学徒不遽往英美等国而先赴中国东洋且不拘定幼童似乎弊不至此然与其出外学习不若于国中设教先使见闻恢廓志趣远大一改从前迂拘朴陋之习使国中之人咸知通商为富强要务习见他国之人而熟闻他国之事必有救时振俗之才出乎其中然后令出洋学习辅其不成而底于有成此则循序渐进之效不可以旦夕几者也高丽人分三等最贵者国王戚族世为官长次则前王族戚亦异齐民若编氓则世习渔樵工贾即有材能亦难上达窃谓国中设学之后似宜稍为变通使草泽之中人材蔚起皆为国家之用则庶几兼收并蓄而民情兴起其才不可胜用也已

论日本及美洲西部商务情形

往岁游历诸人皆谓日本中国亚洲东方诸国与美洲东方诸国与美洲诸邦必将跨越太平洋而大兴商务云云观近日情形所言诚不爽矣查八年前太平洋商务其贩运往来只由一家公司包办绝无阻挠惟以振兴商务为事也一千八百八十年火轮往来开辟新路与彼时新造加拿大太平洋铁路相接一千八百九十二年北太平洋轮船公司又辟一道径接北太平洋铁路之由大口马起造者后又有美国阿力根邦亚洲轮船公司特辟新道直连砵兰此皆轮船经太平洋往来日美之道也美洲大北铁路其结束在华盛顿邦西特勒地方惟此一处尚未与轮船相接不日该铁路公司必将与日本轮船公司特辟新道以相连属足使日本与美国大邦往来之路利便妥适往者轮船由横滨渡太平洋开往美洲滨海之区极速亦须二十五日自多辟数路以来水程减至十五日往纽约仅须二十日往伦敦仅二十七日耳邮递经美国往欧洲不及三十日现在邮递每五日比较必觉加速将来自当递减可知每年中环游地球观是邦特艺之盛者或来或往多由太平洋轮路经苏彝士河虽辽远平坦如夷人乐趋之夫开辟新路游人循之贸易往来亦即因之古语云转运利便贸易以旺诚商务之至理也以近年贸易兴盛观之足证斯言之有效太平洋各路以去岁货物而论仅资常川来往轮船已属不敷转运所由须租赁别路船只帮同转运日本将为太平洋滨麦面之大售主不独本国为然即他国亦资贩卖如高丽等是也西伯利亚上海两处销尤广日本会社轮船转运货物分赴邻近口岸极其迅速日商因以大获其利日本纺棉各厂将贩美国棉花广为贸易缘美棉细美他国愿得也美棉入日本口岁计五千吨今岁清单其数遂有增长运棉之路亦只经过太平洋各道而已华盛顿邦所产木板材料足为日本及东方诸国之大宗华盛顿邦素号常青之国以其林木相望出产松杉柚之属茂畅蕃盛数百年雨润日暄林木蟠生所值遂不可数计且有高树无数竟有高逾三百尺周围逾二十七尺者产上等木材之区广二百万亩其丈尺小树日益蕃多将来之出产自必无穷去岁美洲货物运往日本者只有四种以后转运日益加速则今年明年之间可冀日有起色入口货物当不止此附近西特勒地方炼铁炼钢等厂正拟开设将来必须推广凡滨太平洋诸邦皆得一律开办亦俟日本及东方诸国铁路盛行当可推广也横滨商务局上届清册论及太平洋海滨各厂所出铁丝钉运入口者又谓铁丝钉不能兴盛缘美国工值较昂实不敌欧洲工价之贱则为利无几矣然既有机器造钉工价之多寡可不必计也美国始创电气不必为燃灯之用抑且为机器之需凡街衢铁路解木厂机器厂等处皆取资焉良由取之甚廉用之甚便实足以代汽机也美国电机视他国为佳值亦微细然视其与机器合宜则为用亦较他处电机不无少异华盛顿邦西境牧畜极繁盛向资以转运载者今以电机盛行马值遂为少减上等调良马匹运到日本需银八十元牛肉亦可畅销华盛顿及附近伊达贺诸邦向称牧畜之地足以供日本之用较之他国尤为便利此日美通商之大概也

卷四十八　外交部三　遣使

重专对议

冯桂芬

春秋时以善辞令为学问之一端若臧文仲子产之类代有其人夫子论士品以使于四方不辱君命居于孝弟信果之上又曰诵诗三百不能专对虽多亦奚以为可见当时专对之重列国以后此学遂废闲有如富弼曹利用诸人止一人一事艳为美谈不为专才久矣今海外诸夷一春秋时之列国也不特形势同即风气亦相近焉势力相高而言必称理谲诈相尚而口必道信两军交战不废通使一旦渝平居然与国亦复大侵小强陵弱而必有其借口之端不闻有不论理不论信如战国时事者然则居今日而言经济应对之才又曷可少哉如吉尔杭阿公甲寅上海之事官军攻刘丽川于上海军洋泾西营卒俄洋泾杀夷女二卒亦伤二人其明日夷从贼攻我八营溃余布政使吉尔杭公十有一营未动抵暮一赫蹄来言弁兵某等百许人犯吾界杀人尽今夕缚以来不者诘朝且踹若十有一营百许人者皆我良将劲兵也公以示刘君存厚曰今日事可见是不可战吾欲法汾阳单骑见虏事以理争之彼平日相见动辄称理宜得当万一不然君能帅偏师毁夷场吾死不恨刘君曰能次晨公从四骑抵理事官阿里国门阿里国相不见强之而后出便申询语公曰安有我　大皇帝兵勇而可无放杀之者乎独杀吉某则可吾戴吾头来矣延颈作就杀状阿里国大笑曰何至是公因曰兵勇犯若界曲在我若以一介之使索此罪人敢不从命今与逆贼比而攻我曲在若矣贵国不惟曲直之是讲天鉴之非吉某所长也有战而已胜负何常之有阿里国无以对卒定约通好而还咸丰四年三月十日事也佥曰是役也大军获全苏省安堵皆吉公一言之力也通商二十年善驭夷者莫如吉公若戊午津门之议一有吉公必不至是是专对得人之效也昔汉武帝诏察茂才异等可使绝国于古有征于今尤亟应请　特诏中外大臣各举所知有口辩气机牙肆应之人时赐诏对以之量予差遣以试之用备他日通商大臣之选庶几折冲樽俎毋致陨越贻羞矣

条陈出使外洋事宜疏总署王大臣

窃查前因储才出使条议臣衙门先后奏请　简派英美日秘等国使臣奉　上谕候补侍郎郭嵩焘候补道许钤身着出使英国候补三四品京堂陈兰彬同知容闳着出使美国日国秘国等因钦此现在滇案已经议结直隶督臣李鸿章与英国使臣议定条内有　简派使臣赍奉　玺书前往英国表明惋惜一条是前派出使英国使臣亟须期出洋其美日秘鲁等国既经派定亦应前往所有出使经费自应酌核定数以便开支查同治四年臣衙门奏派斌椿并同文馆学生等游历外洋暨同治六年奏派志刚孙家谷及蒲安臣等出使各国均因事属创始所需经费毋由核定先由总税务司赫德垫发俟出使事竣动用三成船钞及轮船变价银两分别支销同治九年臣崇厚出使法国虽经查照前次出使费用动支关津八分经费亦系酌量给发并未议有定章此次使臣常驻各国事期经久与历情形有异现经臣衙门奏准动用各海关六成洋税尤宜撙节动支以昭核实查泰西各国派驻中国人员向系分别使臣及参翻译领事等官支给薪水现在出使外洋自应分别差等核给臣等公同商酌定拟除往来轮船车船租赁公馆寄信费用公会公宴一切公件难以豫计应准随时酌核作正开销外所有使臣并随带各员每月应需火食包车雇车价值跟役工价饭食等项分别月给俸薪自二百两至一千四百两不等谨拟清单恭呈　御览俟奉　旨后即照奏　准日期开支仍于年终核寔造报

谨拟给出使各员俸薪银数清单

钦差大臣头等一二品充月给俸薪一千四百两二等二三品充月给俸薪一千二百两三等三四品充三品月给俸薪一千两四品八百两署任月给俸薪六百两总领事官月给俸薪六百两正领事官月给俸薪五百两副领事官月给俸薪四百两署领事官月给俸薪四百两头等参官月给俸薪五百两二等参赞官月给俸薪四百两三等参官月给俸薪三百两头等翻译官月给俸薪四百两二等翻译官月给俸薪三百两三等翻译官月给俸薪二百两领事处翻译官月给俸薪三百两钦差大臣处随员医官月给俸薪二百两以上本员火食包车雇车价跟役工价饭食在内此外一切公用作正开销其余武弁供事学生每月每人约须百两以内由出使大臣时酌定准数作正开销如有未尽事宜统由随时核寔办理

再臣衙门前因出使各国每年俸薪等项约需银五六十万两拟请于各关六成洋税项下提拨等因于本年八月初九日会同户部具奏奉　旨依议钦此十三日臣衙门又将出使俸薪等项酌定银数开单具奏并经声明即照奏　准日期开支奉　旨依议钦此钦遵各在案臣等查此次　简派使臣分驻各国统率参领事等官办理一切交涉事件责任既甚重大经费尤觉繁多且事属创始并无成案可循自应明定章程以资遵守而昭核寔臣等公同商酌谨拟出使章程并于前奏稍为通变共十二条缮卑恭呈　御览

谨拟出使章程十二条

一拟由礼部铸造铜关防颁发出使各国大臣各一颗以昭信守其文曰　大清钦差出使大臣关防其未颁发以前先刊木质关防行用

一出使各国大臣拟自到某国之日起约以三年为期期满之前由臣衙门预请　简派大臣接办各国副使亦一律办理

一出使各国大臣分头二三等名目此次办理伊始所有现在业经　派出各国大臣拟请均暂作为二等

一出使各国大臣所带参领事翻译等员应由该大臣酌定人数开列姓名等项知照臣衙门查核各该员亦随同出使大臣以三年为期年满奏奖如有堪留用者应由接办大臣酌留倘不能得力亦即撤回

一出使各国大臣到各国后除紧要事件时陈奏外其寻常事件函咨臣衙门转为入奏

一出使各国大臣有兼摄数国事务者应如何分驻之处由该大臣酌定知照臣衙门查核

一出使各国大臣月给俸薪请照现在寔职官阶支给惟原拟二三品充二等　钦差者月给俸薪一千二百两三四品充三等　钦差者三品一千两四品八百两其四品充二等者未经议及今酌中定拟月给一千两至各国副使俸薪拟月给银七百两

一出使各国大臣有兼摄数国事务者月给俸薪毋庸另加各国副使亦一律办理

一出使各国大臣及副使以下各员月给俸薪自到某国之日起各按应得银数支给扣足三年为期期满停支俸薪如接办大臣尚未能到满期大臣尚未交卸应按照在任日期算给俟接办大臣到后住支副使以下各员亦一律办理其参领事翻译等员如经接办大臣留用者俸薪即从年满日期接算支给

一出使各国大臣及副使以下各员由中国起程及由差次回华行装归装均须整顿所有往返两项整顿拟各按照三个月俸薪银数支给均由臣衙门前拨各关六成洋税内动支

一出使各国大臣等每年俸薪及往返盘费驻各国一切经费等项由该大臣按年分晰造报臣衙门查核

一出使各国大臣等俸薪及往返盘费驻各国一切经费等项由江海关汇齐按年汇寄应如何分别汇寄之处由臣衙门札知总税务司遵照办理

遵　旨议奏疏总署王大臣

钦差大臣署礼部左侍郎郭嵩焘等奏出