皇朝经世文统编

搭船回国一路做工以抵船资仍由船主日给饭食各船按其大小添载若干原有定例若毋本国便船由他船送回亦可其船价务期撙节以免本国船户赔累

遇水师患病或被伤者经船主呈报由领事转请地方官收入养病院一切费用由领事公平酌定饬令船主先行交纳如欲取保展限亦无不可

本国船只卖于外国或遇有沈失损坏糟朽不堪驾驶等情致船户将船拆毁变价其水手人等回国川资以及拖欠工银由领事饬令船户于变卖船价项下发给

本国船只被他国战艘拏获拘留其被伤脱逃之水手欲回国而无资斧者由本国发给川资作正开销先由领事垫给以供急需将所垫目写立字据以免浮冒即于水手护照内开明垫数目以备查核如水手作别国之民由领事饬船户完清工银给与川资递送伊国领事自行照料

本国水手人等在原籍招雇者除遇不得已事故由船主具结准其遣撤外不准船主无故遣撤亦不准水手弃船别往如水手情愿回国由船主拨给工银川资遣回或彼此情愿水手亦可改往别船服役但呈报本国领事存记

本国船只停泊某口如有水手逃往内地者领事请地方官设法缉捕其一切费用应于该犯工银照数扣除其所以缉捕解送者或因条约明文或因两国互行之例以免窒通商如水手犯罪被地方官缉捕惩办者领事即应稽查以免凌虐屈抑之弊

新雇之水手人等以及患病逃亡者由船主注于水手名册呈送领事如有不符之处即当查办

遇船主虐待水手滥用刑杖扣除工银以及饮食不足各情由领事斥责设法补救至水手人等不遵约束或一二人或众人滋生事端由领事查明照例办理

论领事官照料本国难船

拯救难船以及捞救货物事宜各国办理章程多有不同是以领事应揆度两国法律酌核办理

领事责成虽有限制然遇本国船只遭风搁浅损坏等情该船水手人等以及货物应由领事设法保护并当搜取船册查明船货损坏情形遭风搁浅缘由淹毙人口所载货物船户货主姓名及由某口起程前往某口各等情缮文存记与船主水手供词合并抄录呈递本国总理大臣并当晓谕该船户知悉

遇有船只搁浅如有船户或代办商人或保险局人等愿往捞救应由领事查明委毋假冒情弊方可允准如船户等不愿自行办理仍可请领事或另倩别人代办皆可至捞救船货一切费用水手人等工银及回国川资应由船户发给领事亦随时稽查严防弊端如船户等有所请示领事即当妥为调度

遇有别国船只猝遭不测应如何拯救之处如无条约明文即由领事援引本国历办成案请彼国按照办理若地方官向有照料难船之责领事当会同商办如地方官不可前往即由领事传唤本国商人二名或别国绅商随同照料仍由领事查点捞获物料开具清单封送本国总理大臣及事主等查阅如有将坏货物不堪收存者应如何变价之处当照定例办理然领事务须请干练之人勘若果难以收存再行定日拍卖而领事应将勘情形出售货物原估价值现卖银数以及买主姓名造具清册带同原人等画押存案

此项损坏货物未纳税者应由领事知照地方官减税其已完纳者亦应请还纳至一切食物原系水手日用急需例应免税如水手人等无回国川资由领事先行垫给于船货变卖项下归还倘代办商人欲将货物领回应归还垫然领事所垫项不可浮于船货卖价如垫清完尚有盈余银两即交该船户等领回其捞获之货物若未损坏应由货主自行管理倘船货捞获以后船户等始到该处应向伊等追取一切花费以及领事规银等俟交清后再将船货交伊收领如地方官向有照料难船之责领事原可不必干预若船户不在该处即由领事照料船货若伊等有所请示亦应指教并可随同地方官开具船货价银清单以便存记倘地方官不遵条约与两国互行之例以致本国人民受屈等情领事即当与之理论一面禀报本国总理大臣

论领事官保护本国人民

凡本国人民在领事境内者领事当随时保护倘地方官不遵常例违犯条约或本国人民受屈而地方官不肯作主抑或枉理屈断等情应由领事设法调处

领事应稽查本国人民其有品行不端言语错失招致地方官猜疑而起端者此等情事应由领事严行斥责

至商人水手一切事件应由注册或应代理或应公断由领事专司其事若伊等有所请示领事亦应为之设谋竭力襄助以免受屈而保国体

遇有本国人民干犯法纪妄请领事袒庇者即当严行斥驳领事身任职守为本国人民领袖所当加意谨慎也遇有争端由领事善为调停以免控诉成讼

按数国常例遇有本国人民居住彼国者前往别处应赴领事公署照并报明因何事故前往遇有关系通商事件以及别项公事领事可斟酌传集本国商民人等会议办理

按通商章程及各国常例本国商船停泊某口原归领事约束是以水手人等除遇有滋事扰乱等情归地方官查办外均归领事管辖然管辖之权仍被地方法律限制按彼国法律可行方行

若船式稍有改易或增减水手等情应由船主报明领事以便存记至外国人在本国船只充当水手亦归领事约束

论领事官承办遗产之例

遇有本国人民在外身故其所遗财产无论有无遗书俱由领事设法保存承继之人或年幼或不在该处领事应按照条约及地方法律代为照料庶免屈抑若该处有承继之人则领事不必干预承继之人或委人料理或请领事代办亦听其便然领事即不代办亦当将办法指示以免错

按数国之例承办遗产间有专由地方官封存者兼由领事加封印者有之专由领事封存者亦有之待债主取偿故也有领事查点遗产开单存记者亦有专由地方官开单者领事经管遣产其故者所欠之债应由该员筹补还若由地方官代清帐目一俟清完之后再将遗产所余交付承继之人或由领事转交亦毋不可如按例专由领事开单封存领事即当设法照料以免承继之人身受屈抑财产既经照例查封即由领事出示晓谕俟限期已满传唤本国商人二名或别国绅商公同拆封并校对原单以便交代无一面呈报本国总理大臣一面传知已故之人亲属并将财产清单一并封送至笔资等费应于遗产内扣留领事经管遗产如承领之人以及代办之人持凭前来领事即将遗产发给具结存案并将所具之结录送本国总理大臣倘有数人前来俱称承继争取遗产应由领事递送地方官查凭据而断其真伪

昔有将侨居人民外国遗产查抄入官者然近世以来此例已废非为报复总毋行之者至将遗产抽留数分昔者亦为常例嗣后有条约明文或全行废弃或详定限制

若某国之例凡所遗之产若毋承继之人按地方法律例应查收则领事不必照料

本国船只遇有死亡之人或在口内或在洋面既经船主呈报领事即当查取财物清单一面传讯水手人等身死有无别情一面录取供词登于船册以备稽查

论领事官办理册记发给文证之例

民间常事如生死嫁娶抱养子女或派人经管家产以及释放奴仆等事向由领事注册立案并发给执照交该民人收执此希法葡等国之例也惟生死嫁娶必有保证二名到领事公署呈报以便注册立案至民人婚丧等礼已成应有教堂字据呈于领事以便照录存案年终汇为册记共二部一部寄送本国一部存于署内

领事官境内本国商民遇有请文证者应由领事发给以便取信本国

其文证不一或指商人籍贯或指船中有毋患病者或指装运货物至本国人民有要事存记或委人代办事件雇船装载货物或船只损坏停泊修补均由领事注册立案如有欲将财物文件等项存寄署中者由领事收藏若请抄录字据亦由领事发给

船只有无瘟疫向由防疫局发给执照由领事印若毋防疫局领事亦可发给执照然此事颇有关系不可造次若有瘟疫而隐瞒不报或毋瘟疫而妄行呈报皆于本国通商有损该处寔无瘟疫应由领事发给毋瘟疫执照交与船主收执如领事疑有瘟疫当于照内声明经地方官查明果有瘟疫由领事发给寔毋瘟疫执照如船主未领毋瘟疫执照即以瘟疫论者有之

本国人民若愿立生存嫁娶让产以及应允商定等字据或生前将财产分给或死后遗有财产以及遣人代办各情若请注册立案即由领事酌办然遇有前项事件亦可委派司库代为办理地方官所发执照虽已画押印仍由领事查印本国商民或因贸易或因家务欲立字样按数国之例必由领事印方可在本国作为证据亦有未经领事印而仍准作为证据者然照各国常例凡商民写立字据如愿在本国作据应呈请领事画押印方可为凭

本国人民住领事境内应由领事照该地方章程发给护照如曾在本国领有护照应俟限满时由领事另行发给至本国以及在外使臣所发护照不论曾否过概由领事查过有彼国官员发给护照前赴本国者亦由领事查印然外国人民领事例不给照发给照当随时登簿以备考查令领照之人于护照内画押并照录一分令其一并画押以便存案若有作保之人应由领事查明姓名注册存记并将旧照涂抹仍存而不弃

论领事官杂项事宜

领事官莅任既久必能练达然仍当勤为寔学以为根本其尤要者如两国航海通商律例与吏治章程并富国策百物表等事皆当是力讲求并令学习方言交接绅民采访舆论广其见闻至彼国制造各法土产货物每年所产大概数目以及每局工人若干名工价若干领事必查考与本国土产通商事务互相比较则两国情形不难洞悉如查两国通商似应推广方可隆盛即当禀明本国设法办理领事之职不但保护本国人民即商务隆盛之策亦宜讲求

领事既膺本国委任给与廉俸不准私行贸易亦不准令别人出名暗中取利贸易则必趋利既趋利则不免徇私必至为人轻视而难以取信殊属有职守船货破损经领事代卖者其卖价不应由该员定夺亦不可收买至领事办事规费总有定例应照数完纳

领事驻札任所非奉有本国札文及遇不得已事故即不准擅离职守虽两国失和而领事训条之内若未详及应否回国而彼国亦应收回执照则不可擅行离任如彼国收回执照不准委人代理领事即行文辩驳并声明若本国船商无人照料以致赔累应向彼国取偿

遇有本国人民或别国人民干犯法纪者毋论犯事大小及罪名轻重领事均不可容留隐匿至地方官查拏罪犯领事亦不可阻挠若本国人民身家财产被人扰害抑或地方官妄行缉捕领事既经闻知即当查办

论领事官驻札回部

丁韪良译

论领事官驻札土波各国

历来泰西各国互派领事各官其权利俱有限制因各国法律皆以毋论何国人民居住某国即归某国管辖故遇有不法情事无论何国人民应由犯事地方官审办别国不得与闻惟回国法律风俗与泰西各国大相悬殊而领事之权利亦有别也各国人民前往土耳其等处贸易游历者不可胜计若任凭土国管辖是交良民于污吏之手耳故与回国议立条约不可不设法杜弊

查西国领事驻札土耳其等国按约享受权利异于寻常俾得保护本国人民在该人民既蒙领事保护亦必须恪遵约束

泰西各国与土耳其埃及波斯并巴巴里等回国所立条约大同小异皆将本国商民水手人等专归领事管辖遇有彼此不协之处由领事自行审理驻札东土耳各等领事皆由本国公使向土国代请发给册单详载领事应享各项权利至领事驻札巴巴里各国者皆兼任办事大臣之职

本国人民与回民互起争端及杀伤人口重案地方官不可自行查办亦不可自行定案必须会同领事带同翻译官公同审讯以免屈抑等弊此例未能一体遵行即如土耳其国遇有谋害重案及铸造私钱人犯该国自行查办不准外国与闻

倘领事及本国商民与别外国领事人等有不协之处如两造愿呈诉本国驻京公使皆听之

遇本国人民有杀害命案被害者若非彼国之民则领事兼权审办地方官不得干预地方官查拏领事本国人民或别外国人民一经领事收留则回人不得闯入公署搜捕

领事公署例应悬挂本国旗帜然回国地方闲有不准挂旗者领事奉教礼拜例准于署内举行毫毋禁阻本国人民在外身故者其财物由领事转交经理遗产之人地方官不得干预若该处毋承领之人即由领事存寄署内一面禀请本国总理大臣传知亲属询其意见如何仍由领事暂行暂理

驻札土耳其等处之领事既归本国驻京公使节制遇有关系本国公务及通商事件既经闻知即当禀报公使遇有为难情事亦当请公使指示保护

论领事官驻札巴巴里各国

兹将泰西各国与巴巴里各回国旧订条约略陈数于后

一万国公法所载权利领事均得享之

一本国人民遇有争端专由领事审办

一本国人民与回民遇有不协之处应由领事会同地方官审办

一领事奉教礼拜任凭署内举行毫毋禁阻

一两国若有失和领事欲回本国不可禁阻

□年各国与巴巴里等国所立新约与土国条约大旨相同一并陈于后

一地方官不准擅入领事公署追捕罪犯

一领事既不归驻札之国节制则地方官不可妄行拿问倘领事有恃符妄为情弊应即行文请将该员调回本国

一地方法堂有对质案件领事毋庸亲自到案可遣本署翻译官代为前往

一领事公署应由驻札之国派兵护卫

一地丁钱粮以及各项税课与随员人等不输纳

一领事应用对象所过关口不可扣留充公

一本国船只遭风碰损应由领事前往拯救查存寄

一遇有船只人民恳请拯救领事当给与保护

一本国人民及别国人民被地方官拏获若领事愿具保释禁亦听其便

以上各条系领事驻札回回各国权利之梗概兹将其节目略为载述所论各节虽指法国领事而言然别国之领事亦多事同一律

论法国领事官驻札回国审断之权

本国人民遇有事件呈请注册立案者领事或亲自办理或委司库代办皆可至本国人民词讼则不可委员代理领事与司库各有专责界限分明即如审理案件原系领事专责而缮写口供收存文籍并传集案内人证则司库之职事也

驻札土耳其及巴巴里等国之法国领事审理本国人民词讼案件仍照一千八百八十八十一等年所定条例办理查例载本国商民船户人等遇有词讼案件应由领事审讯明碻会同本国绅商二名公同拟议并饬令商绅当堂矢誓以符定制嗣后如有别案仍令该绅商共议毋庸令其矢誓如该国无本国绅商领事亦可自行定案

本国人民投递申呈状词等件或赴署面递领事或到文案库呈报司库亦毋不可将作证字据粘连呈尾一并送阅领事一经阅悉即宜定期过堂由司库传集两造期到案倘有事故不克到案即当缮写供词呈递领事查阅既经查明确情即会同绅商二名照例定拟如案关损伤货物由领事委派练达之人眼同局内商人勘损伤对象估计价值以凭核办若被告迟延不到领事不克守候暂依原控各节科断者有之然仍展限三日被告若来投案则准其覆审至案关拖欠帐目汇票等件既经领事官会同绅商断定立行照办倘不愿遵照而请覆审或愿上控听其便

遇未经算清帐目及无文凭等案既经断定亦应立行照办然胜者仍须以银两为质交领事收纳以备覆审领事官定案倘负者欲行上控必须具保呈报领事由该员传集两造收保结如欲交纳银两为质亦听其便

遇有重犯例应收禁者当由领事照例定其监禁之罪

领事审办罪案之责曾于一千八百三十六年经法国增定条约案分三等违禁一也轻罪二也重罪三也违禁之案由领事独自听断由司库掌管卷宗传集人证

本国人民犯轻罪者由领事会同本国绅商严讯确情照例定拟若无绅商则领事自行审理于卷内注明委无绅商等语如照原控各节例应罚以监禁该犯理应亲自到案罪不至监禁领事亦可意传提定案之时当将一切情节照例开载倘该犯迟延不到则领事照原控定拟若该犯于定限之内赶紧投案则准其覆审如领事原拟与现拟不符仍准原控之人呈诉上宪法国艾城设有法院凡上控案件应在该院控告自领事定案之日起例限十日欲行上控当于期内呈请领事驻册又例载自定案之日起予限六月过限不准上控

自定案之日起例限十日准于限内上控俟限满方加责罚如该犯愿取保出监毋论曾否上控由领事酌量办理

本国人民犯重罪者遇有人呈控或有人到署禀报或众人共指为凶犯领事既经闻报即宜查询有无不法确据如查该犯果有罪名例应照例差缉

一俟拏解到案由领事传集人证严行审讯并将原控各节会同绅商逐细查询如果情真罪当即将该犯拘禁俟船只回国之便将人犯及卷宗证据解送本国上宪审办领事官拏获罪犯限一日之内过堂如有证据字样即由管事官及司库画押并令人犯认明于卷宗之内至案内要证亦应在字据上画押遇有重案必将供词复讯一次以便犯证当堂质对

总之遇本国人民偶有争讼领事当先行劝解使不成讼遇有犯轻罪者领事与司库当设法调停以便迅速结案至犯重罪之案领事审办之权为例所限制

附论翻译官

公使领事等官驻札回回等国应有翻译官从当差而翻译员缺向由总理大臣奏保请旨简放

公使大臣及总领事官分署皆派翻译官数员以资分布内选一人兼理库务其余领事等官公署仅派翻译官一员兼　理库务

翻译官未奉上司差遣不准私见地方官至民间交涉事件亦必俟该民人呈请代理或奉上司之命方可干预

凡奉委事件遵宪谕办理详细禀复至会议公事该员须将彼此意见据寔讲解如翻译公文应将底稿收存

论领事官公署司库

司库为领事属员之领袖向由本国简派然领事亦可保举而仍由总理大臣批准

领事准行执照内言及司库之事领事遇有事故可委司库暂行护理

遇有本国人民呈请立案或存记文约字据或请录给原稿以作证据即由司库代办领事司库等官遇请抄稿案之人须查其人有毋此权至抄录稿案务须存案以便查阅

遇有难船司库可捞救船货寄存银两及一切字据开载货卑及发给收单等件

本国人民在外身故其财物应由司库查点开单谨慎封锁然司库收发文件则由领事画押印以昭信守如领事任所向无司库之缺即由领事弃司其事如有立案事件约请绅民数人到署以作见证至副领事等官兼司库者亦照此例

本国特派之司库遇有应办事件当自行办理至领事官所委者若未蒙总理大臣允准则遇有事件必会同领事官办理

其司库既有收管册档之责收发文件必随发随记以免遗漏

领事审理案件应由司库缮写口供收存案卷传集人证至本国人民遇有事件请注册立案或请领执照例应完纳规是以文案库内必须张贴规费条例以便查照办理至文案库一切费用即于规银项下提拨支领若有盈余银两则由领事与司库分收之以为酬劳之资按此例应行改革若有商人充当领事务照领事之例给与养廉寔于公事大有裨益法国领事均有廉俸至该员办事所收规银除充公外若有银余尽行入官

司库之事往往有寔任副领事兼管者其驻札回国之翻译官以有兼司库者又数国定例

文案库设有册档原为本国人民注册而立注册之人领事得以保护则不失本国人民原有之权利与和约所许之利益一一皆得享受耳本国人民到领事公署注册之例以该人民尚有回国之心故在外历年虽久仍有本国民权该民人住居外国若未曾入其民籍毋论何时皆准回国毫无阻至法国销除民人册旋入外籍者按法国例其子女仍为法民其子成立愿否随其父籍听其便至妻从夫籍向毋明文惟按通行之例如其夫入外籍其妻愿从入否亦听其便

论领事官缺任止差等事

领事请假离任委员署理即当行知该处大宪并传知所属查照办理

领事不可擅离职守甚至两国失和而起干戈亦宜俟本国调回或彼国撤销执照方可离任

领事上任既毋国书卸任亦无国书本国公使请给新任执照则彼国便知更换领事

领事卸任应会同新任或署领事将公文书籍册文件并署中器具逐一查点交该员接收并写收单字样以作证据又应

将已卸任及他人接任之事行知该处大宪并传知领事属员

领事卸任后任内经手各项文件不可收留原稿亦不可抄录刊印

领事在任病故所遗财物由属员查点封锁由护理人员禀明本国公使与本国总理大臣并行知该处大宪

玛赛复友人书

马建忠

接奉来谕嘱就中国情形拟成出使学堂章程思遣使各国岁费帑金数十万毋裨国是是朝廷必不得已之举不过多开一仕途适以逞钻求者之志而已夫今天下之自诩稍通时务者莫不曰治本在富强采矿炼铁防口设险则国库殷寔而兵力日振以临欧洲孰不震慑若出使者不过聘问专对之才耳乌足以言治本然而为此言者业已阅数十年矣而矿山无恙也磁铁宛在也炮垒战舰或有之而不适用也或适用而未成军也至于出使则轺车几遍欧洲矣是则所谓治本者至今未能行而所谓治末者反为外人制而先行则为今之计则姑即向所谓不必先行者为之设一可以先行之法使人以制我者而我反以制人庶几补牢顾犬之犹未迟晚也其法维何曰严选使才而已严选使才维何曰教导有方而已且夫西人之欲我遣使于彼也其意有二一则中华使臣驻札彼都凡遇大礼亦得随他国使臣按班申贺以壮观瞻是则使臣不过为之备数而已一则西人好夸耀近百年来政治聿新商贾通而生路日广议院创而民情可达赋税则寔收寔报毋侵吞之虞狱讼则比事比情毋刑求之虐其民安居乐业各事其事而不相侵扰虽毋熙皞之风差胜驩虞之象至于街衢整洁路途平坦毋击柝之警而有开门之治此效也而非本也然西人每以此自矜谓中国积四千年之教化而未克臻此而我百年来破除习见日新日盛遂至于此则欲中华士大夫之深究其理而幡然改图固莫若令我使臣庄岳其间朝夕观摩以为他日返国之师资而不失善之望也是则各国之强我使使者虽属铺张之意尚有乐与之心假如使臣当秉节伊始一递国书一献讼词兢兢业业惟毋陨越是幸不问其它或有彼都人士筵会衣冠一往即返闭门不出不交一人即间有酬酢往还又皆彼国所谓汇缘之辈致使门庭多俗客见闻悉庸流则徒为西人窃笑以为东方之人不可与语若曰土尔基与波斯等国知识未开其不知邦交无怪也日本性类沐猴不辨贤愚不知本末其习于我也新亦宜其不深相知也中国则我素所仰望为四千年文物之邦矣今使臣之初至也亦有参赞随员之名目亦有国书讼词之呈递彬彬乎有礼哉而于我国之政教财用法律兵寔诸大端则亦未见其一过问也岂其知之而不屑问欤将不知而矫以为知欤抑轻我而所使来交际乎我者亦犹土尔基波斯日本之流欤是其故见自封虽出使犹在中国也由是以观则是使臣不足取重而反以取轻不亦重可惜哉然而此非遣使之失策而不可行亦由出使之未得其人养之未尽其道耳参赞随员等名目不过为调剂私交之具而非为襄理公事之材其得之者亦自知侥幸而来不过计数年积居薪水之资为异日俯仰饔飧之计如必考求寔学则当读其方言舌音初调而期已倥返依然吴下阿蒙问所谓洋务者不过记一中西之水程与夫妇女之袒臂露胸种种不雅观之事即稍知大体者亦不过曰西洋政治大都重利以尚信究其所以重利尚信之故亦但拉杂琐事以为证而于其本源之地茫乎未有闻也