皇朝经世文统编

亦其时为之是故肃宗之干元重宝一当十者也至代宗而以一当二重轮干元一当五十者也至上元而减为三十至代宗而一以当三且三日后而大小诸钱皆一以当一其始也人铸铜为钱以取赢改钱为钱以获利其卒也人销钱为铜以增直化钱为器以便用贞元元年申销钱之禁至后唐天成而其弊难除十四年弛见钱出界之禁至天成而仍限五百以上宋时则出界皆置重罪故虽王安石之愎亦只除于一时而不能止其禁于后者以与契丹邻境恐钱出之资敌也

晋天福二年铸二铢四参之钱文以国号与唐之开通无别唐穆宗禁销钱造物而周世宗则毁佛像以铸钱事有不同利民之心则一也唐宪宗以钱币不充运用不便于是始制为飞券钞引以通商贾之厚赍贸易者其法执券取钱非以券为钱也自宋庆历后局中始有交子建炎以来东南始有会子交会既行天下直以楮为钱矣大抵宋初诸钱或为元宝或为通宝人间有铁镴者悉以送官莫不以铜为适用其后国帑渐匮杂用大小铁钱铁钱之官愈多而用愈不足加以交会之法既有行在会子又有川引淮交湖会各自印造而卒至收换不行称提无策元时天下皆通用银唯武宗尝一铸钱其外皆银与钞明初禁银钱而专用钞然而钞卒不克行迄化治以后糜烂殆尽而钱法之坏极矣铁钱初起于公孙述至光武而罢继起于梁普通中至陈而罢迄南唐时韩熙载铸之李氏行之诸国相承用之始犹以铜铁相权而行干德以后只持铁钱而已可贸易矣宋祥符后铜坑多不发天禧以降以铸铁为急务张咏黄观实董其役相与度其大小量其轻重而每岁所铸二十万余贯焉夹锡钱崇宁二年所作因二虏以中国铁钱为兵器惟杂以锡铅则桑不可用而敌资于是乎寡锡钱起唐河东自元和四年河东节度王锷置炉距马河水铸钱以剌史李听为使于是月铸钱三十万而河东之锡钱皆废后太和八年锡钱复起以蔚州所铸之钱岁不满十万缗也嗟乎钱之变至为锡铁九府之制大坏世变亦因以随之而后周时河西诸郡又有用西域之钱者其钱乃以银为之与今粤地之洋钱同制然所行不广自货币之兴惟钱之行可久钱之用最利而贡禹桓元乃以为不便于民而欲废之五铢之行马援孔觊任城王澄皆善其通易无滞而陈高谏之乃以为不利于国而欲以三铢易之岂人之意见有不可强同者耶夫钱之置监着于隋盛于唐最者莫如宋总计诸路所置共二十六监而铜居十七铁居其九夹锡之钱则附于铁监焉宋铸钱之剂八十两可得一千三分其剂六为铜而三为铅锡皆有奇嬴凡钱输官之数其号为百者或八十或八十五而天下私用则有以七十为百以四十八为百且有以三十五为百者钱愈杂而数愈淆是故论钱之重以千钱计之则齐十一斤以上隋文帝之四斤二两唐六斤四两宋五斤齐与隋乃同以五铢而分量不一夫太公立钱法以利后世由周以至两汉由六朝以至唐宋沿革之制变通之用马端临考之甚详而谓晋用魏五铢钱不闻有所更创则其晋事也稍失之疏按前凉太府参军索辅言于张轨曰晋秦始中河西荒废遂不用钱裂匹以为段数缣布既坏市易又难弊之甚也今中州虽乱此方安全宜复五铢以济通变之会由此言推之则晋泰始时中州皆用帛而不用钱马氏于魏文之改用绢帛则特为书之而此不详何也我　国家承明之后设局户工二部而滇为产铜之区云南临安大理沾益四处皆有铸局其后罢举不一近惟云南东川二府委官监铸省局统于藩臬两司东川统于知府每千钱铜六铅四约重七斤半立法之善实迈往古乾隆五十五六年间私铸充斥每银一两易钱至十千文　　　纯庙命福公康安来滇经理立将匪徒搜擒正法并设局收买小钱积弊始清大抵私铸之弊必先清局私铜之弊必先清厂尤在奉行者有皭然之操确然之志庶于钱法可无更变焉

禁私销议

乔光烈

窃惟钱文为民生利用之资我　国家轸恤民隐自京师以及外省各设炉座广为鼓铸宜钱文日裕民用益饶乃近年以来钱未见足价值不平奸黠之徒罔利私销致妨民用亟宜生法严诘以杜其弊然禁私销之法更难于私铸私铸者虽藏匿僻地必须设以炉座加以匠工为时既久尚易败露惟私销者可以镕化无随时随地最易藏奸是以法禁虽严终于百无一获也夫欲绝其弊必先清其源防其弊于已然不如杜其弊于未然小民趋利若骛大抵钱质重则盗销者多钱质轻则盗销者寡此自然之理也考古太府圜法以铜为钱或为半两或为榆荚或为八铢四铢或为赤仄鹅眼或为綖环荇叶惟汉之五铢为得其中五铢以后唯唐之开通元宝纲目载称每钱径八分重二铢四絫积十钱重一两积一千重六斤四两较之五铢轻重大小最为折衷有明邱文庄公曰钱质如开元至今存焉其说有本也我　朝定制每钱一文重一钱四分一钱二分五厘不等唯康熙二十三年管理钱法侍郎佛伦等奏将钱一文改铸一钱至康熙四十一年复改铸每钱一文重一钱四分今现行钱文如顺治康熙青钱质重一钱四分者每百中仅见一二文康熙钱重一钱者每百中常居十之三四历考成书征诸时事唯钱质止重一钱者可以行之久远而无弊耳今应请仿照康熙二十三年之例将现在鼓铸钱文每钱一文题请改铸一钱每钱千文共重六斤四两较现行制钱每千重七斤八两计减用铜铅一斤四两选匠精造务使轮廓周正字迹显朗既于国体毫无关碍而盗销者照现在制钱价每银一两二钱五分易钱一千文止得黄铜六斤四两即改造器皿所得价值不过在一两以内奸徒无利可图毁销之弊似可不禁而自除矣又定例鼓铸钱文铜铅各半每铜铅百斤如入点铜三斤其质柔不能打造响铜器皿立法已属周详但不能为打铜尚可为铸铜如铜镜乐器以及箱柜事件等碎小器皿均可私销改造而碎小器皿加以手工往往不计分两取值每易子倍于母是以铜少之区虽钱质甚轻而仍不免有私销之弊夫铜镜等物为民间日用所必需若因私销而复严禁锢之例又属繁重难行唯一州一县之中铜匠不过数户尚易稽考应饬地方官稽考铜匠共有炉座若干每月收买铜斤系何来历务须确有根据并令邻甲人等具结保任仍不许纵役需索如此立禁严密民知畏惧似亦杜绝私销之一法也

钱法议

葛祖亮

钱法在今宜亟议矣十数年来　国家欲为钱法去弊兴利内外诸臣多方筹划求一当者几不遗余议矣而犹有所未尽何也愚以为去弊者必深悉夫弊之何以不去何以弊一去而即无不尽去兴利者必深悉夫利之何以不兴何以利一兴而即无不尽兴且将日出不穷而永无患于弊之复作也源源本本是必有其所以然讲之者亦惟清其源握其本而已矣从来钱法有二患曰盗铸曰私销盗铸之在今日民无力以办可不必言所重患惟私销耳我　国家自定鼎以来凡历　四朝使无私销之人则　四朝之钱可以充满于宇宙之间而宝源宝泉二局几可虚设不用今试问顺治康熙之钱其存于民间者有几也不但顺治康熙之钱仅有即雍正之钱其存于民间者有几也则私销之为弊也彰彰矣论者亦无不识其为私销也是以往者曾有禁铜之令继以为钱值仍昂而铜禁之不便也复弛其令而岂知钱值之不昂断在铜禁之必严乎何者往者禁铜之令是矣而徒禁于其大不禁于其小以为销毁者在大而不在小也不知大物之销毁有限而小物之销毁无穷大贾所鬻之器非富贵之家不能有小物则无人不可用无地不可行视之不啻分厘而合计则至于百千亿万而不可穷且大物之销毁为钱必多其销之也有器而人之伺之也亦易业此者其本或万或千少亦不下数百金苟非贪惑之极亦不肯舍己所有而以身试法惟小物之需钱无多可以随用随销销之器不必钳炉且一镕即化无可执虽有明知之者而无可如何始起于一二奸民今乃蔓延至于无可纪极议者往往以其本小物微而不深察其弊之流害无穷但以为此经纪之把持也铺户之拥钱不售也出京师者之车载马驮而虚其贮也乡土之豪防盗贼之攫银易攫钱难因之多畜以自封也夫此数者固钱法之弊之所有也今亦既知之而严禁之矣而钱之昂也仍然则可知其弊之深患不在此也近又销钱不以铸器而以卖铜计一千之钱易若干之银今卖铜浮于易钱之银遂销钱卖铜以为市此奸民之尤黠者且他省交易多以银而北人习于钝拙交易以钱南人虽数分犹用银北人虽五十百金犹用钱近省亦多效尤尝过福建等省偶市器物竟通市无称等按翦之用夫自制币以来金银以济谷帛之不及而钱则因日用零杂不可以银行者乃以钱便其流通而岂多多者之犹需钱为直乎顷者　　皇上深烛其情令多者之直以银而不复以钱诚为至当不易之理而进言者犹有他议非也但此亦其弊之一端而销毁不绝则铸者日多而销者日甚欲钱值之勿昂不可得也

夫天下之利权人主之所操也今人主不能操奸民得以挟持之而至于无可如何非令也设官局以平之似与民争市非与民平直之体也圣人治天下使有菽粟如水火则亦当使泉货如水火夫将何道而臻此曰其道有二一在去其弊之源而浚之使清一在兴其利之本而守之使固何为去其弊之源而浚之使清经纪之把持也铺户之拥钱不售也出京者之多载而虚其贮也乡土之豪多积钱以自封也交易之大且多者令以银而勿复以钱也此皆洞悉其弊而不可以易者今俱宜勿之弛也铜店之移于内城而察之綦严者今亦知其无销毁之弊而听之自便夫岂谓竟无销毁者乎则小物销毁与销钱卖铜之深弊隐入于不觉而为害最巨者其奸断不可容今欲治之无他法惟有禁铜而已矣禁铜不惟严于大而更严于其小民间已有之铜器不必令其交官以滋扰惟市肆之间大小铜器俱使不得鬻毋为姑息之令而限以岁年令出三月之后俱不许有铜器在市或有恶铜货之弃于家而愿交官者听量其值厚偿之勿使亏折严官吏抑勒之令将市无铜器可鬻民虽欲销毁无所用之而销钱卖铜之弊不禁而自除此仿禁赌之法专禁赌具而赌自息所谓去弊之源而浚之使清者也而愚尤有请者宜仿　国初各省铸钱之法江宁则曰宁浙江则曰浙山东则曰东河南则曰河福建则曰福云南则曰云山陕川广诸省莫不皆然而一省只供一省之用勿许出境将不数年而各省之钱皆满宝源宝泉但铸京钱供畿辅之用虽载出他省但可传观为京师之国宝不必需之以流通如当年顺治康熙之时各省用各省之钱京师则用京钱其制小于各省而各省未尝待用京师之钱即今京师之民犹呼大钱五十为一百一百则曰二百其遗意犹然可想且此法行而经纪铺户一切诸弊皆绝并各省盗铸之患亦永永无有矣且　国初盗铸之民所在甚多其时铜禁未严销毁既多而盗铸亦滋故其时钱日益多而铜日益少为累于办铜之官者至久未息若今之法行数年之间各省之钱皆满可俱罢铸京师之钱不取用于四方宝源宝泉亦可虚设　国家经费节省无穷钱铸不销而钱且日贱铜器不鬻而铜可不问人主之利权不分国家之体制俱严历年办铜之官皆得息肩而无累民用不挠民心自定凡多方筹划者俱可无庸矣所谓兴其利之本而守之使固者也此当今钱法之亟务也

开铜源节铜流疏乾隆九年

晏斯盛

臣惟钱币　国家大政也民生日用急需也常苦于钱之少而钱亦日铸而不敷价遂日昂臣尝计划此事未有成局不敢上闻而我　　皇上念及钱艰不便兵民楚北尤甚臣愚以为先当广铜之源尤当节铜之流钱斯日盈而不竭也禹贡荆州之地厥贡惟金三品则铜固其所自有第恐其地有妨于庐墓有荒于田亩或舍本趋末招流集匪易聚难散是以守土者虽有其地不敢轻言是矣然而深山大陆无关庐墓之气脉无致田亩之荒废而就其本地之民百十里之内有户可稽其丁壮之夫耕作而外许其赴厂足沾余利所得之铜亦足供本地鼓铸而止不许售卖别用则聚人不至过多倘矿竭而散亦不过百十里内户中相识之人仍有家可归有业可作无虑其哗聚而滋事也查范毓所办洋铜足供六年之用而其间或有缓急之需则本地所产实为近便上年十一月内郧阳府民人陈尔言等呈称竹山县枫树垭地方铜线甚旺可采又房县郧西县地方亦产铜矿均可开试经臣准行郧阳府令该县雇倩匠工确行采试并行安襄郧道督试在案如果矿旺可采即议立章程规其久远似可举行以裕铜源虽然以采铜为源或有旺不旺之分而使已去之钱皆返而为铜则节铜之流而源可自裕而不匮尤要务也今宝泉宝源之钱行久矣然自京师及畿辅近省而外至于湖广南北稍远之省制钱之重一钱二分者既不多见惟康熙年间重八九分一钱之小钱通照大制钱行使中间杂以剪边锤扁沙板及铅锡各种在内而钱之滥极矣夫制钱行将十年而千百中仅见一二雍正钱距今二十余年康熙大制钱距今百年而千百中存者亦仅一二其见且存者又多剪去其边锤扁其质则人情惟铜之为利而销毁之形亦大可见矣是何不禁之早哉或曰民间目前惟有此钱禁之将尽困而钱恐更致大贵殊为未便非也因循久之日铸日销何所底止且禁之有渐何至重困哉请先行出示限三月内将沙板剪边锤扁铅钱古钱一切缴地方官归局仍给与铜价其康熙年间小制钱不关销毁亦平减其价不得与现行大制钱等如此则钱之流稍清而不至以官钱为弊薮也虽然此犹急则治标之一端也考太公始立九府圜法函方轻重以铢即周礼地官泉府之制所由行也夫圜者均而通之之谓轻重以铢即均之之用也又周景王欲铸十二铢钱单穆公以为废轻作重民失其资且曰民患轻则为作重币以行于是乎有母权子而行民皆得焉若不堪重则多作轻而行之亦不废重于是有子权母而行大小利之是固权时轻重而均之之遗意自秦以下如半两五铢四铢三铢八铢五分赤仄两柱榆荚荇叶鹅眼綖环皆旋行旋改大约本重则销毁多而患钱少本轻则私铸多而患钱滥其势然也我　朝顺治元年钱重一钱二年改铸一钱二分十四年加至一钱四分康熙二十三年以销毁弊多仍改铸一钱嗣又虑滋私铸四十一年仍复一钱四分雍正元年以后钱文精致工本愈重行之稍久虑滋销毁改照顺治二年每文重一钱二分然钱质仍重销毁犹然有利也是以康熙年间小制钱尚存而年年鼓铸之大制钱远省遂不多见莫若将制钱再轻二分改照顺治元年每文以一钱为准而与康熙年间小制钱行则销毁无利钱可广而不匮也或曰今钱加用点锡不能销毁毋庸改作是矣然臣闻铜匠有分金炉一项能使五金判质是钱之加点锡黑白铅者仍可销为净铜也是钱莫若再轻之使销之无利而自止也康熙年间小制钱至今尚存前效可睹矣

杜制钱销毁之弊疏

陈廷敬

窃惟铜铅之微物制为钱货之重宝愚民牟利法久弊滋所贵因时制宜务在便民裕国自古铸钱时轻时重治平之世未有数十年而不改易者前请核减耗铜节省工料等项业经奉　　旨会议允行臣更有请者今日民间所不便者莫过于钱价甚贵定制每钱一千直银一两今则每银一两仅得钱八九百文其故由于制钱之少夫国家岁岁制钱宜乎钱日多而贱今乃日少而贵者因奸宄不法毁钱作铜以牟厚利之所致耳夫销毁制钱着之律令其罪至重然而不能禁止者厚利之所在故也今铜价每斤直银一钱四五分计银一两仅买铜七斤有余而毁钱一千得铜八斤十二两即以今日极贵之钱用银一两换钱八九百文毁之为铜可得七斤七八两尚浮于买铜之所得何钱价贱时用银一两所换之钱可毁铜至十余斤者乎铜价既贵奸人争毁制钱以为射利之快捷方式鼓铸之数有限销毁之途无穷钱安得不日少而日贵乎苟不因时变通其弊将无所底止矣若夫除毁钱之弊求制钱之多莫若鼓铸稍轻之钱察康熙十九年钱价甚贵以致民间苦累　　皇上特谕令一文重一钱九卿议以为顺治钱重一钱因顺治十年旧钱壅滞改铸新钱重一钱二分五厘十七年因钱价贱又改铸新钱重一钱四分前有废轻而改为重者未有舍重而从轻者如钱轻少则有私铸以此未经施行臣窃思国家之法本以便民苟有利于民即于国无利犹当行之行之利于国而亦利于民乎夫向之改轻为重为便民也今民既不便矣自应改重为轻今若改铸重一钱之钱毁钱为铜既无厚利则毁钱之弊将不禁而自绝矣钱不毁而日多则钱价平而有利于民矣总计宝泉宝源二局每年各关动支税银二十五万三千两办解铜三百八十九万二千三百零七斤十一两内除耗铜三十五万三百零七斤十一两净铜三百五十四万二千斤现行例鼓铸钱四十万零四千八百串直银四十万零四千八百两今若改重一钱仍每串作银一两计每年多鼓铸钱十六万一千九百二十串直银一十六万一千九百二十两臣所谓利于民而亦利于国者也再察前经户部等衙门议覆钱法侍郎田六善条奏令天下产铜铅地方听民开实行令直省督抚于产铜铅处令道官总理府佐官分管州县官专责税其二分分别纪录加级至今开采寥寥皆因地方官征收其税滋为弊端以至徒为收税之名而无开采之实此后应一切停税听民自行开采则铜日多而钱价亦因可以得平也

钱法之更日知录

顾炎武

洪武实录岁辛丑二月置宝源局于应天府铸大中通宝钱与历代之钱相兼行使至嘉靖所铸之钱最为精工隆庆万历加重半铢而前代之钱通行不废予幼时见市钱多南宋年号后至北方见多汴宋年号真行草字体皆备间有一二唐钱自天启崇祯广置钱局括古钱以充废铜于是市人皆摈古钱弗用崇祯初上御平台给事黄承昊疏中有销古钱不用语合臣刘鸿训奏今河南山东山西陕西皆用古钱若骤废之于民不便此乃书生之见上曰卿言是而新铸之钱弥多弥恶旋铸旋销宝源宝泉二从来泉货之利自古及今行之最久闻患其少而不足未闻患其滞而不行也若钱法不行止用白镪勿怪乎白镪日贵幸而米盐丝布价值不昂倘遇岁时荒歉闾阎穷黎将以何物易米而饱何物易衣而暖乎臣以为可佐白镪之不足莫如鼓铸犹可行也虽　国家理财大事开之有源节之有委原不在区区鼓铸之末若以其所有易其所无通缓急而便日用舍鼓铸又不能济民之急年来开铸停铸议论不一钱率不行矣钱患其铸不如式则不行故今日之钱体质未尝不坚好轮郭未尝不周固也钱又患私铸日多则不行故今日之钱非有风飘眼之可溷公私不辨之可欺也夫钱既无轻重而又无盗铸然犹壅滞而不通者其故安在臣以为行于近而未行于远责下效而未责上行也今若使外省收铜开铸端官督理一准宝泉宝源铸造之法稍不如式或失之轻或失之重或失之厚或失之薄或形色参错或势体渗漏或孔方不方或轮圆不圆有一于此即治鼓铸官之罪然后立法通行可行于京师者必可行于外省可行于江淮者必可行于闽浙去其各省分铸之名省名去而以天下之钱供天下之用何有江淮自江淮浙自浙闽自闽之异乎由此推之钱既一律流通天下穷民百姓在城可易市井之杂货在乡可易村镇之谷帛通邑大郡山乡水曲富贫贵贱莫不知钱为通宝则钱法行矣若通于此而不通于彼通于本省而不通于别省何以谓之通宝耶臣所谓从前钱法不行诚行于近未行于远也立法又贵久而无弊官有出而必有收民可领而必可纳由此推之上有好者下必有甚焉者矣如征收钱粮除协饷部饷起解正款稽算明白照数纳银外其余若存若杂税以银七钱三而收若兵饷若俸工亦以银七钱三而放收纳之际银过七钱不及三者仍令民补交不足之钱收回多纳之银支放之时钱过三银不及七者仍于官库找给不足之银收回多搭之钱不然散给兵役则以钱充饷征收税粮则不以钱钱法尚能行乎惟出入均平收放画一民皆知钱为有用矣钱有用则钱不贱矣钱不贱而银尚独贵乎臣所谓从前钱法不行诚上不行而下不效也苟行之得法又何患钱不流通哉职身任外吏目击市之萧条井庐之荒凉千室之村无百金之家则赤白金之流贯闾阎者亦既鲜矣今若以有余之铜补不足之银钱可济银银亦可易钱有银之家则用银无银之家即用钱银即是钱钱亦是银故岁增万金之钱所铸愈多则增银愈多此藏富之道补　国用而济民穷未必非生财之一端也

钞币议

王

三代以上君民相通但有足民之事更无足君之事必百姓足而后君足犹子孙富而父母未尝贫者也三代以下君民相隔既有足君之事又有足民之事且必君足而后百姓足犹父母富而子孙亦未有贫者也夫欲足民莫如重农务穑欲足君莫如操钱币之权然而往往不能操其权者何也自毁钱为器起于工匠而利权一失矣铅钱私铸窃于奸民而利权再失矣外洋钱币行于中国而利权三失矣银价低昂操于商贾而利权四失矣钱票会券出于富户而利权五失矣今欲操钱币之权莫如禁银而行钞而又尽去其弊则国用常足而民财同阜矣请综钱币之源流论之后魏高谦之曰尧遭大水以历山之金铸钱汤遭大旱以庄山之金铸钱夫古者分国而治资于粟帛者重而资于钱币者轻故非水旱要可不铸后人或以珠玉龟贝刀布为币未尝专以银与钱也郑司农释诗抱布贸丝云周人以布广二寸长二尺凭官司印书其上以为民间贸易之币此即行钞所昉汉武帝造白鹿币唐宪宗用飞钱又为行钱之渐至宋张咏始行交子宋孝宗以内帑金帛易褚币藏于内库一时楮币重于黄金沿及金元皆用纸钞明初亦行宝钞至英宗有米麦折银之令地用银之禁由是有出无入而钞遂不行迨崇祯十六年生员蒋臣奏行铜钞帝意欲用纸钞因流贼渡河其事遂止夫自宋迄明凡行钞四五百年　本朝顺治中亦尝兼行钞币苟其有害无利安能行之如是其久哉按明户部侍郎倪比璐尝欲行钞其时省臣条陈十便一曰造之本省二曰行之途广三曰赍之也轻四曰藏之也简五曰无成色之好丑六曰无称兑之轻重七曰革银匠之奸偷八曰杜盗贼之窥伺九曰钱不用而用钞其铜尽铸军器十曰钞行而银不行其银尽实内帑此十者惟末二条立法尚未尽善钞可用而钱不可废也银虽可废宜仍散之民间为器饰而不宜尽实内帑也其余皆至论名言无可疑者而蒙细推行钞之利其实不止此如凡以他物为币皆有尽惟钞则无尽造百万即百万造千万即千万则操不涸之财源其大利一也万物之利权收之于上布之于下则尊国家之体统其大利二也外洋不得以其币行中国则动远夷之畏服其大利三也奸民谋逆类皆以财利要结人心国家财用不竭则消奸民之逆志其大利四也用银有白纹元丝洋钱之不同行钞归于画一则齐天下之风俗其大利五也钞法既行收铜以供鼓铸则极钱法之精好其大利六也钞直既有一定商贾不得低昂之则绝民心之诈伪其大利七也富家或以土窖藏银历久不用银益见少今举而变之悉出易钞则去壅滞之恶习其大利八也钞式宜变从前分为七等大钞书孝经其次书印先止格言俾民识字则寓教民之深意其大利九也凡漕务河务盐务皆有积弊当厘人不敢议者恐经费不足故也若行钞无难更定章程矣则除万事之积弊其大利十也国计大裕捐例永停即捐衔亦可无庸则重朝廷之名器其大利十一也一切取民者从薄予民者从厚则行千载之仁政其大利十二也