皇朝经世文统编

兼优才品出众者一人为师表以教育之月课生童第其高下以鼓舞之朔望行香谒　　圣毕进诸生而亲切慰劳之开府忘其尊庶民兴于学甚盛事也南澳旧有澳生二名一闽一广今在广者存而在闽者废殊非公道捐一纸之文书请当事以开复之宏功盛业千载不朽尚于暇日加之意乎

稽海船以清盗源疏乾隆二十五年

浙江按察使李治运

窃照浙省洋面与江南福建连界往来千里朝夕可通向惟远方贸易诸船到口稽查难容杂混其余附近商民扬帆出没最易藏奸小者割网偷鱼大者劫财掠货虽有防汛员弁巡哨而在洋抢劫之案窃发时闻备查各处破案获犯俱系沿海穷民充当船户水手各出微赀伙同造驾或越山樵采或泊海收鲜虽迹靡常然总不出三省界连各口定例凡造船只将船户姓名籍贯编烙艄板出洋复给与照票将舵工水手人等详注姓名年貌凡所过岛屿有营汛驻札者明照票方始放行立法非不周密然此特其是否内民并船内有无透漏粮食夹带硝磺等类祗究其所出不究其所入而于各船之货物资财有无来历一切无从过问因而采樵之徒忽装异货收鲜之辈遽拥厚资苟其所至之处稍能核对则伊等匪立情破臣请嗣后除远省本有商船仍照旧办理无庸别查外余凡附近出洋船只于领照时务将作何生业切实填注于到口上岸时令稽查官弁将其所载货物逐一查凡照内所填不应有此货物者即交官严加根究即使来历有因亦必详登档簿各处倘有失事即开失单关传各口其日期货物与档簿相似者自可立时获讯即如收鲜一业有张网下钓之分钓船无网专惯偷人之网若于照票填明钓鱼字则所有之网定知窃取他若鱼船而有细货樵船而有鲜货更属显而易见近日平湖县破获浙省洋界行舟被劫一案盗犯钱再等二十名俱系浙江买柴之船黄岩镇标游击黄天球破获江省洋界搁浅被抢一案盗犯林炳等数十名俱系闽省捕鱼之船所得关东货物并皆盈千累百乏本穷徒安得一朝有此今若将出洋给照填注于前到口货核对于后则海船迹总在各口指数之间于以着为定例通饬恪遵庶海洋劫抢之案渐可肃清矣

议海口情形疏嘉庆四年

福建巡抚汪志伊

伏思治天下之道所极意抚摩者民也所并力驱除者盗也民为　国本食为民天夫民非生而盗者也食不继则民流为盗抚有方则盗化为民以是知清盗之源尚不在禁海船也弭盗之法亦不在添重兵也臣谨据实在情形敬陈之闽省负山环海地狭人稠延建邵汀四府地据上游山多田少福兴宁泉漳五府地当海滨土瘠漳民贫泉尤甚风俗素称犷悍至台湾一府虽孤悬海外而禾稼一岁三熟米粮充裕除岁供内地兵粮谷六万余石兵眷谷二万余石外商贩源源内运以济民食而漳泉尤资接济是一省之米粮恒不敷一省之食用溯自康熙二十三年工部侍郎金世鉴奏准通海以后沿海居民富者为船主为商人贫者为舵工为水手或外省贸易或内洋捕鱼无不各资生计嗣于五十六年因有盗米出洋偷卖船料诸弊议准禁止至雍正五年复经督臣高其倬奏准开洋殷商大贾并往外番贸易每船可养舵工水手百余人并买载番米番货运回出售百余年来商贩流通颇资利赖此闽省民食情形及后先开洋之原委也闽洋北接浙江南连粤省延袤二千余里岛屿周回口岸丛错设立水师三十一营额设兵二万七千七百三十名额设大小战船二百六十六只分列南北为犄角之势中以泉州之崇武为界自崇武而南派令南澳铜山金门暨提标后营各镇将巡缉自崇武而北派令海坛闽安峰火暨金门右营各镇将巡缉往来梭织声息相通一遇匪船游奕即互相知会上下兜擒声势颇为壮盛嗣因船身笨重捕盗不甚得力经前署督臣觉罗长麟奏准照商船式样改造八十只较为灵捷又因舵工例用兵丁常在本辖洋面巡防未能熟悉隔辖港道沙线经前督臣魁伦会同前抚臣费淳奏准召募商船谙练舵工驾轻就熟奋勉追捕计先后拏获洋盗二千五百三十三名又拏获接水消赃并运卖火药人犯八十五名又被拏穷蹙率伙授首者一千七百余名此闽省水师营制及历年缉捕之情形也至若洋匪从前不过土盗出没自乾隆五十八九年间安南夷匪敢窜入互相勾结土盗藉夷匪为声援夷匪以土盗为爪牙沿海肆劫掳人勒赎若非抢掠商船食米及串通贪利之渔户行户运米而出易赃而回并接济淡水资送火药炮械等项安能久留洋面为匪臣伏念开洋以来原以藉贸易之盈余补耕耘之不足商与民交相赖一经洋盗滋扰商累而民亦累诚如　　圣谕必须洋面日渐肃清而于商民仍无妨碍方为尽善今有议请禁货船以靖盗贼者谓以海船载货而出载金钱而归艳目熏心启戎诲诲盗甚至济米济赃应行禁止殊不知船户人家多作何安置即如闽海港澳共三百六十余处每澳渔舡自数十只至数百只不等合计舵水不下数万人其眷属丁口又不下数十万人沿海无地可耕全赖捕鱼腌贩以为仰事俯育之资况商船更大其舵水悉系雇用贫民更不知其几千万亿众也若一概令其舍舟登陆谋生乏术于饥寒势必铤而走险将恐海盗未靖而陆盗转炽矣且船只小者需费数十金至数百金大者必需数千金变价无人承售拆毁更非政体他如米豆盐茶棉花布帛暨一切对象一省交通于数省外番互通于内地者何可胜数一旦禁绝不通所关亦非细故正不特税课之短缺也

惟海船固不可禁而查察不可不严每澳设有诚实澳甲一名每十户又设一甲长查拿通盗及为匪之犯知情不举者连坐各汛口复有员弁均于出入盘查船户既不能夹带行户亦无从透漏立法已为周密但恐日久玩生惟有随时整顿以绝盗资是稽查洋弊即在于出海之船正不必绝通海而始可言禁制也又有议请于海口添设重兵者查海岸绵长十里设汛五瑞安塘每汛约添兵十名合计非万余人不可　　皇上绥靖海疆固不惜此经费然必事归有济方使帑不虚糜今沿海既不可步步为营而每汛添兵不过十余名而止顾此失彼何当实用查盗匪或遭风落海或被拿跳海常有凫水到崖又或买米取水潜行上岸者历经各汛兵拿解严办在案从未有盗登岸之事沿海村庄以海为田人自为守一有盗船临境则岸民千百为农具皆成兵器是乡勇已倍于盗匪亦大有助于官兵且各汛设有防海大小炮位以高临下以逸待劳一炮可当千军之勇洋盗不敢近岸者以此所有各口岸似无庸添设重兵至水师长技除驶船推舵转篷折创扒桅泅水对施鎗炮往来攻击外其制胜者尤在夺上风放火箭以烧篷掷火弹以轰船射舵工以穷驾驭闽省弁兵从前未免因生而怯栗甚至晕船呕吐数年来缉捕洋匪拔弁于老渔简兵于海户配定舟师频年在海涉历风涛获犯颇多技艺日臻娴熟是操练之效即收于缉捕之中更不必舍缉捕而别筹操演也臣复核盗匪情形近数年颇有不同者治土盗易治夷盗难土盗不过一二桀骜掠商渔而乘其船胁其人渐成党羽计一船之真盗无几余皆被掳耳被掳者未尝不恨盗亦未尝不思归以兵攻盗兼可以盗攻盗广开胁从之生路重悬购盗之赏格并将捕盗所获之赃给与擒盗来献之人以歆动盗伙离间盗心使相疑忌自是土盗闻风陆续投首剿抚兼施当无难清理而夷盗则不然夏初乘南风而来秋末乘北风而返并无投首之心尤可恶者船大而高炮多而壮非特商船不敢抗衡即官兵战船形势限于仰攻鎗炮窘干逆击较治土盗稍觉其难然盗之迹在洋其食用未尝不需于陆臣惟有力加整顿严饬沿海地方官认真绝行户之透漏严饬各守口员弁实力清渔船之夹带务使盗赃无人代消食米火药无人接济以穷其术而困其力仍一面选精锐之舟师鼓勇敢之战士相机掩击以歼其魁而除其党则洋面自可日渐肃清而商民之生计仍无妨碍矣

上百制军筹办海匪书岭南集

程含章

窃查粤东山陬海澨蜑猺杂处为从古盗贼充斥之地自我　朝定鼎痛加剿戮山海巨盗以次平定百数十年来休养生息民物滋丰诸番来朝货贝云集鱼盐蜃蛤之利甲于天下洵海上之乐土也逮乾隆五十四五年后盗贼复起祸缘安南夷主黎氏衰微阮光平父子篡立兵革不息国内空虚招致亡命崇其官爵资以兵船使其劫掠我商渔以充兵饷名曰采办实为粤东海寇之始其时太平日久水师懈弛各将官缉捕不力商渔失业从贼者多地方官亦不能杜渐防微而接济销赃诸弊无地不然洎乎光缵既亡盗无主争为雄长遂蔓延而不可制若今之乌石二总兵保东海八阿婆带诸贼皆安南巨盗陈天保莫观辅等之头目也嗣是以来添造战船命将出师已二十年劳费亦云久矣而盗贼如毛讫无成效统计一岁之中我之擒贼极多不过千余名耳而贼首沿海一招从者如蚁彼之船只不待打造也皆得自商渔彼之食货不待经营也皆得自劫掠海洋之路熟若门庭波涛之险安如平地我师转形怯懦矣兵去则分据各港无求不获兵来则连帮抗拒莫之敢撄我师转形困瘁矣又以海船全凭风力风势不顺虽隔数十里犹之数千里旬日半月犹不能到也是故海上之兵无风不战大风不战大雨不战逆风逆潮不战日晚夜黑不战阴云蒙雾不战暴期将至沙路不熟贼众我寡前无收泊之地皆不战及其战也勇力无所施全以大炮相轰击船身簸荡中者几何幸而得胜我顺风而逐贼亦顺风而逃一望平洋非如陆地之可以伏兵获也东西南北惟其所之非如江河之可以险阻扼也必其船伤行迟我师环而攻之贼匪计穷半已投海然后获其一二船而余船已然远矣倘值日色西沉贼从外洋逃遁我师不敢冒险势必收帆回港故其殄灭最难统计出师以来各宪筹海之策大约有三其一曰剿谓贼匪罪同叛逆若今不除后将愈炽剿之诚是也顾不操乎必胜之谋与之以不败之具官兵其肯用命乎且何以免其借口也其一曰抚谓连年剿捕无功劳师糜饷伊于胡底抚之诚是也顾不俟贼匪穷而求我而先诱以官职招以金钱彼谓官司犹有能乎且何以怵奸冗而杜邪心也其一曰守谓贼之服食器用何一不资诸内地严断接济则不击自败守之诚是也顾不备讲乎守之之道濒海四千余里可胜守乎择地而守之则顾此失彼逐段而守之则备多力分兵家所忌恐非万全之计也之三策者皆至当不易之理而卒未能平贼毋亦行之未尽其道乎方今兵力疲劳之后强弩之末难穿鲁缟又前年十二月李提军殁于蔡牵去年五月林总兵殁于张保覆军杀将兵气不扬亦已极矣非大加一番振作恐贼匪未易即平各宪未尝身历重洋一切情形仅得之传闻之说章自效力四年三次出洋亲冒矢石于风涛之壮厉危险海道之难易远近各股贼匪之大小强弱与夫官兵之辛苦才否虽未能备悉渊微亦已粗知大略兹逢虚怀若谷询及刍荛谨将见闻思虑所及撮为筹办海匪事宜十有八条以备采择焉

一战船宜派本管之武弁监修也查前宪吉公任内修造船只皆用出洋弁兵监修工程尚属实在嗣因有不肖弁兵意存需索匠人与之钱则诸事顺手否则件件挑剔遂罢弁兵专用文员修造工竣之日禀请看合式即令武弁接收费用虽稍减于前而工料实不如旧船工最为深微固与不固非一时外观可得而尽一出大洋巨浪掀簸真形毕现矣章前因带领红单船百号出海与舟师相从两月见各将官座船日夜戽水数百桶譬驱老牛羸马斗豺狼于崇山峻岭之中庸有济乎毋怪其沿海停泊而不得力也夫船者官兵之城郭房室车马也船果坚实以战则勇以守则固以追则速以冲则坚反是则凛凛焉忧沈溺覆亡之不暇安望获贼忆在洋时见林总兵座驾海安四号一船坚致牢实行走快捷贼匪望而生畏询之为蔡廷芳所监造可知监工得人一船可收数船之用不宜因一二弁不肖遂谓人人皆然也应请将船只次第撤回彻底兴修即派该管弁兵监修彼其身命所关自不肯听匠人偷工减料如有需索指名揭参至于料价必稍增益应由藩库发足毋令承修之员赔累而后工程可得而固此为剿贼第一要务不可不倍加留意也

一篷索椗舵桅木宜加料制备也大海之中浪之起也船如升天浪之落也船如坠地一物勿固即有覆溺之忧忆与舟师相从东西洋面凡三千余里一遇大风舟师即有折桅者一船折桅全军失色虽贼船唾手可得亦必舍而收港又不可弃之以资贼也必求木易之三四日后其工乃竣而贼已从容遁矣迨行三五日追贼将及桅坏复然更行八九日又莫不然此所以出师两月不获一贼也应请于篷缆椗舵加料修备每船并多给篷席绳缆一副以备不虞灰麻钉油等物事事宽为预备其头大桅尤关紧要即不能全用坚完大木亦须帮镶结实此皆官兵性命所系不可以为细故而忽之也

一战具宜逐件精良也海洋之战莫烈于炮以大为贵从前贼见官船皆奔避不战为炮少也数年来劫我炮台虏我官船及商夷船只炮位已不可胜用矣其大者至四五千斤我师之炮大者不过二三千斤势不如贼所幸兵丁施政较贼精熟惟须多备铁钉参差束缚大如炮口令军士于近贼时入炮施放一发可伤数十人比炮子为更烈此外如藤牌鸟鎗长刀短刀竹鎗之类均须备足至过船拿贼莫妙火攻但我用火贼船亦用火必我之火倍烈于贼倍速于贼然后我先烧贼而贼不能烧我闻前浙江李提军火攻之法另用小船预贮硝磺柴草临时发火驶烧贼船此古法也惟是海上风涛迅厉火船未必便能近贼即近矣贼以长竿撞拒浪头一涌火船贼船各开数丈断难得力莫若仍照今法用火喷筒为良查贼船火受药五六斤喷筒大径四寸余长八九尺我师火受药不过二三斤喷筒大不过径寸长不过二三尺何以胜贼兵法云知彼知己百战百胜又云器械不利以其卒予敌也应请制造亦如贼式筒之中加辣椒川乌斑茅虫等末毒所到贼已昏倒惟制造须密勿使泄漏更有火桶火斗二物受药愈多火焰愈烈须令军士多为预备于偪近贼船时上头桅奋力遥掷其抛掷火亦须上桅方能及远三者之用死生胜败决于须臾必习练精熟方能先发制人但得二三件及贼贼必纷纷投水其船可得矣

一口粮宜预发半年也查向例水陆兵饷皆预发三月惟是海洋路远往返动经一两月前之领者方回后之领者又将复去徒滋跋涉每于追捕吃紧之际辄因粮饷不继停泊以待或因粮饷将到远去恐其相左观望徘徊往往缓不济急夫事几会之间不容发迟之一日虽劳费经年不足追其前效嗣后应请一发半年交该将官随时支给俾得多备薪米则心自壮可以穷追绝远矣

一战兵应请添配也查向例捕盗米艇大船配兵六十名中船五十名小船四十名数原不少惟是米艇长大每船掌舵者须六七人管头篷者须八九名管大篷者须十余名又每船炮位多者十七八位少者十二三位每位派兵三名数恒不敷其火喷筒藤牌鸟鎗等物往往不能兼顾倘遇贼匪穷而相搏后船接应不及兵丁慌乱辄先跳水从前覆辙可为明鉴而贼匪小船六七十人中船八九十人大船百二三十人其盗首之船必百七八十人每见我师追及盗船见其鎗刀林立辄逡巡而不敢过欲过贼船必先保护本船过船人少则不能杀贼而反见杀于贼过船人多则本船空虚贼匪乘虚而入必致失事故自用兵以来获贼不为少矣而著名盗首从无一获皆原于此凡贼首之船财货充积兵丁宁不思获无如众寡悬绝故惮而不前也夫擒贼必先擒王得其王而余党可散嗣后应请大船配兵百名中船配兵八十五名小船配兵七十名人数既多军心自壮而后贼首可擒至水师不敷配拨应即招募谙练乡勇令弁兵随事教导亦可得力也

一将弁须激劝鼓励也古者用兵必有不次之赏以劝众心亦必有不测之诛以肃众志自盗匪滋扰以来各将弁涉历风涛身经百战与数十战不等皆水师熟练之人特以在洋日久劳不得息又无重赏重罚以振动之未免日形疲钝应请多方磨厉以发其锋务得其誓效死力有进无退而后已出洋以后令该将官与监军委员详记功罪某日某人打仗奋勇某人先近贼船某人杀贼若干获贼若干或火攻得法或拦截有力或策应便捷一一开报大则立予超升小则给予功牌奖以嘉语遇有升迁缺出论功不论俸而在营者不得与之较如有畏葸不前者亦即揭参治罪庶得人人感奋踊跃争先至于带兵大员尤宜优以礼貌布以腹心假以威权而后可责以成效也

一兵丁须振作轸也自古用兵在精不在多是故敢死之兵一可当百疲弱之兵百不当一彼盗匪皆亡命之徒一遇紧急齐心舍死格斗往往反败为功我兵各顾性命危急之际辄弃其将官跳水先逃鲜有与将同死者章以为非威不畏非德不怀查定例出洋兵丁除应得名粮给与养家外每名日给行粮银五分恩至渥也无如海洋僻远薪水昂贵一遇歉岁再食或不能饱冬则衣不蔽体形同乞丐自用兵以来各兵有丁年出海皓首不归者长与风涛为邻更无室家之乐加以功罪朦胧莫由自表杀贼者无赏退怯者无罚受伤者无医之资死亡者无棺衾之费虽阵亡例有　　恩而文报驳诘具领何年无怪其靡靡不振也应请明定章程功多者立赏以官其次或赏银牌或赏银两仍记其功以观后效疾病者给以药资死亡者给与葬费受伤者由主将与监军验明轻重分别给赏阵亡者例得银速为给发如有临阵退缩者立即斩首军前庶军皆感畏不战而气自倍于平贼不难矣

一战船宜添造雇备分路出捕也查现在米艇共百二十号原不为少无如盗首乌石二乌石大匪船不下五六十号郑一已死其头目张保最为猖獗匪船不下百余号东海八阿婆带香山二匪船各三四十号金姑养已死其头目老蓝带领其众与总兵保大炮腹匪船各一二十号共计匪船不下三百余号其余零星小匪尚不在此数我师未免单弱矣且粤洋四千余里船少则顾此失彼剿捕仍不得力应请酌量添造新旧米艇得百八十号再雇募红单船四十号分为四路广州府属洋面一路惠潮二府属洋面一路高廉雷琼四府属洋面辽阔系属贼巢应分二路每路米艇四十号红单船十号余剩二十号预备抽换修理之用各路之兵即驾各路之船则海道较熟各营之官即带各营之兵则约束较易四路并作分合缉捕不论贼逃远洋近洋紧紧追蹑使其船不得燂水不得取薪米不得买备而我以宿饱之师更番战不过数月贼党必散贼首可擒矣

一战船须常加燂洗也海水咸船底易生蚝壳其在民船每月必燂洗油刷一次贼船亦然今师船止洗而不燂或燂而不油故行走每不若贼船之速总因弁兵贫乏无项可支应请酌给燂费俾得乘间燂油其船身红黑颜色亦须加染鲜明旗帜亦要整肃庶军容壮盛而驾驶亦灵也

一监军应请选派也粤东舟师向无委员前宪王公以将官缉捕不力言多不实始用佐杂为委员亦未选派贤能官卑望轻不过具月报代书吏而已应请于丞倅牧令等官内选派贤能为监军记功录过以凭赏罚并令密带银两以备缓急赏之用随报时查取具将弁印领核销如主将不职亦许列款禀报似于捕务较为有益

一海岸防守盘查各事应请责成巡道也接济销赃最为诡密非长住海岸不能得其情伪督抚藩臬政务殷烦远在省城耳目难及知府事务亦多惟巡道职任监司于分则尊于事则简所有防守口岸盘查接济销赃诸事应请责其提纲会同镇将督率所属文武常住海口实力奉行一切食用夫马另筹公费毋累地方官如果用得其人则行间谍买耳目募死士于风雨晦明之夜火焚贼船诸事皆可与将官相机而动又州县事尤冗杂所管洋面少者百余里多者数百里

一人之耳目精神势难处处周到应由巡道派委佐贰杂职分段经管给与月费协同地方官弁小心防范凡出海船只逐一搜查如于自备食用之外多带柴米木料钉灰油麻蒲席绳缆等物及夹带硝黄火药者即行拏究入口时查明有无销买贼赃仍分别勤惰以为黜陟于防守斯为得力惟是口岸之接济易查而荒村之接济难查日间之接济可查而夜间之接济不可查因地制宜雇募船只联绅士耆老为耳目腹心是则在地方官之能事者

一保甲之法宜实力奉行也古法之良莫良于保甲地方官非不遵行但无真精神贯注其中则悬一门牌造一户籍究属于事无济彼盗匪之米粮布帛硝磺篷索麻油鎗刀等物何一不由奸民接济保甲果行夫宁有此若辈贪食盗利条告不足禁其奸教化不足格其心惟威之以刑庶几知敛迩来法网恢恢匪惟同保不坐即正犯亦多幸免缘接济销赃之人必小有资财一经到案囚徒隶役之辈或者阴授以旨往往翻供释去此办理接济之所以难也应请饬令地方官实力编查一有犯者诛其人没其家发配其孥务使惩一儆百毋稍姑息至于荒凉寞寂之地尤为盗贼窝巢地方官之法令威权穷而莫用则保甲之法又属空谈非大加惩创而厘剔之恐未易转移也

一乡勇宜团练也水师既大举出捕则内地转觉空虚恐盗匪饥穷乘间入劫应请于拨兵贴防之外饬令地方官委员督率绅士约保团练乡勇频加点阅器械俱要整齐一有盗警严密堵御如有应设炮位之处备价申请果其堵御有方盗匪自不能入藩篱既固则盘查接济销赃等事亦易为力也

一沿海船只宜一体编查也接济销赃非船不行议者谓禁止出洋则盗风自息其论自正惟是粤东人多田少半食鱼盐之利概行禁绝则贫民无以为生从贼益众其势亦有不能悉禁要在地方官于所属商渔盐船一体照例印烙编查十船为甲互相保结给与印照出入口岸塘汛逐细查所有蜑艇渔船夜间不许留宿口外至滨海乡村小船出入不由塘汛者尤为接济销赃之具盗匪所在趋之若骛应令地方官设法择立殷实之人以为船总责其访查夜间总系一处有不遵者破没其船通同作弊者诛无赦

一硝磺宜禁私卖也接济之害米粮之外火药为最闻盗匪火药多系购买硝磺自行制配粤东濒海湿热熏蒸远年墙土皆可煎熬成硝而硫磺则不能处处皆产防维较易昔往惠潮嘉应一带密查硝磺曾于丰顺县雁洋径地方会同揭阳令及该地文武查得磺坑一区当经具禀旋即封禁又访得英德县磺厂最为丰茂官磺之外多有私卖亦即禀请移知南韶连道严密查禁数年来盗匪购买颇难诚恐日久防范稍疏为祸不细应请饬令地方官加意查拿一有私卖立置重典

一海上商盐船只应请护送禁止散行也盗匪多劫一船即我师多受一船之害其财货可食数月其船只可用数年所不用者大半勒取米粮布帛鸡硝磺等物听人赎回愚民罔顾法纪潜购以往地方官无从稽查也现在惟红单船与盗为仇耳其东西两路商渔盐船闻其多向盗匪纳银打单故得出入盗中散行无忌而接济销赃之弊即寓其中此害之大者也应请饬令地方文武实力查禁毋听散行总须汇齐数十号为一帮就近申请师船顺便护送如有散行者准沿途水陆官弁兵役一体拏究如此则盗匪内无接济外无劫掠不击自败矣